中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估報(bào)告

—以儲(chǔ)能行業(yè)為例2021.5碳信托是一家全球領(lǐng)先的獨(dú)立專業(yè)咨詢公司，以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為使命。我們的商業(yè)活動(dòng)遍布世界各地，來自30多個(gè)國(guó)家的300余名員工分布在英國(guó)、中國(guó)、新加坡、墨西哥、南非、巴西和美國(guó)。我們?yōu)橹放圃O(shè)計(jì)減少碳排放和提升資源效率的發(fā)展戰(zhàn)略，為政府規(guī)劃并實(shí)施節(jié)能低碳創(chuàng)新項(xiàng)目，并協(xié)助跨國(guó)公司在低碳創(chuàng)新及清潔技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。碳信托于2009年成立了中國(guó)辦公室。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是中國(guó)第一個(gè)專注在儲(chǔ)能領(lǐng)域的非營(yíng)利性國(guó)際行業(yè)組織。儲(chǔ)能聯(lián)盟致力于通過影響政府政策的制定和儲(chǔ)能應(yīng)用的推廣促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。儲(chǔ)能聯(lián)盟聚集了優(yōu)秀的儲(chǔ)能技術(shù)廠商、新能源產(chǎn)業(yè)公司、電力系統(tǒng)以及相關(guān)領(lǐng)域的科研院所和高校，覆蓋儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈各參與方，共有國(guó)內(nèi)、國(guó)際200+成員單位。儲(chǔ)能聯(lián)盟在協(xié)同政府主管部門研究制定中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、確定中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、整合產(chǎn)業(yè)力量推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)機(jī)制等工作中，發(fā)揮著舉足輕重的先鋒作用。岳芬中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)/研究總監(jiān)感謝能源基金會(huì)中國(guó)為本報(bào)告提供資金支持，同時(shí)也誠(chéng)摯地感謝為本報(bào)告提出寶貴意見與1.項(xiàng)目背景 1 11.2技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估的必要性 21.3英國(guó)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新 21.4中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新 31.5報(bào)告結(jié)構(gòu) 52.技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估（TINA） 6 62.2評(píng)估方法 92.3產(chǎn)出與影響 152.4TINA在墨西哥的應(yīng)用 19a.能源創(chuàng)新需求評(píng)估（EINA） 22 223.2評(píng)估方法 233.3產(chǎn)出與影響 274.經(jīng)驗(yàn)與建議 314.1英國(guó)經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 314.2對(duì)中國(guó)的建議 32s.中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估方法學(xué)框架 345.1重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域識(shí)別 345.2重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新需求識(shí)別和評(píng)估 36儲(chǔ)能在未來能源系統(tǒng)中的作用與應(yīng)用規(guī)模 396.1中國(guó)清潔電力發(fā)展及溫室氣體排放趨勢(shì) 406.2儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的作用 416.3儲(chǔ)能應(yīng)用規(guī)模預(yù)測(cè) 437.儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值評(píng)估 457.1儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新對(duì)成本降低的影響 487.2儲(chǔ)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力 51e.儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的市場(chǎng)障礙 548.1市場(chǎng)壁壘和挑戰(zhàn)分析 548.2儲(chǔ)能行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙 548.3國(guó)際合作機(jī)會(huì) 55s.不同儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì) 569.1鋰離子電池 569.2鈉離子電池 569.3鉛碳電池 569.4全釩液流電池 579.5壓縮空氣儲(chǔ)能 579.6鈉硫電池 579.7飛輪儲(chǔ)能 589.8超級(jí)電容器 5810.其它因素影響評(píng)估 5910.1安全性因素評(píng)估 5910.2原材料可獲得性與成本 5911.技術(shù)優(yōu)選和政策建議 6111.1技術(shù)優(yōu)選建議 6111.2儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)建議 6211.3加速儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新的政策建議 6312.低碳技術(shù)創(chuàng)新政策建議 65工業(yè)化革命以來，由于化石燃料的大量燃燒導(dǎo)致的全球氣候變化為人類社會(huì)帶來了一系列環(huán)境和社會(huì)問題。氣候變化已經(jīng)成為全球各國(guó)所面臨的的共同挑戰(zhàn)。2015年，各國(guó)在巴黎氣候變化大會(huì)上簽訂《巴黎協(xié)定》，提出將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)。低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于全球各國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及《巴黎協(xié)定》2°C甚至1.5°C的目標(biāo)至關(guān)重要。目前，我們距離實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中提出的全球平均溫度不超過2°C的目標(biāo)仍有很大差距（見圖1）。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）的分析表明，在基準(zhǔn)情景下（不采取額外減排行動(dòng)全球溫度將上升3.8°C；而即使各個(gè)國(guó)家的氣候承諾都得到落實(shí)，全球氣溫仍將上升2.7°C。因此，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中的2°C目標(biāo)必須加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模應(yīng)用。事實(shí)上，創(chuàng)新技術(shù)和解決方案的研發(fā)和應(yīng)用已經(jīng)成為以相對(duì)較低的成本實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)最重要的機(jī)會(huì)。圖1全球年溫室氣體排放量（單位：十億噸）11WorldEconomyForum,2018.AcceleratingSustainableEnergyInnovation.1能源生產(chǎn)和消耗約占全球溫室氣體排放的三分之二以上，同時(shí)造成了嚴(yán)重的區(qū)域空氣污染。根據(jù)BP的研究報(bào)告，在漸進(jìn)轉(zhuǎn)型情景下，能源使用造成的碳排放在展望大部分期間仍然逐漸上升，到2040年增長(zhǎng)約7%；同時(shí)報(bào)告認(rèn)為電力行業(yè)將成為碳排放增長(zhǎng)最多的行業(yè)，到2040年，電力行業(yè)碳排放占全球能源系統(tǒng)的約40%2。未來電力行業(yè)碳減排的潛力巨大。通過加快創(chuàng)新步伐和大規(guī)模部署可再生能源技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的減排潛力，大大減少溫室氣體排放并減緩全球氣候變化。因此，能源技術(shù)創(chuàng)新已成為低碳技術(shù)創(chuàng)新最重要的領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)開始重塑全球的能源格局。得益于成本的快速降低，包括太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源大規(guī)模部署已經(jīng)顯著降低了電力部門的碳排放強(qiáng)度。電動(dòng)汽車的普及也為交通運(yùn)輸行業(yè)的去碳化提供了技術(shù)路線。然而，根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的研究，只有少數(shù)能源技術(shù)的發(fā)展速度能夠匹配全球的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)、系統(tǒng)慣性以及較長(zhǎng)的研發(fā)和商業(yè)化周期使私營(yíng)公司的技術(shù)創(chuàng)新較為困難。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，更加有力和高效的政策支持以及公共研發(fā)投入是必不可少的。1.2技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估的必要性技術(shù)的發(fā)展一般遵循從概念到商業(yè)化的路徑，技術(shù)創(chuàng)新過程通常包括以下幾個(gè)階段：研發(fā)、示范和應(yīng)用。在研發(fā)初期，公共資金通常具有關(guān)鍵作用。當(dāng)技術(shù)進(jìn)入具有商業(yè)化機(jī)會(huì)的應(yīng)用研究和示范階段時(shí)，私人投資將成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，但仍然需要直接或間接的公共資金支持政策作為激勵(lì)并降低投資風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助企業(yè)克服市場(chǎng)障礙，例如較高的前期成本、有限的融資渠道以及系統(tǒng)轉(zhuǎn)型惰性等。為了加快技術(shù)應(yīng)用、降低成本和推進(jìn)商業(yè)化進(jìn)程，公共部門需要在低碳技術(shù)的研發(fā)過程中投入大量資金。然而將有限的公共資金分配給所有重要的低碳技術(shù)是非常困難且無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而公共部門投資應(yīng)該聚焦于那些對(duì)實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)影響最大的技術(shù)領(lǐng)域。因此，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)先級(jí)排序分類是十分有必要的。1.3英國(guó)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新2008年《氣候變化法案》為英國(guó)設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)，即到2050年將其溫室氣體排放量與1990年的水平相比至少減少80%。2019年6月，新修訂的《氣候變化法案》生效，正式確立英國(guó)到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體"凈零排放”的目標(biāo)。2020年底，英國(guó)發(fā)布了最新減排目標(biāo)，到2030年溫室氣體排放量與1990年相比，至少降低68%。為實(shí)現(xiàn)其中長(zhǎng)期氣候目標(biāo)，并保障安全、清潔和經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)，英國(guó)政府致力于支持和促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。為了協(xié)調(diào)政府部門和其他公共資助機(jī)構(gòu)的低碳技術(shù)創(chuàng)新支持資金，英國(guó)成立了低碳創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組（LCICG），召集了英國(guó)提供低碳技術(shù)創(chuàng)新資金支持的公共部門，包括政策制定者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共預(yù)算利益相關(guān)方，以及公共資金支持的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。LCICG的成員通過一系列的項(xiàng)目2BPp.l.c.2019.BPEnergyOutlook2019edition.2和機(jī)制，為英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估（TechnologyInnovationNeedsAssessment,TINA）所識(shí)別的創(chuàng)新需求以及其他能源技術(shù)體系中創(chuàng)新需求提供支持。2016年，能源創(chuàng)新委員會(huì)（EnergyInnovationBoard）取代LCICG，為英國(guó)能源創(chuàng)新公共資金的使用提供戰(zhàn)略層面的監(jiān)督和建議。根據(jù)《清潔增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，英國(guó)已經(jīng)大幅增加了對(duì)低碳創(chuàng)新的投資。從2015年到2021年，預(yù)計(jì)將有超過25億英鎊投資于低碳能源、交通、農(nóng)業(yè)和廢棄物領(lǐng)域的研發(fā)和示范，包括：?