語(yǔ)文（基礎(chǔ)模塊上冊(cè)）第三版專家課件 魯昕副部長(zhǎng)在教育部2010年度工作會(huì)議上的講話學(xué)習(xí)資料

中等職業(yè)教育課程改革國(guó)家規(guī)劃教材《語(yǔ)文》基礎(chǔ)模塊（下冊(cè)）高等教育出版社中等職業(yè)教育課程改革國(guó)家規(guī)劃新教材網(wǎng)絡(luò)資源高等教育出版社中等職業(yè)教育課程改革國(guó)家規(guī)劃新教材網(wǎng)絡(luò)資源——指導(dǎo)文件指導(dǎo)指導(dǎo)文件魯昕副部長(zhǎng)在教育部2010年度工作會(huì)議上的講話（2010年1月14日）2009年,在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在教育部和戰(zhàn)線同志的共同努力下,我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，在中等職業(yè)教育、民族教育和全國(guó)校安工程等方面取得了積極進(jìn)展，為2010年推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新、促進(jìn)民族教育自身跨越和與全國(guó)同步發(fā)展、完成三年校舍改造加固任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。2010年要做好以下幾個(gè)方面的工作。一、中等職業(yè)教育以實(shí)施《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》為載體，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的總體要求，著力加強(qiáng)保障職成教科學(xué)發(fā)展的制度建設(shè)和支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)，重點(diǎn)做好以下7項(xiàng)工作：一是推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新。制定實(shí)施2010-2012年《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。以事業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力四個(gè)方面為主要任務(wù)目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為突破口，著力提高中高級(jí)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力、教產(chǎn)合作與校企一體、資源整合與東西合作、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、校長(zhǎng)和“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程體系改革、信息化能力建設(shè)、宏觀政策與制度建設(shè)等10個(gè)分計(jì)劃。通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃這個(gè)載體，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育教學(xué)水平的全面提高，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、十二大產(chǎn)業(yè)振興、戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力的全面提升。二是落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策鞏固提高中職培養(yǎng)能力。全面貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。各省要依據(jù)4部委文件標(biāo)準(zhǔn)和范圍，結(jié)合省情細(xì)化落實(shí)，有條件的地區(qū)要努力做到對(duì)困難家庭學(xué)生全面覆蓋。辦好涉農(nóng)專業(yè)，振興農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，增強(qiáng)中等職業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。分類指導(dǎo)各地區(qū)普通高中和中職學(xué)校招生比例，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究鼓勵(lì)東部地區(qū)支持西部地區(qū)的招生政策，引導(dǎo)西部地區(qū)初高中畢業(yè)生到東部地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。探索建立適應(yīng)非應(yīng)屆初中畢業(yè)生需求的靈活學(xué)習(xí)制度，滿足應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育的需求。提升中等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，加快普及高中階段教育，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力。完成中職招生830萬(wàn)，可比口徑增長(zhǎng)5%的工作目標(biāo)。三是深化教學(xué)教材改革提高教育質(zhì)量?；I備召開(kāi)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革工作會(huì)議，全面部署和啟動(dòng)新一輪教學(xué)教材改革創(chuàng)新。突出改革辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式；重點(diǎn)創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。修訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，全面解決五個(gè)對(duì)接問(wèn)題：即教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的深度對(duì)接。創(chuàng)新教材和課程體系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：即提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的兩個(gè)能力；學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中得到職業(yè)資格和學(xué)歷的兩個(gè)證書(shū)；增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的兩個(gè)能力。提升職業(yè)教育信息化水平，創(chuàng)建教師和學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)職教資源兩類平臺(tái)：即教學(xué)教材與工廠生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境全面對(duì)接的模擬實(shí)訓(xùn)軟件、學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課件的資源平臺(tái);滿足教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教學(xué)課件、專業(yè)教材課件的資源平臺(tái)。與人力資源和社會(huì)保障部等部門共同辦好2010年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。四是加強(qiáng)宏觀政策研究和學(xué)校管理制度建設(shè)。認(rèn)真履行教育行政部門宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)職業(yè)教育的職責(zé)，加強(qiáng)宏觀政策研究，創(chuàng)造大力發(fā)展職業(yè)教育的制度和政策環(huán)境。研究實(shí)施中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)各地加快制定和實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)“雙證書(shū)”制度、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施，配合有關(guān)部門開(kāi)展就業(yè)準(zhǔn)入制度研究和《職業(yè)教育法》修訂工作，為中等職業(yè)教育實(shí)施依法治教、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。