城市突發(fā)社會騷亂應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE1城市突發(fā)社會騷亂應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于城市范圍內(nèi)突發(fā)社會騷亂事件的應(yīng)對工作。包含但不限于因政治、經(jīng)濟(jì)、社會矛盾引發(fā)的群體性事件、民族宗教沖突、恐怖攻擊等可能導(dǎo)致城市社會秩序受到嚴(yán)重影響的情況。本預(yù)案旨在引導(dǎo)各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在騷亂事件發(fā)生時，能夠快速、有效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少人員傷亡、資產(chǎn)損失和社會影響。（二）響應(yīng)分級1響應(yīng)分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，依次為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。以下為分級響應(yīng)的基本原則：（1）防備為主，防備與應(yīng)急相結(jié)合。在騷亂事件發(fā)生前，采取防備措施，降低事件發(fā)生的可能性和危害程度。（2）快速反應(yīng)，協(xié)同處理。在騷亂事件發(fā)生時，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織協(xié)同應(yīng)對，確保應(yīng)急處理工作的高效、有序。（3）分級響應(yīng)，動態(tài)調(diào)整。依據(jù)騷亂事件的實(shí)際情況，敏捷調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，確保應(yīng)急處理工作的針對性和有效性。（4）以人為本，保障安全。在應(yīng)急處理過程中，始終將保障人民群眾生命資產(chǎn)安全放在首位，確保應(yīng)急救援工作的人道主義原則。2響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（1）一級響應(yīng)：騷亂事件發(fā)生，造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響城市社會秩序和穩(wěn)定，可能波及周邊地區(qū)。（2）二級響應(yīng)：騷亂事件發(fā)生，造成肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失，對城市社會秩序和穩(wěn)定造成較大影響。（3）三級響應(yīng)：騷亂事件發(fā)生，造成少量人員傷亡、資產(chǎn)損失，對城市社會秩序和穩(wěn)定造成肯定影響。（4）四級響應(yīng)：騷亂事件發(fā)生，造成細(xì)小人員傷亡、資產(chǎn)損失，對城市社會秩序和穩(wěn)定影響較小。各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)依據(jù)騷亂事件的實(shí)際情況，依照上述分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式本應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，設(shè)立城市突發(fā)社會騷亂應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市突發(fā)社會騷亂事件的應(yīng)急處理工作。2構(gòu)成單位（部門）應(yīng)急指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理工作，引導(dǎo)各部門開展應(yīng)急處理工作。（2）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，保障人民群眾生命資產(chǎn)安全，協(xié)調(diào)警力資源。（3）市民政局：負(fù)責(zé)組織救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)社會力氣參加救援。（4）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援，保障傷病員救治。（5）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織房屋安全鑒定，確保災(zāi)后重修安全。（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸保障，確保救援物資和人員運(yùn)輸。（7）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)調(diào)度，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。（8）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測環(huán)境情形，確保環(huán)境安全。（9）市通信管理局：負(fù)責(zé)通信保障，確保應(yīng)急指揮信息暢通。（10）市財(cái)政Bureau：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障，確保應(yīng)急處理工作順利開展。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急資源。（2）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動應(yīng)急預(yù)案。（3）組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究決議應(yīng)急處理重點(diǎn)問題。（4）對應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。2各工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)（1）現(xiàn)場指揮部構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家構(gòu)成。職責(zé)分工：指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作。決議現(xiàn)場應(yīng)急處理措施。組織救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備的調(diào)度。行動任務(wù)：快速到達(dá)現(xiàn)場，了解騷亂情況。