實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告 關(guān)于撫寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主選舉情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于撫寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主選舉情況的調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查時(shí)間2024.6.1——2024.8.31二、調(diào)查地點(diǎn)撫寧區(qū)撫寧鎮(zhèn)人民政府三、調(diào)查背景近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村基層民主選舉工作也得到了很大的發(fā)展。撫寧鎮(zhèn)作為我國農(nóng)村基層民主選舉的重要試點(diǎn)地區(qū)，其農(nóng)村基層民主選舉情況如何，對我國農(nóng)村基層民主選舉工作的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。因此，我們對撫寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主選舉情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。四、調(diào)查方法本次調(diào)查主要采用了問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查兩種方法。問卷調(diào)查主要針對撫寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主選舉的參與情況、選舉程序、選舉結(jié)果等方面進(jìn)行了調(diào)查。訪談?wù){(diào)查主要針對撫寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主選舉的組織情況、選舉過程、選舉效果等方面進(jìn)行了深入的訪談。五、調(diào)查結(jié)果及存在的問題分析筆者于2023年8月對撫寧鎮(zhèn)18歲以上村民進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，了解撫寧鎮(zhèn)民主選舉的情況，探討其參與狀況及其在參與過程中所遇到的問題，從而決定應(yīng)采取何種措施，以推動民主選舉的發(fā)展。隨機(jī)邀請了120位村民參與本次的調(diào)查工作，發(fā)放了120份問卷以后，回收了114份。有效率符合本次的調(diào)查需求。隨后筆者也邀請了一部分村民參與訪談?wù){(diào)查活動，為本次的研究工作收集更多的理論依據(jù)。本調(diào)查以撫寧鎮(zhèn)的民主選舉為出發(fā)點(diǎn)，通過問卷調(diào)查和訪談了解撫寧鎮(zhèn)選舉的情況，對收集到的數(shù)據(jù)和信息分析，發(fā)現(xiàn)對于撫寧鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主選舉情況存在如下問題：基層執(zhí)行力不夠通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者里有近三成沒有參加過選舉，可見村民們對于選舉的參與意愿低下，說明目前該村的治理工作也不到位，除了對選舉工作缺乏積極性以外，其他方面的管理工作也存在很多不合理的現(xiàn)象。目前該村最大的政治活動就是開展基層干部選舉，但很顯然。村民們并沒有足夠的參與熱情。在最近的一次選舉中，許多選民沒有出現(xiàn)在現(xiàn)場投票，而在現(xiàn)場投票的選民就像一臺投票機(jī)器。他們在整個(gè)選舉過程中都是被動的，沒有反映出自治的意愿?？陀^地說，他們對選舉是漠不關(guān)心的。拉票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生筆者在調(diào)查中了解到，很多候選人會在選舉之前想方設(shè)法為自己拉票，甚至不惜動用金錢來為自己買票。拉票是指競選者向選民進(jìn)行游說以獲得投票的行為。有些候選人會在選舉之前，和村民達(dá)成協(xié)議。如果村民為他投票，事后就能獲得一定的物質(zhì)報(bào)酬。這種行為嚴(yán)重污染了政治生態(tài)、帶壞社會風(fēng)氣。通過筆者走訪與村民的對話可得知，撫寧鎮(zhèn)村干部們的表現(xiàn)并不得民心，但依然可以連任好幾屆，因此我們可以推斷在撫寧鎮(zhèn)的村委會換屆選舉中，也出現(xiàn)了各種賄賂，除了一般的煙酒、財(cái)物、請人吃飯等，還有一些情感上的籠絡(luò)，比如拉攏人心、承諾等，這就增加了對賄選的認(rèn)定難度。目前人們在聚會時(shí)贈送禮物都是十分常見的社交行為，是否屬于賄選，很難做出界定。而且最終選拔的人才也不一定符合基層單位的用人標(biāo)準(zhǔn)。這些都給撫寧鎮(zhèn)存造成了不良影響。候選村干部綜合實(shí)力差隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的需求越來越高，對鄉(xiāng)村干部的角色需求也由原來的“政府代理人”向“領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。村民們也希望能有一些年輕人、高學(xué)歷人群來擔(dān)任村干部，但就目前而言，農(nóng)村干部年齡普遍偏大（調(diào)查后顯示撫寧鎮(zhèn)50歲以上村民占比過半），學(xué)歷普遍偏低（調(diào)查后顯示80%的村民僅接受過初中及以下教育），創(chuàng)新思維方式很差。比如在撫寧鎮(zhèn)，村干部的平均年齡都接近60歲了，他們的精力也是有限的，所以在他們的任期里，他們都在努力地培養(yǎng)和留住年輕干部們，但是往往不到一年的時(shí)間，這些年輕的后備干部們就考上了公務(wù)員或是事業(yè)單位。使得最終在換屆選舉時(shí)，沒有優(yōu)秀的后備干部可供村民選擇。六、針對問題提出的對策建議加強(qiáng)村民民主法制教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)的民主選舉進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，引導(dǎo)村民進(jìn)行民主選舉，畢竟在我國，村民自治制度是由上而下的，由上級領(lǐng)導(dǎo)是理所當(dāng)然的。另外，參與村委會工作的人員也要定期參加培訓(xùn)，提高自己的專業(yè)知識。改善以往的工作思路。首先，提高村民的參與度，充分展現(xiàn)村民自治的有效性；其次，也能讓村民認(rèn)識和維護(hù)自身的合法權(quán)利。進(jìn)一步規(guī)范基層民主選舉程序針對基層民主選舉期間的各種非法行為，仍然缺乏有效的反應(yīng)和打擊，主要是因?yàn)樯鲜龇欠ㄐ袨榈亩x不是很明確。例如，干涉選舉環(huán)境和拉票在多大程度上可以受到法律的懲罰，有關(guān)法律和條例尚未明確規(guī)定。建議在相關(guān)法律、法規(guī)中，對干擾、破壞性的選舉進(jìn)行清晰的界定，并明確表決的范圍。同時(shí)，對各部門的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行界定，并對其進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對潛在候選人的培養(yǎng)一方面可以通過多種方式獲取后備人才，重點(diǎn)是挖掘有興趣和有能力的團(tuán)隊(duì)人才，如退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人和大學(xué)生村干部。另一