FIDIC設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件應(yīng)用指南(一)

國(guó)際容詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)

FIDIC設(shè)計(jì)—建造與交鑰匙工程

合同條件應(yīng)用指南

第一版

目錄

前言

引言

招標(biāo)程序

1合同

2雇主

3雇主代表

4承包商

5設(shè)計(jì)

6職員與勞工

7工程設(shè)備、材料和工藝

8開(kāi)工、延誤和暫停

9竣工檢驗(yàn)

10雇主的接收

11竣工后的檢驗(yàn)

12缺陷責(zé)任

13合同價(jià)格與支付

14變更

15承包商的違約

16雇主的違約

17風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

18保險(xiǎn)

19不可抗力

20索賠、爭(zhēng)端與仲裁

FIDIC爭(zhēng)端裁決委員會(huì)委任范例條款

前言

國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)已出版了三種模式的國(guó)際合同條件，分別簡(jiǎn)稱(chēng)為紅皮書(shū)、黃皮書(shū)和桔皮書(shū)。

紅皮書(shū)為“土木工程施工合同條件”，1987年出版了第四版，分別于1988年和1992年作了修訂。黃皮書(shū)為

“電氣與機(jī)械工程合同條件”，1987年出版了第三版，并于1988年作了修訂。

紅皮書(shū)用于由雇主方(或雇主委托他方)所設(shè)計(jì)的工程施工，估價(jià)是基于測(cè)定的工作量和合同單價(jià)。黃皮書(shū)

用于設(shè)備的提供和安裝，一般適用于大型工程中的局部工程。

考慮到某些雇主希望以承包商作設(shè)計(jì)的包干方式為基礎(chǔ)進(jìn)行工程工程施工的采購(gòu)，于是FIDIC開(kāi)始著手編

制相應(yīng)的合同模式：即后來(lái)稱(chēng)之為桔皮書(shū)的文件。

1995年，F(xiàn)IDIC出版了桔皮書(shū)，即“設(shè)計(jì)一一建造和交鑰匙工程合同條件"。它由一個(gè)起草委員會(huì)編制。

該委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)為“桔皮書(shū)工作小組”。成員有Axel-VolkmarJaeger(組長(zhǎng))，來(lái)自德國(guó)的SchmidtReuter

Partner公司；PeterLBooon,來(lái)自英國(guó)的SirAlexanderGibb&Partners有限公司；PhilipJenkinson,

來(lái)自英國(guó)的WSAtkins公司;BobKavanagh,來(lái)自加拿大的Stanley工業(yè)咨詢(xún)有限公司;CharlesBMolineaux,

來(lái)自美國(guó)的WickwireGavinPC公司。整個(gè)編制工作是在FIDIC合司委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，該委員會(huì)是由以下

成員組成：KB(Tony)Norris,咨詢(xún)工程師，來(lái)自英國(guó)(主席)：MichaelMortimer-Hawkins,來(lái)自瑞典的瑞典

電力AB公司；JohnBBowcock,來(lái)自英國(guó)的SirAlexanderGibb&Partners有限公司。

拮皮書(shū)的初稿最早得到了以下人員和機(jī)構(gòu)的審閱：PeterBatty,來(lái)自美國(guó)的TAMS咨詢(xún)公司；GeoffreyF

Hawker,來(lái)自英國(guó)的咨詢(xún)工程師；JosephAHus。，來(lái)自法國(guó)的Frcshficlds公司；GordonLJaynes,來(lái)自英國(guó)

的WhitmanBreedAbbott&Morgan公司；AEJ(Tony)Sanders,來(lái)自英國(guó)的Mouchel管理有限公司;RJ(Rob)

Falconi,來(lái)自加拿大的Delcan公司；HaroldFairfull,來(lái)自英國(guó)的歐洲資本公司；MartynJNixon,來(lái)自英

國(guó)的WillisCorroon公司；PerFagerholt,來(lái)自丹麥的COWI咨洵A/S公司；ChristopherWade,來(lái)自瑞典的

VBBVLAKAB公司；GroBekatthofer博士，來(lái)自德國(guó)；ChristopherRSeppala,來(lái)自法國(guó)的White&Case公司；

RMarKHGriffiths,來(lái)自英國(guó)的Griffiths&Armour公司；AJM(Tony)Blackler,來(lái)自英國(guó)的Rowe&Maw

公司；世界銀行：國(guó)際律師協(xié)會(huì)。許多審閱者在法律上，財(cái)務(wù)或保險(xiǎn)方面提供了有價(jià)值的意見(jiàn)。即將出版之

際，David,R,Wightman和AndrewInkester(來(lái)自英國(guó)的NabarroNathanson公司)作了最終的審閱，以確保整

個(gè)文件在法律上的一致性。

隨后,FIDIC出版了它的“指定一個(gè)爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的條款樣本"，該條款是由AJM(Tony)Blackler編

制，由PeterLBoocn和上述的FIDIC合同委員會(huì)審閱。這些條款樣本影印在本指南的結(jié)尾，即在第20條的說(shuō)

明之后。

本指南是由PeterLBooen編寫(xiě),并由KB(Tony)Norris,CharlesBMolineaux,RMarkHGriffiths

和E1DIC合同委員會(huì)審閱。該委員會(huì)目前由JohnBBowcock(主席)，MichaelMortimer—Hawkins和

Axel—VolkmarJaeger組成。在出版之前，DavidRWightman和AndrewInkester對(duì)此作了最終的審閱。

FIDIC對(duì)上述人員和機(jī)構(gòu)為此所消耗的時(shí)間和所作的努力表示感謝。

引言

文件為何要標(biāo)準(zhǔn)化？

無(wú)論在技術(shù)上還是管理上，標(biāo)準(zhǔn)化都是一種保證圓滿(mǎn)實(shí)施許多商業(yè)工程的理想方法。無(wú)論是占大多數(shù)的建

