溧陽市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

溧陽市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍2事件分級2.1特別重大金融突發(fā)事件2.2重大金融突發(fā)事件2.3較大金融突發(fā)事件2.4一般金融突發(fā)事件3組織體系與職責(zé)分工3.1市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部3.2市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室3.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部3.4市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工4信息監(jiān)測與預(yù)防預(yù)警4.1信息監(jiān)測4.2預(yù)防措施4.3預(yù)警措施5應(yīng)急響應(yīng)5.1信息報告5.2分級響應(yīng)5.3處置措施5.4信息發(fā)布5.5應(yīng)急終止6后期處置6.1善后工作6.2評估與總結(jié)6.3審計與檢查7保障措施7.1治安保障7.2通信保障7.3人員保障7.4技術(shù)保障7.5應(yīng)急資金保障7.6工作經(jīng)費保障7.7培訓(xùn)演練8.1名詞解釋8.3預(yù)案管理8.4預(yù)案實施時間1.1編制目的為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、常州市關(guān)于防預(yù)防和減少金融風(fēng)險事件，提高我市金融突發(fā)事件應(yīng)對能力，控制金融風(fēng)險擴散和蔓延，最大程度降低金融突發(fā)事件的危害，保障社會公眾合法權(quán)益，維護全市正常的經(jīng)濟金融秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》和《省政府辦公廳關(guān)于加強金融環(huán)境整治防范化解金融風(fēng)險的通知》《江蘇省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件是指在金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融市場、金融企業(yè)及其他各類金融活動（含非法金融活動）中，突然發(fā)生的、無法預(yù)期或難以預(yù)期的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響我市金融秩序、需要立即處置的突發(fā)事件。主要適用以下突發(fā)事件：（1）因自然災(zāi)害、突發(fā)故障、人為破壞等引發(fā)的金融基礎(chǔ)設(shè)施受損、信息系統(tǒng)中斷的金融突發(fā)事件；（2）因股票市場價格異常波動、債券市場頻繁違約等引發(fā)或有可能引發(fā)上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉、債券發(fā)行人交叉違約的金（3）因操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、外部風(fēng)險等引發(fā)或有可能引發(fā)金融企業(yè)（含在溧陽金融分支機構(gòu)、地方金融從業(yè)機構(gòu)）自身風(fēng)險的金融突發(fā)事件；（4）因地方政府債務(wù)風(fēng)險、國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、大型企業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險、中小企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險引發(fā)或有可能引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險的金融突發(fā)事件；（5）因各類非法金融活動引發(fā)或有可能引發(fā)的危害區(qū)域金融穩(wěn)定的違法犯罪案件。（6）其他可能引發(fā)地區(qū)性金融風(fēng)險的金融突發(fā)事件。本預(yù)案所稱的應(yīng)對工作包括金融突發(fā)事件的監(jiān)測排查、研判評估、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后處置、應(yīng)急保險、應(yīng)急演練等應(yīng)對活動。（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織全市金融突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及善后等工作。金融突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及到的市有關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街道在處置過程中要服從市金融突發(fā)事件應(yīng)急指合，建立健全快速響應(yīng)機制，形成工作合力。（2）屬地管理、分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)區(qū)（街道）要切實承擔(dān)地方融突發(fā)事件。金融監(jiān)管部門和金融管理部門要按照各自職責(zé)范圍，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，承擔(dān)所監(jiān)管金融行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的處行業(yè)領(lǐng)域非法金融活動突發(fā)事件的主要應(yīng)對責(zé)任；暫未明確金融管理部門的，由所在地鎮(zhèn)區(qū)（街道）負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作。（3）重在預(yù)防、依法處置。建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，加強置效率和處置效果，防止風(fēng)險擴散和蔓延，避免對社會造成嚴(yán)重負(fù)面影響，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。2事件分級分為特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）、較大(Ⅲ級）、一般(Ⅳ一級處理。