工程招投標(biāo)與合同管理建設(shè)工程施工索賠管理55課件

建設(shè)工程施工索賠管理主講人：李婧妮

時間：2020.03工程招投標(biāo)與合同管理工程索賠的基本原則

——索賠權(quán)的確立第1節(jié)索賠概述引入案例內(nèi)容工程索賠具有以合同為依據(jù)原則，實際損失原則，合理風(fēng)險分擔(dān)原則，逾期失效原則，有理有據(jù)原則，友好協(xié)商原則。在遵循工程索賠的基本原則開展工程索賠工作過程中要解決的一個非常重要的問題就是索賠權(quán)的確立問題。被索賠方對索賠方提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正。首先是審核這項索賠要求有無合同依據(jù)，即有沒有該項索賠權(quán)。審核過程中要全面參閱合同文件中的所有有關(guān)合同條款，客觀評價、實事求是、慎重對待。對不符合合同文件規(guī)定的索賠要求，即應(yīng)被認(rèn)為沒有索賠權(quán)，但要防止有意輕率否定的傾向，避免合同爭端的發(fā)生。工程索賠的基本原則——索賠權(quán)的確立工程索賠的基本原則——索賠權(quán)的確立判斷索賠權(quán)確立的依據(jù)（1）此項索賠是否具有合同依據(jù)。（2）索賠報告中引用索賠理由是否充分。（3）索賠事項的發(fā)生是否因索賠方的責(zé)任引起。（4）在索賠事項初發(fā)時，索賠方是否采取了力所能及的一切措施以防止事態(tài)擴(kuò)大。（5）此項索賠是否屬于索賠方承擔(dān)的合同風(fēng)險范疇。（6）索賠方是否在合同規(guī)定的時限內(nèi)（一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)）報送索賠意向通知。

note:在審核確定索賠方具有索賠權(quán)的前提下，要對索賠方提出的索賠報告進(jìn)行詳細(xì)審核，對索賠款的各個部分逐項審核、查對單據(jù)和證明文件，確定哪些不能列入索賠款額，哪些款額偏高，哪些在計算上有錯誤和重復(fù)。通過檢查，確定認(rèn)可的索賠款額。工程索賠的基本原則——索賠權(quán)的確立案例一索賠事件：某安裝工程施工中，圖紙中某一條水管沒有注明管徑，監(jiān)理工程師于管溝建造工程將近完工時才發(fā)現(xiàn)，并將管徑確定后指示承包商按照圖紙上的尺寸鋪設(shè)水管。此事使得承包商必須加寬管溝，因此工程量增加。承包商提出索賠，根據(jù)合同條款，承包商享有得到額外費用的權(quán)利，因為監(jiān)理工程師所發(fā)出的指示使其多付出附加費用，所以應(yīng)得到額外付款。索賠結(jié)果：監(jiān)理工程師經(jīng)審理后答復(fù)：此項索賠不能被批準(zhǔn)，因為圖紙沒有標(biāo)明管徑是承包商事先可以預(yù)見到，應(yīng)在投標(biāo)時或至少在開工初要求澄清，因此承包商應(yīng)自行承擔(dān)此項費用。案例分析：索賠權(quán)的確立中，要分析此項索賠是否屬于索賠方承擔(dān)的合同風(fēng)險范疇。以及在索賠事項初發(fā)時，索賠方是否采取了力所能及的一切措施以防止事態(tài)擴(kuò)大。圖紙標(biāo)識不清，在現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)答疑以及確定承包商之后開工之前的圖紙會審環(huán)節(jié)，承包商均有校正圖紙的機(jī)會，而承包商自己沒有發(fā)現(xiàn)問題導(dǎo)致出現(xiàn)加寬管溝的問題，屬于承包商自身應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，因此索賠權(quán)不能成立。工程索賠的基本原則——索賠權(quán)的確立案例二索賠事件：某大型石油管道工程，系固定總價合同。該工程地理氣候條件十分復(fù)雜，按照招標(biāo)文件描述，在管道沿線70km的范圍內(nèi)將遇到巖石，需要進(jìn)行巖石開挖埋設(shè)管道.但在實際施工中，管道巖石段開挖總長度達(dá)685.8km為合同文件所述的9.8倍。承包商提出索賠要求卻遭到拒絕。索賠過程：索賠專家論述承包商的索賠權(quán)：（1）合同文件。根據(jù)合同規(guī)定，巖石段的極大增加屬于不可預(yù)見事態(tài)，非承包商責(zé)任，承包商有權(quán)得到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（2）國際慣例。所有的國際性標(biāo)準(zhǔn)合同條件，包括本工程沿用的JCT合同。對于承包商無力控制的不可抗力事態(tài)，其有權(quán)得到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長；（3）總價合同的索賠先例。本工程所在國的xx土建項目，屬于總價合同，解決的結(jié)果是承包商得到了工期延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且當(dāng)時的那位工程師是承包商索賠的堅決反對者；（4）工程所在國的法律，本工程所在國有關(guān)工程變更的法令規(guī)定：“如果由于一般不可預(yù)見事件使合同的實施變得極為艱難并可能使承包商遭受巨大虧損時，法庭可以考慮……并將此合同責(zé)任進(jìn)行合理修改”，索賠結(jié)果：按照以上分析承包商的索賠要求是有理有據(jù)的，且索賠事件的發(fā)生并非索賠方的原因造成，并且按工程所在國法律，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的合同風(fēng)險范圍內(nèi)的索賠，因此承包商的索賠權(quán)是成立的，業(yè)主及工程師不應(yīng)拒絕。工程索賠的基本原則——索賠權(quán)的確立小結(jié)承包商在索賠報告中可以從多個方面去尋找索賠依據(jù)來論證索賠權(quán)，在遵循工程索賠的原則下，分析索賠權(quán)是否確立。而其中最有說服力的是引述合同條款，當(dāng)不能在合同中找到依據(jù)時，引用其