盡快出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校管理辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理辦法》、《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》。探索“工學(xué)交替、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的實(shí)現(xiàn)形式和強(qiáng)化管理基礎(chǔ)制度。落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)政策，組織和引導(dǎo)學(xué)校企業(yè)社會(huì)共同支持和加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)全過(guò)程的管理，從國(guó)家宏觀制度、政策到學(xué)校微觀制度、措施全方位全領(lǐng)域創(chuàng)造提高職業(yè)教育吸引力的社會(huì)環(huán)境。五是加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。整合優(yōu)化資源，引導(dǎo)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)整合、重組等方式，建設(shè)質(zhì)量較高、規(guī)模適宜、效益最佳、實(shí)力較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校。共享職教資源，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，通過(guò)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)配置，建設(shè)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)職教資源的共享平臺(tái)。制定學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)力爭(zhēng)使80%的中等職業(yè)學(xué)校基本達(dá)到國(guó)家要求。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)支持共享實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)職教中心能力建設(shè)；啟動(dòng)1000所中等職業(yè)學(xué)校示范改革創(chuàng)新建設(shè)計(jì)劃、1000所優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)計(jì)劃；繼續(xù)實(shí)施中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃和校長(zhǎng)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研討計(jì)劃。研究宏觀政策，解決中職教育發(fā)展中存在的制度缺失、政策不配套、措施不具體等問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)政府、社會(huì)各界、行業(yè)企業(yè)等多元主體增加投入，支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。六是堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃和分類指導(dǎo)。東部地區(qū)，要結(jié)合本地實(shí)際，突出辦學(xué)特色，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，拓寬辦學(xué)視野，擴(kuò)大示范效應(yīng)。支持北京上海建立現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，支持天津建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育示范區(qū)，支持廣東通過(guò)職業(yè)教育再造高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新的生產(chǎn)力，支持遼寧建設(shè)職業(yè)教育信息化模擬實(shí)訓(xùn)軟件和新教材課件兩類資源，支持江蘇等省建設(shè)工業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)合作新機(jī)制；鼓勵(lì)引導(dǎo)東部地區(qū)發(fā)揮中等職業(yè)教育已創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)，為中西部地區(qū)提供辦學(xué)的新理念、新機(jī)制，中東西共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育發(fā)展成果。中部地區(qū)，繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推動(dòng)中等職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持河南湖北等省以國(guó)家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，提高符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)中高等技能型人才培養(yǎng)的針對(duì)性，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和中部崛起提供技能型人才支撐。西部地區(qū)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加職業(yè)教育投入規(guī)模，支持重慶、四川城鄉(xiāng)一體化職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，落實(shí)中央對(duì)西藏、新疆中職軟硬件投入的各項(xiàng)政策；通過(guò)東西合作，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普及高中階段對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的需求，舉辦新疆西藏內(nèi)地中職班。實(shí)施中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力提升計(jì)劃；制定《東西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃》；通過(guò)組織聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)、對(duì)口支援、校際交流、教師互派、遠(yuǎn)程教育等方式，促進(jìn)西部地區(qū)共享東部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源。七是推進(jìn)成人繼續(xù)教育體系建設(shè)。加強(qiáng)成人職業(yè)技能培訓(xùn)，以廣播電視大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為主體，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與和支持成人繼續(xù)教育，提高社會(huì)成人職業(yè)技能和就業(yè)再就業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育，制定社區(qū)教育管理規(guī)范，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地方探索建設(shè)社區(qū)學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)副省級(jí)城市在50%以上的社區(qū)建設(shè)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)各種教育的需求。