筑工程、土木工程、化學(xué)工程、電氣工程、機(jī)械工程或任何聯(lián)合二程，主體工程常常是復(fù)雜的。隨之出現(xiàn)的合

同條件越來(lái)越復(fù)雜，因此，合同條件基于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化合同格式就顯得越來(lái)越重要，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)化格式對(duì)合同的

雙方和金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)都是熟悉的，同時(shí)它還在各方的不同目標(biāo)之間保持一個(gè)公正和合理的平衡，從而可以公正

地分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

在大局部情況下，合同各方都會(huì)贊同這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)格式的合同，因?yàn)樗鼘⒃诤艽蟪潭壬蠝p少履約不完善、

費(fèi)用增加及產(chǎn)生爭(zhēng)議的可能性。投標(biāo)人對(duì)他不熟悉的合同條件的后果評(píng)估起來(lái)可能有些困難，因而有了按可接

受的標(biāo)準(zhǔn)格式編制的合同后，投標(biāo)人就會(huì)減少對(duì)不熟悉的合同條件作資金方面的準(zhǔn)備。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)的條款對(duì)

合同管理人員的培訓(xùn)提供了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從而使他們不需要與一直在變化的合同條款打交道。

梏皮書(shū)

本指南的目的是對(duì)“設(shè)計(jì)一一愛(ài)造與交鑰匙工程合同條件"第1版中第一局部的條款進(jìn)行解釋。該合同條

件簡(jiǎn)稱(chēng)為“桔皮書(shū)”，由國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）于1995￡出版。1994年出版過(guò)一個(gè)試用版，在本第1

版完成之前審議了對(duì)其試用版的許多意見(jiàn)。本指南（簡(jiǎn)稱(chēng)為“桔皮書(shū)指南"）意欲幫助桔皮書(shū)的用戶(hù)，即幫助那

些根據(jù)本合同條件編寫(xiě)合同和管理合同的人員。這種幫助集中在桔皮書(shū)的特點(diǎn)上；本指南不是為了準(zhǔn)備招標(biāo)文

件所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)而提供的完整的培訓(xùn)材料。還有，指南中的說(shuō)明也不是對(duì)每個(gè)問(wèn)題的每個(gè)方面都提供了權(quán)威

性的法律解釋?zhuān)驗(yàn)檫@種解釋必須取決于適用于具體合同的法律。

我們認(rèn)為桔皮書(shū)可以成為提供日承包商設(shè)計(jì)的設(shè)施的所有合同的基礎(chǔ)，這里的設(shè)施包含建筑工程，土木工

程，化學(xué)工程，電氣工程，機(jī)械工程或任何聯(lián)合工程。在整個(gè)起莒過(guò)程中，目的是編入適用了諸如房屋建筑，

道路，煉油設(shè)施，發(fā)電機(jī)，水輪機(jī)，污水處理工程等的各項(xiàng)規(guī)定。然而，桔皮書(shū)不適用于由雇主和其咨詢(xún)工程

師設(shè)計(jì)的工程，也不適用于承包商不對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)的情況。

工程采購(gòu)一一設(shè)計(jì)一建造方案

根據(jù)桔皮書(shū)的設(shè)計(jì)一建造合同的模式，設(shè)計(jì)乃是施工單位的責(zé)任。這樣安排可以減少由于設(shè)計(jì)方與施工方

之間貢任分擔(dān)而帶來(lái)的問(wèn)題。設(shè)計(jì)一建造這種形式還有利于節(jié)約，不僅反映在價(jià)格上，而且還反映在到達(dá)特定

的質(zhì)量所需的代價(jià)上。因此，重要的是雇主要擁有專(zhuān)家的技術(shù)效勞，以保證他的要求在招標(biāo)文件中得到考慮，

并在實(shí)施過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)，就可能出現(xiàn)問(wèn)題，特別是在需要做出變更的時(shí)候。

理想的是，設(shè)計(jì)一建造合同下的變更，應(yīng)按要求給予指示（而不是由雇主重新設(shè)計(jì)）；為了減少爭(zhēng)議，變更

的費(fèi)月及其結(jié)果應(yīng)當(dāng)事先達(dá)成協(xié)議。在實(shí)施過(guò)程中，這樣做可能使設(shè)計(jì)一建造的程序顯得不那么靈活。相對(duì)于

設(shè)計(jì)方是雇主另外雇傭的并與承包商無(wú)關(guān)的做法而言，這樣的設(shè)計(jì)一建造程序?qū)τ诠椭魈岢龅淖兏鼇?lái)說(shuō)就不大

容易修改。

設(shè)計(jì)一建造這種方法防止了雇主過(guò)多介入設(shè)計(jì)過(guò)程。然而，口于設(shè)計(jì)與施工有一定程度的持接，因而雇主

能夠從包干報(bào)價(jià)、承包商對(duì)工程（包括設(shè)計(jì)與施工）的整體責(zé)任以及潛在的節(jié)約（費(fèi)用和時(shí)間）等方面獲得益處。

這種搭接可能縮短總的周期（指從編制招標(biāo)文件至工程竣工）。由這種搭接而帶來(lái)的時(shí)間上的節(jié)約可能被合同簽

訂之前階段設(shè)計(jì)過(guò)程的不連續(xù)抵消掉。

工程采購(gòu)方案

在一個(gè)工程開(kāi)始階段，采購(gòu)方法應(yīng)當(dāng)加以評(píng)估，從而確定最為適宜的方法：FIDIC出版桔皮書(shū)并不意味著

它對(duì)此方法的偏愛(ài)。雇主應(yīng)當(dāng)首先分析工程的資金安排，它們帶天的結(jié)果，某種類(lèi)型的工程中含有風(fēng)險(xiǎn)的程度

及影響采購(gòu)過(guò)程的其他因素。進(jìn)行：這種分析后，就可以作出哪種采購(gòu)方法適宜的決定，并確定最接近雇主要

求的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。這樣的話(huà)，與采用另外一種格式的情況相比，合同條件第二局部的內(nèi)容就較少。

