零售商品條碼 二維碼應用實施指南編制說明

《零售商品條碼二維碼應用實施指南（征求意見稿）》標準編制說明一、工作簡況（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。零售業(yè)是現(xiàn)代商務的重要組成部分。作為商品流通的最終環(huán)節(jié)，零售市場的變化最直接、也最靈敏地反映經(jīng)濟運行的變化，反映國家擴大內(nèi)需、拉動消費的政策效應。零售業(yè)的數(shù)字化升級和提質(zhì)增效，對于促進我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，提升商務流通效率將起到重要的作用。國際上，商品條碼技術的出現(xiàn)被譽為全球零售業(yè)革新的標志性事件，它徹底改變了全球零售業(yè)的方式，使全球各商業(yè)組織之間可以無障礙進行信息對接，助力商品在全球快速、高效、安全地流通。在我國，商品條碼作為商品流通的“身份證”，在突破外貿(mào)壁壘，促進商品全球流通和支持各行業(yè)數(shù)字化建設等方面發(fā)揮了重要作用，成功支撐我國零售商務信息化發(fā)展30余年。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動智能技術的發(fā)展演進，消費者、商家對產(chǎn)品信息便捷展示和獲取的需求不斷增加，當掃碼購物、掃碼支付等移動商務成為購物方式的常態(tài)，條碼應用也面臨著變革。以國際物品編碼組織（GS1）于2020年底提出的“全球二維碼遷移計劃(GlobalMigrationto2D，簡稱GM2D)”為標志，全球商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)面臨著從一維條碼向二維碼創(chuàng)新升級的新一輪變革，實現(xiàn)一碼貫通全鏈條和線上線下一體化應用，成為全球零售業(yè)的新發(fā)展趨勢。（二）制修訂的必要性。本標準基于當前零售業(yè)一維條碼向二維碼應用升級的需求，提出我國零售商品包裝上二維碼的編碼規(guī)則，條碼放置和質(zhì)量要求，以及不同的供應鏈參與方實施要求等，為行業(yè)提供具體的、易于操作的指導。本標準的制定在推動我國商貿(mào)零售產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、支撐內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、規(guī)范新零售市場標識秩序以及服務企業(yè)標識系統(tǒng)升級需求等方面具有重要的意義。一是推動我國商貿(mào)零售產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全球信息技術的發(fā)展和消費市場需求的變化推動零售產(chǎn)業(yè)進一步自我革新，提高效率。二維碼作為數(shù)字經(jīng)濟中物理世界與虛擬世界的鏈接鍵，是線上線下融合的關鍵入口，同一維條碼相比，二維碼具有涵蓋信息量大，以及追溯、防偽、防竄貨、互動營銷等多重功能，它讓商業(yè)連接成本更低、信息流通道更暢通。簡單來說，一維碼只回答了“是什么東西”的問題，而二維碼還回答了“從哪來到哪去”的問題。二維碼的應用普及將推動行業(yè)重構商品流通體系，讓消費者購買商品更加安全便捷，讓企業(yè)業(yè)務管理更加精準高效，讓供應鏈變得更加敏捷、更加智慧。二是支撐我國內(nèi)外貿(mào)一體化與國際互認。在我國，商品條碼作為商品流通的“身份證”，目前已經(jīng)在數(shù)億種商品、100多萬家商場超市、95%以上的快速消費品上廣泛使用，擁有條碼“身份證”的“中國制造”已經(jīng)遍及世界的各個角落。在零售產(chǎn)業(yè)從一維條碼向二維碼遷移的國際背景下，中國作為擁有商品條碼商品數(shù)量位居全球首位的國家，大力推動與國際標準互聯(lián)互通的零售商品二維碼規(guī)則應用，積極參與到全球零售產(chǎn)業(yè)新一輪數(shù)字化變革當中，做出中國示范，分享中國經(jīng)驗，具有重要的意義。通過推動我國商品換裝“二代身份證”，幫助我國商品未來繼續(xù)走向全球市場，提升商品在國際市場的識別和互認，支撐我國內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟一體化發(fā)展。