2022年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考答案

2022年北京公務(wù)員考試申論真題及答案應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，我國(guó)始終高度重視應(yīng)急管理工作，從推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、推進(jìn)城市安全發(fā)展、強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行"促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，到組建應(yīng)急管理部、積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化...一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的改革舉措，彰顯了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決心?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，“健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》,將增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理能力作為加強(qiáng)基層冶理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施，明確提出要健全基層應(yīng)急管理組織體系，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系，為基層應(yīng)急管理工作制定了任務(wù)書和路線圖。資料2自2009年開(kāi)始，我國(guó)將每年的5月12日確定為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，目的是要喚起全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)要求，各地要針對(duì)潛在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。2021年5月12日是我國(guó)第13個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。近年來(lái)，我國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，四川、江蘇、河南等省的城市活斷層探測(cè)全面鋪開(kāi)，吉林延吉、海南?？诘葞资畟€(gè)城市活斷層探測(cè)進(jìn)展順利，福建省開(kāi)展了陸地與海洋地震風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)探測(cè)，全國(guó)完成了一百多項(xiàng)區(qū)域性地震安全評(píng)價(jià)，國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程啟動(dòng)。不僅是地震，面對(duì)“點(diǎn)多面廣”的災(zāi)害現(xiàn)狀，應(yīng)急管理部門啟動(dòng)了全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作和綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)。各地結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理。北京市開(kāi)展大量調(diào)研，發(fā)布了全國(guó)首個(gè)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，進(jìn)一步摸清災(zāi)害底數(shù)，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。貴州省多部門合作開(kāi)展了低溫雨雪凝凍災(zāi)害形成機(jī)理研究，通過(guò)“人防、技防、物防”,提前部署防范措施，以應(yīng)急"加3020個(gè)避災(zāi)點(diǎn)信息，陜西省安康市實(shí)施異地搬遷工程，將高山地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾搬遷到安全宜居的淺丘或川道地帶，徹底打破了“受怪圈。有專家認(rèn)為，我們可以把城市比作一個(gè)有機(jī)生命體，如果城市出現(xiàn)安全問(wèn)題就好比是生了病。我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)理論強(qiáng)調(diào)”冶未病”思想，同樣，城市的應(yīng)急管理“治未病”思想是我國(guó)中醫(yī)的特色和優(yōu)勢(shì)，甚至被認(rèn)為是中醫(yī)診療的最高境治未??；不治已亂，治未亂；夫病已成而后藥之資料3人有情”,下聯(lián)為“喬遷新居謝黨恩”。2019何儲(chǔ)好救災(zāi)物資并在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、送得快?浙江省在臺(tái)風(fēng)前部署、就近保障，物資運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)所需時(shí)間從原來(lái)的8小時(shí)縮短至3小時(shí)。