來自英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）能源創(chuàng)新項(xiàng)目的5.05億英鎊，旨在加速創(chuàng)新清潔能源技術(shù)和工藝的商業(yè)化?來自英國(guó)研究委員會(huì)和“創(chuàng)新英國(guó)”聯(lián)合投資的12億英鎊，現(xiàn)在成立了“英國(guó)研究與創(chuàng)新”組織（UKRI），主要投資于能源系統(tǒng)和海上風(fēng)電?為法拉第挑戰(zhàn)賽提供的2.46億英鎊的資金，旨在在動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造領(lǐng)域建立英國(guó)的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位?其他來自多個(gè)部門的6.2億英鎊資金，包括BEIS，運(yùn)輸部（DfT），國(guó)際發(fā)展署（DfID）和環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部（Defra）為了給英國(guó)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)并優(yōu)化公共資金投入，LCICG領(lǐng)導(dǎo)了英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估（TINA）項(xiàng)目（2010-2016），該評(píng)估已經(jīng)成功建立了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求的共識(shí)，并影響了公共資金的研發(fā)投資決策。2018年，為支持和優(yōu)選能源系統(tǒng)的低碳創(chuàng)新，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）啟動(dòng)了能源創(chuàng)新需求評(píng)估（EnergyInnovationNeedsAssessments,EINA）項(xiàng)目，以確定在英國(guó)能源系統(tǒng)中的關(guān)鍵創(chuàng)新需求。在本報(bào)告中，我們將主要關(guān)注這兩個(gè)創(chuàng)新技術(shù)需求評(píng)估項(xiàng)目，包括其方法學(xué)和項(xiàng)目結(jié)果，為中國(guó)的低碳技術(shù)創(chuàng)新提供借鑒。1,4中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新自上世紀(jì)70年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持較快的發(fā)展速度，對(duì)各類能源，尤其是化石能源的需求量持續(xù)增加。目前，中國(guó)是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)和溫室氣體排放國(guó)。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，到2050年能源消費(fèi)預(yù)計(jì)高達(dá)66.6億噸，屆時(shí)二氧化碳排放將高達(dá)128億噸3。中國(guó)已經(jīng)做出承諾并持續(xù)開展氣候行動(dòng)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這是中國(guó)首次在國(guó)際社會(huì)上提出碳中和目標(biāo)。12月12日，習(xí)近平總書記在《巴黎協(xié)定》五周年“氣候雄心峰會(huì)”上進(jìn)一步細(xì)化了2030年碳排放強(qiáng)度、減排幅度、非化石能源占比等目標(biāo)細(xì)則。低碳技術(shù)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)揮創(chuàng)新潛力并履行氣候承諾的重要路徑。在《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》中明確提出了低碳技術(shù)創(chuàng)新，特別是在能效提升、可再生能源、核能和碳捕集與封存(CCUS)等領(lǐng)域。2016年，中國(guó)發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。2017年，科技部發(fā)布3中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，2018。2050年世界與中國(guó)能源展望。34《“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，明確應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路在于科技創(chuàng)新。在2020年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”被設(shè)定為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一；“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”被列為“十四五”重點(diǎn)工作領(lǐng)域之一。在能源技術(shù)領(lǐng)域，綠色低碳被列為能源技術(shù)創(chuàng)新的主要方向。例如《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016-2030年)》要求通過能源技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建綠色、低碳的能源技術(shù)體系，并提出了包括“先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新”的15個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。2020年底，中國(guó)發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書，明確提出發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，在能源領(lǐng)域大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步解決能源資源約束、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大問題和挑戰(zhàn)。“十三五”期間，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.21萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%。2019年，全國(guó)共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)22143.6億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；其中國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出10717.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。4根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 （WIPO）評(píng)估，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位，整體創(chuàng)新能力大幅提升。2015年以來，科技部聯(lián)合環(huán)保部和工信部聯(lián)合發(fā)布了兩批次《節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單》，供工業(yè)企業(yè)、財(cái)政投資或產(chǎn)業(yè)技術(shù)資金、各類綠色低碳領(lǐng)域的公益、私募基金及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等用戶在進(jìn)行節(jié)能和減少溫室氣體排放技術(shù)升級(jí)改造和投資時(shí)參考。自2008年起，國(guó)家發(fā)改委開始發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，以鼓勵(lì)能源密集型企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備，提高能源利用效率，截至2017年底，已從4000多項(xiàng)技術(shù)中篩選出260項(xiàng)高能效技術(shù)。自2014年起，已經(jīng)發(fā)布三批《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》。清單和目錄內(nèi)容主要由相關(guān)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，通過行業(yè)專家評(píng)估評(píng)審后確定。為支撐國(guó)家科技規(guī)劃和政策制定，科技部已經(jīng)開展了6次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，目前第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)已經(jīng)完成。中國(guó)科技創(chuàng)新工作主要由科技部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，包括制定科技創(chuàng)新政策和戰(zhàn)略方針，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管，編制國(guó)家重大科技規(guī)劃等。2015年，建立了國(guó)家科技計(jì)劃5（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；聯(lián)席會(huì)議由科技部牽頭，財(cái)政部、發(fā)展改革委等與國(guó)家科技計(jì)劃管理密切相關(guān)的31個(gè)部門和單位組成。在低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新也主要由科技部統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境部、工信部、發(fā)改委、國(guó)家能源局等各部門共同參與。目前，中國(guó)正在組織編制面向未來15年的科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。4國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。2019年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)/tjsj/zxfb/202008/t20200827_1786198.html5國(guó)家科技計(jì)劃主要包括國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)（專51.5報(bào)告結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目針對(duì)低碳能源技術(shù)，旨在借鑒英國(guó)在低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，幫助中國(guó)政策制定者探索更有效的低碳技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估方法和戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和低碳發(fā)報(bào)告由三部分組成：英國(guó)低碳創(chuàng)新需求評(píng)估案例分析，中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估方法學(xué)框架，中國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估。首先，項(xiàng)目梳理和總結(jié)了英國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)聚焦于技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估（TINA）和能源創(chuàng)新需求評(píng)估（EINA）兩個(gè)項(xiàng)目，分別介紹了項(xiàng)目背景、方法學(xué)、評(píng)估結(jié)果及影響?；诖耍覀兛偨Y(jié)了英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估的關(guān)鍵成功因素，以及對(duì)中國(guó)的借鑒（第2-4章）。根據(jù)英國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估，報(bào)告第5章初步提出了中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估的方法學(xué)框架，將定量評(píng)估與定性分析相結(jié)合，并納入了可能適用于不同技術(shù)的特定考量因素。最后，以儲(chǔ)能行業(yè)為試點(diǎn)對(duì)方法學(xué)進(jìn)行了測(cè)試，項(xiàng)目對(duì)七種儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行了定量評(píng)估，并結(jié)合專家研討和打分，識(shí)別了不同技術(shù)的關(guān)鍵創(chuàng)新需求（第6-11章）。2.1.1政策背景英國(guó)將支持創(chuàng)新作為其政府計(jì)劃的重要組成部分，認(rèn)為低碳創(chuàng)新將有助于確保英國(guó)安全、清潔和經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，同時(shí)有助于刺激新的商業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。?《歐盟可再生能源指令》（2009可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重從2005年的1.3%增加到2020年的15%；?2008年《氣候變化法案》：到2050年，溫室氣體排放量與1990年的水平相比至少減少80%。在2011年11月發(fā)布的“碳計(jì)劃”6中，英國(guó)政府進(jìn)一步明確了創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)2050年碳減排目標(biāo)的重要性。此外，英國(guó)還提出在應(yīng)對(duì)氣候變化和維護(hù)能源安全的同時(shí)，需要最大限度地降低成本并為英國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)利益。政府希望通過技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)高效地能源供給。