指揮現(xiàn)場救援力氣，實(shí)施應(yīng)急處理。匯報(bào)現(xiàn)場情況，為應(yīng)急指揮部供應(yīng)決策依據(jù)。（2）信息保障組構(gòu)成：由市通信管理局、市信息中心等部門人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。收集、整理、分析應(yīng)急信息。向應(yīng)急指揮部供應(yīng)信息支持。行動任務(wù)：確保應(yīng)急通信暢通。及時收集、整理騷亂事件相關(guān)信息。向應(yīng)急指揮部報(bào)告信息。（3）后勤保障組構(gòu)成：由市民政局、市財(cái)政Bureau、市工業(yè)和信息化局等部門人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配和供應(yīng)。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助工作。行動任務(wù)：采購、調(diào)配應(yīng)急物資。組織受災(zāi)群眾救助工作。保障救援人員的生活需求。（4）宣傳引導(dǎo)組構(gòu)成：由市委宣傳部、市新聞辦公室等部門人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布應(yīng)急信息。營造良好的社會輿論氛圍。行動任務(wù)：發(fā)布騷亂事件相關(guān)信息。引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定人心。加強(qiáng)正面宣傳，提高公眾應(yīng)急意識。（5）穩(wěn)定處理組構(gòu)成：由市公安局、市民政局、市信訪局等部門人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)騷亂事件的現(xiàn)場穩(wěn)定工作。組織疏導(dǎo)群眾，恢復(fù)社會秩序。行動任務(wù)：穩(wěn)定騷亂現(xiàn)場，掌控局勢。組織疏導(dǎo)群眾，確保人員安全?；謴?fù)社會秩序，恢復(fù)正常生活。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話為確保信息暢通，應(yīng)急指揮部設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，電話號碼公開，便于社會各界和內(nèi)部單位及時報(bào)告騷亂事件信息。2負(fù)責(zé)人應(yīng)急值守電話由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)接聽，確保在第一時間接收騷亂事件信息。（二）事故信息接收1信息接收渠道（1）電話報(bào)告：通過應(yīng)急值守電話接收騷亂事件信息。（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺接收騷亂事件信息。（3）現(xiàn)場報(bào)告：現(xiàn)場指揮員通過現(xiàn)場通信設(shè)備報(bào)告騷亂事件信息。2信息接收流程（1）接聽電話：接聽?wèi)?yīng)急值守電話，記錄騷亂事件相關(guān)信息。（2）確認(rèn)信息：核實(shí)騷亂事件信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（3）傳遞信息：將騷亂事件信息傳遞至應(yīng)急指揮部及相關(guān)工作小組。（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序（1）應(yīng)急值守電話接收到騷亂事件信息后，立刻啟動內(nèi)部通報(bào)程序。（2）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人依據(jù)騷亂事件等級，決議是否啟動應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急指揮部將騷亂事件信息通報(bào)至各工作小組，明確各小組職責(zé)和任務(wù)。2通報(bào)方式（1）電話通報(bào)：通過應(yīng)急值守電話或內(nèi)部通信系統(tǒng)進(jìn)行。（2）短信通報(bào)：通過短信平臺向相關(guān)人員發(fā)送騷亂事件信息。（3）郵件通報(bào)：通過電子郵件向相關(guān)人員發(fā)送騷亂事件信息。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)程序的執(zhí)行，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞至各工作小組。（四）向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人1報(bào)告流程（1）應(yīng)急指揮部依據(jù)騷亂事件等級，決議是否向上級主管部門、上級單位報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人將騷亂事件信息匯總，形成報(bào)告。（3）通過電子郵件、傳真或電話等方式向上級主管部門、上級單位報(bào)告。2報(bào)告內(nèi)容（1）騷亂事件發(fā)生的時間、地方、原因。（2）騷亂事件造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失情況。（3）應(yīng)急指揮部采取的應(yīng)急處理措施。（4）下一步工作計(jì)劃。3報(bào)告時限（1）騷亂事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級主管部門、上級單位報(bào)告。（2）騷亂事件發(fā)生后的24小時內(nèi)，應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級主管部門、上級單位提交書面報(bào)告。4責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向上級主管部門、上級單位報(bào)告騷亂事件信息的流程、內(nèi)容、時限的執(zhí)行。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報(bào)方法（1）通過電話、短信、郵件等方式向有關(guān)部門或單位通報(bào)。（2）通過新聞媒體發(fā)布騷亂事件信息。2通報(bào)程序（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人依據(jù)騷亂事件等級，決議是否向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)。（2）應(yīng)急指揮部將騷亂事件信息匯總，形成通報(bào)料子。