10萬(wàn)多個(gè)蔬菜大棚遭到不同程度損毀，52萬(wàn)人口受災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)匮杆?021年4月20日是四川蘆山地震八周年紀(jì)念日。2019年，蘆山縣被確定年，全國(guó)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)999個(gè)，示范效果進(jìn)一步提升。資料5一名災(zāi)害信息員，小軍的職責(zé)之一就是查看災(zāi)情、及時(shí)預(yù)警。年，北京市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,其中明確提2020年5月6日下午，湖北省英山縣某村發(fā)生小型巖質(zhì)滑坡，由于災(zāi)害信息員及時(shí)告知村委及周邊村民并組織村民撤離避讓，所以沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事資料6《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目人文、韌性城市”,首次將韌性城市的概念納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃之中，明確提出建在工程力學(xué)領(lǐng)域，韌性指回到最初狀態(tài)，按照國(guó)際組織并合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)，在當(dāng)涵蓋自然災(zāi)害，社會(huì)重大影響事件(如戰(zhàn)爭(zhēng))和健康(如疫情)等維度。理，組織動(dòng)員是否順暢，治理方式是否有效，更側(cè)重在事導(dǎo)意見(jiàn)》,指出到2025年將建成50個(gè)韌性社區(qū)、韌性街區(qū)或韌性項(xiàng)目。到2035“當(dāng)前城市建設(shè)的短板主要體現(xiàn)在健康、安全和基層民生保障方面，這也是細(xì)化、優(yōu)化城市規(guī)劃，方能在外部環(huán)境突然變化時(shí)，讓城市仍具備強(qiáng)有力的抵御沖擊、適應(yīng)變化及自我修復(fù)能力。城市建設(shè)僅強(qiáng)調(diào)抗災(zāi)已難以很好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以耐災(zāi)為核心的韌性城市治理思路，才能適應(yīng)全面提升城市的彈性和安全性、保障可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。盡管各個(gè)城市的規(guī)模、發(fā)展階段乃至災(zāi)害隱患都有所不同，但建設(shè)韌性城市一定是宏觀層面的必然選項(xiàng)。"王教授認(rèn)為，從"十四五“開(kāi)始，關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通通信、食品物要素的建設(shè)規(guī)劃，不僅會(huì)考慮到城市日常生活的需求供給關(guān)系，更要考慮在重大突發(fā)事件下各種資源的承載力，以提升城市韌性。此外，打造韌性城市是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，除了周密布局“硬資源”,也要全力構(gòu)建”軟支撐”,從不同維度筑就城市的韌性之軀。資料7人類需要通過(guò)按時(shí)體檢，來(lái)判斷身體的健康狀態(tài)。對(duì)城市發(fā)展的健康狀況判斷也應(yīng)如此：城市發(fā)展如何?規(guī)劃有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?2021年6月18日，《國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)開(kāi)始實(shí)施，所有城市將迎有專家表示，我國(guó)定期開(kāi)展城市體檢評(píng)估，是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市空間品質(zhì)的短板和風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供參考，針對(duì)性地調(diào)整政府政策等，進(jìn)而提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業(yè)宜居、宜樂(lè)、宜游?！兑?guī)程》明確，按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的方式，對(duì)城市發(fā)展階段特征及國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。最終所形成的全國(guó)重點(diǎn)城市體檢評(píng)估報(bào)告也將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，保障市民對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。據(jù)了解，北京自2017年就已開(kāi)展年度城市體檢工作。北京城市體檢評(píng)估采用自評(píng)估與第三方評(píng)估結(jié)合的模式。自評(píng)估工作由市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)與市統(tǒng)計(jì)局共同牽頭開(kāi)展，各部門、各區(qū)政府根據(jù)要求開(kāi)展自評(píng)。