FIDIC出版了三種格式的國(guó)際合同條件，簡(jiǎn)稱(chēng)為紅皮書(shū)、黃皮書(shū)和桔皮書(shū)。

紅皮書(shū)是“土木工程施工合同條件〃，第四版已經(jīng)在1987年出版了，并在1988年和1392年分別作了

修訂。它是用于工程的大局部是由雇主方（或代表雇主）所設(shè)計(jì)的工程施工。工程的期中和最終支付是由一

個(gè)雇主指定的公正的工程師來(lái)估價(jià)的，這種估價(jià)是根據(jù)測(cè)得的工作量和合同單價(jià)作出的。紅皮書(shū)中的第一

局部不包括對(duì)竣工檢驗(yàn)的具體安排，也沒(méi)有提及竣工后的任何檢驗(yàn)。缺陷責(zé)任期是確定的期限。

黃皮書(shū)是“電氣與機(jī)械工程合同條件"，第三版在1987年已出版，并于1988年修訂c黃皮書(shū)用于設(shè)

備的供給和安裝，通常是指一個(gè)大工程中的一局部。期中支付，包括設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用是由一個(gè)雇主指定的公

王的工程師來(lái)估價(jià)的，對(duì)工程的最終支付也是由該工程師來(lái)估價(jià)的，但是估價(jià)的方法沒(méi)有規(guī)定（如果不是

總價(jià)包干，就需要第二局部?jī)?nèi)容）。黃皮書(shū)第一局部明確地包括了雇主提供設(shè)施、變更要預(yù)先商定以及竣

工檢驗(yàn)等規(guī)定，但沒(méi)有提到任何竣工后的檢驗(yàn)。缺陷責(zé)任期可以根據(jù)具體情況延長(zhǎng)。

桔皮書(shū)是用于由承包商（或代表承包商）設(shè)計(jì)的工程的設(shè)備供紿、安裝及施工。除非在支付表中另有規(guī)

定，對(duì)工程的期中和最終支付是由雇主代表估價(jià)，但是估價(jià)的方法沒(méi)有規(guī)定（如果不是總價(jià)包干，就需要

第二局部?jī)?nèi)容）。桔皮書(shū)的第一局部包括了對(duì)版權(quán)、進(jìn)度報(bào)告，由雇主提供的設(shè)施，變更的事先商定，竣

工檢驗(yàn)和竣工后的檢驗(yàn)的具體安排。缺陷責(zé)任期可以根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)。

如果上述的分析結(jié)果是決定采用設(shè)計(jì)一一建造或交鑰匙工程的方案，那么桔皮書(shū)就為該合同提供了一個(gè)國(guó)

際通用的基礎(chǔ)。桔皮書(shū)可以用于按單一合同施工的工程，也可以用于作為多合同工程中的一個(gè)合同（用于設(shè)備提

供或施工）（盡管后一種情況會(huì)帶來(lái)較多的協(xié)調(diào)問(wèn)題）桔皮書(shū)可用于各項(xiàng)設(shè)備，單項(xiàng)構(gòu)筑物和整叁設(shè)施，包括交

鑰匙工程合同中的設(shè)施的提供。

交鑰匙合同包括了提供整套設(shè)施所需的大局部或全部裝置、配件與設(shè)備（f.f.e）,使該設(shè)施隨時(shí)可以啟動(dòng)運(yùn)

營(yíng)（在轉(zhuǎn)動(dòng)“鑰匙”時(shí)）。桔皮書(shū)對(duì)所有設(shè)計(jì)一一建造合同同樣適合，但是實(shí)際工程的特性可能對(duì)起草合同條件

第二局部和其他招標(biāo)文件產(chǎn)生很大影響。

招標(biāo)文件的起草必須仔細(xì)，特別要注意質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)等方面。如果招標(biāo)文件有缺陷，可能招致不

合格的工程，雇主將為此付出很大的代價(jià)。因此雇主必須確保充足的人員、費(fèi)用和時(shí)間用于招標(biāo)文件的技術(shù)和

商務(wù)局部的起草上，以及對(duì)投標(biāo)人建議書(shū)的分析上。

用于澄清的注釋?zhuān)ǔ巧舷挛挠幸螅?/p>

（a）在桔皮書(shū)的第一局部以及投標(biāo)書(shū)和附錄中:

(i)提到“第二局部”時(shí)，指的是為某具體合同所編寫(xiě)的合同條件第二局部。

(ii)提到條款時(shí)指的是用三某一具體合同的合同條件中的條和款，由出版的第一局部和合同條件第二

局部組成。

(b)在本桔皮書(shū)指南中的解釋?zhuān)?/p>

(i)提到“第一局部”時(shí)指的是出版的桔皮書(shū)中的第一局部。

(ii)提到“出版的第二局部"時(shí)，指的是出版的桔皮書(shū)上的“特殊應(yīng)用條件編制指南"。

(iii)提到“合同第二局部"時(shí)指的是為特定合同編寫(xiě)的第二局部。

(iv)提到條和款，指的是在出版的桔皮書(shū)第一局部中的條和款。

(V)針對(duì)第一局部?jī)?nèi)容的解釋用斜體字印出。

招標(biāo)程序

FIDIC出版了“招標(biāo)程序〃文件，說(shuō)明了挑選投標(biāo)人，獲得和評(píng)價(jià)投標(biāo)的系統(tǒng)方法；1994年出版了第二

版。該文件是用來(lái)幫助雇主得到嚴(yán)格符合要求的完整的且有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)。

前言的結(jié)論是它可適用于任何可接受的合同格式。因此它的意見(jiàn)在此不再重復(fù)，以下的解釋只是就適用于

桔皮書(shū)的程序再作詳細(xì)的說(shuō)明。

經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明：對(duì)包括設(shè)計(jì)的合同來(lái)說(shuō)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審是特別有用的。它有助于雇主了解一定數(shù)量的

公司的能力，以便以后邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)，并鼓勵(lì)有較好資格的公司在得知自己有一定的成功時(shí)機(jī)的情形下參

加投標(biāo)。不加限制的投標(biāo)不能促進(jìn)合理的競(jìng)爭(zhēng)。盡管雇主能規(guī)定一個(gè)符合要求的投標(biāo)將需要具備什么樣的條