（3）通過選定方法向有關(guān)部門或單位通報(bào)。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)騷亂事件信息的方法、程序和責(zé)任的執(zhí)行。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1信息收集與分析（1）應(yīng)急指揮部設(shè)立信息收集與分析小組，負(fù)責(zé)實(shí)時收集騷亂事件相關(guān)信息。（2）信息收集渠道包含但不限于現(xiàn)場報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)信息、社交媒體等。（3）信息分析小組運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對收集到的信息進(jìn)行深度分析，評估事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。2響應(yīng)啟動決策（1）基于信息分析結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)以下條件作出響應(yīng)啟動的決策：事件性質(zhì)：涉及公共安全、社會穩(wěn)定的事件。嚴(yán)重程度：造成或可能造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失。影響范圍：影響范圍廣，涉及多個區(qū)域或部門?？煽匦裕菏录煽匦缘?，需要緊急響應(yīng)。（2）決策方式：人工決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)信息分析結(jié)果，人工推斷是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件。自動啟動：若事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的閾值，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)啟動機(jī)制。3響應(yīng)啟動宣布（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在作出響應(yīng)啟動決策后，通過以下方式宣布響應(yīng)啟動：通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)向各工作小組發(fā)布響應(yīng)命令。通過媒體向公眾發(fā)布響應(yīng)信息，提高公眾對事件的認(rèn)知。（2）宣布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動的宣布工作。（二）預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備1預(yù)警啟動（1）若騷亂事件未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但可能升級，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策。（2）預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部進(jìn)入響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)，做好以下工作：啟動應(yīng)急值班制度。調(diào)查了解騷亂事件的背景和潛在因素。收集相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，為響應(yīng)供應(yīng)依據(jù)。組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。2實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展（1）應(yīng)急指揮部設(shè)立信息跟蹤小組，負(fù)責(zé)實(shí)時跟蹤騷亂事件的發(fā)展態(tài)勢。（2）信息跟蹤小組通過以下方式取得信息：監(jiān)控現(xiàn)場視頻監(jiān)控、無人機(jī)偵察等。收集情報(bào)信息，分析騷亂事件的演化規(guī)律。與相關(guān)部門和單位保持溝通，取得最新信息。（三）響應(yīng)級別調(diào)整1科學(xué)分析處理需求（1）應(yīng)急指揮部依據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理效果，科學(xué)分析處理需求。（2）分析內(nèi)容包含：需要投入的應(yīng)急資源。應(yīng)急處理措施的有效性。需要調(diào)整的響應(yīng)級別。2及時調(diào)整響應(yīng)級別（1）應(yīng)急指揮部依據(jù)分析結(jié)果，及時調(diào)整響應(yīng)級別。（2）調(diào)整方式：人工調(diào)整：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理效果，人工調(diào)整響應(yīng)級別。自動調(diào)整：若系統(tǒng)監(jiān)測到事態(tài)發(fā)展變動，自動調(diào)整響應(yīng)級別。（3）避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：確保響應(yīng)級別的調(diào)整符合實(shí)際情況，避開因響應(yīng)不足或過度響應(yīng)而造成不必需的損失。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、報(bào)紙等官方媒體發(fā)布預(yù)警信息。（2）網(wǎng)絡(luò)平臺：利用政府網(wǎng)站、社交媒體、即時通訊工具等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布預(yù)警信息。（3）移動通信：通過短信、彩信等移動通信手段向公眾發(fā)送預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式（1）滾動播報(bào)：在預(yù)警信息發(fā)布過程中，依據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)時更新信息。（2）多渠道傳播：通過多種渠道同步發(fā)布預(yù)警信息，確保信息掩蓋面。（3）多媒體呈現(xiàn)：結(jié)合文字、圖片、視頻等多媒體形式，提高預(yù)警信息的可理解性。