當(dāng)突發(fā)事件的等級隨著時間的推移有所上升，按升級2.1特別重大金融突發(fā)事件(Ⅰ級）有下列情況之一的，為特別重大金融突發(fā)事件：（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件；（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)、需要國家有關(guān)金融管理部門協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；（4）其他需要按Ⅰ級事件來對待的金融突發(fā)事件。2.2重大金融突發(fā)事件(Ⅱ級）有下列情況之一的，為重大金融突發(fā)事件：（1）對多個?。▍^(qū)、市）或多個金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；（2）江蘇省不能單獨應(yīng)對，需要跨?。▍^(qū)、市）或國家金融管理部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；（3）其他需要按Ⅱ級事件來對待的金融突發(fā)事件。2.3較大金融突發(fā)事件(Ⅲ級）有下列情況之一的，為較大金融突發(fā)事件：（1）江蘇省能單獨應(yīng)對，不需要跨?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)的金（2）對江蘇省多個金融行業(yè)產(chǎn)生影響，所涉及的省級金融管理部門不能單獨應(yīng)對，需要省級金融管理部門跨部門協(xié)調(diào)的金（3）對江蘇省多個省轄市產(chǎn)生影響，需要跨省轄市協(xié)調(diào)的（4）其他需要按Ⅲ級事件來對待的金融突發(fā)事件。2.4一般金融突發(fā)事件(Ⅳ級）有下列情況之一的，為一般金融突發(fā)事件：（2）所涉及市級金融管理部門能單獨應(yīng)對，不需要跨金融管理部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；（3）某一金融企業(yè)或其他金融領(lǐng)域出現(xiàn)，并可能在該企業(yè)內(nèi)部或小范圍跨領(lǐng)域擴大的金融突發(fā)事件；（4）其他需要按Ⅳ級事件來對待的金融突發(fā)事件。3組織體系與職責(zé)分工市金融穩(wěn)定工作組織體系由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組組成。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全市金融突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)督促工作。市金融突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市金融突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大金融突發(fā)事件時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)3.1市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部3.1.1市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成分管金融工作的副市長擔(dān)任總指揮，市政府辦公室聯(lián)系金融工作應(yīng)根據(jù)上級指揮部統(tǒng)一要求開展應(yīng)對工作。市級指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)包括宣傳、網(wǎng)信、信訪、發(fā)改、工信、公安、財政、地方金成員單位可根據(jù)需要設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急工作，服從上級金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。（1）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市金融突發(fā)事件處置工作；（3）向上級報告金融突發(fā)事件有關(guān)情況和處置措施；（5）研究制定事件處置原則、處置方式、處置方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街道）落實應(yīng)急處置措施；（6）決定應(yīng)急響應(yīng)其他有關(guān)重大事項。3.2市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室3.2.1市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部后，原則上由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要和金融突發(fā)事件所涉主要領(lǐng)域，也可將市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市有關(guān)金融管理部門，辦公室主任由該部門分管負(fù)責(zé)同志件應(yīng)急處置工作；（2）接收、整理、上報金融突發(fā)事件有關(guān)信息資料；與處置工作，并對處置全過程進(jìn)行分析總結(jié)；（4）承擔(dān)市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。3.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部可根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急政府辦公室聯(lián)系金融工作的副主任擔(dān)任，市地方金融民銀行、事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街道）分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。成員由事件涉及的有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)：（1）全面掌握突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置指令；（2）組織實施現(xiàn)場處置工作，協(xié)調(diào)落實現(xiàn)場處置中的具體（3）調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；（4）及時向上級指揮機構(gòu)報告，提出具體處置建議；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作總結(jié)、報告工作。3.4市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工必要時提請上級政府和上級部門予以指導(dǎo)協(xié)助。