公文知識培訓(xùn)-紅頭文件制作

公文知識培訓(xùn)〔一〕公文根底知識山西陽光焦化集團(tuán)股份文秘科劉電勝一、公文的特點(diǎn)與功能〔一〕公文的涵義廣義：公務(wù)文件，區(qū)別與私人文件。狹義：通用公文與專用公文。通用公文：法定〔行政〕公文和事務(wù)公文；如：通知、決定等十三種公文、領(lǐng)導(dǎo)講話、方案、調(diào)查報告等專用公文：外事、軍事、司法等專用公文：如：訴狀、辯論狀等〔二〕、公文的特點(diǎn)三大特點(diǎn)、五大功能公文的三大特點(diǎn)1、法定的制發(fā)者2、法定的權(quán)威和效用3、特定的體式和處理程序1、法定的制發(fā)者

公文的制發(fā)者是法定的作者，所謂法定的制發(fā)者，指的是依法成立并能以自己名義行使法定的職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的組織或個人。

偽造公文是觸犯刑律的，將受到法律的追究和制裁?！捕?、公文的特點(diǎn)2、法定的權(quán)威和效用公文的法定權(quán)威，來自公文制發(fā)單位〔法定制發(fā)者〕的法定職能與權(quán)利。具有行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮的法定權(quán)威，帶有強(qiáng)制性和行政約束力。在公文制發(fā)機(jī)關(guān)的職權(quán)管轄范圍內(nèi)，必須一體遵行，令行禁止。〔二〕、公文的特點(diǎn)3、特定的體式和處理程序

為了維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、使公文處理做到準(zhǔn)確、及時、平安、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，公文要履行其特定的體式和處理程序，這是公文區(qū)別于其他文章、作品的有一重要特征?！捕场⒐牡奶攸c(diǎn)五大功能

1、法規(guī)功能?！?決定?、?命令?〕2、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)功能?！?批復(fù)??意見?〕3、公務(wù)聯(lián)系功能?！?報告??請示?〕4、宣傳教育功能?！?通知?〕5、憑據(jù)與記載功能。〔?會議紀(jì)要?〕〔二〕、公文的功能公文的種類簡稱文種，也就是文件的名稱。按文種分類：可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2000年8月24日公布的?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定，行政公文種類包括以下13種：命令〔令〕、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

事務(wù)公文包括：方案、總結(jié)、調(diào)查報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。(商務(wù)公文——處理商務(wù)業(yè)務(wù)所使用的文書。主要包括：意想書、定貨單、商品說明書、市場調(diào)查報告、招標(biāo)書、投標(biāo)書、合同、可行性研究報告。)二、公文的種類按公文來源方向劃分：分為收文和發(fā)文按公文的行文方向劃分：分為：上行文、平行文和下行文按公文的特點(diǎn)劃分：可分為：法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、報請性公文、記錄性公文。例：上行文：請示、報告、議案。平行文：意見、函下行文：令、決定、公告、通告、通報、通知、通報、批復(fù)等。二、公文的種類行政公文的制發(fā)程序都必須經(jīng)過草擬--審核--簽發(fā)--復(fù)核--印刷--用印--發(fā)文登記--分發(fā)事務(wù)文書、商務(wù)文書各有多種下屬文書，其內(nèi)容、體式、功能各不相同，因此，沒有行政文書那么嚴(yán)格的、縝密的制發(fā)程序。但都具有草擬、審核、定稿、公布及操作的制發(fā)程序。三、公文的行文規(guī)那么三、公文的行文規(guī)那么公文專用公文通用公文行政公文事務(wù)公文商務(wù)公文十三種公文法律法規(guī)紅頭文件培訓(xùn)總結(jié)：公文的分類公文知識培訓(xùn)〔二〕紅頭文件的制作山西陽光焦化集團(tuán)股份文秘科劉電勝正確的紅頭文件第二講紅頭文件第二講紅頭文件二、“紅頭文件〞的來歷三、紅頭文件的特點(diǎn)紅頭文件的特點(diǎn)：是一個法定組織對內(nèi)對外最正式的文件、最高級別的公文、具有法律的承諾性、是具有法律效力的文件。路遙?平凡的世界?第三卷第四章：“這是中央的‘紅頭文件’，還是田專員的信口開河？〞