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容（1）預(yù)警等級：依據(jù)騷亂事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)等級，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。（2）預(yù)警內(nèi)容：包含騷亂事件的性質(zhì)、可能發(fā)生的時間、地方、影響范圍等。（3）應(yīng)急措施：向公眾供應(yīng)應(yīng)對騷亂事件的建議和措施。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備（1）應(yīng)急隊(duì)伍：組建由公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)人員構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍。（2）培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備（1）應(yīng)急物資：儲備必需的應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、醫(yī)療用品、食品、飲用水等。（2）物資調(diào)配：建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。3裝備準(zhǔn)備（1）應(yīng)急裝備：配備必需的應(yīng)急裝備，如通訊設(shè)備、交通工具、防護(hù)設(shè)備等。（2）裝備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。4后勤準(zhǔn)備（1）生活保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍的后勤保障，包含留宿、餐飲等。（2）交通保障：協(xié)調(diào)交通資源，確保應(yīng)急隊(duì)伍和物資的快速運(yùn)輸。5通信準(zhǔn)備（1）應(yīng)急通信：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（2）信息共享：建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互聯(lián)互通。（三）預(yù)警解除1解除條件（1）騷亂事件得到有效掌控，事態(tài)穩(wěn)定。（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道停止發(fā)布預(yù)警信息。2解除要求（1）應(yīng)急指揮部依據(jù)解除條件，決議是否解除預(yù)警。（2）解除預(yù)警后，應(yīng)急指揮部通過官方渠道發(fā)布解除信息。3責(zé)任人（1）預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。（2）預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息發(fā)布小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)騷亂事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部將響應(yīng)級別分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。2響應(yīng)啟動程序性工作（1）應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，研究決議響應(yīng)啟動事宜。（2）信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部將騷亂事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門和上級單位。（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。（4）信息公開：通過官方渠道發(fā)布騷亂事件信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。（5）后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)工作的后勤和財(cái)力支持。（二）應(yīng)急處理1警戒疏散（1）設(shè)置警戒線：在騷亂事件現(xiàn)場設(shè)置警戒線，隔離不安全區(qū)域。（2）疏散人員：組織疏散周邊群眾，確保人員安全。2人員搜救（1）搜救隊(duì)伍：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。（2）信息登記：對搜救到的受傷人員進(jìn)行信息登記。3醫(yī)療救治（1）醫(yī)療救援：啟動醫(yī)療救援隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。（2）醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)：確保受傷人員得到及時、安全的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。4現(xiàn)場監(jiān)測（1）環(huán)境監(jiān)測：對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估污染情況。（2）安全監(jiān)測：對騷亂事件現(xiàn)場的安全情形進(jìn)行監(jiān)測。5技術(shù)支持（1）通信保障：確?，F(xiàn)場通信暢通。（2）數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對騷亂事件進(jìn)行綜合分析。6工程搶險(xiǎn)（1）搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)。（2）工程措施：采取必需工程措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。7環(huán)境保護(hù)（1）污染掌控：對現(xiàn)場污染進(jìn)行掌控，防止環(huán)境污染擴(kuò)散。（2）生態(tài)修復(fù)：對受影響生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。8人員防護(hù)要求（1）個人防護(hù)：應(yīng)急人員必需穿著必需的防護(hù)裝備。（2）健康監(jiān)測：對應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測，確保其健康安全。