件，但是如果投標(biāo)人認(rèn)為其他投標(biāo)人的人數(shù)使他們即使獲得合同也很少有時(shí)機(jī)收回他們的投入的話(huà)(特別是如果

他們感到有理由疑心其他投標(biāo)人可能從他們的設(shè)計(jì)中獲益)，他們將不愿意做有一定詳細(xì)程度的初步設(shè)計(jì)。

除非招標(biāo)程序受某一家金融機(jī)構(gòu)規(guī)則的限制，理想的資格預(yù)盲邀請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明有多少個(gè)預(yù)期的投標(biāo)人將被邀

請(qǐng)?zhí)峤煌稑?biāo)書(shū)?？紤]到編制一個(gè)響應(yīng)性投標(biāo)文件所需的工作量，這個(gè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎確定，對(duì)“簡(jiǎn)單的〃工程來(lái)

說(shuō)，六家投標(biāo)人也許是適宜的；對(duì)復(fù)雜的或大型的工程，三家投標(biāo)人也許是合理的。

發(fā)給通過(guò)資格預(yù)審的公司的招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容，(按順序列出)：

(a)投標(biāo)邀請(qǐng)函；

(b)投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)程序和建議書(shū)的要求，這些均不應(yīng)構(gòu)成合同的一局部。這些建議書(shū)的要求應(yīng)當(dāng)

規(guī)定包含在每個(gè)投標(biāo)人的建議書(shū)中的各種文件。而建議書(shū)中適用于承包商以及工程的要求(在合同生效

之后)必須包含在雇主的要求(f)內(nèi)，這些建議書(shū)的要求是針對(duì)投標(biāo)人的，并在以下要求方面對(duì)他們作出

了指示：

(i)建議書(shū)中初步設(shè)計(jì)的洋細(xì)程度

(ii)填寫(xiě)資料表

(c)投標(biāo)書(shū)格式和投標(biāo)書(shū)附錄：這些文件將按桔皮書(shū)的第三局部的格式樣本制作，見(jiàn)本指西后面的影印的

內(nèi)容，同時(shí)要考慮對(duì)投標(biāo)書(shū)附錄中對(duì)各款的說(shuō)明(在本指南和出版的桔皮書(shū)第二局部中)。

(d)資料表可能包括問(wèn)答欄和/或表格：見(jiàn)本指南1.1.1.6款的解釋。

(e)合同條件

(f)雇主的要求，其中說(shuō)明了二程情況，而不應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作指示詳見(jiàn)出版的桔皮書(shū)第二局部中和本指南

全文中對(duì)這個(gè)重要文件的解釋。

(g)現(xiàn)場(chǎng)水文和地表以下情況的資料,環(huán)境影響的研究及其他由雇主做的勘察報(bào)告，一般它們都不能構(gòu)成

合同的一局部。

一份技術(shù)要求既可以是客觀(guān)的，也可以是主觀(guān)的?？陀^(guān)的要求是明確的要求，可定義為不需要投標(biāo)人提出

意見(jiàn)或作出判斷的要求，例如：它規(guī)定一種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在某個(gè)規(guī)定的溫度限度內(nèi)保養(yǎng)。主觀(guān)的要求是不精確的要

求，可定義為必須由投標(biāo)人提出意見(jiàn)或作出判斷的要求，例如：它規(guī)定一種設(shè)備將使用“最新的技術(shù)”，這是

一個(gè)豐常模糊的用語(yǔ)。

雇主的要求不應(yīng)當(dāng)含有主觀(guān)性要求，因?yàn)檫@樣的話(huà)，在投標(biāo)人設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)時(shí)難以對(duì)所需要確實(shí)切程度作出

解釋“如果雇主的要求里含有一種上觀(guān)性要求，投標(biāo)人就很可能希望防止由于對(duì)該要求有不同的解釋而引起的

問(wèn)題。投標(biāo)人可能要求保證建議書(shū)和/或資料表中的細(xì)節(jié)足夠清楚，并保證這些細(xì)節(jié)是對(duì)該要求的約束性解釋。

然而，最好是通過(guò)保證合同中不含有主觀(guān)的要求來(lái)防止這類(lèi)潛在的分歧，同時(shí)也通過(guò)保證建議書(shū)含有足夠

的資料，使雇主檢瞼該投標(biāo)人是否按雇主主觀(guān)的要求實(shí)施工程。如果雇主希望采用主觀(guān)的要求，那么應(yīng)包含在

投標(biāo)人須知中。雇主的要求應(yīng)當(dāng)包含他的客觀(guān)的要求，包括現(xiàn)場(chǎng)的位置，工程的定義和目的，質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)

以及在出版的桔皮書(shū)第二局部中的第3頁(yè)?上所列出的評(píng)摺內(nèi)容，

按(b)項(xiàng)內(nèi)要求的那樣，每個(gè)投標(biāo)人編寫(xiě)一份建議書(shū)，說(shuō)明他將如何滿(mǎn)足雇主的要求(f)。然后，建議書(shū)與

完成填寫(xiě)的(c)和(d)項(xiàng)，根據(jù)(b)項(xiàng)內(nèi)所指定的程序，一并提交。如果該投標(biāo)人還提交一封說(shuō)明信，那么該信函

不應(yīng)當(dāng)含有任何與最終的合同有關(guān)的材料，除非在投標(biāo)書(shū)有聲明：該信為建議書(shū)的一局部。

對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)和比較可能是一項(xiàng)主要的任務(wù)，具體情況取決于建議書(shū)的詳盡程度，及招標(biāo)文件內(nèi)(b)和(f)

所提及的要求確實(shí)切程度和客觀(guān)程度。雇主要研究，評(píng)估和比較建議書(shū)的所有方面，尤其當(dāng)它們被編制得非常

詳盡時(shí)。

未中標(biāo)的投標(biāo)人將保存他的建議書(shū)的版權(quán)，除非或直到他們處置了版權(quán)。雇主必需退還其設(shè)計(jì)，并不保存