促進(jìn)“主動(dòng)自檢”,著力推動(dòng)樹立“體檢是向上反饋問(wèn)題和訴求通道”的理念性。開(kāi)展自評(píng)估的同時(shí)，遴選和委托多家第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專題評(píng)估工作。強(qiáng)化公眾參與，通過(guò)全市居民滿意度調(diào)查，設(shè)計(jì)“國(guó)際一流的和諧宜居之都社會(huì)滿意度年度調(diào)查",獲取北京市民對(duì)總規(guī)實(shí)施和城市工作的年度評(píng)價(jià)，并通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)長(zhǎng)期建設(shè)，跟蹤記錄市民滿意度變化。資料8“我們是2003年奔赴北京小湯山抗擊非典的南方醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員，17年后的今天，面對(duì)新型冠狀病毒的肆虐，我們更是責(zé)無(wú)旁貸!在此，我們積極請(qǐng)戰(zhàn)：若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝!"20多個(gè)簽名和紅手印，印滿了南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院是2020年初各地支援湖北省武漢市抗擊新冠肺炎疫情的一個(gè)縮影。當(dāng)時(shí)，湖北的疫情一直牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。全國(guó)各地各有關(guān)部門紛紛伸出援手，支援武漢抗擊疫情。從除夕夜星夜馳援，到元宵節(jié)緊急集結(jié)，全國(guó)各地共派出3.2萬(wàn)余名醫(yī)務(wù)人“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)在日常生活中，社區(qū)面臨各類風(fēng)險(xiǎn)。X研究中心“城市與社區(qū)治理研究團(tuán)隊(duì)”連續(xù)三年在全國(guó)開(kāi)展調(diào)研，所回收的7266份調(diào)查問(wèn)卷表明，社區(qū)面臨著各類事故發(fā)生卻不被重視的風(fēng)險(xiǎn)。在社區(qū)生活中，遭遇過(guò)電梯事故的居民比例達(dá)到46.5%,住處遭遇偷盜的比例達(dá)18.4%,遭遇交通事故的占17.6%,遭遇自然災(zāi)害的占14.5%,在小區(qū)內(nèi)經(jīng)歷威脅或打架的占11.8%。42.11%的社區(qū)沒(méi)有應(yīng)急管理預(yù)案。有的社區(qū)盡管制定了應(yīng)急預(yù)案，但只是照抄參加過(guò)社區(qū)應(yīng)急演練的居民中反映對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控有效的達(dá)到75.2%。不過(guò)，參加過(guò)關(guān)于疾病、災(zāi)害等防治演練的居民比例僅有17.4%。經(jīng)常質(zhì)疑我們的一些舉措是否合法呢!我們平時(shí)資料10的救災(zāi)演練。據(jù)B街道辦李主任介紹，2017年以來(lái)，街道組織各類相關(guān)培訓(xùn)50余場(chǎng)，培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，居民的安全意識(shí)和防范能力得到了極大提高。2020年全年街道轄區(qū)共發(fā)生火情7起，與2019年同期相比，事故總數(shù)減少3起，同比下降30%。自2018年起，未發(fā)生責(zé)任安全事故和亡人安全事故。是綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括街道消防中隊(duì)、多、流動(dòng)人口多、文物古建多、狹窄胡同多、建筑施工多"等特點(diǎn)，結(jié)合各部門護(hù)等重點(diǎn)安全問(wèn)題，提出干預(yù)目標(biāo)和計(jì)劃。經(jīng)過(guò)兩次見(jiàn)，街道最終確定8個(gè)領(lǐng)域24個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目，解決了一批重難點(diǎn)安全問(wèn)題。分)撐”,請(qǐng)指出這兩者分別包含哪些內(nèi)容，以及兩者之間的關(guān)系。(15分)(三)假如你是J市應(yīng)急管理局的相關(guān)工作人員，請(qǐng)針對(duì)材料9中研討會(huì)反映的社區(qū)在應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議。(25分)示。請(qǐng)你參考給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以“從治未病想到的_”為題，題中畫線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)要求800-1000字。參考答案【參考答案】1.完善相關(guān)制度和規(guī)劃。出臺(tái)文件，健全公共安全體制機(jī)制和基層應(yīng)急管理組織體系；征集群眾意見(jiàn)，提出干預(yù)目標(biāo)和計(jì)劃。2.推進(jìn)城市安全發(fā)展。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范單位；開(kāi)展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)；建設(shè)韌性城市，提升抗災(zāi)能力、適應(yīng)能力和自我修復(fù)能力。