建設(shè)單位工程項目管理辦法

建設(shè)單位工程項目管理辦法?第一章總則第一條目的為加強(qiáng)本建設(shè)單位工程項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，制定本辦法。

第二條適用范圍本辦法適用于本建設(shè)單位作為項目業(yè)主所負(fù)責(zé)的各類新建、改建、擴(kuò)建工程項目的管理活動。

第三條基本原則1.依法合規(guī)原則：工程項目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)、政策規(guī)定及行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程項目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計和使用要求。3.進(jìn)度控制原則：合理安排建設(shè)工期，制定科學(xué)的進(jìn)度計劃，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保工程項目按時交付使用。4.安全管理原則：堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。5.成本控制原則：加強(qiáng)工程項目投資管理，嚴(yán)格控制工程成本，確保項目投資效益最大化。6.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)手段，提高工程項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)單位設(shè)立工程項目管理部，作為工程項目管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施工程項目建設(shè)管理工作。根據(jù)工程項目實際情況，可下設(shè)工程技術(shù)組、質(zhì)量安全組、進(jìn)度造價組等專業(yè)小組。

第五條管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.工程項目管理部貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程項目建設(shè)的法律法規(guī)、政策方針和建設(shè)單位的各項規(guī)章制度。負(fù)責(zé)工程項目的前期策劃、可行性研究、立項報批等工作。組織編制工程項目總體建設(shè)計劃、年度建設(shè)計劃，并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同。協(xié)調(diào)解決工程項目建設(shè)過程中的各種問題，定期向建設(shè)單位匯報工程進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等管理工作，組織工程竣工驗收。負(fù)責(zé)工程項目的資料收集、整理、歸檔及移交工作。2.工程技術(shù)組參與工程項目的前期技術(shù)論證和方案設(shè)計。審查施工圖紙，提出技術(shù)優(yōu)化建議，組織圖紙會審。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)交底，解決施工中的技術(shù)難題。參與工程質(zhì)量驗收和技術(shù)資料審核。3.質(zhì)量安全組制定工程項目質(zhì)量、安全管理制度和檢查計劃。監(jiān)督檢查參建單位的質(zhì)量、安全管理體系運(yùn)行情況。組織工程質(zhì)量檢查、驗收和安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。負(fù)責(zé)處理工程質(zhì)量事故和安全事故，參與事故調(diào)查分析。4.進(jìn)度造價組編制工程項目進(jìn)度計劃，跟蹤檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，分析偏差原因并提出調(diào)整措施。負(fù)責(zé)工程項目造價控制，審核工程計量、計價及支付申請。參與工程變更、索賠等事項的處理，審核相關(guān)費(fèi)用。負(fù)責(zé)工程項目竣工結(jié)算的初審工作。

第三章前期管理第六條項目策劃1.在工程項目前期，組織相關(guān)部門和人員對項目進(jìn)行全面策劃，明確項目目標(biāo)、功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.開展市場調(diào)研，分析項目的市場需求、競爭狀況及發(fā)展前景，為項目決策提供依據(jù)。3.制定項目實施總體思路和策略，包括項目實施進(jìn)度安排、投資估算、資金籌措方案等。

第七條可行性研究1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制工程項目可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證。2.組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后報上級主管部門審批。

第八條立項報批1.依據(jù)上級主管部門的審批意見，辦理工程項目立項手續(xù)，取得項目立項批復(fù)文件。2.按照國家規(guī)定，辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)手續(xù)，確保工程項目合法合規(guī)建設(shè)。

第九條勘察設(shè)計管理1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行工程勘察，提供滿足設(shè)計要求的勘察報告。2.通過招標(biāo)等方式選擇設(shè)計單位，簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計周期等要求。3.組織設(shè)計交底和圖紙會審，督促設(shè)計單位及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，根據(jù)工程實際情況進(jìn)行必要的設(shè)計變更。

第四章招標(biāo)管理第十條招標(biāo)范圍和方式1.按照國家法律法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定，確定工程項目的招標(biāo)范圍，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等。2.根據(jù)項目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。對于依法必須招標(biāo)的項目，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會，解答投標(biāo)人的疑問。5.接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，確定中標(biāo)候選人并公示。6.與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和合同價款、工期等條款。

第十二條招標(biāo)監(jiān)督1.建設(shè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門對工程項目招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開。2.對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章合同管理第十三條合同簽訂1.依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人簽訂工程項目合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等條款。2.對于與工程項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等合同，也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序簽訂，確保合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。

第十四條合同執(zhí)行1.督促合同雙方嚴(yán)格履行合同約定，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.建立合同臺賬，詳細(xì)記錄合同簽訂、履行、變更、結(jié)算等情況，為合同管理提供依據(jù)。