影印件，也不向中標(biāo)投標(biāo)人一一承包商透露細(xì)節(jié)。

合同條件

在招標(biāo)文件里，合同條件分為第一局部和第二局部。第一局部編進(jìn)了已出版的桔皮書(shū)。有兩種方案可供選

擇：用實(shí)際出版的文件作為招標(biāo)文件的一局部；或采用以下的文件：

合同條款第一局部一一通用條件一應(yīng)當(dāng)是構(gòu)成“設(shè)計(jì)一一建造與交鑰匙工程合同條件〃第一

局部的內(nèi)容，即由國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編寫(xiě)的，1995年第1版，并在隨后的第二局部，標(biāo)

題為“特殊應(yīng)用條件”中對(duì)通用條件作了修改和增補(bǔ)。

特殊應(yīng)用條件(合同第二局部)必須針對(duì)特定的合同編寫(xiě)，要參考桔皮書(shū)(包括它的第二局部)，本指南上任

何有關(guān)的解釋?zhuān)约肮こ藤J款機(jī)構(gòu)/銀行的任何特別要求，該機(jī)構(gòu)可能有特別側(cè)重的以及/或強(qiáng)制性的要求。任

何對(duì)第一局部的修改和增補(bǔ)應(yīng)當(dāng)包含在合同的第二局部中，而不應(yīng)當(dāng)對(duì)第一局部作直接修改和/或重新打印，這

樣的語(yǔ)，投標(biāo)人就可以迅速地識(shí)別修改的內(nèi)容，并對(duì)修改帶來(lái)的影響作出評(píng)價(jià)。

在編寫(xiě)桔皮書(shū)時(shí)認(rèn)識(shí)到，盡管有許多款可以通用，但考慮到具體合同的實(shí)際情況，某些條款仍需作出修

改。因此在編寫(xiě)第一局部時(shí)，采取以下原則，即：

(i)期中支付應(yīng)在施工過(guò)程中作出，但用于承包商攜資承包合向的范例措詞編入了刊卬的第二局部。

(ii)如果第一局部的措詞要求必需有進(jìn)一步的資料來(lái)說(shuō)明，那么該條款就要提及包含在投標(biāo)書(shū)附錄里的資

料：它不明確規(guī)定此資料已由雇主規(guī)定或已由投標(biāo)人填入。因?yàn)檫@局部的內(nèi)容可能會(huì)受到招標(biāo)要求的影

響。

(iii)如果第一局部中的一款涉及到一件事，對(duì)此不同的合同可用不同的條款，則編寫(xiě)條款的原則是：

(a)用戶(hù)覺(jué)得刪除(或不弓用)對(duì)他們不適用的規(guī)定，要比在第一局部中沒(méi)有包括他們的要求的情況

下，在合同的第二局部中另行編寫(xiě)增補(bǔ)的文字方便：因此，第一局部盡量多包括一些有關(guān)內(nèi)容。

.指原版頁(yè)數(shù)。在“桔皮書(shū)”中譯本P.64中

(b)在(a)項(xiàng)被認(rèn)為不適宜的情況下，條款包含適用于最常使用的方案的規(guī)定；這樣的做法常常是主觀(guān)

性的，局部原因是因?yàn)榫帉?xiě)第一部的意困是要將其用于許多類(lèi)型的工程V

對(duì)(a)種情況進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，認(rèn)為第一局部中的每一項(xiàng)規(guī)定都適用于大多數(shù)合同的看法是不正確的。為了使合

同條款能用于上述各類(lèi)工程，桔皮書(shū)可能需要針對(duì)每一個(gè)具體工程做一些改動(dòng)，這一點(diǎn)已被人們認(rèn)可。但這種

做法式應(yīng)當(dāng)被用來(lái)破壞已出版的桔皮書(shū)第一局部中責(zé)任的公平分擔(dān)，而只是用來(lái)解決那些明顯涉及合同的某種

法律，工程類(lèi)型和位置有關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)題。

如果盡可能多采用第一局部的文字內(nèi)容，那么合同第二局部必要的內(nèi)容就可以減少。第二局部?jī)?nèi)容較少會(huì)

有利于投標(biāo)人和其他用戶(hù)：即需要編寫(xiě)的少了，并且投標(biāo)人需要分析的新內(nèi)容也少了.

I合同

1.1定義

第1.1款中包括若干用于整個(gè)合同文件的定義，根據(jù)主題分為六組。定義的術(shù)語(yǔ)的首位字母用大寫(xiě)以便于

辯認(rèn)。所有招標(biāo)文件在這些定義的措詞和用詞方面應(yīng)當(dāng)保持一致。

1.1.1文件

1.1.1.1合同

第一個(gè)定義規(guī)定了哪些文件將構(gòu)成合同（除非在合同協(xié)議書(shū)中另有規(guī)定），文件的優(yōu)先次序在第L6款中有

說(shuō)明。這樣，也就定義了合同文件，定義的方法是指明了預(yù)期包括在其中的文件名稱(chēng)。而提及這些預(yù)期的內(nèi)容

可能不會(huì)起多大的作用。當(dāng)合同生效時(shí)，合同由實(shí)際的文件構(gòu)成，關(guān)鍵是實(shí)際文件的內(nèi)容，而大是在這些定義

中簡(jiǎn)達(dá)的內(nèi)容。例如：這些定義不能對(duì)建議書(shū)中所要求的細(xì)節(jié)范圍作出規(guī)定，因?yàn)榻ㄗh書(shū)在本條款生效之前就

已存在。

1.1.1.2雇主的要求

雇主的要求就是雇主為要完成的工程規(guī)定出確切的要求，包括了合同條件沒(méi)有覆蓋的全擊內(nèi)容的那份文

件。雇主的要求是基礎(chǔ)文件，除了任何在合同條件中規(guī)定的內(nèi)容之外，它包括了：現(xiàn)場(chǎng)位置的定義，工程的定

義和目的，質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)，還有出版的桔皮書(shū)的第二局部第3頁(yè)*中，伸的細(xì)節(jié)?以及在合同條件中附加說(shuō)明機(jī)"包和丑義多（例如對(duì)