3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。及時(shí)開(kāi)展救災(zāi)，保障物資供應(yīng)和災(zāi)后重建；加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、開(kāi)展災(zāi)情核查評(píng)估。4.健全基層安全力量。組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；動(dòng)員社會(huì)力量組成志愿者隊(duì)伍；組織各企事業(yè)單位職工成立應(yīng)急隊(duì)伍。5.加強(qiáng)知識(shí)宣傳和演練。運(yùn)用線上線下多種方式加強(qiáng)安全教育，提升防災(zāi)意識(shí)；宣傳、推廣應(yīng)急知識(shí)、生存技能；開(kāi)展應(yīng)急、救災(zāi)演練?！緟⒖即鸢浮俊坝操Y源”指城市抵御災(zāi)害、恢復(fù)發(fā)展所具有的物質(zhì)資源。包含：政府部門，基層干部，救援隊(duì)伍，民間力量等。2物力。如物資儲(chǔ)備，基礎(chǔ)設(shè)施，交通通信等。3.技術(shù)。如信息技術(shù)，管理平臺(tái)等?！败浿巍敝父鶕?jù)日常供需關(guān)系和資源承載力，對(duì)資源進(jìn)行規(guī)劃。包含：1.加強(qiáng)治理。創(chuàng)新治理思路，健全基層應(yīng)急管理體系。2預(yù)防預(yù)警。提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。3.空間布局。開(kāi)展城市體檢評(píng)估，優(yōu)化空間品質(zhì)。4組織動(dòng)員。政府部署，協(xié)調(diào)人力，群防群治，調(diào)配資源。二者是打造城市韌性的必要手段，互為依托、缺一不可。(三)【參考答案】一、完善應(yīng)急預(yù)案。采取走訪調(diào)研、群眾座談等辦法，分析隱患類別與突出問(wèn)題，征集群眾意見(jiàn)，提出干預(yù)目標(biāo)和計(jì)劃；遇緊急情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，果斷進(jìn)行處置。二、加強(qiáng)教育演練。運(yùn)用線上線下多種方式加強(qiáng)安全教育，宣傳、推廣應(yīng)急知識(shí)，普及突發(fā)情況下的生存技能；適時(shí)舉行自然災(zāi)害、疾病傳播等方面的救災(zāi)演練，提升居民安全意識(shí)和防范能力。三、提高工作水平。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)；動(dòng)員法律工作者提供專業(yè)援助，提高工作的全面性和時(shí)效性。四、動(dòng)員社會(huì)參與。大力開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳活動(dòng)，提高社區(qū)居民參與意愿；分工合作，共建共治。五、儲(chǔ)備應(yīng)急物資?；鶎由鐓^(qū)儲(chǔ)備充足的生活物資和醫(yī)療物資，如：糧食、帳篷，口罩、酒精等；將物業(yè)公司納入應(yīng)急資源調(diào)配渠道，穩(wěn)定有效調(diào)配物資，減輕風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急壓力。(四)【參考答案】“治未病”思想是我國(guó)中醫(yī)的特色和優(yōu)勢(shì)，即通過(guò)合理飲食、作息調(diào)養(yǎng)身體預(yù)防疾病的思想。城市的管理也如此，要注重災(zāi)害的預(yù)防，讓原本可能發(fā)生的災(zāi)害不發(fā)生，或調(diào)控為小災(zāi)害，或發(fā)生后防止災(zāi)害的再次發(fā)生。一個(gè)城市的發(fā)展會(huì)面臨各種危機(jī)，各種不安全因素也會(huì)在難以預(yù)料的時(shí)間內(nèi)到達(dá)，承擔(dān)防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故顯得尤為重要。定期開(kāi)展城市體檢與評(píng)估，能有效發(fā)現(xiàn)城市管理中的短板與風(fēng)險(xiǎn)。一方面需要進(jìn)行大量的調(diào)查研究工作，摸清災(zāi)害底數(shù)，有效指導(dǎo)災(zāi)害防治；另一方面要對(duì)城市發(fā)展的階段特征及規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。不管是北京開(kāi)展的“應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”,還是貴州的“雪凝凍災(zāi)害機(jī)理研究”,都是在調(diào)查估”,這樣才能進(jìn)一步提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業(yè)宜居、宜樂(lè)、宜游。多方社會(huì)力量的通力合作，是實(shí)現(xiàn)城市有效管理的有力支撐，讓城市在災(zāi)要注重收集群眾的意見(jiàn)與想法；同時(shí)，城市的安全也更需要一支專業(yè)的隊(duì)伍為其保駕護(hù)航。走群眾路線，從群眾中來(lái)到群眾中去，一切為了群眾，政府在制定、實(shí)施政策時(shí)處處為群眾著想，同樣在社會(huì)、國(guó)家需要群眾的時(shí)候，群眾也會(huì)義不容辭地參與到其中，盡自己的一份努力。群眾的專業(yè)性、科學(xué)性在災(zāi)害面前略有不