三是規(guī)范我國新零售市場標識秩序。作為一種更加便捷和高效的標識技術，二維碼已經(jīng)得到我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的認可。各地各行業(yè)便紛紛制作自己的二維碼，由此也導致規(guī)則混亂，不便于相互識讀和商品廣泛流通。制定統(tǒng)一規(guī)范的新零售市場二維碼應用標準，對于節(jié)省企業(yè)實施成本，提升行業(yè)互操作性，助力全鏈條智慧監(jiān)管等具有重要意義。從企業(yè)實施角度，避免在有限的商品包裝上粘貼多個二維碼，實現(xiàn)源頭賦碼，一碼多方共用，減少資源浪費；從行業(yè)角度，統(tǒng)一的規(guī)則可以實現(xiàn)不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)通查通識和互聯(lián)互通，構建高效的新零售市場標識生態(tài)；從監(jiān)管角度，有助于科技賦能產(chǎn)品安全可視化監(jiān)管，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)廣泛應用二維碼技術，到零售消費環(huán)節(jié)應用推動，構建上下游完整的追溯鏈條，更好督促生產(chǎn)企業(yè)充分落實安全主體責任，提升智慧監(jiān)管效能。四是服務企業(yè)標識系統(tǒng)升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。數(shù)字時代，企業(yè)面臨著高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新需求。統(tǒng)一規(guī)范的零售商品二維碼應用標準能夠引導企業(yè)有序改造其生產(chǎn)線，升級當前的零售系統(tǒng)，提升零售商品二維碼識讀成功率和識讀效率。將二維碼從源頭開始應用于產(chǎn)品外包裝標簽及供應鏈管理當中，可以幫助企業(yè)準確、便捷傳遞產(chǎn)品信息，消除數(shù)據(jù)重復錄入，加快商品流通中數(shù)據(jù)處理速度，實現(xiàn)物流管理和信息流管理的高效結合。通過推動零售商品二維碼與各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈深度融合，促進產(chǎn)品質(zhì)量信息化管理和質(zhì)量保證體系的提升，進而推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。（三）任務來源。本標準于2024年11月11日由商務部辦公廳批準并列入2024年第三批商務領域行業(yè)標準制修訂計劃項目進行立項（商辦建函〔2024〕452號）。本標準由數(shù)字商務行業(yè)標準化技術委員會（SW/TC7）歸口并解釋。項目名稱為《零售商品條碼二維碼應用實施指南》（四）主要參加單位和工作組成員。（待補充）主要參加單位：中國物品編碼中心、工作組成員：（五）主要工作過程。（待完善）1.組建工作組、標準起草過程、召開討論會和調(diào)研等情況。（1）立項前階段2023年至2024年，標準牽頭單位中國物品編碼中心基于國際二維碼遷移大背景和國內(nèi)需求進行研究，提出了《零售商品條碼二維碼應用實施指南》標準制定計劃，并組織相關人員對國際技術標準進行研究，開展國內(nèi)多方調(diào)研，初步形成零售商品二維碼應用實施標準制定的思路與方案。2024年1月，中國物品編碼中心在前期需求調(diào)研、研究的基礎上，確立了標準內(nèi)容框架，并草擬形成了《零售商品條碼二維碼應用實施指南》行業(yè)標準草案。（2）立項階段2024年6月，基于現(xiàn)有工作基礎，由中國物品編碼中心向商務部提出行業(yè)標準立項申請。2024年9月，中國物品編碼中心參加了2024年第三次商貿(mào)流通行業(yè)標準立項評估會答辯。2024年11月11日，商務部辦公廳將《零售商品條碼二維碼應用實施指南》標準列入2024年第三批商務領域行業(yè)標準制修訂計劃項目進行立項（商辦建函〔2024〕452號）。（3）制定階段行業(yè)標準立項計劃下達后，中國物品編碼中心牽頭組建標準編制組，并于2025年1月組織召開標準研討會，邀請相關行業(yè)、企業(yè)人員參加，積極開展資料研究、需求調(diào)研和標準研討等，進一步完善標準草案，形成《零售商品條碼二維碼應用實施指南》標準征求意見稿和編制說明。