（1）市地方金融監(jiān)管局（市政府金融辦）：會同人民銀行溧陽市支行牽頭協(xié)調(diào)落實市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部議定事項，承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的金融突發(fā)事件監(jiān)測、協(xié)調(diào)、處置和善后工作；配合有關(guān)部門做好銀行保險業(yè)、證券期貨業(yè)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域金融突發(fā)事件應(yīng)對工作；聯(lián)合人民銀行等有關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融領(lǐng)域金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置；會同人民銀行等有關(guān)部門和市政府化解大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)擔(dān)保鏈互保圈風(fēng)險；總結(jié)金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗和教訓(xùn)；及時通報有關(guān)金融突發(fā)事件進(jìn)展，并按照金融突發(fā)事件等級決定（2）人民銀行溧陽市支行：會同市地方金融監(jiān)管局牽頭協(xié)調(diào)落實市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部議定事項，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的管理部門研究涉及我市的各類法人金融機構(gòu)突發(fā)事件初步處置勵金融機構(gòu)在市級金融管理部門領(lǐng)導(dǎo)下開展自我救助、同業(yè)相救，必要時報請市政府和人民銀行常州市中心支行實施救助；負(fù)責(zé)銀行保險業(yè)金融機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費金融、第三方支付公司及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)等金融突發(fā)事件的應(yīng)急處結(jié)金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗和教訓(xùn)；及時通報有關(guān)金融突發(fā)事件進(jìn)展，并按照金融突發(fā)事件等級決定是否啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，或提請市政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，必要時報請人民銀行常州市中心支行或常州市銀保監(jiān)分局進(jìn)行協(xié)調(diào)或救助。（3）市財政局：負(fù)責(zé)做好地方政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域的金融突發(fā)事件應(yīng)對工作；對金融突發(fā)事件定救助方式和資金來源；根據(jù)市政府要求做好救助資金籌措劃撥（4）市發(fā)改委：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好本部門主管領(lǐng)域金融突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市部門主管領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)金融風(fēng)險的應(yīng)對工作。（6）市公安局、市檢察院、人民法院：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好金融突發(fā)事件相關(guān)刑事案件和民商事案件的司法處置工作；公安機關(guān)應(yīng)依法積極參與應(yīng)急響應(yīng)，依法處置社會不穩(wěn)定因素，防范群體性不穩(wěn)定事件，維護社會穩(wěn)定。（7）市委政法委、宣傳部、網(wǎng)信辦、市公安局、信訪局、輿情動向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管控、信訪維穩(wěn)等有關(guān)工作。（8）事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街道）政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)金融突發(fā)事件處置應(yīng)對工作，維護當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蚝蜕鐣€(wěn)定。（9）其他有關(guān)部門：根據(jù)市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部部署，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。4信息監(jiān)測與預(yù)防預(yù)警4.1信息監(jiān)測4.1.1金融管理部門應(yīng)建立健全本系統(tǒng)金融企業(yè)監(jiān)測機制和重要信息應(yīng)及時向市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組報告，并通報市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室。4.1.2市地方金融監(jiān)管局和人民銀行溧陽市支行應(yīng)加強宏觀金融環(huán)境和區(qū)域金融環(huán)境分析，針對有可能影響我市金融穩(wěn)定的區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險因素開展進(jìn)行綜合評估，并加強對國內(nèi)外金融突發(fā)事件的跟蹤研究。4.1.3各行業(yè)管理部門應(yīng)通過各類信息系統(tǒng)、雙隨機抽查、專項檢查、舉報受理等方式，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)本部門主管領(lǐng)域內(nèi)的金融風(fēng)險線索，并向有關(guān)部門移送。4.2預(yù)防措施4.2.1各金融管理部門應(yīng)指導(dǎo)督促所管轄金融企業(yè)切實完應(yīng)急工作責(zé)任，強化金融突發(fā)事件防范和處置工作。