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的能源情景將取決于可再生技術(shù)、核能、碳捕集與封存，能源需求側(cè)以及能效方面的創(chuàng)新成果。因此，英國(guó)政府明確提出支持：產(chǎn)業(yè)鏈合作以推動(dòng)成本降低，創(chuàng)新低碳發(fā)電技術(shù)的研發(fā)和示范，以及減少能源需求相關(guān)的創(chuàng)新。英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估和優(yōu)選主要由政策驅(qū)動(dòng)。考慮到有限的公共研發(fā)資金，英國(guó)需要對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求進(jìn)行評(píng)估，篩選最具創(chuàng)新價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)領(lǐng)域，提高公共資金支持創(chuàng)新的效率。此外，也需要通過科學(xué)堅(jiān)實(shí)的評(píng)估方法使多個(gè)提供研發(fā)支持的公共部門之間達(dá)成一致。2010年，英國(guó)國(guó)家審計(jì)署（NAO）在審查可再生能源技術(shù)創(chuàng)新的公共資金執(zhí)行情況和績(jī)效時(shí)，發(fā)現(xiàn)在不同公共部門之間存在較大的協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)。由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行框架和一致的方法學(xué)來評(píng)估和報(bào)告公共資金的績(jī)效，無(wú)法評(píng)估政府公共資金的投入是否實(shí)現(xiàn)了其既定目標(biāo)。因此，國(guó)家審計(jì)署提出了八項(xiàng)步驟，建議通過一種規(guī)范的方法來規(guī)劃和管理對(duì)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新的直接資金支持（圖2）。6TheCarbonPlan:Deliveringourlowcarbonfuture..uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/47613/3702-the-carbon-plan-delivering-our-low-carbon-future.pdf67圖2規(guī)劃和管理可再生能源技術(shù)公共投資的規(guī)范方法（8個(gè)步驟）對(duì)低碳創(chuàng)新公共資金的審查發(fā)現(xiàn)，除英國(guó)氣候變化與能源部（DECC）以外，英國(guó)至少有八個(gè)公共機(jī)構(gòu)提供低碳創(chuàng)新資金支持，其中包括商業(yè)創(chuàng)新與技能部（BIS）、能源技術(shù)機(jī)構(gòu)（ETI）、技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)（TSB）、工程和物理科學(xué)研究委員會(huì)（EPSRC）、蘇格蘭商貿(mào)投資（ScottishEnterprise）和蘇格蘭政府。由于技術(shù)創(chuàng)新的資金支持機(jī)構(gòu)較多，潛在的創(chuàng)新者可能難以充分了解并參與其中。而且各個(gè)機(jī)構(gòu)采用不同的方法學(xué)篩選支持項(xiàng)目，可能會(huì)導(dǎo)致資金缺口和重復(fù)因此，能源與氣候變化部（DECC）引入了更規(guī)范的新方法來規(guī)劃和管理對(duì)低碳創(chuàng)新的直接公共支持。英國(guó)成立了低碳創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組（LCICG以加強(qiáng)提供低碳技術(shù)創(chuàng)新支持的不同公共部門之間的協(xié)調(diào)。表1列出了LCICG的核心成員及其作用。通過合作與協(xié)調(diào)，這些機(jī)構(gòu)可以提升創(chuàng)新支持的廣度和深度，避免重復(fù)并提高資金效率。8表1低碳創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組（LCICG）核心成員及其職責(zé)英國(guó)政府部門，領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)能源與氣候變化政策；其低碳創(chuàng)新重點(diǎn)是由英國(guó)政府部門直接執(zhí)行的項(xiàng)目；聚焦于能源政策引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新英國(guó)政府部門，負(fù)責(zé)英國(guó)工業(yè)、技能和創(chuàng)新政策；其低碳創(chuàng)新重點(diǎn)代表研究委員會(huì)的英國(guó)能源項(xiàng)目，其低碳創(chuàng)新重點(diǎn)是支持英國(guó)的能源政策目標(biāo)。委員會(huì)支持各類領(lǐng)先的研究、研究生培訓(xùn)和活動(dòng)，以英國(guó)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，非政府部門的公共機(jī)構(gòu)；致力于是通過刺激和支持公私合作伙伴關(guān)系；其重點(diǎn)是能源系統(tǒng)分析以及對(duì)重大工程和技術(shù)非股息公司；提供有關(guān)低碳創(chuàng)新需求分析、開發(fā)和應(yīng)用方面的專業(yè)蘇格蘭政府支持的非政府部門的公共機(jī)構(gòu)；刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)9低碳創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組（LCICG）的支持重點(diǎn)是“低碳技術(shù)創(chuàng)新”，即具有低碳特征的技術(shù)：?防止或減少溫室氣體排放的技術(shù)；?以可持續(xù)的方式提供能源，且溫室氣體排放量顯著低于目前技術(shù)的平均水平；?保障低碳技術(shù)應(yīng)用的支持性技術(shù)，例如輸配電技術(shù)或系統(tǒng)平衡技術(shù)；?減少能源的消耗量；?幫助消費(fèi)者減少能源消費(fèi)量，例如智能電表和需求側(cè)管理技術(shù);?減少其他過程（例如工業(yè)或農(nóng)業(yè)）排放的溫室氣體。由于很多低碳技術(shù)都可以幫助英國(guó)實(shí)現(xiàn)其能源和減排目標(biāo)，但考慮到有限的公共資金，必須對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新需求進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)選。因此，在2010年，低碳創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組（LCICG）成員共同發(fā)起了技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（TINA），旨在識(shí)別和評(píng)估特定低碳技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵創(chuàng)新需求，為公共部門低碳創(chuàng)新投資的優(yōu)先級(jí)提供依據(jù)。2.2評(píng)估方法TINA方法學(xué)從兩個(gè)層面對(duì)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)選：宏觀層面，對(duì)各個(gè)技術(shù)類別進(jìn)行評(píng)估以確定重點(diǎn)技術(shù)類別；微觀層面，對(duì)識(shí)別的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)分析。英國(guó)TINA項(xiàng)目基于政府、行業(yè)和學(xué)術(shù)界已有的研究和經(jīng)驗(yàn)，采用了一致的方法來識(shí)別和評(píng)估給定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新潛力。對(duì)于每個(gè)選定的技術(shù)領(lǐng)域，都考慮了該技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的細(xì)分技術(shù)和主要組件，并識(shí)別實(shí)現(xiàn)英國(guó)長(zhǎng)期減排目標(biāo)所需要的關(guān)鍵創(chuàng)新需求。宏觀層面的研究主要從兩個(gè)維度對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估：碳減排潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力。圖3為TINA宏觀層面技術(shù)領(lǐng)域篩選方法的示意圖。圖3TINA宏觀層面技術(shù)領(lǐng)域篩選方法（示意圖）基于2010年所進(jìn)行的宏觀層面的研究以及低碳創(chuàng)新協(xié)調(diào)小組成員機(jī)構(gòu)的意見，TINA項(xiàng)目框架篩選和識(shí)別了以下低碳技術(shù)領(lǐng)域：生物能源、碳捕集與封存、住宅建筑、電網(wǎng)和儲(chǔ)能、供熱、工業(yè)部門、非住宅建筑、核裂變、海上風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、海洋（波浪和潮汐）、交通領(lǐng)域氫燃料。宏觀層面的技術(shù)類別篩選識(shí)別了要深入研究的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域（例如，生物能源、海上風(fēng)電、核能等）。微觀層面需要對(duì)每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中的具體技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析。在進(jìn)行技術(shù)范圍界定和應(yīng)用情景定義時(shí)，通常需要有一位協(xié)調(diào)員統(tǒng)籌所有技術(shù)領(lǐng)域的研究，以避免各個(gè)領(lǐng)域之間出現(xiàn)技術(shù)的重疊。針對(duì)特定技術(shù)領(lǐng)域，TINA項(xiàng)目框架包括建立技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)用情景、評(píng)估對(duì)英國(guó)的潛在價(jià)值、評(píng)估公共部門資金支持的需求以及提出潛在解決方案。TINA項(xiàng)目在各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域采用了一致的方7CarbonTrust.2015.TechnologyInnovationNeedsAssessment(TINA)CriticalAssessment.1011基于一致的方法學(xué)，TINA不僅可以對(duì)比特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的價(jià)值，也可以對(duì)比不同技術(shù)領(lǐng)域之間創(chuàng)新機(jī)會(huì)的相對(duì)價(jià)值。TINA項(xiàng)目的分析框架由碳信托（CarbonTrust）開發(fā)和實(shí)施，并得到了LCICG所有核心成員的貢獻(xiàn)以及其他專家和機(jī)構(gòu)的意見與建議。針對(duì)每個(gè)選定的技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新需求評(píng)估主要內(nèi)容包括：?分析技術(shù)在英國(guó)能源系統(tǒng)中的潛在作用（應(yīng)用情景預(yù)測(cè)）?估算通過創(chuàng)新降低技術(shù)成本可以給英國(guó)帶來的價(jià)值?估算通過出口給英國(guó)帶來的商業(yè)機(jī)會(huì)（經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力）?評(píng)估英國(guó)公共部門干預(yù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀?識(shí)別能為英國(guó)帶來最大收益的潛在創(chuàng)新重點(diǎn)英國(guó)技術(shù)應(yīng)用情景采用了能源技術(shù)機(jī)構(gòu)（ETI）能源系統(tǒng)建模環(huán)境（ESME）中的一組模型，TINA項(xiàng)目從中選擇了不同的模型來分析不同技術(shù)領(lǐng)域的潛力。這種方法既保證了基本假設(shè)和參數(shù)的一致性（例如碳目標(biāo)、能源系統(tǒng)約束等），也可以對(duì)每種技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深入分析?？紤]到不同技術(shù)在政府能源和減排戰(zhàn)略中潛在作用的不確定性，該方法的價(jià)值在于它可以充分探索成本降低的潛力。但是，這種針對(duì)每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域單獨(dú)開發(fā)技術(shù)應(yīng)用情景的方法，可能會(huì)導(dǎo)致在不同技術(shù)領(lǐng)域模型中所設(shè)置的不同技術(shù)的應(yīng)用水平不同，進(jìn)而導(dǎo)致不同領(lǐng)域之間技術(shù)的對(duì)比較為困難。12情景差異情景差異：到2025年左右，不同技術(shù)領(lǐng)域模型中的技術(shù)應(yīng)用情景都非常相似。但隨著技術(shù)重要性的變化，情景設(shè)定開始出現(xiàn)差異。例如，到2050年，在核裂變技術(shù)領(lǐng)域模型中，中心情景將部署約20GW的海上風(fēng)電；而在海上風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域模型，約部署了30GW海上風(fēng)電。在電力行業(yè)CCS模型中，中心情景CCS的部署水平顯著高于太陽(yáng)能技術(shù)模型中的情景設(shè)定。根據(jù)對(duì)TINA項(xiàng)目的一項(xiàng)評(píng)估，建議在不同技術(shù)領(lǐng)域采用統(tǒng)一的英國(guó)技術(shù)應(yīng)用情景。這將提高技術(shù)之間的可比性，有助于評(píng)估不同技術(shù)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也便于理解和溝通。TINA項(xiàng)目框架通過以下維度進(jìn)行具體技術(shù)評(píng)估：?創(chuàng)新價(jià)值?創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（GVA）和就業(yè)機(jī)會(huì)?英國(guó)市場(chǎng)壁壘/市場(chǎng)失靈?