3.標準征求意見處理、形成送審稿情況。4.標準審查情況。二、標準制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則。1.科學性原則通過深入研究國內(nèi)外相關標準以及政策法規(guī)等相關文件，遵循科學性的標準編制的要求，對標準的關鍵性指標進行了科學設置和合理分析，運用科學嚴謹?shù)姆椒ń⒘吮緲藴省?.先進性原則二維碼技術在我國已得到廣泛應用，但仍需進一步深化其在生產(chǎn)、流通、消費和監(jiān)管等領域的應用指導。通過加強零售領域二維碼的應用，可以完善我國流通領域基于二維碼的商品信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換和交互規(guī)則，從而在零售業(yè)創(chuàng)新升級、企業(yè)信息化管理、物流效率提升、產(chǎn)品質(zhì)量追溯以及數(shù)字經(jīng)濟等方面發(fā)揮重要作用。3.合理性原則標準研制中充分考慮了當前消費者對于獲取商品信息的便捷需求，以及行業(yè)逐步向使用二維碼作為主要載體來承載商品信息的過渡需求?；诩夹g現(xiàn)狀和實際需求研究制定《零售商品條碼二維碼應用實施指南》行業(yè)標準，旨在為零售領域二維碼的推廣和應用提供明確的指導。4.實用性原則本標準在制定過程中多次赴生產(chǎn)商、零售商、系統(tǒng)服務商等企業(yè)開展實地調(diào)研工作，通過實地走訪企業(yè)進行交流的方式，詳細了解企業(yè)數(shù)字化體系建設情況、二維碼遷移需求等。基于現(xiàn)有實際情況進行研究，著力于提升本標準的適用性、實用性和指導性。（二）主要制修訂內(nèi)容及依據(jù)。1.編制內(nèi)容本標準主要內(nèi)容如下：（1）范圍本章給出了本標準的適用范圍。本文件提供了零售商品二維碼的編碼總則、編碼結構、條碼符號、實施流程等方面的指導和建議，并給出了應用示例。本文件適用于在供應鏈過程中對零售商品二維碼的管理與服務。（2）規(guī)范性引用文件本章給出了本標準應用所引用的標準或規(guī)范。本標準共引用國家標準8項。（3）術語和定義本章給出了本標準所用4個術語的定義，包括二維條碼/二維碼、應用標識符、指示符、HRI字符/供人識讀字符。（4）代號和縮略語本章給出了本標準所用7個代號和縮略語，包括AI、CPV、GS1、GTIN、HRI、POS、URI。（5）總則本章給出了二維碼實施的總體原則。（6）編碼結構本章列出了零售商品二維碼的數(shù)據(jù)結構，分為編碼型數(shù)據(jù)結構和網(wǎng)址型數(shù)據(jù)結構，根據(jù)網(wǎng)絡服務地址的不同，網(wǎng)址型數(shù)據(jù)結構分為統(tǒng)一網(wǎng)址型數(shù)據(jù)結構和自定義網(wǎng)址型數(shù)據(jù)結構。提供了商品的品類標識、變體標識、批次標識以及個體標識，并分別闡述了這些標識的編碼型數(shù)據(jù)結構和網(wǎng)址型數(shù)據(jù)結構。（7）二維碼符號本章給出了零售商品二維碼符號的碼制選擇、尺寸、符號位置和符號質(zhì)量等要求。（8）實施流程本章給出了零售供應鏈過程中生產(chǎn)商、零售商和系統(tǒng)服務商對商品實施二維碼標識的具體流程和注意事項。（9）二維碼位置及供人識讀文本本章給出了一般商品和特定商品（生鮮商品、吊牌商品和大尺寸或重型商品）的二維碼放置示例。（10）零售商品二維碼應用示例本章給出了優(yōu)化庫存管理體系、產(chǎn)品追溯信息查詢與召回、動態(tài)定價和自動降價功能等應用場景下的案例。（11）附錄附錄A為規(guī)范性附錄，給出了零售商品二維碼的單元數(shù)據(jù)串。附錄B為規(guī)范性附錄，給出了GS1應用標識符數(shù)據(jù)字段的編碼字符集。附錄C為規(guī)范性附錄，給出了零售商品二維碼符號放置基本要求。2.編制依據(jù)標準研究起草時，標準內(nèi)容來自于國內(nèi)外相關技術規(guī)范文件、相關法規(guī)和政策文件、零售領域相關企業(yè)具體實踐等。