4.2.2市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)工作需要，共同建立金融信息共享機制、監(jiān)管信息交換機制、金融風(fēng)險研判分析和金融風(fēng)險通報制度。4.2.3市地方金融監(jiān)管局和人民銀行溧陽市支行牽頭定期或不定期召開工作會議，就區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險、交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新等進(jìn)行信息交換或通報；就重點時間節(jié)點、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大金融風(fēng)險進(jìn)行研判分析、評估報告。4.3預(yù)警措施4.3.1各金融管理部門應(yīng)及時對有可能影響我市金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險提示，對單個或多個金融企業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險苗政府或涉及的行業(yè)管理部門在獲取信息后，應(yīng)及時預(yù)警報告市金4.3.3對可能屬于重大、特別重大或較大金融突發(fā)事件的，各有關(guān)部門在獲取信息后，應(yīng)當(dāng)及時預(yù)警報告涉及的市政府、市（區(qū)）和市有關(guān)金融管理部門。5應(yīng)急響應(yīng)金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)要遵循快捷、高效、積極、穩(wěn)妥的基5.1信息報告5.1.1發(fā)生金融突發(fā)事件的金融企業(yè)、有關(guān)金融管理部門、事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街道）為信息報告的責(zé)任主體。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)問題，都應(yīng)及時報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。屬于特有關(guān)部門和單位要立即向市政府報告，最遲不得超過2小時。發(fā)生重大級別以上的突發(fā)事件或其他特殊情況，應(yīng)當(dāng)10分鐘內(nèi)向市5.1.2發(fā)生金融突發(fā)事件時，有關(guān)金融企業(yè)應(yīng)立即向金融管理部門、事發(fā)地金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室、事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街地鎮(zhèn)區(qū)（街道）應(yīng)及時派員赴現(xiàn)場核查、報告有關(guān)信息。信息收集和報告應(yīng)及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。事件確認(rèn)后，立即按本部門或本級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。5.1.3信息報告內(nèi)容包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的金融企業(yè)名稱、時間、地點、現(xiàn)場情況；事件的原因、性質(zhì)、等級、趨勢；可能涉及的金額與人數(shù)、影響范圍、損失規(guī)模及事件發(fā)生后社會完全掌握情況，應(yīng)先報告初步情況，隨后報告詳細(xì)情況。5.2分級響應(yīng)金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)按照事件級別標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅳ級、Ⅲ級、發(fā)生一般金融突發(fā)事件，市級金融管理部門立即組織分析研協(xié)調(diào)小組報告，并根據(jù)事件等級初判指標(biāo)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。影響及趨勢進(jìn)行綜合評估，提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。市有關(guān)部門和單位根據(jù)市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，參加市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作，并派聯(lián)絡(luò)員參加應(yīng)急指揮部辦公室工作。應(yīng)急指揮部成立后，及時向常州市應(yīng)急處置指揮機構(gòu)或市級金融管理部門、涉及的其他市（區(qū)）通報事件信息。在市級應(yīng)急共同進(jìn)行應(yīng)急處置。府、省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組報告，并根據(jù)事件等級初判指標(biāo)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議后，按照省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，參加省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作，并派聯(lián)絡(luò)員參加省級應(yīng)急指揮部辦公室工作。市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時向省應(yīng)急處置指揮機構(gòu)或省級金融管理部門、涉及的其他省轄市通報事件信息。在省級應(yīng)急處置指揮機構(gòu)或省級金融管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會同其他省轄市共同進(jìn)行應(yīng)急處置。發(fā)生特別重大、重大金融突發(fā)事件，市政府、事件涉及的市級金融管理部門立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并迅速向省政府、省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組、國家有關(guān)金融管理部門報告。待國家和省級成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)后，市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行應(yīng)急處置。