工程運(yùn)行人員的培訓(xùn)），如果這些內(nèi)容在其它地方予以規(guī)定（例如在投標(biāo)人須知中），因而不具有合同約束力，那

么它們會(huì)被建議書(shū)所取代。

在雇主的要求中應(yīng)當(dāng)定義現(xiàn)場(chǎng)和工程，這可能要求包括圖紙。如果擬建的工程有輪廓圖顯示，無(wú)論是有尺

寸還是沒(méi)有，雇主的要求應(yīng)當(dāng)規(guī)定例如承包商執(zhí)行的工程必須與輪廓圖相符的范圍。將設(shè)計(jì)歸入本文件時(shí)應(yīng)當(dāng)

謹(jǐn)慎，要充分考慮產(chǎn)生的后果，包括任何雇主為自己的設(shè)計(jì)所負(fù)的最終責(zé)任。

屜主的要求應(yīng)當(dāng)包括所有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量，性能和試驗(yàn)，但不需明文規(guī)定由適用的法律對(duì)工程的強(qiáng)

制要求。質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以條款加以明文規(guī)定，如果這些條款不詳細(xì)，就會(huì)減少承包商的設(shè)計(jì)責(zé)任；如果不準(zhǔn)確，就

會(huì)難以實(shí)施；而且不依賴(lài)于雇主代表將來(lái)的意見(jiàn)，因?yàn)橥稑?biāo)人可能認(rèn)為難以預(yù)測(cè)此類(lèi)意見(jiàn)。例如：規(guī)定“最好

的質(zhì)量”或其他不確切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成爭(zhēng)議，因?yàn)楦鞣娇梢詫?duì)這些標(biāo)準(zhǔn)有不同的解釋?zhuān)斠?jiàn)上述投標(biāo)程序（第

12頁(yè)”）的有關(guān)解釋。有關(guān)編寫(xiě)雇主的要求的進(jìn)一步指導(dǎo)在出版的桔皮書(shū)第二局部中，并貫穿于本指南中。

如果雇主確實(shí)要求承包商遵守具體的進(jìn)度要求的話(huà)，那么雇主的要求還可以（但不一定）包括該“工作進(jìn)

度”。例如：如果工程實(shí)施中包括涉及某一現(xiàn)有設(shè)施的工作，那么承包商就可能被要求以一種杵殊的方法分階

段做這項(xiàng)工作，以減少對(duì)該設(shè)施（該設(shè)施可能是一項(xiàng)加工設(shè)備）運(yùn)行的干擾；見(jiàn)第2.20款。對(duì)在過(guò)去未占用的工

地（如綠色的原野）上的大局部工作來(lái)說(shuō)，可以不需要這種要求，時(shí)間限制是指第8條中涉及的問(wèn)題。

?指原版頁(yè)數(shù)，在“桔皮書(shū)”中譯本P.64中。

“指原版頁(yè)數(shù)，在“桔皮書(shū)指南”中譯本中。

在接受投標(biāo)書(shū)之前.雇主應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)文件之間是否有任何大一致的地方：如果有的話(huà),應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決。

特別是，如果投標(biāo)人的建議書(shū)或資料表中的細(xì)節(jié)與雇主的要求的具體方面不一致，那么就應(yīng)當(dāng)通過(guò)一個(gè)一致同

意的修正方案來(lái)解決。考慮到這種可能性，1.LL2,LLL5和1.LL6中的每個(gè)定義的解釋中都提到了“包

含在合同中〃這一措詞。

1.1.1.3投標(biāo)書(shū)

指承包商為了工程向雇主提出并為中標(biāo)函接受的報(bào)價(jià)書(shū)。

1.1.1.4投標(biāo)書(shū)附錄

投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)附錄應(yīng)當(dāng)按已上版的桔皮書(shū)第三局部的范例格式編寫(xiě)，在本指南后面也附有范例格式。投

標(biāo)書(shū)構(gòu)成了投標(biāo)人要簽訂有法律約束力的合同的要約。它本身并不長(zhǎng)，但是很重要，因?yàn)槿缰袠?biāo)函所同意的那

樣，它是使一個(gè)有法律約束力的合同生效的方法，除非或直到雇主與承包商簽訂了合同協(xié)議。

投標(biāo)書(shū)的主頁(yè)一開(kāi)始就說(shuō)明了招標(biāo)文件（包括任何補(bǔ)遺）和固定總價(jià)，這里所謂的固定總價(jià)即為資料表中所

分析的價(jià)格之和。在許多國(guó)家，報(bào)價(jià)中如果有文字表示的價(jià)格與阿拉伯?dāng)?shù)字的價(jià)格，則以前者為準(zhǔn)。

第二段指的是爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的指定，見(jiàn)第20.3款。

第三段說(shuō)明了接受投標(biāo)書(shū)的有效日期。雇主應(yīng)對(duì)這一有效日期進(jìn)行權(quán)衡，他要考慮到自己的工作程序和審

定投標(biāo)書(shū)所必需的時(shí)間，包括研究投標(biāo)人的設(shè)計(jì)建議書(shū)。在有些國(guó)家除了采取沒(méi)收投標(biāo)保函的萬(wàn)法外，有效期

的承諾可能是無(wú)法強(qiáng)制實(shí)施的。

投標(biāo)書(shū)附錄在許多條款中提及，這些條款需要具體的資料才能生效，此資料要有各方的名稱(chēng)，各種數(shù)額和

百分比。沒(méi)有說(shuō)明此資料將在頒發(fā)招標(biāo)文件之前該由雇主還是投標(biāo)人提供。在編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)附錄時(shí)，雇主必須決

定填寫(xiě)哪些項(xiàng)。一般情況下，他會(huì)至少填入第1.1.2.1,1.1.2.3,1.4,1.8,2.2,4.2,8.6,11.4,18.1和