多大程度上可以依賴進(jìn)口或海外創(chuàng)新針對(duì)不同的技術(shù)領(lǐng)域，TINA項(xiàng)目框架采用了相同的評(píng)估指標(biāo)，因而可以在各技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)以及技術(shù)領(lǐng)域之間進(jìn)行技術(shù)優(yōu)選。項(xiàng)目通過定量分析評(píng)估了支持特定技術(shù)創(chuàng)新對(duì)英國(guó)的價(jià)值，隨后從定性角度評(píng)估了政府干預(yù)和公共資金支持的必要性。該框架為政策決策提供了關(guān)鍵證據(jù)，同時(shí)盡量簡(jiǎn)化了指標(biāo)。TINA項(xiàng)目采用單位產(chǎn)品成本度量創(chuàng)新的價(jià)值（公式如下），創(chuàng)新將降低技術(shù)成本，從而降低部創(chuàng)新價(jià)值〓沒有技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用成本-技術(shù)創(chuàng)新后的應(yīng)用成本在各類降低成本的措施中（例如供應(yīng)鏈改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化、融資創(chuàng)新等研發(fā)創(chuàng)新是一個(gè)重要的成本降低驅(qū)動(dòng)因素。TINA項(xiàng)目將創(chuàng)新推動(dòng)成本降低歸類為兩個(gè)驅(qū)動(dòng)因素：研發(fā)（LearningbyResearch&Development,LbR&D）和“邊做邊學(xué)”（LearningbyDoing,LbD）。LbD被認(rèn)為是除技術(shù)研發(fā)外的一系列創(chuàng)新活動(dòng)的匯總。在某些情況下，LbD帶來的成本降低潛力可能大于技術(shù)研發(fā)。例如，海上風(fēng)電約50%的成本降低來自于供應(yīng)鏈和融資方面的機(jī)會(huì)。對(duì)創(chuàng)新帶來的成本下降進(jìn)行建模是一個(gè)較為復(fù)雜的過程。TINA采用自下而上的建模過程評(píng)估了技術(shù)組件水平可能的成本降低，進(jìn)而分析了技術(shù)領(lǐng)域整體的成本降低潛力。項(xiàng)目利用學(xué)習(xí)曲線來評(píng)估創(chuàng)新的成本降低：假設(shè)全球技術(shù)應(yīng)用每提高一倍，技術(shù)成本就會(huì)降低一定數(shù)值。項(xiàng)目使用了研發(fā)成本降低與“邊做邊學(xué)”成本降低的比例，將創(chuàng)新成本降低拆分為研發(fā)帶來的成本降低和“邊做邊學(xué)”的降低成本。該比例根據(jù)技術(shù)的成熟度而隨時(shí)間變化。參數(shù)設(shè)定在很大程度上基于技術(shù)專家的意見。參數(shù)的選擇通過對(duì)一系列專家訪談進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，其中學(xué)習(xí)曲線的確定需要對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域以及相似技術(shù)領(lǐng)域有非常深入的了解。學(xué)習(xí)曲線更適用于相對(duì)成熟的技術(shù)。對(duì)于應(yīng)用水平較低的新生或早期技術(shù)，技術(shù)成本可能并不會(huì)隨著應(yīng)用的增加而穩(wěn)定下降，其學(xué)習(xí)曲線可能更像階躍函數(shù)而非線性曲線。因此，在分析成本降低的建模過程中需要注意所涉及的技術(shù)細(xì)節(jié)。然而，這種方法在評(píng)估非電源側(cè)技術(shù)時(shí)存在一定的困難，它無(wú)法評(píng)估某些技術(shù)（例如需求側(cè)響應(yīng)或儲(chǔ)能技術(shù)）所帶來的巨大的潛在系統(tǒng)收益。因此，針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域，TINA項(xiàng)目采用了單位成本或系統(tǒng)收益指標(biāo)來衡量技術(shù)的創(chuàng)新價(jià)值。TINA項(xiàng)目采用以下方法計(jì)算創(chuàng)新所能帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（GVA）和就業(yè)機(jī)會(huì)：1）確定技術(shù)的應(yīng)用情景：?預(yù)測(cè)技術(shù)在英國(guó)國(guó)內(nèi)的應(yīng)用情況（使用ESME模型?預(yù)測(cè)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用水平（IEA《能源技術(shù)展望》報(bào)告8）；2）基于技術(shù)組件的應(yīng)用水平和成本下降路徑預(yù)測(cè)技術(shù)在英國(guó)國(guó)內(nèi)和全球的市場(chǎng)規(guī)模；3）確定可交易市場(chǎng)規(guī)模和不可交易市場(chǎng)規(guī)模的比例；4）評(píng)估英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：英國(guó)能夠獲得的全球可交易規(guī)模的比例；假設(shè)英國(guó)企業(yè)能夠獲得100%的國(guó)內(nèi)不可交易市場(chǎng)規(guī)模；5）基于經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場(chǎng)規(guī)模的比例系數(shù)計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值（GVA6）采用替代系數(shù)來評(píng)估技術(shù)應(yīng)用替代原有技術(shù)后的經(jīng)濟(jì)增加值；7）基于就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增加值的比例系數(shù)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行估算。在步驟（2）中，TINA項(xiàng)目采用了一個(gè)“全球技術(shù)成本”的簡(jiǎn)化假設(shè)，即假設(shè)技術(shù)成本在全球范圍內(nèi)是相同的，不考慮地區(qū)差異。在步驟（3）中，需要評(píng)估市場(chǎng)中可交易和不可交易市場(chǎng)規(guī)模的比例。該參數(shù)一般通過專家訪談或與類似技術(shù)進(jìn)行對(duì)比進(jìn)行估算。在步驟（4）中，如果缺乏可靠的研究數(shù)據(jù)，一般也基于專家訪談和/或與類似技術(shù)的比較進(jìn)行評(píng)估。在TINA項(xiàng)目中，假設(shè)到2050年，英國(guó)占全球市場(chǎng)份額的比例保持不變。在研究過程中，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，具體參數(shù)的選擇很大程度上取決于一系列的專家判斷。圖5計(jì)算步驟：經(jīng)濟(jì)價(jià)值（GVA）和就業(yè)機(jī)會(huì)8IEA.2017.EnergyTechnologyPerspectivesreport.13在TINA項(xiàng)目中，市場(chǎng)壁壘和障礙的識(shí)別與評(píng)估通常通過價(jià)值鏈利益相關(guān)方研討會(huì)進(jìn)行，例如需求的不確定性、供應(yīng)鏈的挑戰(zhàn)、缺少價(jià)格信號(hào)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)需求受政策影響較大等。表2展示了針對(duì)電網(wǎng)和儲(chǔ)能領(lǐng)域的部分市場(chǎng)壁壘和障礙分析。能否依賴進(jìn)口或海外創(chuàng)新主要根據(jù)國(guó)際貿(mào)易前景、技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn)以及英國(guó)的需求情況進(jìn)行分析。表2電網(wǎng)和儲(chǔ)能領(lǐng)域市場(chǎng)壁壘和障礙分析（部分）9各方（包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和技術(shù)提供商）都不確定儲(chǔ)能在未來能源系統(tǒng)中將發(fā)揮的價(jià)值和作用，為儲(chǔ)能技術(shù)的在目前的電力市場(chǎng)機(jī)制下，無(wú)法體現(xiàn)存儲(chǔ)所能提供的部分服缺乏清晰的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，沒有給各方以足夠的信心投資儲(chǔ)為優(yōu)化和提高公共資金支持效率，項(xiàng)目為公共部門的創(chuàng)新支持提出了建議，主要基于以下三個(gè)?技術(shù)創(chuàng)新的益處以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新所需要的支持；?梳理目前英國(guó)和全球已有的技術(shù)創(chuàng)新支持項(xiàng)?分析潛在的干預(yù)措施對(duì)這些要素的分析以及綜合考量都需要技術(shù)專家以及產(chǎn)業(yè)界的廣泛參與。對(duì)較為成熟的技術(shù)，TINA為創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃提供了更明確的建議和時(shí)間表；對(duì)其他技術(shù)，TINA則提供了更廣泛的建9LowCarbonInnovationCoordinationGroup.2012.TechnologyInnovationNeedsAssessment(TINA),ElectricityNetworks&Storage(EN&S)SummaryReport.1415表3總結(jié)了TINA項(xiàng)目的主要結(jié)果，包括技術(shù)應(yīng)用情況、創(chuàng)新成本降低潛力以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力。需要注意的是，技術(shù)應(yīng)用的數(shù)值主要基于情景分析，為創(chuàng)新需求的評(píng)估提供參數(shù)，它們并不是實(shí)際預(yù)測(cè)值或目標(biāo)值。創(chuàng)新在不同技術(shù)領(lǐng)域的成本降低潛力如圖6所示。表3各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域到2050年的創(chuàng)新潛力匯總（累計(jì)）61EJ(14-87EJ)963PJ(278-2586PJ)￡42bn(￡6-101bn)￡19bn(￡6-33bn)碳捕集和封431GW(202-￡22bn(￡10-45bn)￡8bn(￡3-16bn)--￡16bn(￡4.5-37.5bn)￡1.7bn(￡0.6-3.7bn)--￡4.4bn(￡2-8.6bn)￡5.1bn(￡3-7.9bn)-27.4GW(7.2-￡4.6bn(￡1.9-10.1bn)￡11.5bn(￡3.4-25.7bn)--￡30bn(￡14-66bn)￡6bn(￡2-12bn)交通領(lǐng)域氫12%ofLDVs(0-26%ofLDVs)20%ofLDVs(0-50%ofLDVs)￡35.7bn(￡0-88.7bn)￡20.2bn(￡0-48.1bn)--￡20.3bn(￡14.4-26.9bn)￡3.9bn(￡1.5-6.5bn)￡1.2bn(￡0-2bn)￡0.3bn(￡0-1.3bn)海洋-波浪能￡1.6bn(￡0-3bn)￡0.9bn(￡0-￡3bn)--￡12.6bn(￡3.9-23.8bn)￡1.7bn(￡0.5-3bn)1223GW(482-￡5.7bn(￡2-14.5bn)￡7.2bn(￡1.5-13bn)439GW(119-45GW(20-100￡45bn(￡18-89bn)￡18bn(￡7-35bn)16圖6創(chuàng)新帶來的英國(guó)成本降低潛力（2010-2050）TINA項(xiàng)目在不同技術(shù)領(lǐng)域識(shí)別了135個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，總投資額超過28億英鎊，涉及基礎(chǔ)研發(fā)、試點(diǎn)示范、加速商業(yè)化等不同技術(shù)發(fā)展階段。圖7TINA在各技術(shù)領(lǐng)域識(shí)別的創(chuàng)新優(yōu)選項(xiàng)目投資基于TINA項(xiàng)目的研究以及廣泛的利益相關(guān)方討論，LCICG在2014年制定了未來協(xié)調(diào)英國(guó)公共部門低碳技術(shù)創(chuàng)新支持的戰(zhàn)略框架，確定了44個(gè)優(yōu)先創(chuàng)新需求（表4）。在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，這44個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域成為L(zhǎng)CICG的支持重點(diǎn)。17表4各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域到2020年的創(chuàng)新重點(diǎn)匯總所需資金規(guī)模參考(￡)?提高邊緣土地作物產(chǎn)量的研發(fā)?基于可持續(xù)作物的先進(jìn)生物燃料技術(shù)研?支持接近商業(yè)化的轉(zhuǎn)換技術(shù)的效率提升?生物質(zhì)CCS研究項(xiàng)目?測(cè)量和監(jiān)控可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性的研發(fā)碳捕集和封存(?海底儲(chǔ)存、測(cè)量、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證?高級(jí)捕集技術(shù)開發(fā)?CCS勻速和儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)配置住宅和非住宅建筑?縮小預(yù)測(cè)和實(shí)際運(yùn)行效果的研發(fā)?識(shí)別和推動(dòng)建筑高效運(yùn)行的研發(fā)和示范?建立一個(gè)制造商平臺(tái)，使他們可以合作?技術(shù)集成平臺(tái)的示范?增強(qiáng)知識(shí)共享和協(xié)調(diào)?適合網(wǎng)格的儲(chǔ)能技術(shù)路線圖?技術(shù)集成平臺(tái)的示范?可再生能源供熱技術(shù)的系統(tǒng)集成和涉及?熱泵的組件、設(shè)計(jì)和安裝的研發(fā)和示范?熱/冷存儲(chǔ)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和繼承的研發(fā)和?汽車及組件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化?低碳?xì)淠苌a(chǎn)的研發(fā)和示范?加氫基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)和示范?低碳替代品利用的研發(fā)和示范?識(shí)別和試點(diǎn)替代工藝流程的項(xiàng)目?工業(yè)CCS海洋-波浪和潮?