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等各類學(xué)習(xí)型組織，推進(jìn)建立健全現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)制度，為在職職工職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展，特別是幫助農(nóng)民工和新一代農(nóng)民了解、熟悉、適應(yīng)城市生活和就業(yè)環(huán)境提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。完成9000萬(wàn)人次農(nóng)民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。二、民族教育民族教育工作要緊緊圍繞民族地區(qū)教育與全國(guó)同步發(fā)展、雙語(yǔ)教育、民族團(tuán)結(jié)教育和民族人才培養(yǎng)4項(xiàng)任務(wù)，以制訂民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案為載體，做好6項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是籌備召開(kāi)第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議。認(rèn)真籌備并適時(shí)召開(kāi)第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，擬提請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的決定，制定民族教育事業(yè)改革發(fā)展分規(guī)劃和加快發(fā)展民族地區(qū)教育行動(dòng)實(shí)施方案，鞏固提高九年義務(wù)教育，全面實(shí)施雙語(yǔ)教育，加快推進(jìn)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)程，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，切實(shí)提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，努力增加內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)合格人才規(guī)模，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與全國(guó)同步達(dá)到小康水平提供教育支撐。落實(shí)好全國(guó)教育對(duì)口支援工作的具體政策項(xiàng)目和措施。二是繼續(xù)抓好抓實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育。進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育全過(guò)程、全覆蓋，印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將民族團(tuán)結(jié)教育納入地方課程和考核考試范圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育教材建設(shè)和教師培訓(xùn)，指導(dǎo)并組織編寫(xiě)適合西藏、四省藏區(qū)和新疆實(shí)際的教育教學(xué)資源，提高民族團(tuán)結(jié)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。搭建宣傳平臺(tái)，籌劃以民族團(tuán)結(jié)教育為主題、以民漢雙語(yǔ)為表達(dá)形式的文藝匯演和宣傳工作。以增強(qiáng)中華文化影響力和認(rèn)同感為指導(dǎo)，研究啟動(dòng)“五個(gè)一百”工程，為少數(shù)民族少年兒童制作符合各階段認(rèn)知特點(diǎn)的系列讀物，讓孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中實(shí)現(xiàn)對(duì)祖國(guó)、民族文化的認(rèn)同。三是加強(qiáng)雙語(yǔ)教育指導(dǎo)工作。以全面提高雙語(yǔ)教育質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)前雙語(yǔ)教育、雙語(yǔ)教育銜接體系建設(shè)和雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展少數(shù)民族漢語(yǔ)教育調(diào)研和學(xué)術(shù)研討，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，增加漢語(yǔ)授課課時(shí)，改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，制定民族地區(qū)雙語(yǔ)教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)、雙語(yǔ)教育資源開(kāi)發(fā)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)施辦法，修訂全日制民族中小學(xué)漢語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)試行辦法，成立全國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育指導(dǎo)委員會(huì),為不斷提高雙語(yǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。四是落實(shí)扶持西藏、青海等四省藏區(qū)和新疆教育發(fā)展的政策和項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹西藏和新疆工作座談會(huì)精神，落實(shí)好西藏和青海等四省藏區(qū)教育事業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案，抓好內(nèi)地西藏中職班的招生和管理工作；落實(shí)好新疆教育事業(yè)跨越發(fā)展各項(xiàng)政策和重大項(xiàng)目，細(xì)化雙語(yǔ)銜接體系建設(shè)、雙語(yǔ)教師攻堅(jiān)和南疆中等職業(yè)教育發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)實(shí)施方案。為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各級(jí)各類教育跨越發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)創(chuàng)造條件。五是積極推進(jìn)其他民族地區(qū)教育與全國(guó)同步發(fā)展。根據(jù)中央關(guān)于支持廣西、寧夏等?。▍^(qū)）發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合各?。▍^(qū)）“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其他民族地區(qū)和邊境縣，研究制定本地區(qū)促進(jìn)民族教育發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及中等職業(yè)教育，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并提高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升教育服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)的支撐能力，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)教育同步發(fā)展。六是繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨中央辦好內(nèi)地民族班的戰(zhàn)略部署，落實(shí)內(nèi)地西藏班、新疆高中班擴(kuò)招任務(wù)，舉辦內(nèi)地西藏、新疆中職班。改善辦學(xué)條件，推進(jìn)混合編班，提高辦班學(xué)校的基礎(chǔ)能力。采取更加有效措施，做好內(nèi)地民族班維穩(wěn)工作和強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展教學(xué)水平評(píng)估，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量。