四、“問題紅頭文件〞“存在負(fù)面影響湖北漢川市政府辦公室２００６年發(fā)出了一紙“紅頭文件〞，為酒促銷，要求以后全市的公務(wù)招待都用小糊涂仙〔神〕系列酒。該市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算了筆賬，要完成市政府辦公室下達(dá)的兩萬多元“喝酒任務(wù)〞，一年下來，除去法定休息日，鎮(zhèn)政府平均每天要喝３瓶酒。這個“紅頭文件〞還規(guī)定完成任務(wù)的單位按１０％獎勵，未完成的那么將遭通報批評。此文件后來被宣布廢止。存在的問題：文件打架違法、設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無法定依據(jù)“問題紅頭文件〞存在負(fù)面影響五、五花八門的格式紅頭的“倒梯形〞發(fā)文字號錯誤日期主題詞抄報抄送等五花八門的格式發(fā)文字號標(biāo)題假紅頭五花八門的格式標(biāo)題錯誤發(fā)文字號排版錯誤無版記五花八門的格式發(fā)文字號主題詞標(biāo)題制作五角星五花八門的格式五花八門的格式錯誤的主題詞五花八門的格式編校粗心標(biāo)題過寬五花八門的格式五花八門的格式字體字號不正確排版不正確紅頭文件制作紅頭文件作為我國行政機(jī)關(guān)所特有的一種公文格式，被廣泛地利用在文件的上傳與下發(fā)領(lǐng)域。制作一份“紅頭〞文件，它要求的字體、字號，甚至它的顏色、間隔都有著一系列特殊的要求。因此文秘、文印人員需要掌握正確的編排技能。六、正確的編排格式〔一〕、文件的錄入錄入文檔過程中，不必考慮字體和段落格式，只要按照自然分段就行了，直至文件編輯結(jié)束。六、正確的編排格式〔二〕、頁面的設(shè)置。創(chuàng)立的文檔，程序自動默認(rèn)為A4縱向頁面，需要設(shè)置的數(shù)據(jù)還有：1.頁邊距。應(yīng)將頁邊距設(shè)置為上3厘米，下3厘米，左3厘米，右3厘米。2.版式。應(yīng)將“頁眉和頁腳〞設(shè)置為“奇偶頁不同〞，“頁眉和頁腳〞距邊界均設(shè)置為2.5厘米。3.文檔網(wǎng)格。該項(xiàng)不要設(shè)置。六、正確的編排格式〔三〕、格式的編排。公文格式編排設(shè)計的字體，有且只有以下幾種字體，任何其它字體出現(xiàn)都是不合規(guī)定的。1.仿宋_GB2312〔以下簡稱仿宋〕；2.楷體_GB2312〔以下簡稱楷體〕；3.黑體；4.標(biāo)宋,文件一般最多設(shè)3級標(biāo)題，3級標(biāo)題一般不加粗，需要突出主題的可“加粗〞。不可隨便加粗六、正確的編排格式基于全選所有文字后你應(yīng)進(jìn)行以下操作：1.點(diǎn)擊“字體〞對話框，將文字全部設(shè)置為“仿宋〞，字號3號。如果文件中存在阿拉伯?dāng)?shù)字或者英文字符，再重選一次字體，在下拉菜單中選擇“Timesnewroman〞字體。2.點(diǎn)擊“段落〞對話框，將“特殊格式〞設(shè)定為“首行縮進(jìn)2字符〞，將“行距〞選“固定行距〞設(shè)定為“26磅〞〔25磅〕即可。六、正確的編排格式1、眉首局部發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱后加“文件〞組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原那么酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm(高×寬)。

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件〞二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識即人們通常所稱的“紅頭〞。它是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱加“文件〞二字組成的。六、正確的編排格式發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，年份標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕〞括入，序號不編虛位，(即1不編為01)，序號前不加“第〞字，否那么格式是錯誤的。有的文件機(jī)關(guān)代字有七八個、十幾個字之多，可能各有所代的層次，但盡量以簡化為好。

