安全事故隱患原因分析和責任追究制度

安全事故隱患原因分析和責任追究制度?一、總則（一）目的為了加強公司安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，預防安全事故的發(fā)生，明確安全事故隱患原因分析和責任追究的原則、程序和要求，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于公司內所有部門、車間、班組及員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的安全事故隱患管理及責任追究。

（三）基本原則1.預防為主原則通過建立健全安全隱患排查治理機制，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以預防和控制，防止事故發(fā)生。2.科學分析原則運用科學的方法和手段，對安全事故隱患進行全面、深入、準確的分析，找出導致隱患產(chǎn)生的直接原因和深層次原因。3.實事求是原則以事實為依據(jù)，客觀公正地認定安全事故隱患責任，不偏袒、不隱瞞，確保責任追究的準確性和嚴肅性。4.教育與處罰相結合原則通過責任追究，教育事故隱患責任人和廣大員工吸取教訓，增強安全意識，同時對違規(guī)行為進行相應處罰，以起到警示和約束作用。

二、安全事故隱患定義及分類（一）定義安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致人身傷害、財產(chǎn)損失或其他不良后果的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷以及環(huán)境的不利因素。

（二）分類1.人的不安全行為違反安全操作規(guī)程，如未按規(guī)定佩戴個人防護用品、違規(guī)操作設備等。安全意識淡薄，如在作業(yè)現(xiàn)場嬉戲打鬧、酒后上崗等。未經(jīng)培訓上崗，不熟悉崗位安全知識和技能。指揮錯誤，如強令冒險作業(yè)、錯誤指揮施工等。2.物的不安全狀態(tài)設備設施老化、損壞、故障，如機器防護裝置缺失、電氣線路老化等。安全設施配備不足或失效，如消防器材過期、通風設備故障等。作業(yè)環(huán)境不良，如通道堵塞、照明不足、噪音超標等。危險物品儲存、使用不當，如易燃易爆物品未按規(guī)定存放等。3.管理上的缺陷安全管理制度不完善，如安全操作規(guī)程不健全、應急預案不完善等。安全管理機構不健全，人員配備不足，安全職責不明確。安全檢查、隱患排查治理工作不到位，對發(fā)現(xiàn)的隱患未及時整改。安全教育培訓工作不落實，員工安全素質低下。安全投入不足，不能保證必要的安全設施和防護用品的配備。4.環(huán)境的不利因素自然環(huán)境因素，如惡劣天氣（暴雨、大風、雷電等）影響作業(yè)安全。周邊環(huán)境因素，如周邊存在危險化學品企業(yè)、居民密集區(qū)等對本企業(yè)安全產(chǎn)生影響。

三、安全事故隱患排查治理（一）排查治理責任主體1.公司公司負責建立健全安全事故隱患排查治理制度，制定年度隱患排查治理計劃，組織全面的安全隱患排查治理工作，并對各部門、車間的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。2.部門各部門負責本部門范圍內的安全隱患排查治理工作，按照公司要求定期組織自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改本部門存在的安全隱患。部門負責人是本部門安全隱患排查治理的第一責任人。3.車間車間是安全隱患排查治理的直接實施單位，車間主任負責組織本車間員工進行日常的安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改或上報。4.班組班組每天進行班前、班中、班后的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理本班組存在的安全問題，做到及時消除隱患。班組長是本班組安全隱患排查治理的直接責任人。5.員工員工在作業(yè)過程中要嚴格遵守安全操作規(guī)程，積極參與安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并配合做好隱患整改工作。

（二）排查治理周期1.公司級全面排查公司每季度至少組織一次全面的安全隱患排查治理工作，對公司各個區(qū)域、各個環(huán)節(jié)進行詳細檢查。2.部門定期排查各部門每月至少組織一次安全隱患自查自糾工作，對本部門的設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行全面排查。3.車間日常排查車間每天進行班前、班中、班后的安全檢查，對車間設備運行情況、員工操作規(guī)范等進行實時檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理隱患。4.班組隨時排查班組在作業(yè)過程中隨時進行安全檢查，對本班組的工作區(qū)域、設備工具等進行不間斷巡查，確保作業(yè)安全。