波浪設(shè)備的示范?第一個(gè)波浪能陣列的初步部署?應(yīng)對(duì)第一個(gè)陣列中所識(shí)別的挑戰(zhàn)的研發(fā)?運(yùn)行優(yōu)化：健康與安全、資源特征、標(biāo)?第二代潮汐流技術(shù)和新型波浪裝置項(xiàng)目?未來核能技術(shù)?先進(jìn)組件制造?燃料循環(huán)技術(shù)?廢棄物管理和設(shè)備退役?建造、安裝和調(diào)試?小型模塊化反應(yīng)堆18所需資金規(guī)模參考(￡)?海上風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目以及項(xiàng)目推進(jìn)?遠(yuǎn)海風(fēng)場(chǎng)輸電?減少每個(gè)風(fēng)機(jī)安裝時(shí)間?提高風(fēng)電廠發(fā)電量和風(fēng)機(jī)可靠性的研發(fā)?具有成本效益的基礎(chǔ)的批量生產(chǎn)和制造針對(duì)每個(gè)創(chuàng)新重點(diǎn)，LCICG還估計(jì)了充分滿足創(chuàng)新需求所需的公共部門投資水平。據(jù)估計(jì)，要完成已確定的所有創(chuàng)新活動(dòng)，英國(guó)政府需要在5-7年內(nèi)投入30~40億英鎊。目前的投資水平與所需要的資金量之間存在明顯差距，即使將其他資金來源考慮在內(nèi)，例如私營(yíng)部門投資，仍需要進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。LCICG成員還通過了一套篩選項(xiàng)目的通用標(biāo)準(zhǔn)：?對(duì)能源政策目標(biāo)的影響：加速和提高能源安全、推動(dòng)低碳能源的供應(yīng)、運(yùn)輸分配或使用的項(xiàng)目，以及能夠降低能源系統(tǒng)成本的項(xiàng)目。?對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的影響：幫助英國(guó)建立和維持強(qiáng)大的供應(yīng)鏈；幫助英國(guó)公司獲得更大的能源市場(chǎng)份額；促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資，并有助于英國(guó)公司增加出口。?對(duì)知識(shí)、技能和能力的影響：針對(duì)優(yōu)選的技術(shù)在英國(guó)建立世界一流的研究與創(chuàng)新中心，并培養(yǎng)創(chuàng)新人才。?其他考慮因素：政府資金的額外性、項(xiàng)目的時(shí)間周期和可行性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、杠桿作用和重要性、后續(xù)商業(yè)化的可能性等。TINA項(xiàng)目已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了其目標(biāo)，并在確定和優(yōu)選政府研發(fā)項(xiàng)目方面產(chǎn)生了較大的影響力。在既定目標(biāo)之外，TINA項(xiàng)目還為更廣泛的政策制定和其他研究提供了參考和依據(jù)。TINA項(xiàng)目成功建立了強(qiáng)大的共享知識(shí)庫(kù)，指導(dǎo)政府的研發(fā)投資決策。對(duì)LCICG所支持的研發(fā)項(xiàng)目的分析表明，從2012年開始，超過85%的低碳技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目聚焦于TINA確定的技術(shù)創(chuàng)新需求。公共資金支持不同技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)先級(jí)也與TINA建議的優(yōu)先級(jí)相一致。例如，TINA在能源網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域的研究為創(chuàng)新英國(guó)（InnovateUK）的儲(chǔ)能研發(fā)競(jìng)賽提供了參考和依據(jù)。TINA為支持低碳創(chuàng)新領(lǐng)域的主要公共部門提供了一種協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新支持的優(yōu)先級(jí)達(dá)成一致。TINA的主要作用和價(jià)值是建立證據(jù)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，以保證政府對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資是合理的。實(shí)際上，開展TINA項(xiàng)目的過程，也促進(jìn)了LCICG成員之間廣泛和密切的討論。TINA框架將討論的重點(diǎn)聚焦于對(duì)證據(jù)的科學(xué)分析，并基于此得到低碳技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)。TINA提供了在技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)和技術(shù)領(lǐng)域之間的交叉比較和投資需求優(yōu)先排序的可能性。2014年，碳信托與英國(guó)能源與氣候變化部合作開展了不同技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新需求對(duì)比分析，該分析匯總了TINA不同技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)，并在TINA總體框架下對(duì)所有細(xì)分技術(shù)進(jìn)行了比較。需要注意的是由于技術(shù)進(jìn)步和政府重點(diǎn)方向的變化，TINA需要每2-3年更新一次，以保證其有效性。19除了為政府提供必要的科學(xué)依據(jù)，TINA也向企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)傳遞英國(guó)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)的明確信號(hào)。在整個(gè)研究過程中，為收集數(shù)據(jù)和建立行業(yè)共識(shí)，在訪談和研討會(huì)中都納入了行業(yè)專家。TINA研討會(huì)通常會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)的所有主要參與方共同討論。TINA也被其他學(xué)術(shù)研究參考和引用。到2015年，TINA已經(jīng)至少被各類學(xué)術(shù)出版物引用49次，其中超過50％是以英國(guó)為重點(diǎn)的研究。這表明TINA不僅對(duì)英國(guó)的學(xué)術(shù)研究和行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生了影響，同時(shí)也并為國(guó)際研究機(jī)構(gòu)提供了參考信息。此外，也有其他政策報(bào)告引用TINA研究成果作為其參考資料。此外，TINA也為英國(guó)減排和技術(shù)戰(zhàn)略開發(fā)提供了關(guān)鍵的科學(xué)依據(jù)，例如LCICG戰(zhàn)略框架、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新計(jì)劃（ODIPs）、2015年綜合支出審核報(bào)告，以及其他臨時(shí)政策等。TINA項(xiàng)目的影響評(píng)估報(bào)告提出了一系列改進(jìn)和提高的意見。擴(kuò)大TINA的研究范圍，考慮研發(fā)以外的創(chuàng)新需求和成本降低潛力。目前，TINA對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)和示范創(chuàng)新進(jìn)行了詳細(xì)分析。但通過研發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新只是推動(dòng)成本降低的驅(qū)動(dòng)因素之一；經(jīng)濟(jì)規(guī)模和供應(yīng)鏈改善，標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高以及創(chuàng)新金融產(chǎn)品都可以推動(dòng)技術(shù)成本的降低。進(jìn)一步分析技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新和成本降低之間的關(guān)系。技術(shù)應(yīng)用是創(chuàng)新和成本降低的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，甚至可以說是決定創(chuàng)新投資水平的根本驅(qū)動(dòng)因素?？梢詫⒓夹g(shù)應(yīng)用水平應(yīng)納入TINA分析中，以便對(duì)降低技術(shù)成本的可能性有更實(shí)際的認(rèn)識(shí)。增加對(duì)技術(shù)應(yīng)用水平的分析可以提高TINA作為政策依據(jù)的可信度。設(shè)置一組對(duì)各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域通用的中心部署情景。目前，一致性的TINA方法學(xué)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)之間的相互比較，但是每個(gè)TINA中技術(shù)的部署情況不同。隨著政府對(duì)未來英國(guó)潛在的能源部署方案越來越有信心，TINA可能會(huì)開始體現(xiàn)出更大的確定性。TINA可以假設(shè)一組中心情景，這些情景能夠體現(xiàn)可能的能源發(fā)展情景，同時(shí)也需要足夠多樣化以體現(xiàn)所有技術(shù)的應(yīng)用情況。在進(jìn)行技術(shù)評(píng)估時(shí)轉(zhuǎn)向能源系統(tǒng)視角。目前，TINA僅考慮單個(gè)技術(shù)的成本降低。根據(jù)英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，目前不斷變化的能源結(jié)構(gòu)（包括大量的間歇性低碳電源）表明，有必要整體考慮英國(guó)的能源系統(tǒng)。系統(tǒng)角度的研究也將使可再生能源發(fā)電等供給側(cè)技術(shù)與低碳建筑或低碳交通等需求側(cè)技術(shù)之間的比較更加容易。為減緩全球氣候變化，墨西哥政府設(shè)定了雄心勃勃的減排目標(biāo)。而低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。考慮到有限的公共資金，需要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)選?；诖?，碳信托與墨西哥國(guó)家生態(tài)與氣候變化研究院（INECC），全球綠色增長(zhǎng)研究所（GGGI）和英國(guó)外交部（FCO）合作，將英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估（TINA）框架應(yīng)用于墨西哥，希望將創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力，通過一系列政策和干預(yù)措施幫助墨西哥實(shí)現(xiàn)其氣候和綠色增長(zhǎng)承諾。20該項(xiàng)目包括了兩個(gè)層次的分析：初步技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)選（宏觀層面主要基于技術(shù)領(lǐng)域的二氧化碳減排潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；以及對(duì)特定技術(shù)領(lǐng)域的詳細(xì)分析（微觀層面）。2.4.2評(píng)估方法項(xiàng)目選擇了交通和電力供應(yīng)的13個(gè)低碳能源技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估：交通：生物燃料，壓縮天然氣汽車（CNG）和液態(tài)天然氣汽車（LPG），電動(dòng)汽車電力供應(yīng)：陸上風(fēng)電、水電、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電、聚光太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)崮?、核能、太?yáng)能光伏、燃?xì)獍l(fā)電碳捕集與封存、海洋、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)選采用兩個(gè)主要指標(biāo)對(duì)13個(gè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先級(jí)評(píng)估：碳減排潛力和對(duì)墨西哥的經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力。主要評(píng)估過程包括：?針對(duì)每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)定國(guó)內(nèi)和全球技術(shù)部署情景?估算每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的成本和減排潛力?針對(duì)每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域和價(jià)值鏈的各個(gè)部分，分析墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)力?基于以上分析，量化每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的減排潛力和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的潛力，并基于這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序在對(duì)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行初步評(píng)估后，選擇了太陽(yáng)能光伏作為試點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)用TINA方法在組件級(jí)別對(duì)創(chuàng)新需求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。主要評(píng)估過程包括：根據(jù)墨西哥《氣候變化基本法》中規(guī)定的目標(biāo)以及其國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC），項(xiàng)目考慮了三種太陽(yáng)能光伏應(yīng)用情景，反映了墨西哥電力部門的三種（低、中、高）不同光伏應(yīng)用水平的發(fā)展項(xiàng)目對(duì)全球?qū)用婕夹g(shù)創(chuàng)新的成本降低潛力進(jìn)行了分析，太陽(yáng)能光伏技術(shù)的成本下降潛力主要來自“邊做邊學(xué)”（通過技術(shù)應(yīng)用增加實(shí)現(xiàn)）以及研發(fā)和示范。