發(fā)文字號年份要用全稱，不應(yīng)簡化，如“87〞、“93〞等均屬標(biāo)識不正確。年份應(yīng)用六角括號“〔〕〞括起。注意六角括號不是數(shù)學(xué)公式的中括號，因?yàn)楫?dāng)引用公文時，標(biāo)題后面的發(fā)文字號要用圓括號“()〞括起，如果年份用中括號括起，就違反了低級符號中不得包合高級符號的原那么。因此稱之為“六角括號〞是基于與數(shù)學(xué)的中括號相區(qū)別。另外，二者形狀也略有不同。序號是發(fā)文的流水號。一般都是按文件的形式統(tǒng)一編，即是哪個部門主辦的，只要是同一發(fā)文形式，就要統(tǒng)一按順序編號。規(guī)定序號不編虛位，不加“第〞字等虛字，主要是講究實(shí)用，盡量減少公文的字?jǐn)?shù)。

發(fā)文字號的位置，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，規(guī)定在發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心同寬的紅色反線，并且不要緊貼紅色反線，空出約4mm的距離(實(shí)際掌握只要不貼紅色反線即可)。發(fā)文字號應(yīng)居中晉陽焦字〔2021〕1號六、正確的編排格式簽發(fā)人。僅向上級機(jī)關(guān)發(fā)請示、報告性文件的時候，才需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，與“發(fā)文字號〞同行排列，發(fā)文字號居左空1字符，簽發(fā)人姓名居右空1字符，“簽發(fā)人〞3字用仿宋，全角冒號后簽發(fā)人姓名用“楷體〞。簽發(fā)人標(biāo)識僅是在上報的公文中才出現(xiàn)。在上報的公文中標(biāo)識簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)。因此上報的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人。簽發(fā)人姓名用楷體。這樣規(guī)定是使簽發(fā)人的姓名突出、醒目。六、正確的編排格式2、主體局部：公文標(biāo)題。紅色反線下空1行，標(biāo)宋字體2號或小二號，可1行或多行居中排布，斷行時作到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)，不加除書名號??引號“〞之外的標(biāo)點(diǎn)符號。一般采用“正梯型〞，盡量不用“除號型〞和“倒梯形〞及其他形式。標(biāo)題前加“山西陽光焦化集團(tuán)股份〞或“山西陽光焦化集團(tuán)××廠〞六、正確的編排格式主送機(jī)關(guān)。