（三）排查治理內容1.安全管理制度執(zhí)行情況檢查各項安全管理制度是否健全，是否得到有效執(zhí)行，包括安全責任制落實情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全教育培訓制度執(zhí)行情況等。2.設備設施運行狀況對各類生產(chǎn)設備、設施進行檢查，查看其運行是否正常，是否存在老化、損壞、故障等問題，安全防護裝置是否齊全有效。3.作業(yè)環(huán)境安全狀況檢查作業(yè)現(xiàn)場的通風、照明、消防、通道等條件是否符合安全要求，是否存在危險物品泄漏、環(huán)境污染等情況。4.人員操作行為規(guī)范查看員工在作業(yè)過程中是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用個人防護用品，有無違規(guī)操作、冒險作業(yè)等行為。5.應急預案及演練情況檢查應急預案是否完善，是否符合實際情況，應急救援物資是否配備齊全、有效，是否按規(guī)定組織應急演練。

（四）排查治理工作流程1.隱患排查各級排查責任主體按照規(guī)定的排查周期和內容，采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等方式進行安全隱患排查。對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內容、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。2.隱患評估對排查出的隱患進行評估，確定隱患的嚴重程度和風險等級。根據(jù)隱患的風險等級，制定相應的整改措施和整改期限。3.隱患整改責任部門或責任人按照整改措施要求，組織實施隱患整改工作。在整改過程中，要采取有效的安全防范措施，確保整改期間的安全。整改完成后，要進行整改效果驗證，確保隱患得到徹底消除。4.隱患復查公司安全管理部門或上級主管部門對整改完成的隱患進行復查。復查合格后，隱患治理工作結束；復查不合格的，要責令責任部門或責任人重新進行整改，直至復查合格。

四、安全事故隱患原因分析（一）直接原因分析1.人的不安全行為通過現(xiàn)場觀察、詢問當事人、查看監(jiān)控錄像等方式，確定事故隱患發(fā)生時人的具體行為表現(xiàn)，如操作錯誤、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等，分析這些行為導致事故隱患的直接作用機制。2.物的不安全狀態(tài)詳細檢查事故隱患涉及的設備設施、工具、材料等物品的狀態(tài)，找出存在的缺陷、故障、損壞等情況，分析這些物的不安全狀態(tài)如何直接引發(fā)事故隱患。

（二）間接原因分析1.管理因素安全管理制度方面：檢查安全管理制度是否完善，是否存在漏洞、不合理之處，如安全操作規(guī)程是否明確、安全檢查制度是否有效執(zhí)行等。安全管理機構及人員：分析安全管理機構是否健全，人員配備是否充足，職責是否明確，是否存在管理不到位、監(jiān)督不力等情況。安全教育培訓：查看安全教育培訓工作是否落實，員工是否具備必要的安全知識和技能，培訓內容和方式是否有效，是否存在培訓走過場等問題。安全投入：審查安全投入是否充足，是否滿足安全生產(chǎn)的需要，安全設施設備是否完好有效，是否存在因投入不足導致的安全隱患。2.環(huán)境因素自然環(huán)境：考慮事故發(fā)生時的自然條件，如天氣、地質等因素是否對事故隱患產(chǎn)生有影響，例如惡劣天氣是否影響設備運行、地質條件是否導致建筑物損壞等。周邊環(huán)境：分析周邊環(huán)境狀況，如周邊企業(yè)的生產(chǎn)活動、居民分布等是否對本企業(yè)的安全產(chǎn)生不利影響，是否存在外部危險因素的干擾。3.其他因素工藝技術：評估生產(chǎn)工藝、技術是否先進合理，是否存在工藝缺陷、技術瓶頸等問題，這些因素是否與事故隱患的產(chǎn)生有關。歷史遺留問題：查看企業(yè)是否存在歷史遺留的安全問題，這些問題是否在此次事故隱患中再次顯現(xiàn)或產(chǎn)生關聯(lián)影響。

（三）原因分析方法1.現(xiàn)場勘查法對事故隱患發(fā)生現(xiàn)場進行詳細勘查，收集相關物證、痕跡等資料，了解事故發(fā)生時的實際情況，為原因分析提供第一手資料。2.因果關系分析法從事故隱患的結果出發(fā)，逐步追溯導致該結果的各種原因，分析各原因之間的因果關系，確定事故隱患的根源。3.系統(tǒng)安全分析法將生產(chǎn)系統(tǒng)作為一個整體，運用系統(tǒng)安全分析方法，如故障模式與影響分析（FMEA）、事故樹分析（FTA）等，全面分析系統(tǒng)中可能存在的危險因素及其相互關系，找出事故隱患產(chǎn)生的原因。4.專家論證法對于復雜的安全事故隱患，組織相關領域的專家進行論證，充分聽取專家的意見和建議，借助專家的專業(yè)知識和經(jīng)驗，深入分析事故隱患的原因。