實(shí)事求是研究解決內(nèi)地民族班教師編制、班主任待遇、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。三、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程堅(jiān)持按照工程的路線圖和時(shí)間表，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，做好7項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是科學(xué)利用排查鑒定結(jié)果和完善工程規(guī)劃。校舍安全工程主要任務(wù)是解決現(xiàn)有校舍安全達(dá)標(biāo)問(wèn)題。已結(jié)束的排查鑒定是嚴(yán)格按照新抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，逐校、逐棟實(shí)施的，并由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具了每一棟建筑的鑒定報(bào)告，鑒定結(jié)果科學(xué)、客觀、合理。各地要科學(xué)分析和利用好排查鑒定結(jié)果，完善工程規(guī)劃，進(jìn)一步明確工程的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，實(shí)事求是地確定三年工程任務(wù)。要依據(jù)文件、結(jié)合省情，突出工程重點(diǎn)，分清輕重緩急，先解決“危”，即現(xiàn)有校舍的安全達(dá)標(biāo)問(wèn)題；其次解決“還”，即按新的安全標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)建設(shè)被拆掉的有隱患校舍。對(duì)基礎(chǔ)條件差、危險(xiǎn)程度高的校舍，要在規(guī)劃中優(yōu)先安排加固改造。要利用好以省為主統(tǒng)籌制定規(guī)劃的契機(jī)，按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程規(guī)律和中小學(xué)布局調(diào)整要求，合理制定校舍加固改造計(jì)劃。要集中人力、物力、財(cái)力，優(yōu)先解決安全問(wèn)題，切實(shí)做到能加固的盡量加固，切忌搞超安全標(biāo)準(zhǔn)的大拆大建。二是依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)文件，結(jié)合省情確定轄區(qū)內(nèi)工程實(shí)施的重點(diǎn)。校舍安全工程的總體目標(biāo)是使所有校舍達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，具體包括兩方面任務(wù)：一方面，是對(duì)“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)；另一方面，是對(duì)其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍。從排查鑒定看，三年完成加固改造任務(wù)難度確實(shí)不小。因此，各地要結(jié)合省情凝煉目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步將三年工程任務(wù)聚焦到“兩區(qū)”的義務(wù)教育階段學(xué)校；其他地區(qū)校舍的加固改造，由各地根據(jù)本地區(qū)校舍安全狀況、財(cái)力等實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。中西部省份要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，集中一切力量和資源解決好七度及以上地震高烈度人口稠密地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段校舍的加固改造問(wèn)題。三是準(zhǔn)確把握和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)和技術(shù)力量薄弱地區(qū)的加固改造。2010年是校舍加固改造最集中的年份。各地要結(jié)合實(shí)際，在技術(shù)上充分發(fā)揮專業(yè)部門和專家組的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照新修訂的《防震減災(zāi)法》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，以及工程實(shí)施細(xì)則、工程技術(shù)指南的要求，設(shè)計(jì)符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求的加固改造方案，形成典型案例，加以推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程骨干人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，定期巡查各地工程實(shí)施情況，有針對(duì)性地提供技術(shù)指導(dǎo)，解決工程實(shí)施中遇到的技術(shù)難題。對(duì)建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)力量薄弱的縣（市），要采取任務(wù)包干、專人蹲點(diǎn)等方式，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)和幫助。四是積極調(diào)配工作力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善工程推進(jìn)機(jī)制。校舍安全工程是一項(xiàng)涉及各級(jí)各部門職責(zé)的省級(jí)政府統(tǒng)籌工程，國(guó)務(wù)院已明確校安工程的責(zé)任主體是地方政府。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，鞏固已形成的各部門密切配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)和完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的責(zé)任機(jī)制。緊緊依靠建設(shè)、地震、國(guó)土、公安、水利等專業(yè)部門，安排和調(diào)配好技術(shù)力量和施工隊(duì)伍。圍繞組織工程施工這一重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善辦公室例會(huì)、工作調(diào)度、信息通報(bào)、督查督辦等工作機(jī)制，定期研究解決工程施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，對(duì)加固改造任務(wù)重、技術(shù)力量薄弱、工程進(jìn)展較慢的地區(qū)進(jìn)行及時(shí)調(diào)度和指導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施。五是多渠道籌措資金，提高資金使用效率和效益。2010年工程進(jìn)入全面加固改造施工階段，資金需求量很大，需進(jìn)一步加大投入力度。各省教育行政部門要經(jīng)常主動(dòng)地向政府匯報(bào)工程進(jìn)展情況，爭(zhēng)取列入本地區(qū)民生工程，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、安排地方債券資金、緩建樓堂館所、壓縮政府和事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)劑土地出讓金、預(yù)算外資金調(diào)入等多渠道籌措資金的方式，安排加固改造資金。工程實(shí)施以來(lái)，一些地區(qū)在工程資金籌措上已探索了很多好的做法。如新疆從2009年新發(fā)地方政府債券資金55億元中安排了20億元；陜西從地方政府債券資金中安排了24.6億元。這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，只要政府重視，一定能解決好資金籌措問(wèn)題。各地要繼續(xù)落實(shí)工程實(shí)施中的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，對(duì)工程涉及的政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，本著“能免則免、能減則減”的原則給予支持。積極推廣和采用新材料、新技術(shù)，進(jìn)一步降低加固改造成本，走“成本不高但質(zhì)量高”的