標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格用3號仿宋，加粗?；匦袝r仍須頂格，最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。六、正確的編排格式公文正文。注意年份、數(shù)字不能回行。正文全部為仿宋字體。三號或小三號一級標(biāo)題加粗。附件標(biāo)題用黑體。正文的一級標(biāo)題黑體，單占一行，序號用漢字?jǐn)?shù)字，序號后加全角頓號；標(biāo)題后不加句號。二級標(biāo)題仿宋加粗，序號用漢字?jǐn)?shù)字加小括號，序號后不加標(biāo)點(diǎn)，標(biāo)題后可以加句號，有下一級標(biāo)題時，可單獨(dú)成行。三級標(biāo)題用楷體，序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，標(biāo)題后必須加句號，不分行。需要注意的是：公文中列出的財務(wù)數(shù)字，均保存小數(shù)點(diǎn)后兩位有效數(shù)字，數(shù)字的計數(shù)方式均按慣例自個位起向高位每隔3位加“千位分隔符〞，該符號為半角的逗號“,〞例65,412,234.26元六、正確的編排格式附件。在正文下空1行，左空2字符，用3號仿宋字標(biāo)識“附件〞，后標(biāo)全角冒號和名稱，附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字加半角小圓點(diǎn)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與正文一起裝訂，在附件首頁左上角第一行頂格標(biāo)識“附件〞字樣，有序號時標(biāo)識序號。例：附件：1.標(biāo)題字體選擇標(biāo)題：“關(guān)于〞前面加“山西陽光焦化集團(tuán)股份〞標(biāo)宋二號或小二號。正文：仿宋三號或小三號，最多三級標(biāo)題，一般不加粗，為了突出主題局部，可以加粗。附件正文局部標(biāo)題標(biāo)題：黑體一級標(biāo)題一、黑體二級標(biāo)題〔一〕仿宋加粗。有下一級標(biāo)題時可分行三級標(biāo)題1、阿拉伯?dāng)?shù)字。不分行跟著正文走。六、正確的編排格式成文日期。用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零〞寫為“○〞，居右空4字符?！岸?0八年“是錯誤的注意：成文日期上不需注明發(fā)文單位。六、正確的編排格式印章根據(jù)印章大小不同，成文日期與正文的間距，以蓋章后印章上緣距正文1行之內(nèi)為宜。當(dāng)行文單位3個以上時，要分別將各發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱按加蓋印章順序排列，每排最多3個，最后一排無論于一個或兩個印章，均居中排布。印章〔成文日期〕必須與正文至少一行文字在同一頁面上。如遇空白缺乏，可采取適當(dāng)調(diào)整最后一面行距、字距的措施予以解決。不得采取“此頁無正文〞的方法解決。注意：用印方式六、正確的編排格式3、版記局部版記局部雖小，但格式要求復(fù)雜，編輯時往往疏忽，主要掌握如下的規(guī)那么。主題詞。“主題詞〞用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號標(biāo)宋字體，詞目間空1字符，詞目應(yīng)嚴(yán)格在從?公文主題詞表?中查取。主題詞下加下劃線線，長度與版心尺寸相同。六、正確的編排格式抄報抄送機(jī)關(guān)公文如有抄報、抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下1行，左右各空1字符，3號仿宋字，后標(biāo)全角冒號，抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行后與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。抄報排版方法同抄送機(jī)關(guān)。六、正確的編排格式印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：位于抄送機(jī)關(guān)之下〔無抄送機(jī)關(guān)的在主題詞之下〕占1行位置；印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字符，印發(fā)日期右空1字符，印發(fā)日期以文件會簽以后公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。版記的位置。版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后1行。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄報、抄送之上，標(biāo)識方法同抄報、抄送六、正確的編排格式4、頁碼〔頁眉和頁腳〕局部采用4號半角阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，數(shù)字前后各放一條4號一字線。例如第2頁用“—2—〞標(biāo)識即可，空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。六、正確的編排格式主題詞的選定主題詞的目的意義：是為了便于查找公文與索引，類似于一片文章的“關(guān)鍵字〞。為自動化檔案管理而設(shè)定。1、標(biāo)引順序：先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，再標(biāo)反映文件形式的詞。2、一份文件一般選3個主題詞。至少不少于2個，至多不超過5個?！?個〕3、具體的年月日、單位、人名不作為主題詞。4、具有矛盾關(guān)系的主題詞不能并用。小知識：主題詞的選用抄報、抄送的關(guān)系抄報就是比照自己單位級別高的抄報多見于請示性的文件，比方，申請環(huán)保治理資金，需要給財政局打報告，同時就抄報環(huán)保局。還有種情況是：比方直接給運(yùn)城環(huán)保局報文件，因?yàn)槔@過河津環(huán)保局了，所以還需抄報河津環(huán)保局。因?yàn)槌瓐箨P(guān)系與現(xiàn)行的文件報送審批程序相悖，〔多頭請示〕現(xiàn)在已經(jīng)不多用了。抄報、抄送的關(guān)系抄送就是與自己單位平級或者是低的送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

〔1〕除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；比方：公司向單位下發(fā)一些文件，需抄送公司領(lǐng)導(dǎo)

〔2〕向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)；比方：工會下發(fā)一些活動通知等，需抄送河津總工會

〔3〕下級機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；〔這不需要做批示的〕

2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

〔1〕請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)；

〔2〕接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；

〔3〕凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。抄送經(jīng)常使用，在一定范圍內(nèi)替代抄報的作用，因?yàn)槌瓐笥卸囝^請示的“嫌疑〞

公文中的表格使用公文中插入表格。〔附件中〕1、忌用excel制作表格。2、表格標(biāo)題用黑體字，單另成文的表格標(biāo)題用2號或小2號，在內(nèi)文中的表格標(biāo)題字號與內(nèi)文字體相同。行、列工程字體〔宋體或仿宋〕加粗，與內(nèi)文字體要清楚使用4號或小四號。3、加頁碼4、不填的表格，鍵入“----〞，以防偽造。正確的紅頭文件正確的紅頭文件格式公文知識培訓(xùn)〔三〕紅頭文件的辦理程序山西陽光焦化集團(tuán)股份