18.3各款所需的數(shù)據(jù)，還可能在投標(biāo)人須知中包含與填寫(xiě)其他工程有關(guān)的任何標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論如何，他可能要完成

除了1.1.2.2和表格之外的所有工程。

1.1.1.5承包商的建議書(shū)

承包商的建議書(shū)是包含投標(biāo)人初步設(shè)計(jì)的文件，該文件由他編制，并與他的投標(biāo)書(shū)一起遞交。沒(méi)有說(shuō)明初

步設(shè)計(jì)只是一張小比例的輪廓圖還是詳細(xì)的施工圖。雇主不能堅(jiān)持要求其中的某一種類(lèi)型的圖，因?yàn)楹贤形?/p>

生效，但是他可以（在投標(biāo)人須知中）規(guī)定構(gòu)成一個(gè)響應(yīng)性投標(biāo)應(yīng)具備什么條件。一方面，任何一方可能希望

是一張輪廓圖，為的是降低投標(biāo)費(fèi)用和/或降低評(píng)標(biāo)的費(fèi)用；另一方面，任何一方又可能希望是詳圖，以便能在

細(xì)節(jié)上達(dá)成一致。盡管雇主可以規(guī)定構(gòu)成一個(gè)響應(yīng)性投標(biāo)的條件，但如果投標(biāo)人認(rèn)為即使授于合同他們也沒(méi)有

多少時(shí)機(jī)回收他們的投資，那么他們也將不愿作費(fèi)用昂貴的和詳細(xì)的初步設(shè)計(jì)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確他的建議與雇主的要求中任何具體方面有哪些不相符的地方，以便這些差異可以在投標(biāo)書(shū)

被接受之前解決。如果差異沒(méi)得到明確，并且沒(méi)有在合同中澄清.那么雇主的要求具有優(yōu)先權(quán)。詳見(jiàn)第1.6

款。然而，如果承包商的建議書(shū)包括了任何事項(xiàng)的澄清（例如：質(zhì)量保證細(xì)節(jié)），而這被編入了合同并與其他合

同文件一致，那么該事項(xiàng)即成為一種義務(wù)，任何一方都可以強(qiáng)制實(shí)施此義務(wù)。

在接受投標(biāo)書(shū)之前，雇主應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)文件之間是否有任何K一致的地方，如果有的話(huà)，應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決。

特別是：如果投標(biāo)人的建議書(shū)或資料表中的細(xì)節(jié)與雇主要求的具體方面不一致，那么就應(yīng)當(dāng)通過(guò)一個(gè)雙方商定

的修正方案來(lái)解決?？紤]到這種可能性，這個(gè)（和下一個(gè)）定義的解釋中均提及了“包含在合同中“這一措詞。

1.1.1.7支付方案表

方案表可能包括雇主編制的一個(gè)問(wèn)答欄，表格和/或清單，與招標(biāo)文件一起發(fā)出并由投標(biāo)人填寫(xiě)。方案表的

格式根據(jù)工程的類(lèi)型和雇主所要求的資料和數(shù)據(jù)而定,這樣不但便于評(píng)標(biāo)而且易于編入合同。一般情況下，方

案表可以包括以下內(nèi)容：技術(shù)資料表/設(shè)計(jì)人情況表/分包商情況表/材料/設(shè)備/備件/工具等一覽表/支付方案表

/暫定金額表保險(xiǎn)一覽表（一般條款）/爭(zhēng)議裁定委員會(huì)成員情況表/如果編入合同的方案表規(guī)定了任何與其他合同

文件一致的事項(xiàng)，那么該事項(xiàng)即成龍一種義務(wù)，任何一方都可以強(qiáng)制實(shí)施此義務(wù)。

1.1.1.8中標(biāo)函

“中標(biāo)函”指雇主對(duì)投標(biāo)書(shū)的正式接受函。

1.1.1.9合同協(xié)議書(shū)

中標(biāo)函是雇主用以接受投標(biāo)書(shū)的文件。在某些國(guó)家，如果只是說(shuō)“茲代表……我們接受你方編號(hào)為……的

投標(biāo)書(shū)"，那么該合同就可以立即生效，除非投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)中包含了一種以上的方案，這樣月引號(hào)括起來(lái)的

文字就不能清楚地說(shuō)明到底什么被接受了。

合同價(jià)格定義為中標(biāo)函中所述的金額（見(jiàn)1.1.5.1）。因而中標(biāo)函必須明確規(guī)定合同價(jià)格，說(shuō)明將采取哪種

方案，并開(kāi)列構(gòu)成合同的各種文件。這樣的做法實(shí)際可以構(gòu)成一個(gè)“還盤(pán)”，因?yàn)樗幦肓酥皇菚簳r(shí)商定的變

動(dòng)：它接受的不是原先提交的投標(biāo)書(shū)。在“還盤(pán)〃中標(biāo)函之后，只有當(dāng)它完全被投標(biāo)人接受時(shí)，合同才能生

效。

在漫長(zhǎng)的談判中，可能有必要雙方共同商定一個(gè)諒解備忘錄，并包含在中標(biāo)函中。備忘錄要記錄投標(biāo)后雙

方討論和信函往來(lái)達(dá)成的結(jié)果，包括對(duì)招標(biāo)文件之間出現(xiàn)的內(nèi)容不一致的澄清。

當(dāng)合同生效時(shí)，投標(biāo)人就成了“承包商”，而他的建議書(shū)就成了“承包商的建議書(shū)〃，但其些局部須以編

入中標(biāo)函中的任何已接受的修改內(nèi)容為準(zhǔn)。

即使可適用的法律不要求必須有一個(gè)合同協(xié)議書(shū)，但后者仍常常被認(rèn)為是需要的，目的是為了記錄構(gòu)成合

同的內(nèi)容。倉(cāng)促投標(biāo)會(huì)引起（在今后出現(xiàn)爭(zhēng)議的情況下）對(duì)投標(biāo)后至授標(biāo)前這個(gè)期間內(nèi)，在來(lái)往函件的含義及其