例如，作為一種較為成熟的技術(shù)，晶體硅的成本降低主要?dú)w因于“邊做邊學(xué)”，而研發(fā)在薄膜技術(shù)成本降低上起著更重要的作用?；诔杀窘档蜐摿图夹g(shù)應(yīng)用情景，項(xiàng)目估算了墨西哥到2050年通過太陽(yáng)能光伏技術(shù)的研發(fā)可以實(shí)現(xiàn)多少應(yīng)用成本的降低。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）《能源技術(shù)展望》中的三種情景來設(shè)置了2050年太陽(yáng)能光伏的全球應(yīng)用情景。墨西哥在全球太陽(yáng)能市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力主要基于專家訪談和文獻(xiàn)綜述獲得。隨后基于TINA方法學(xué)對(duì)其國(guó)內(nèi)和出口經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力進(jìn)行了建模分析。21基于專家訪談和文獻(xiàn)研究，定性分析了墨西哥在太陽(yáng)能光伏技術(shù)發(fā)展中的市場(chǎng)壁壘和創(chuàng)新障礙?；诔醪皆u(píng)估，項(xiàng)目識(shí)別了墨西哥最重要的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)殡妱?dòng)汽車、生物能源、太陽(yáng)能光伏和陸上風(fēng)電（圖8）。針對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的初步評(píng)估確定了重點(diǎn)技術(shù)，為下一步組件級(jí)別的詳細(xì)分析提供了基礎(chǔ)。圖8技術(shù)領(lǐng)域評(píng)估矩陣針對(duì)太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域的具體分析為該領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新提供了初步的優(yōu)先次序，但仍需要與公共和私營(yíng)部門的關(guān)鍵利益相關(guān)方進(jìn)行更廣泛的交流與協(xié)商以達(dá)成共識(shí)。根據(jù)TINA分析結(jié)果，盡管大部分創(chuàng)新可能發(fā)生在墨西哥以外的其他國(guó)家，但墨西哥對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持仍可能帶來大幅成本下降，從2016年到2050年可累計(jì)節(jié)約11.9（5.0-15.6）億美元。創(chuàng)新可能有助于墨西哥成為重要的太陽(yáng)能裝備制造商，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)用和供應(yīng)海外市場(chǎng)（主要為美國(guó)）。從2016到2050年，可為墨西哥貢獻(xiàn)累計(jì)134億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。223.1簡(jiǎn)介與TINA項(xiàng)目開展時(shí)相比，英國(guó)的低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)更為簡(jiǎn)化，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）成為提供能源創(chuàng)新資金支持的主要公共部門。該部門2016由原來的英國(guó)氣候變化與能源部（DECC）與商業(yè)創(chuàng)新和技能部（BIS）合并而成。作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期減排目標(biāo)的關(guān)鍵，英國(guó)制定了雄心勃勃的能源創(chuàng)新計(jì)劃，致力于實(shí)現(xiàn)到2021年清潔能源創(chuàng)新公共投資翻番的目標(biāo)。英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部的“能源創(chuàng)新項(xiàng)目”是英國(guó)能源創(chuàng)新計(jì)劃（2015-2021）的一部分。基于TINA的研究框架并納入相關(guān)改進(jìn)意見，英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部在2018年啟動(dòng)了能源創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（EINA），旨在識(shí)別不同技術(shù)在英國(guó)未來能源系統(tǒng)中的作用，并優(yōu)選對(duì)英國(guó)未來發(fā)展貢獻(xiàn)最大的能源創(chuàng)新領(lǐng)域。能源創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（EINA）的目標(biāo)是為識(shí)別英國(guó)能源系統(tǒng)的關(guān)鍵創(chuàng)新需求提供證據(jù)，并為公共部門優(yōu)選低碳創(chuàng)新投資提供參考，尤其是BEIS“能源創(chuàng)新項(xiàng)目”的投資。該項(xiàng)目旨在加速創(chuàng)新清潔能源技術(shù)在未來10年間的商業(yè)化。目前，其在2015年至2021年預(yù)算為5.05億英鎊，包括六個(gè)主題：智能系統(tǒng)、工業(yè)和CCS、建筑環(huán)境（能效和供熱）、核能、可再生能源、以及對(duì)能源企業(yè)家和綠色融資的支持。EINA項(xiàng)目由VividEconomics牽頭執(zhí)行，協(xié)調(diào)一個(gè)包括各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)專家的團(tuán)隊(duì)共同完成。項(xiàng)目開展了一系列研討會(huì)，共有超過180多位技術(shù)專家參與討論；同時(shí)進(jìn)行了能源系統(tǒng)建模和詳細(xì)的技術(shù)分析。項(xiàng)目合作伙伴包括碳信托（CarbonTrust），E4tech，倫敦帝國(guó)理工學(xué)院和Fraser-Nash。EnergySystemsCatapult（ESC）為項(xiàng)目前期重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的篩選提供了技術(shù)支3.2評(píng)估方法EINA項(xiàng)目的研究范圍是整個(gè)能源系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，包括電力、供熱和運(yùn)輸行業(yè)。研究技術(shù)領(lǐng)域則聚焦于能夠提供清潔能源或減少能源需求的技術(shù)，以及可以促進(jìn)清潔能源利用的跨領(lǐng)域技術(shù)。項(xiàng)目分析了12個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，包括核裂變、海上風(fēng)電、潮汐能、二氧化碳捕集、利用和存儲(chǔ)（CCUS）、供熱與制冷、建筑構(gòu)件、工業(yè)、智能系統(tǒng)、突破性技術(shù)、生物質(zhì)和生物能源、氫能和燃料電池，以及交通運(yùn)輸。EINA項(xiàng)目以TINA的方法學(xué)為基礎(chǔ)并從能源系統(tǒng)角度進(jìn)行了調(diào)整，其分析和評(píng)估流程包括三個(gè)1）能源系統(tǒng)建模和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域選擇：使用能源系統(tǒng)建模環(huán)境（ESME）對(duì)各個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新所帶來的能源系統(tǒng)收益進(jìn)行量化估算。2）技術(shù)評(píng)估：?創(chuàng)新需求評(píng)估，包括對(duì)每個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的詳細(xì)評(píng)估，與行業(yè)、政府和學(xué)術(shù)專家的研討會(huì)以及有針對(duì)性的跟進(jìn)訪談。?商業(yè)機(jī)會(huì)評(píng)估，評(píng)估提高英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的潛力、總經(jīng)濟(jì)增加值（GVA）和就業(yè)機(jī)?市場(chǎng)壁壘評(píng)估，識(shí)別為釋放創(chuàng)新潛力而需要解決的市場(chǎng)障礙。3）優(yōu)先排序：匯總并梳理各個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵創(chuàng)新機(jī)會(huì)。圖9能源創(chuàng)新需求評(píng)估（EINA）分析和評(píng)估流程10EnergyInnovationNeedsAssessment:overviewreport.2019.2324EINA項(xiàng)目聚焦于能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)能源系統(tǒng)效益的創(chuàng)新。在不同的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域采用了一致的方法學(xué)，以識(shí)別具有最大能源系統(tǒng)收益、較高經(jīng)濟(jì)和商業(yè)潛力，并需要政府提供支持的創(chuàng)新技術(shù)。能源系統(tǒng)建模環(huán)境（ESME）用于評(píng)估各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的能源系統(tǒng)收益。模型結(jié)果主要用于為篩選重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域提供參考。EINA項(xiàng)目選擇的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域列表也經(jīng)過了其他英國(guó)能源模型研究專家和能源系統(tǒng)專家的驗(yàn)證。ESME是一個(gè)經(jīng)過同行評(píng)審的能源系統(tǒng)模型（涵蓋電力、熱力和交通運(yùn)輸部門以及能源基礎(chǔ)設(shè)施），該模型模擬了英國(guó)到2050年滿足用戶需求的成本最優(yōu)能源系統(tǒng)路徑。本項(xiàng)目采用了一個(gè)中心情景，假設(shè)到2050年英國(guó)溫室氣體排放量減少80%，與英國(guó)當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)期減排目標(biāo)相一致（當(dāng)時(shí)英國(guó)尚未提出“凈零排放”的目標(biāo)）。在評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新所帶來的能源系統(tǒng)價(jià)值時(shí)，模型設(shè)置了在不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新情況下的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型基線情景，隨后模擬每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新將對(duì)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成本帶來怎樣的影響。技術(shù)成本和性能參數(shù)來自標(biāo)準(zhǔn)的ESME數(shù)據(jù)集：?在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型基線情景中，假設(shè)從2020年到2050年，所有技術(shù)的成本和性能都將保持在2020年的水平。?假設(shè)到2050年所有技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)成本和性能都遵循標(biāo)準(zhǔn)ESME數(shù)據(jù)集的增強(qiáng)路徑（較為樂觀和積極的技術(shù)路徑）?；谀茉聪到y(tǒng)模型，EINA項(xiàng)目估算了不同技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新為能源系統(tǒng)帶來的成本節(jié)約收益：?生物能源、交通運(yùn)輸、以及智能系統(tǒng)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)是最有價(jià)值的。這些技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新價(jià)值超過500億英鎊。?其次，海上風(fēng)電、核能、建筑構(gòu)件以及供熱和制冷方面的創(chuàng)新機(jī)會(huì)是較有價(jià)值的創(chuàng)新組別。這些技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新價(jià)值約為100億英鎊。?氫能和CCUS創(chuàng)新的機(jī)會(huì)也較大，其創(chuàng)新價(jià)值至少為數(shù)十億英鎊。?潮汐能和工業(yè)（非CCS）的創(chuàng)新價(jià)值較低。創(chuàng)新需求評(píng)估致力于在每個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)識(shí)別最有潛力的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，在各個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域分別開展。評(píng)估主要包括包括創(chuàng)新機(jī)會(huì)的詳細(xì)分析、利益相關(guān)方研討會(huì)以及專家訪談，創(chuàng)新機(jī)會(huì)的識(shí)別和評(píng)估很大程度上基于專家意見。在研討會(huì)之前，基于文獻(xiàn)調(diào)研和專家訪談初步梳理創(chuàng)新機(jī)會(huì)，隨后通過研討會(huì)和跟進(jìn)訪談等進(jìn)一步修改和補(bǔ)充。主要流程如下：?初步信息收集和創(chuàng)新機(jī)會(huì)梳理。通過廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研和專家咨詢，收集關(guān)鍵技術(shù)和組件的創(chuàng)新潛力和需求信息，為專家研討會(huì)做準(zhǔn)備。25?組織利益相關(guān)方研討會(huì)。o技術(shù)專家研討會(huì)，主要包括來自政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的技術(shù)專家。