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求（1）應(yīng)急指揮部在無法掌控事態(tài)時，向外部救援力氣懇求幫助。（2）懇求幫助時，需供應(yīng)認(rèn)真的事故信息、救援需求等。2聯(lián)動程序及要求（1）建立聯(lián)動機(jī)制，確保救援力氣的高效協(xié)同。（2）明確各部門、各單位在聯(lián)動過程中的職責(zé)和任務(wù)。3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系（1）設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮救援工作。（2）明確外部救援力氣與本地救援力氣的指揮關(guān)系。（四）響應(yīng)停止1基本條件（1）騷亂事件得到有效掌控，事態(tài)穩(wěn)定。（2）各項(xiàng)應(yīng)急處理措施已到位，現(xiàn)場恢復(fù)正常。2要求（1）應(yīng)急指揮部評估響應(yīng)停止條件，決議響應(yīng)停止。（2）通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。3責(zé)任人（1）響應(yīng)停止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策。（2）響應(yīng)停止信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息發(fā)布小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估（1）對騷亂事件現(xiàn)場可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行識別和分類。（2）運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對污染物濃度和擴(kuò)散范圍進(jìn)行評估。2清理與處理（1）組織專業(yè)清潔隊(duì)伍對污染區(qū)域進(jìn)行清理。（2）采用物理、化學(xué)或生物方法對污染物進(jìn)行處理，確保污染物實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）對無法處理的污染物進(jìn)行安全填埋或轉(zhuǎn)移至指定處理場合。3環(huán)境修復(fù)（1）對受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)平衡。（2）實(shí)施生態(tài)彌補(bǔ)措施，對受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行彌補(bǔ)。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1評估與規(guī)劃（1）對騷亂事件影響范圍內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)設(shè)施進(jìn)行評估。（2）訂立恢復(fù)生產(chǎn)秩序的認(rèn)真規(guī)劃，包含恢復(fù)次序、時間表等。2恢復(fù)措施（1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料子、能源供應(yīng)。（2）幫助企業(yè)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。（3）推動財(cái)產(chǎn)鏈上下游企業(yè)協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。（三）人員安排1受影響人員統(tǒng)計(jì)（1）對騷亂事件受影響人員進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，包含傷亡人員、失蹤人員、受災(zāi)群眾等。（2）建立受影響人員數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)安排工作供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。2安排措施（1）臨時安排：為受災(zāi)群眾供應(yīng)臨時住處、生活必需品等。（2）長期安排：幫助受災(zāi)群眾找尋新的住處，恢復(fù)生活。（3）心理幫助：為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理疏導(dǎo)和幫助，幫忙他們度過心理困境。3保障措施（1）生活保障：確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。（2）就業(yè)幫助：為受災(zāi)群眾供應(yīng)就業(yè)信息和就業(yè)幫助，幫忙他們重新就業(yè)。（3）教育保障：保障受災(zāi)兒童的教育權(quán)益，幫助他們恢復(fù)學(xué)業(yè)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式（1）應(yīng)急指揮部：設(shè)立特地的通信聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)維護(hù)與各級政府、企事業(yè)單位、社會組織的通信聯(lián)系。（2）各工作小組：明確各工作小組負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)系方式，確保信息傳遞的及時性。（3）專家團(tuán)隊(duì)：邀請的專家團(tuán)隊(duì)成員供應(yīng)認(rèn)真的聯(lián)系方式，包含固定電話、移動電話、電子郵件等。2通信方法（1）常規(guī)通信：利用電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等常規(guī)通信手段。（2）專用通信：建立應(yīng)急專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保在騷亂事件發(fā)生時通信暢通。（3）衛(wèi)星通信：在地面通信受阻時，啟用衛(wèi)星通信設(shè)備。3備用方案（1）備用通信線路：準(zhǔn)備備用通信線路，以防主線路顯現(xiàn)故障。（2）移動通信車：配備移動通信車，作為應(yīng)急通信的移動節(jié)點(diǎn)。（3）網(wǎng)絡(luò)備份：建立網(wǎng)絡(luò)備份系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。