5.3處置措施5.3.1落實措施（1）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位會議，分析研究金融突發(fā)事件處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和所要采取的具體措施等。（2）指揮部視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維（3）對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實，公安機關(guān)應(yīng)依法立案偵查，公安機關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事件發(fā)生地公安機關(guān)執(zhí)行。5.3.2應(yīng)急處置應(yīng)有序采取相關(guān)措施；根據(jù)事件緊急程度和（1）市內(nèi)法人金融機構(gòu)發(fā)生突發(fā)風(fēng)險應(yīng)遵循自我救助、同業(yè)互救、省市政府搭救、人民銀行施救、引入市場機制接管收購和破產(chǎn)清算的順序。（2）市內(nèi)非法人金融機構(gòu)發(fā)生金融突發(fā)事件，應(yīng)遵循自我救助、系統(tǒng)內(nèi)救助、同業(yè)互救、市外有關(guān)政府搭救、人民銀行施救、引入市場機制接管收購和破產(chǎn)清算的順序。（3）市內(nèi)法人金融機構(gòu)以外的金融企業(yè)發(fā)生金融突發(fā)事件，或因大型企業(yè)債務(wù)危機、企業(yè)擔(dān)保鏈互保圈風(fēng)險等引發(fā)的金融突助、引入市場機制接管收購和破產(chǎn)清算的順序。（4）非法金融活動引發(fā)金融突發(fā)事件時，事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街防涉嫌犯罪人員潛逃、依法處置涉案資產(chǎn)。（5）發(fā)生金融突發(fā)事件時，出險單位及風(fēng)險波及單位立即進(jìn)行自救；有上級股東單位或管理單位的，應(yīng)及時給予救助。5.3.3事發(fā)地鎮(zhèn)區(qū)（街道）、事件涉及的市級金融管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速了解事件起因、現(xiàn)場有關(guān)情況；涉及群眾利益工作。有關(guān)金融管理部門應(yīng)加強對事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)協(xié)時切斷風(fēng)險源，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴散。5.3.4Ⅲ級及以上響應(yīng)時，市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部視情況報請市政府、省級金融管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和救助，包括申請國家、省、市級財政資金、各類保障基金（包括存款保險類、證券類、保險類、信托類等）、人民銀行各類流動性借款、動用存款準(zhǔn)備金、緊急再貸款及處置類再貸款。5.4信息發(fā)布信息發(fā)布工作由市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。信息發(fā)布及新聞報道應(yīng)堅持及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理和正確引導(dǎo)的原則。市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)利用新聞發(fā)穩(wěn)定公眾情緒，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。5.5應(yīng)急終止應(yīng)急處置結(jié)束后，由市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報請市政府批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。6后期處置6.1善后工作測。對需要進(jìn)行重組、破產(chǎn)重整或收購兼并的，依法基金或人民銀行金融債權(quán)的，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組配合省級有關(guān)金融管理部門加強債權(quán)管理；涉及省財政或地方財政金融債權(quán)的，由財政部門加強債權(quán)管理。6.2評估與總結(jié)6.2.1原因核查。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。6.2.2損失評估。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組對金融突發(fā)事件導(dǎo)致的直接損失和間接損失進(jìn)行統(tǒng)計、分析和評估。6.2.3應(yīng)急工作總結(jié)及建議。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組對應(yīng)急響應(yīng)程序和效率、應(yīng)急處置措施與效果等內(nèi)容進(jìn)行全面總結(jié)，并提出修訂完善本預(yù)案的意見和建議。6.2.4金融監(jiān)管總結(jié)及建議。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組對事件起因、形成過程所暴露出的金融監(jiān)管問題進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)6.3審計與檢查有關(guān)部門和單位應(yīng)依法接受審計部門對應(yīng)急處置工作所涉及資金的專項審計或延伸審計；依法接受上級部門對應(yīng)急處置工作的檢查。7保障措施7.1治安保障有關(guān)金融企業(yè)要加強營業(yè)窗口的安全防范，必要時請公安機關(guān)增派警力維護現(xiàn)場秩序。7.2通信保障各有關(guān)單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式穩(wěn)定暢通，并符合7.3人員保障各有關(guān)單位應(yīng)完善值守應(yīng)急制度，確保有關(guān)責(zé)任人員和專業(yè)技術(shù)人員及時到位，確保不因人員缺崗而影響應(yīng)急處置。7.4技術(shù)保障各有關(guān)單位要確保計算機系統(tǒng)軟硬件技術(shù)支持，做好數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)準(zhǔn)備。7.5應(yīng)急資金保障構(gòu)介入的，應(yīng)依據(jù)存款