五、安全事故隱患責任追究（一）責任認定原則1.直接責任原則對于因直接實施人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導致的安全事故隱患，直接責任人員承擔主要責任。2.管理責任原則因管理上的缺陷導致安全事故隱患的，相關管理人員按照其職責范圍承擔相應的管理責任。3.連帶責任原則對于共同導致安全事故隱患的行為，相關責任人員承擔連帶責任；對于因上級指令導致的隱患，指令者與執(zhí)行者共同承擔責任。

（二）責任追究方式1.批評教育對存在一般安全事故隱患責任的人員，進行批評教育，責令其認識錯誤，吸取教訓，避免再次發(fā)生類似問題。2.經(jīng)濟處罰根據(jù)事故隱患的嚴重程度和造成的影響，對責任人員給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，處罰金額從責任人的工資、獎金中扣除。3.崗位調整對于多次出現(xiàn)安全事故隱患或因重大安全事故隱患負有責任的人員，給予崗位調整，如降職、撤職、調崗等，以降低其對安全生產(chǎn)的不利影響。4.解除勞動合同對于因嚴重違反安全規(guī)定，導致重大安全事故隱患或引發(fā)安全事故的責任人，依法解除勞動合同。5.法律追究對于構成犯罪的安全事故隱患責任人員，依法移送司法機關追究刑事責任。

（三）責任追究程序1.事故隱患調查安全管理部門在發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，立即組織進行調查，收集相關證據(jù)，確定事故隱患的基本情況、造成的后果以及可能涉及的責任人員。2.責任認定根據(jù)事故隱患原因分析結果，按照責任認定原則，對責任人員進行責任認定，明確責任的性質和程度。3.提出處理意見安全管理部門根據(jù)責任認定情況，提出相應的責任追究處理意見，包括責任追究方式、處罰金額等，報公司領導審批。4.審批執(zhí)行公司領導對責任追究處理意見進行審批，批準后由相關部門負責執(zhí)行。對于經(jīng)濟處罰、崗位調整等處理措施，要及時通知責任人員，并辦理相關手續(xù)；對于解除勞動合同或法律追究的，按照法律法規(guī)和公司規(guī)定辦理相應程序。5.記錄存檔對安全事故隱患責任追究的全過程進行記錄，包括事故隱患調查情況、責任認定結果、處理意見及執(zhí)行情況等，整理歸檔，作為公司安全管理的重要資料保存。

六、預防措施及持續(xù)改進（一）預防措施1.加強安全教育培訓根據(jù)不同崗位和人員的特點，制定針對性的安全教育培訓計劃，提高員工的安全意識和操作技能。定期組織安全知識培訓、技能培訓、應急演練等活動，確保員工熟悉安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識和應急處置能力。2.完善安全管理制度對現(xiàn)有的安全管理制度進行全面梳理，結合公司實際情況和法律法規(guī)要求，及時修訂和完善各項制度，確保制度的科學性、合理性和有效性。加強制度的宣貫和執(zhí)行力度，通過培訓、考核等方式，讓員工熟悉并嚴格遵守安全管理制度。3.強化安全檢查與隱患排查治理進一步優(yōu)化安全檢查和隱患排查治理工作流程，增加檢查頻次和深度，提高隱患排查的準確性和及時性。建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄，實行閉環(huán)管理，確保隱患得到徹底整改。4.加大安全投入保障安全設施設備的更新、維護和保養(yǎng)費用，及時淘汰老化、落后的設備設施，確保生產(chǎn)設備設施的安全可靠運行。配備充足的安全防護用品、應急救援物資等，滿足安全生產(chǎn)的需要。5.改善作業(yè)環(huán)境對作業(yè)現(xiàn)場的通風、照明、消防、通道等條件進行優(yōu)化改善，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。加強對作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理，減少粉塵、噪聲、有害氣體等對員工健康的影響。

（二）持續(xù)改進1.定期總結分析定期對公司的安全管理工作進行總結分析，包括安全事故隱患排查治理情況、責任追究情況、預防措施實施效果等，找出存在的問題和不足之處。2.制定改進計劃根據(jù)總結分析結果，制定針對性的改進計劃，明確改進目標、措施、責任部門和責任人以及完成期限，確保改進工作有序推進。3.跟蹤評估改進效果對改進措施的實施情況進行跟蹤評估，及時掌握改進工作的進展情況和效果。根據(jù)評估結果，對改進計劃進行調整和完善，