安丘市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安丘市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)濰坊市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》和《安丘市人民政府關(guān)于印發(fā)安丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場(chǎng)，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。（二）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持以人民為中心，著力解決殘疾人急難愁盼問(wèn)題，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待；堅(jiān)持弱有所扶的原則立場(chǎng)，著力完善殘疾人幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施；堅(jiān)持普惠與共同富裕；堅(jiān)持依法依規(guī)，推動(dòng)殘疾人基本權(quán)益全面落實(shí)，提高殘疾人事業(yè)法治化水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市作出新貢1.多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。2.殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平持續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。3.無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。4.殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。1．符合條件殘疾人納入最低生活保障比例(%)2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率(%)3．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率(%)4．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%)5．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%)6．殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率(%)7．殘疾人基本型輔助器具適配率(%)>0.9萬(wàn)>0.5萬(wàn)二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，加大精準(zhǔn)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶力度，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力殘疾人內(nèi)生動(dòng)力。（牽頭部門(mén)：市鄉(xiāng)村振興局；參與部門(mén)：市民政局、市殘聯(lián)）2.提高基層服務(wù)殘疾人能力。實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定出臺(tái)《安丘市“如康家園”區(qū)）和有條件的社區(qū)普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里殊困難殘疾人提供上門(mén)辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務(wù)，真正讓殘疾人群眾感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）3.加大殘疾人救助和保護(hù)力度。將符合條件的殘疾人按規(guī)定全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人救助安置和尋親大病保險(xiǎn)的銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加大困難殘疾人臨時(shí)救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。（牽頭部門(mén)：市民政局、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、市應(yīng)急局）4.擴(kuò)大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市政府為其代繳部分最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老費(fèi)；參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后可提前5年發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口、低保對(duì)象、特困人員等群體中的殘疾人，由政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)資助參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)殘疾人，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。將嚴(yán)重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門(mén)診慢特病保障范圍。按要求開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。繼續(xù)實(shí)施為殘疾人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市人社局、市醫(yī)保局；參與部門(mén)：市殘聯(lián)、市金管局）5．完善殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按上級(jí)要求，及時(shí)將低收入家庭中的重度殘疾人納入生活補(bǔ)貼范圍，全面開(kāi)展資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放等政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)、市民政局；參與部門(mén)：市衛(wèi)健局、市交通局、市文旅局、市退役軍人局、市教體局）6．加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。將殘疾人托養(yǎng)納入養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼政策，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，接收符合條件的老年殘疾人。按照新政策實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，研究制定扶持政策，推進(jìn)“如康家園”殘疾人之家服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)，不斷擴(kuò)大托養(yǎng)照護(hù)覆蓋面。探索實(shí)施為有需求的殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，發(fā)展多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，提升殘疾人生活質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭部門(mén)：市民政局、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市衛(wèi)健局、市鄉(xiāng)村振興局）7．保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類(lèi)保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無(wú)障礙需求納入建設(shè)之中。（牽頭部門(mén)：市住建局；參與部門(mén)：市殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局）“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)以解決殘疾人急難愁盼問(wèn)題為導(dǎo)向。聚焦16業(yè)單位、社會(huì)組織等多方面資源，為殘疾人提供就近就重度殘疾人照護(hù)服務(wù)重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)充分利用現(xiàn)有托養(yǎng)養(yǎng)老（二）提高康復(fù)服務(wù)供給質(zhì)量，全面提升殘疾人健康水1．加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)納入各領(lǐng)域規(guī)劃部署，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)0-6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。強(qiáng)化防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局；參與部門(mén)：市委宣傳部、市婦聯(lián)、市公安局、市應(yīng)急局、市教體局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）2．加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，為殘疾人就近就便提供基本康復(fù)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。強(qiáng)化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)健局；參與部門(mén)：市殘聯(lián)、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)）3．規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。規(guī)范化建設(shè)提升3家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)，促進(jìn)兒童在家庭獲得康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新開(kāi)展腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療＋康復(fù)＋教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市衛(wèi)健局、市教體局、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局）4．提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，形成覆蓋全市的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)＋培訓(xùn)＋就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣開(kāi)展殘疾人自助互助康復(fù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目規(guī)范化管理。為650名腦梗塞、腦出血后偏癱、顱腦損傷、脊髓損傷等中樞神經(jīng)損害、大關(guān)節(jié)功能障礙、青少年脊柱側(cè)彎的殘疾人，開(kāi)展以中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)為主的功能康復(fù)治療項(xiàng)目。開(kāi)展殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)和肢體矯治手術(shù)。提高殘疾人輔助器具服務(wù)水加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局）為符合條件的肢體殘疾兒童實(shí)施矯治救助手術(shù)。為有輔助器具需求的殘疾兒童適殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范提升項(xiàng)目鼓勵(lì)新建示范性殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)康教融合等全鏈條一體化救助，健全腦癱兒童康復(fù)救助體系，滿足腦癱兒童全面幫助其融入社會(huì)；推廣開(kāi)展精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓殘疾人過(guò)上更可持續(xù)更有尊嚴(yán)的生活。1．完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個(gè)稅減免等政策，規(guī)范輔助性就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬管理，根據(jù)不同情形在計(jì)算家庭收入時(shí)可給予適當(dāng)扣除。對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業(yè)激勵(lì)制度，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)、市人社局；參與部門(mén)：市民政局、市稅務(wù)局）業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的市內(nèi)應(yīng)屆高校殘疾殘疾青年見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼對(duì)符合條件殘疾青年在見(jiàn)習(xí)期間給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼；對(duì)吸納登記失業(yè)殘疾人和畢業(yè)年度高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼；對(duì)安排符合條件的殘疾人參加見(jiàn)習(xí)的見(jiàn)習(xí)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼對(duì)通過(guò)公益性崗位安置殘疾人2．多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)規(guī)定，逐步提高用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)的比例。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、資金扶持、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)。扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)、市人社局；參與部門(mén)：市委組織部、市衛(wèi)健局、市稅務(wù)局）3．提高殘疾人職業(yè)技能水平。幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。研究制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)保障和管理制度。定期組織殘疾人參加省、市人社局；參與部門(mén)：市總工會(huì)、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局）4．提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)、市人社局；參與部門(mén)：市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）盲人按摩提升項(xiàng)目鼓勵(lì)扶持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、療養(yǎng)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（四）提升殘疾人素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。1．完善殘疾人教育體系。制定實(shí)施《第三期特殊教育提升計(jì)劃》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校開(kāi)展智力、精神（孤獨(dú)癥）殘疾學(xué)生職業(yè)教育和輔助性就業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施殘疾人大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)項(xiàng)目、殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人子女助學(xué)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到研究生教育助學(xué)全覆蓋。為殘疾人學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（牽頭部門(mén)：市教體局；參與部門(mén)：市殘聯(lián)、市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市人社局）2．完善特殊教育保障機(jī)制。支持符合條件的兒童福利機(jī)特殊教育學(xué)（特殊教育部、班）。落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實(shí)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門(mén)服務(wù)機(jī)制，提高上門(mén)服務(wù)質(zhì)量。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，支持有關(guān)高校開(kāi)展殘疾人高等融合教育。落實(shí)《山東省第二期國(guó)家手語(yǔ)和語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。（牽頭部門(mén)：市教體局；參與部門(mén)：市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局、市人社局、市民政局）殘疾兒童青少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目開(kāi)展適齡殘疾兒童青少年教育需求殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目支持普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育融合教育推廣項(xiàng)目支持普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少3．提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文共文化系列活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)，鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，開(kāi)展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。鼓勵(lì)廣播、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺(tái)開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文市委宣傳部、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文化和旅游局）4．倡樹(shù)新時(shí)代文明社會(huì)殘疾人觀。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開(kāi)展“學(xué)聽(tīng)跟”專項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的時(shí)代精神、民族精神和社會(huì)各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程，將殘疾人工作納入文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，開(kāi)展好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)，積極參與上級(jí)殘聯(lián)組織的殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、市人社局）5．完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)。參加省、市殘聯(lián)舉辦的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市教體局、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市衛(wèi)健局）看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，建設(shè)一批殘健融合文特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目培育安丘市特殊藝術(shù)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳（五）全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人平等參與社會(huì)生活。1．提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。落實(shí)《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中積極配合推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。繼續(xù)開(kāi)展無(wú)障礙縣鎮(zhèn)村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。成立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)，縣、鄉(xiāng)分別建立至少一支無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍，充分聚合調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企事業(yè)單位特別是殘疾人等各方力量共同推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。（牽頭部門(mén)：市住建局；參與部門(mén)：市殘聯(lián)、市發(fā)改局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市自然資源和規(guī)劃局）2．提升無(wú)障礙服務(wù)水平。建設(shè)聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽(tīng)力、言語(yǔ)和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通工導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。鼓勵(lì)食品藥品添加無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市文化和旅游局、市交通局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）3．加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。推動(dòng)各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙服務(wù)。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G在無(wú)障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大信息無(wú)障礙終端產(chǎn)市委宣傳部、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施，人行道交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位。公共交通工具配備旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)礙觀影等產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)公共圖書(shū)館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展盲人數(shù)應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)（六）加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利。1．強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，推動(dòng)完善地方殘疾人權(quán)益保障政策體系。配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動(dòng)殘疾人保障法貫徹實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人法治宣傳工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。在制定涉及殘疾人工作的有關(guān)政策措施時(shí)，廣泛征詢殘疾市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市委宣傳部、市民政局、市衛(wèi)健局、市人社局）2．依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。持續(xù)深化“法律惠民發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會(huì)環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市公安局；參與部門(mén)：市委組織部、市殘聯(lián)、市信訪局、市人社局、市教體局、市衛(wèi)健局）1．加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，著力增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和為殘疾人提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，與殘疾人實(shí)現(xiàn)工作融合；為殘疾人提供生活起居服務(wù)，與殘疾人實(shí)現(xiàn)生活融合。把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?，?tīng)黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街區(qū)）殘聯(lián)建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)及殘疾人網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)專門(mén)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。（牽頭部門(mén)：市委組織部、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市民政局）2．加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，把鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開(kāi)展資質(zhì)登記評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)；參與市鄉(xiāng)村振興局）3．抓好殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過(guò)“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，知?dú)埣踩?、懂殘疾人、?ài)殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者廉潔”職業(yè)道德，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市委組織部、市殘聯(lián)；參與部門(mén)：市委宣傳部、市人社局、市教體局、市衛(wèi)健局）（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1．加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)各類(lèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開(kāi)展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用和加載殘疾人證的社會(huì)保障卡。繼續(xù)推動(dòng)殘疾人證、用人單位按比與部門(mén)：市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市人社局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）2．拓展殘疾人社會(huì)化工作方式。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大規(guī)模、放大效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，