討論內(nèi)容主要包括三個(gè)部分：回顧和驗(yàn)證技術(shù)成本和部署情況假設(shè)；討論技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)清單，包括技術(shù)創(chuàng)新對(duì)能源系統(tǒng)的貢獻(xiàn)以及可能的突破性技術(shù)進(jìn)展；探索如何解鎖創(chuàng)新機(jī)會(huì)，包括創(chuàng)新的必要步驟、時(shí)間表、其他關(guān)鍵因素，以及技術(shù)創(chuàng)新是否能夠通過創(chuàng)新基金或示范項(xiàng)目和市場(chǎng)推廣來實(shí)現(xiàn)。o供應(yīng)鏈研討會(huì)，重點(diǎn)討論國(guó)內(nèi)和出口商業(yè)機(jī)會(huì)，以及實(shí)現(xiàn)這些商業(yè)機(jī)會(huì)面臨的市場(chǎng)障礙。o研討會(huì)結(jié)束后，項(xiàng)目將最終確定的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)清單提供給專家確認(rèn)。?如有需要，開展有針對(duì)性的后續(xù)訪談，以收集信息補(bǔ)充評(píng)估內(nèi)容。商業(yè)機(jī)會(huì)評(píng)估的主要目的是提供比較不同能源技術(shù)的潛在商業(yè)機(jī)會(huì)（經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力包括分析英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、總經(jīng)濟(jì)增加值（GVA）和就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目估算了出口商業(yè)機(jī)會(huì)和英國(guó)國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)，但考慮到出口商業(yè)機(jī)會(huì)與英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系更緊密，因此在優(yōu)選創(chuàng)新技術(shù)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注了出口商業(yè)機(jī)會(huì)。出口商業(yè)機(jī)會(huì)分析方法學(xué)在識(shí)別英國(guó)的出口商業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，EINA項(xiàng)目在不同技術(shù)領(lǐng)域使用了一套通用方法以保證結(jié)果的可?基于技術(shù)應(yīng)用規(guī)模和價(jià)格預(yù)測(cè)確定到2050年的全球和區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模，其中技術(shù)規(guī)模預(yù)測(cè)主要來自國(guó)際能源署（IEA）。例如，核能每年的市場(chǎng)規(guī)模通過技術(shù)應(yīng)用規(guī)模乘以價(jià)?根據(jù)目前的貿(mào)易數(shù)據(jù)和專家意見估算市場(chǎng)規(guī)模中可交易的部分。這決定了英國(guó)出口進(jìn)入全球市場(chǎng)的上限，得到可交易市場(chǎng)規(guī)模。?在高創(chuàng)新情景下英國(guó)可獲得的市場(chǎng)份額根據(jù)目前的貿(mào)易數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)調(diào)研和專家咨詢估算。具體而言，英國(guó)未來的競(jìng)爭(zhēng)力可以基于英國(guó)目前的市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額、行業(yè)趨勢(shì)以及研討會(huì)專家意見來進(jìn)行評(píng)估。?將可交易市場(chǎng)規(guī)模乘以英國(guó)市場(chǎng)份額，得到英國(guó)可獲得的出口市場(chǎng)規(guī)模。?利用英國(guó)可獲得的出口市場(chǎng)規(guī)模乘以總經(jīng)濟(jì)增加值與市場(chǎng)規(guī)模的比值，即可得到總經(jīng)濟(jì)增加值（GVA）。GVA值除以該部門的生產(chǎn)效率即可估算出就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)分析方法學(xué)國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)的分析在很大程度上借鑒了出口商業(yè)機(jī)會(huì)的分析方法，例如估算英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力以及英國(guó)企業(yè)能夠獲得的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。具體方法如下：?基于技術(shù)應(yīng)用規(guī)模和價(jià)格預(yù)測(cè)確定到2050年的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。技術(shù)部署規(guī)模的估算基于ESME模型，價(jià)格估算主要依據(jù)各個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的分析。26?根據(jù)目前的貿(mào)易數(shù)據(jù)和專家意見估算市場(chǎng)規(guī)模中可交易的部分。這決定了外國(guó)公司可能進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)的比例（例如電動(dòng)汽車以及多少市場(chǎng)規(guī)模只對(duì)英國(guó)公司開放（例如熱泵安裝）。?對(duì)于英國(guó)市場(chǎng)中的可交易市場(chǎng)規(guī)模，英國(guó)公司的市場(chǎng)份額根據(jù)目前的貿(mào)易數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)調(diào)研和專家咨詢估算。具體而言，英國(guó)公司在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力可以基于英國(guó)目前的市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額、行業(yè)趨勢(shì)以及研討會(huì)專家意見進(jìn)行評(píng)估。?為估計(jì)英國(guó)企業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，需要將可交易市場(chǎng)和不可交易市場(chǎng)相加。o將可交易市場(chǎng)規(guī)模乘以英國(guó)的市場(chǎng)份額，即可估算出英國(guó)在國(guó)內(nèi)可交易市場(chǎng)中獲得的市場(chǎng)規(guī)模。o英國(guó)在不可交易市場(chǎng)中的市場(chǎng)規(guī)模即等于不可交易市場(chǎng)的規(guī)模。?利用英國(guó)獲得的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模乘以總經(jīng)濟(jì)增加值與市場(chǎng)規(guī)模的比值，即可得到總經(jīng)濟(jì)增加值（GVA）。GVA值除以該部門的生產(chǎn)效率即可得到就業(yè)機(jī)會(huì)。基于未來技術(shù)部署和基于未來技術(shù)部署和基于目前貿(mào)易數(shù)據(jù)估算圖10評(píng)估出口和國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)的方法學(xué)市場(chǎng)壁壘阻礙了企業(yè)在對(duì)英國(guó)能源系統(tǒng)具有重大潛在價(jià)值或蘊(yùn)含大量商業(yè)機(jī)會(huì)的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，市場(chǎng)壁壘可能會(huì)導(dǎo)致較高的創(chuàng)新成本阻礙私營(yíng)部門開展技術(shù)創(chuàng)新，另一方面也可能限制私營(yíng)部門的創(chuàng)新收益，降低其創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)面對(duì)較大的市場(chǎng)壁壘而私營(yíng)部門無(wú)法克服時(shí)，就需要政府的干預(yù)和支持。市場(chǎng)壁壘評(píng)估致力于識(shí)別為釋放創(chuàng)新潛力而需要解決的市場(chǎng)障礙，主要基于專家意見進(jìn)行評(píng)估。?確定市場(chǎng)障礙和潛在支持領(lǐng)域。識(shí)別是否存在與所評(píng)估的技術(shù)相關(guān)的市場(chǎng)壁壘，并通過利益相關(guān)方研討會(huì)來驗(yàn)證已識(shí)別的障礙并評(píng)估其嚴(yán)重性?；诖耍?jiǎn)要分析政府干預(yù)和公共資金支持的機(jī)會(huì)。?考慮與國(guó)際創(chuàng)新格局的互動(dòng)。通過文獻(xiàn)調(diào)研和一些有針對(duì)性的訪談，分析在各個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際創(chuàng)新情況，以及主要國(guó)際項(xiàng)目（例如創(chuàng)新使命MissionInnovation）在這些領(lǐng)域的創(chuàng)新。技術(shù)優(yōu)選過程總結(jié)和整合了每個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵創(chuàng)新機(jī)會(huì)，優(yōu)選結(jié)果見產(chǎn)出和影響部分。為設(shè)計(jì)公共資金能源創(chuàng)新項(xiàng)目，可能需要對(duì)不同領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)先級(jí)排名，EINA項(xiàng)目提供的能源系統(tǒng)價(jià)值以及商業(yè)機(jī)會(huì)評(píng)估可以為后續(xù)討論提供數(shù)據(jù)支撐。通過上述方法，能源創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（EINA）確定了技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)先級(jí)（如表5所示）。細(xì)分領(lǐng)域的EINA報(bào)告中詳細(xì)介紹了各個(gè)技術(shù)類別的創(chuàng)新需求評(píng)估細(xì)節(jié)。此外，項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型所需要的基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新。政府在提供系統(tǒng)創(chuàng)新所需要的基礎(chǔ)設(shè)施方面具有獨(dú)特的協(xié)調(diào)作用。盡管此類創(chuàng)新機(jī)會(huì)在量化模型中并未獲得很高的評(píng)分，但它們是低碳轉(zhuǎn)型過程中所必須的。表5優(yōu)先技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域11和材料，以及2030年后市場(chǎng)上的其他儲(chǔ)能電池技術(shù)核模塊化（SMR）和簡(jiǎn)化（GenIII和AMR），以及熱量利用11EnergyInnovationNeedsAssessment:overviewreport.2019.2728冷3.供熱網(wǎng)絡(luò)：低溫供熱網(wǎng)絡(luò)以及供熱網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)的改進(jìn)4.供氣網(wǎng)絡(luò)：驗(yàn)證改造供氣網(wǎng)絡(luò)輸送氫氣的可行性5.建筑物能效：改善建筑能效措施的監(jiān)測(cè)和表6總結(jié)了對(duì)各技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域商業(yè)機(jī)會(huì)的定量評(píng)估結(jié)果。這項(xiàng)評(píng)估并不是對(duì)未來的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，而是為了對(duì)比不同創(chuàng)新領(lǐng)域的未來潛在商業(yè)價(jià)值規(guī)模。為估算創(chuàng)新為英國(guó)帶來的商業(yè)機(jī)會(huì)，在估算英國(guó)的市場(chǎng)份額時(shí)，我們假設(shè)英國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。出口市場(chǎng)規(guī)?；谌?°C氣候情景，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基于較高程度的技術(shù)創(chuàng)新和80%的脫碳目標(biāo)。表6各技術(shù)領(lǐng)域商業(yè)價(jià)值和驅(qū)動(dòng)力2050:11,0002030:2,5002050:3,3002030:3902050:2,3002030:1,0002050:2,6002030:1,4002050:4,3002030:3,6002050:6002030:310理服務(wù)(EPCm)將貢獻(xiàn)一半的商業(yè)機(jī)會(huì)。2050:>2,0002030:2002050:1,3202030:80智能系統(tǒng)商業(yè)機(jī)會(huì)的50％。生物質(zhì)和生2050:1,5002030:7602050:1,4002030:930?EPCm服務(wù)出口占出口商業(yè)機(jī)會(huì)的50%，其中動(dòng)（超過國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)的40%）。292050:1,4002030:4202050:5202030:2702050:9002030:2802050:3,9002030:4602050:7002030:1,3002050:9,6002030:4,7002050:5402030:352050:3902030:7202050:2,6002030:6,000氫能和燃料2050:5002030:242050:1,5002030:200資料來源:VividEconomics總體而言，研究估算到2050年將有270億英鎊的國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)和260億英鎊的出口商業(yè)機(jī)會(huì)。道路運(yùn)輸、CCUS和海上風(fēng)電具有最大的出口商業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域，英國(guó)國(guó)內(nèi)和出口的商業(yè)機(jī)會(huì)各不相同。對(duì)核能、供冷和供熱、建筑構(gòu)件、海上風(fēng)能、生物能源、氫能等技術(shù)類別，國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)會(huì)占50%或更多。