4保障責(zé)任人（1）通信聯(lián)絡(luò)組組長：負(fù)責(zé)整體通信保障工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）各工作小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本小組的通信保障工作。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源（1）專家團(tuán)隊(duì)：包含社會學(xué)、心理學(xué)、法律、公共衛(wèi)生等方面的專家。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)人員構(gòu)成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊城市或其他地區(qū)簽訂協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2隊(duì)伍培訓(xùn)（1）定期培訓(xùn)：對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。（2）模擬演練：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備（1）類型：包含防護(hù)裝備、醫(yī)療用品、救援工具、通信設(shè)備等。（2）數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，訂立認(rèn)真的物資和裝備清單。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急需求。（4）存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資庫，確保物資存放安全、有序。（5）運(yùn)輸及使用條件：明確物資和裝備的運(yùn)輸、使用條件和操作規(guī)程。2更新及增補(bǔ)時限（1）定期檢查：定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。（2）更新增補(bǔ)：依據(jù)檢查結(jié)果，及時更新和增補(bǔ)物資和裝備。3管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式（1）物資裝備管理員：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理工作。（2）聯(lián)系方式：供應(yīng)物資裝備管理員的聯(lián)系方式，以便及時溝通。4臺賬管理（1）建立臺賬：認(rèn)真記錄應(yīng)急物資和裝備的出入庫情況。（2）動態(tài)更新：依據(jù)實(shí)際情況，動態(tài)更新臺賬信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)策略（1）優(yōu)先保障：確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治點(diǎn)、交通樞紐等緊要設(shè)施的能源供應(yīng)。（2）多元化供應(yīng)：建立多元化能源供應(yīng)體系，包含電力、燃料等，以應(yīng)對能源停止的風(fēng)險(xiǎn)。2能源儲備（1）儲備設(shè)施：建設(shè)應(yīng)急能源儲備設(shè)施，如油庫、燃?xì)鈨湔镜?。?）儲備量：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，確定合理的能源儲備量。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算（1）編制認(rèn)真的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購、人員工資、培訓(xùn)演練等費(fèi)用。（2）設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和敏捷性。2經(jīng)費(fèi)管理（1）設(shè)立特地的經(jīng)費(fèi)管理小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申請、使用和監(jiān)督。（2）實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和規(guī)范性。（三）交通運(yùn)輸保障1交通管制（1）實(shí)施交通管制措施，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛和人員的通行。（2）設(shè)立臨時交通指揮中心，協(xié)調(diào)交通流量，確保救援通道暢通。2運(yùn)輸保障（1）動員公共交通工具，為受災(zāi)群眾供應(yīng)運(yùn)輸服務(wù)。（2）協(xié)調(diào)物流企業(yè)，確保應(yīng)急物資的快速運(yùn)輸。（四）治安保障1治安維護(hù)（1）加強(qiáng)現(xiàn)場治安巡邏，維護(hù)社會秩序。（2）設(shè)立臨時治安指揮部，協(xié)調(diào)公安力氣，確保治平穩(wěn)定。2緊急狀態(tài)下的法律支持（1）啟動緊急狀態(tài)下的法律支持機(jī)制，確保應(yīng)急行動的合法性。（2）供應(yīng)法律咨詢服務(wù)，為應(yīng)急行動供應(yīng)法律保障。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持系統(tǒng)（1）建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、通信指揮等。（2）確保技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)支持。2信息技術(shù)應(yīng)用（1）利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。（2）開發(fā)應(yīng)急APP，為公眾供應(yīng)信息查詢、求助等服務(wù)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配（1）調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品等。（2）建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療救援培訓(xùn)（1）對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)急醫(yī)療救援培訓(xùn)，提高救治本領(lǐng)。（2）組織應(yīng)急醫(yī)療演練，檢驗(yàn)醫(yī)療救援體系的有效性。（七）后勤保障1食品供應(yīng)（1）確保應(yīng)急現(xiàn)場及受災(zāi)群眾的食品供應(yīng)。（2