第十五條合同變更與解除1.因工程實際需要或不可抗力等原因?qū)е潞贤枰兏?，?yīng)按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、價款調(diào)整、工期順延等事項。2.在符合法律法規(guī)和合同約定的情況下，可協(xié)商解除合同。解除合同應(yīng)簽訂解除協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)及善后處理事宜。

第十六條合同糾紛處理1.當(dāng)合同雙方發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式，如申請仲裁或提起訴訟。2.建設(shè)單位應(yīng)積極參與合同糾紛處理，維護(hù)自身合法權(quán)益，同時妥善處理糾紛對工程項目建設(shè)的影響。

第六章工程質(zhì)量管理第十七條質(zhì)量管理體系1.督促參建單位建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.檢查參建單位質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況，確保其有效實施。

第十八條質(zhì)量控制措施1.審查施工組織設(shè)計和施工方案，確保施工技術(shù)措施合理、可行，滿足工程質(zhì)量要求。2.對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得用于工程建設(shè)。3.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和巡查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.組織工程質(zhì)量驗收，包括分項工程、分部工程、單位工程驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得進(jìn)入下一道工序或交付使用。

第十九條質(zhì)量問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。2.對質(zhì)量事故，按照"四不放過"原則進(jìn)行調(diào)查處理，分析原因，制定整改措施，防止事故再次發(fā)生。

第七章工程進(jìn)度管理第二十條進(jìn)度計劃編制1.要求施工單位根據(jù)合同工期和工程實際情況，編制詳細(xì)的施工總進(jìn)度計劃和月、周進(jìn)度計劃，并報建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位結(jié)合工程項目總體建設(shè)計劃，對施工單位的進(jìn)度計劃進(jìn)行審查，提出修改意見，確保進(jìn)度計劃合理可行。

第二十一條進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.建立工程進(jìn)度跟蹤制度，定期檢查工程實際進(jìn)度情況，與進(jìn)度計劃進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差。2.分析進(jìn)度偏差原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整工期目標(biāo)等，確保工程進(jìn)度按計劃執(zhí)行。

第二十二條進(jìn)度協(xié)調(diào)與保障1.協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的各種問題，如施工場地條件、設(shè)計變更、材料供應(yīng)、交叉作業(yè)等，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。2.當(dāng)出現(xiàn)不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е逻M(jìn)度延誤時，及時辦理工期順延手續(xù)，合理調(diào)整進(jìn)度計劃。

第八章工程安全管理第二十三條安全管理制度1.制定工程項目安全管理制度，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全管理職責(zé)。2.督促參建單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條安全檢查與隱患排查1.定期組織工程安全檢查，對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時用電、消防安全等進(jìn)行全面檢查。2.督促參建單位開展日常安全隱患排查治理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位立即整改，確保施工安全。

第二十五條安全教育培訓(xùn)1.要求參建單位對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。2.建設(shè)單位可組織相關(guān)安全培訓(xùn)活動，對工程項目管理人員和施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。

第二十六條安全事故處理1.發(fā)生安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場。2.按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第九章工程造價管理第二十七條造價控制目標(biāo)1.根據(jù)工程項目投資估算和設(shè)計概算，確定工程造價控制目標(biāo)，并將控制目標(biāo)分解到各階段、各單項工程。2.在工程項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程結(jié)算價不超過合同價和控制目標(biāo)。

第二十八條造價審核與控制1.審核工程計量和計價，確保工程量計算準(zhǔn)確、計價依據(jù)合理，防止高估冒算。2.對工程變更、索賠等事項進(jìn)行嚴(yán)格審核，控制費(fèi)用增加，確保工程造價合理。3.定期進(jìn)行工程造價分析，及時發(fā)現(xiàn)造價偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整控制。

第二十九條竣工結(jié)算管理1.督促施工單位及時編制工程竣工結(jié)算報告，并進(jìn)行初審。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。3.辦理工程價款結(jié)算手續(xù)，支付工程尾款，確保工程項目資金支付合理、合規(guī)。

第十章竣工驗收管理第三十條驗收準(zhǔn)備1.工程項目完工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗，整改存在的問題，整理工程技術(shù)資料，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位組織相關(guān)部門和人員對工程項目進(jìn)行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位限期整改。

第三十一條竣工驗收1.建設(shè)單位按照國家規(guī)定和合同約定，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。2.驗收組對工程項目的工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行全面檢查，形成竣工驗收意見。3.對竣工驗收合格的工程項目，辦理竣工驗收備案手續(xù)；對驗收不合格的工程項目，責(zé)令施工單位整改，整改合格后重新組織驗收。

第十一章項目后評價第三十二條后評價內(nèi)容1.在工程項目竣工驗收合格后，適時開展項目后評價工作，對項目的決策、設(shè)計、建