首先，參考了以下技術規(guī)范，主要包括：《條碼術語》（GB/T12905-2019）、《商品條碼條碼符號放置指南》（GB/T14257）、《商品條碼應用標識符》（GB/T16986—2018）、《快速響應矩陣碼》（GB/T18284）、《漢信碼》（GB/T21049）、《商品二維碼》（GB/T33993）、《數(shù)據(jù)矩陣碼》（GB/T41208）、《商品條碼128條碼》（GB/T15425-2014）、《二維條碼符號印制質(zhì)量的檢驗》（GB/T23704）、《零部件直接標記二維條碼符號的質(zhì)量檢驗》（GB/T35402）、《商品條碼貿(mào)易單元的小面積條碼表示》（GB/T36069-2018）、GS1DigitallinkStandard（GS1）、GS1通用規(guī)范（第24版）等。其次，編制組積極參考國際二維碼技術的最新發(fā)展趨勢和全球先進經(jīng)驗，旨在使新標準與國際標準保持同步，提升其在全球范圍內(nèi)的競爭力；再次，在制定過程中，編制組充分考慮了國內(nèi)商品流通的實際需求和應用場景，確保新標準不僅具有理論價值，更具有實際操作意義；最后，編制組鼓勵二維碼技術的創(chuàng)新應用，推動商品流通的數(shù)字化、智能化進程，為行業(yè)的未來發(fā)展奠定堅實基礎。三、與國際、國外有關法規(guī)和標準水平的比對分析本標準首次制定，在技術內(nèi)容上，參考了國際物品編碼組織制定的數(shù)字鏈接標準和GB/T33993《商品二維碼》國家標準，在充分考慮國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，與國際先進標準保持同步和一致。四、與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準的情況本標準符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求，本標準有助于國內(nèi)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和《商品二維碼》國家標準的實施。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)本標準在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。六、實施標準所需要的技術改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時間、實施標準可能造成的社會影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標準實施日期建議本標準制定過程中考慮了國內(nèi)外相關標準以及政策法規(guī)等相關文件之間的關聯(lián)和銜接，也充分考慮了零售領域內(nèi)各企業(yè)的需求、實際操作以及潛在影響，并選擇行業(yè)專家和有代表性的企業(yè)進行定向征求意見。因此，本標準的實施將能夠有效地指導零售供應鏈企業(yè)對零售商品二維碼進行管理、應用和服務。在執(zhí)行本標準時，建議由牽頭單位協(xié)同行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)以及專家團隊，共同負責標準的推廣、培訓、指導和監(jiān)督評估工作，以促進各企業(yè)迅速適應并采納本標準。本標準發(fā)布后即可實施。七、實施標準的有關政策措施本標準實施主體包括：各地物品編碼管理部門（標準實施的組織者、考核者、宣傳者和指導者）和零售供應鏈企業(yè)（標準實施的執(zhí)行者）。實施計劃：在商務部門和國家標準委的指導下，充分發(fā)揮中國物品編碼中心在技術、應用和管理的職能優(yōu)勢，借助商品條碼系統(tǒng)成員分布廣、數(shù)量多的資源優(yōu)勢，聯(lián)合有關部門、標準化機構、企業(yè)等，通過標準解讀、標準宣貫、技術培訓及試點示范等方式，指導我國企業(yè)對零售商品實施二維碼標識，進一步推動我國零售行業(yè)的編碼標識系統(tǒng)逐步向二維碼技術過渡。八、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標準的制定將完善商品信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和交互規(guī)則，促進零售業(yè)創(chuàng)新升級、企業(yè)信息化管