由于EINA優(yōu)先考慮英國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力帶來的出口商業(yè)機(jī)會(huì)，因此公路運(yùn)輸、CCUS、海上風(fēng)能和智能系統(tǒng)成為優(yōu)先考慮的技術(shù)領(lǐng)域，而氫能、核能、建筑構(gòu)件以及供熱和制冷則相對(duì)次要。30圖112050年英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)機(jī)會(huì)根據(jù)EINA的分析，這些商業(yè)機(jī)會(huì)到2050年將為英國(guó)提供約500,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。盡管國(guó)內(nèi)和出口市場(chǎng)的總產(chǎn)值幾乎相等，但預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將提供比出口市場(chǎng)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：299,000；出口市場(chǎng)：208,000）。能源創(chuàng)新需求評(píng)估（EINA）項(xiàng)目為確定英國(guó)能源系統(tǒng)的關(guān)鍵創(chuàng)新需求提供了證據(jù)，并為公共部門優(yōu)化低碳創(chuàng)新投資提供了技術(shù)支撐，尤其是英國(guó)商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）的能源創(chuàng)新計(jì)劃。由于綜述報(bào)告和分技術(shù)領(lǐng)域報(bào)告2019年10月剛剛發(fā)布，EINA項(xiàng)目的影響仍有待評(píng)314.1英國(guó)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)EINA項(xiàng)目和EINA項(xiàng)目采用了相似的方法學(xué)框架，但EINA在TINA的基礎(chǔ)上對(duì)方法進(jìn)行了完善和更新。表7總結(jié)了TINA和EINA評(píng)估的技術(shù)領(lǐng)域、方法學(xué)和主要產(chǎn)出。技術(shù)領(lǐng)域?碳減排潛力?經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力EINA采用能源系統(tǒng)建模環(huán)境(ESME)評(píng)英國(guó)技術(shù)環(huán)境（ESME）中的一組模型，其中不2050年英國(guó)溫室氣體排放量減少80%，與?英國(guó)市場(chǎng)壁壘以及多大程度上可以?創(chuàng)新需求評(píng)估（主要基于專家訪談32從TINA到EINA，英國(guó)更新了低碳技術(shù)優(yōu)選的方法學(xué)，以反映創(chuàng)新帶來的系統(tǒng)收益，同時(shí)EINA更多地依賴與不同利益相關(guān)方的研討和咨詢進(jìn)行具體創(chuàng)新機(jī)會(huì)的識(shí)別與評(píng)估：?EINA采用了能源系統(tǒng)建模環(huán)境（ESME）來評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)收益；同時(shí)針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域，模型采用了一致的中心情景，可以對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)比。?基于利益相關(guān)方和專家意見來補(bǔ)充模型不足之處。為了充分收集數(shù)據(jù)并評(píng)估創(chuàng)新機(jī)會(huì)，EINA組織了多次利益相關(guān)方參與活動(dòng)，包括與行業(yè)和學(xué)術(shù)專家的研討會(huì)、針對(duì)性的專家訪談、與政府創(chuàng)新相關(guān)部門的會(huì)議、廣泛咨詢學(xué)術(shù)專家?；趯?duì)英國(guó)低碳和能源技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（TINA和EINA）的系統(tǒng)梳理，我們總結(jié)了項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)，希望為中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)選提供借鑒。?技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估方法學(xué)基于科學(xué)的證據(jù)，結(jié)合定量計(jì)算與定性分析，為低碳技術(shù)重點(diǎn)創(chuàng)新方向和研發(fā)投資決策提供了有說服力的科學(xué)基礎(chǔ)。?針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域采用了一致的方法學(xué)框架，可以在技術(shù)內(nèi)部和技術(shù)之間進(jìn)行比較和?EINA項(xiàng)目評(píng)估了技術(shù)創(chuàng)新的能源系統(tǒng)收益，這種方法有助于評(píng)估儲(chǔ)能以及需求側(cè)技術(shù)的系統(tǒng)收益。?TINA和EINA項(xiàng)目由負(fù)責(zé)公共資金分配的主要政府部門領(lǐng)導(dǎo)和支持，并在項(xiàng)目過程中充分參與，以保障研究?jī)?nèi)容能夠?yàn)檎邲Q策提供支撐。?不同利益相關(guān)方（包括政府部門、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等）廣泛參與到項(xiàng)目中，為技術(shù)應(yīng)用情景、成本預(yù)測(cè)以及競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵參數(shù)的確定提供專家意見，并共同討論創(chuàng)新機(jī)會(huì)和市場(chǎng)壁壘，這也有助于在不同利益相關(guān)方之間形成共識(shí)。4.2對(duì)中國(guó)的建議技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（TINA）和能源創(chuàng)新需求評(píng)估項(xiàng)目（EINA）基于科學(xué)的方法學(xué)對(duì)英國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求進(jìn)行了定量評(píng)估，為公共部門低碳創(chuàng)新投資的優(yōu)先級(jí)提供了依據(jù)。本文梳理了TINA和EINA項(xiàng)目的目標(biāo)、方法、產(chǎn)出以及影響，并總結(jié)了項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)。目前，中國(guó)正在編制新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）以及“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。為配合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制定工作，中國(guó)開展了第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，圍繞信息、新材料、能源、交通等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，預(yù)測(cè)未來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。中國(guó)的技術(shù)預(yù)測(cè)以及技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估主要采用專家打分法，該方法可以充分考慮行業(yè)專家的專業(yè)意見、直觀便捷、可操作性強(qiáng)，但較少采用定量計(jì)算和分析方法。此外，目前的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估工作一般針對(duì)各領(lǐng)域分別開展，很難在不同技術(shù)領(lǐng)域之間進(jìn)行對(duì)比，例如能源技術(shù)與應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)分別由不同部門負(fù)責(zé)?；谟?guó)技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的創(chuàng)新與技術(shù)評(píng)估現(xiàn)狀，我們?yōu)橹袊?guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估方法學(xué)提出了初步的建議。33?開發(fā)適用于不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估方法學(xué)框架，以便不同技術(shù)領(lǐng)域可采用統(tǒng)一的方法學(xué)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估。?將定量分析與專家意見相結(jié)合，提供更為客觀和具有說服力的評(píng)估結(jié)果。?技術(shù)的碳減排潛力、創(chuàng)新帶來的成本降低（創(chuàng)新價(jià)值）、以及潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）可以作為技術(shù)優(yōu)選的主要指標(biāo)。?從能源系統(tǒng)的角度考量技術(shù)創(chuàng)新所可能帶來的系統(tǒng)收益，尤其是對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的評(píng)估。?基于本土化的假設(shè)和參數(shù)，開發(fā)適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)估模型和評(píng)估方法。針對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)的分析將有助于評(píng)估低碳技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。?廣泛聽取不同利益相關(guān)方的意見，不僅包括政府部門、專家學(xué)者，也需要納入產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)。模型參數(shù)設(shè)置、技術(shù)應(yīng)用情景選擇以及模型結(jié)果，都需要進(jìn)行深入地專家論證，以保證定量分析結(jié)果反映技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值，以便為專家評(píng)估提供有力支撐?開展技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估需要與關(guān)鍵政府部門保持密切溝通，確保技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估方法學(xué)能夠?yàn)槲磥淼募夹g(shù)評(píng)估工作或政策決策提供借鑒和參考。?充分研究低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的市場(chǎng)和政策障礙，識(shí)別政策干預(yù)的重點(diǎn)，為低碳技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用提供更好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。34為實(shí)現(xiàn)中國(guó)2060碳中和目標(biāo)，科技創(chuàng)新至關(guān)重要。目前已有技術(shù)很難支撐以較低成本實(shí)現(xiàn)中國(guó)的氣候目標(biāo)，亟需加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用?；谟?guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估（TINA）和能源技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估（EINA）項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，本項(xiàng)目初步提出了中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估方法學(xué)框架，將定量分析引入創(chuàng)新需求評(píng)估過程，為傳統(tǒng)的專家打分法提供量化支撐和補(bǔ)充。技術(shù)優(yōu)選過程主要分為兩個(gè)階段：?重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域識(shí)別（宏觀層面）：針對(duì)各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，確定具有較高減排潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。?創(chuàng)新需求識(shí)別與評(píng)估（微觀層面）：針對(duì)識(shí)別的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，詳細(xì)評(píng)估和識(shí)別細(xì)分技術(shù)的創(chuàng)新價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與創(chuàng)新需求，從而優(yōu)選技術(shù)創(chuàng)新需求。針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域，建議采用一致的方法學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新需求評(píng)估，以便開展跨領(lǐng)域的對(duì)比。5.1重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域識(shí)別重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別是開展低碳技術(shù)創(chuàng)新需求評(píng)估的第一步，主要通過對(duì)各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的初步分析識(shí)別中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展以及減排目標(biāo)需要關(guān)注的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。針對(duì)能源以及氣候變化相關(guān)的科技創(chuàng)新，中國(guó)在“十三五”