相互關(guān)系上產(chǎn)生問(wèn)題。盡管沒(méi)有一方能堅(jiān)持要對(duì)合同作修改，但是他們可以商定如何將這些來(lái)往函件合并為條

理清楚的正式文件。

1.1.2人員

合同的雙方是雇主和承包商，而不是沒(méi)得到另一方預(yù)先同意的任何受讓人。按第1.8款，比處所說(shuō)的同意

應(yīng)當(dāng)是書(shū)面的，并不應(yīng)被無(wú)理扣壓或拖延v在進(jìn)行一項(xiàng)轉(zhuǎn)讓或同意轉(zhuǎn)讓之前，尋求法律咨詢(xún)是明智的V

每一方都有自己的代表，可以在招標(biāo)文件（從而在合同中）中指明。雇主應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書(shū)附錄里指定他的代

表；而投標(biāo)人可以在他的建議書(shū)或資料表中提出他的代表。每一方可以指定一個(gè)代表替換人選，但是根據(jù)第

4.3款，承包商代表的指定要預(yù)先征得雇主代表的同意。

按照第1.3款，每一方可以是一個(gè)公司或其它“法人”。同樣，雇主代表可以是一個(gè)個(gè)人或一家公司：例

如一個(gè)獨(dú)立的咨詢(xún)工程師公司。

1.1.2.5分包商

合同不必確認(rèn)所有的分包商、制造商和供給商，但是在雙方簽定合同這個(gè)階段，其中有些可能需要記錄在

案。第一局部不包含雇主指定分包商的程序的規(guī)定，原因是這與設(shè)計(jì)責(zé)任有關(guān)，而這種指定程序與承包商設(shè)計(jì)

工程之間明顯的不協(xié)調(diào)。

1.1.2.6爭(zhēng)端裁決委員會(huì)

見(jiàn)第20條的解釋和后面印制的指定標(biāo)準(zhǔn)條款。

1.1.3日期、時(shí)間以及期限

1.1.3.3開(kāi)工日期

三個(gè)日期都定義了，所有與時(shí)間有關(guān)的事務(wù)將以它們?yōu)榛鶞?zhǔn)。在合同協(xié)議書(shū)中，將這些日期重新規(guī)定為具

體的日歷日期有助于合同管理。第一局部通常將基準(zhǔn)日期作為招標(biāo)時(shí)可得到的資料的參照日期。

在許多國(guó)家里，中標(biāo)函發(fā)出之日即為合同生效日期。然而第一局部沒(méi)有包含這樣的定義，以免這種做法與

其他國(guó)家的法律不一致，無(wú)論何種法律，都要求生效日期必須準(zhǔn)確規(guī)定。FIDIC認(rèn)識(shí)到在不同的司法體系下，第

一局票中的某些規(guī)定會(huì)有不同的結(jié)果。

1.1.3.4竣工時(shí)間

1.1.3.5合同期限

在某些過(guò)去的合同格式里，對(duì)竣工后的那段時(shí)間有一個(gè)命名，那個(gè)命名對(duì)承包商的責(zé)任給B了不正確的暗

含的意思，“合同期限”的定義防止了任何暗含的意思。合同期限是指整個(gè)工程竣工的實(shí)際時(shí)間（不是指竣工時(shí)

間），再加上缺陷責(zé)任期365天。如果后者的時(shí)間不是365天，那么合同的第二局部就要相應(yīng)修改這個(gè)定義。

這個(gè)定義的后果是已完工區(qū)段的缺陷責(zé)任期將超過(guò)365天，因?yàn)槌邪绦扪a(bǔ)有缺陷的區(qū)段的責(zé)任將延至工

程其他有缺陷局部相同的責(zé)任日期。這額外的責(zé)任期似乎是使承包商承當(dāng)了過(guò)重的義務(wù)，但是它排除了某些潛

在的不正規(guī)做法。如果雇主發(fā)現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人竭力要修訂這個(gè)規(guī)定，那么他就會(huì)疑心投標(biāo)人想提供有缺陷的工

程，而這種缺陷在竣工驗(yàn)收后的365天內(nèi)是不明顯的。

如果雇主要求分階段接收工程，他就應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書(shū)附錄中對(duì)每一個(gè)局部作出說(shuō)明。通常，定義區(qū)段時(shí)，最

好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個(gè)工程，投標(biāo)書(shū)附錄要規(guī)定：（i）每一個(gè)區(qū)段的竣工時(shí)間，以及（ii）整個(gè)工程

的竣工時(shí)間。如果全部工程分成若干個(gè)區(qū)段，而工程的每個(gè)局部則是一個(gè)或另一個(gè)區(qū)段的一局部，這樣就可能

出現(xiàn)整個(gè)工程沒(méi)有移交證書(shū)的情況（但是這是一種不好的做法）。在這種情況下（是可以防止的），如果對(duì)每一區(qū)

段已經(jīng)頒發(fā)了移交證書(shū)，”根據(jù)第10條雇主代表證明的全部工程將被完成的日期〃可以由所有區(qū)段移交證書(shū)已

頒發(fā)的事實(shí)中推論出，由此來(lái)確定合同期限。但我們建議用頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書(shū)的方法來(lái)防止上述的推論

做法。

1.1.3.6日

因?yàn)椤叭铡梢灾笍奈缫怪料乱粋€(gè)午夜的任何日（工作日或非工作日），用日規(guī)定的時(shí)間期限是從構(gòu)成起算

點(diǎn)（starting-point）行為日期之后的那天開(kāi)始時(shí)算起。然而“年〃是任何365天，而不是1月1日至12月31

日的日歷年，用年規(guī)定的時(shí)間期限是從（構(gòu)成起算點(diǎn)）行為日期之后的那天開(kāi)始時(shí)算起，而不是從下一個(gè)日歷年

開(kāi)始作為起點(diǎn)。

1.1.4檢驗(yàn)與竣工

1.1.4.4履約證書(shū)

雇主的要求應(yīng)當(dāng)描述雇主認(rèn)為必要的竣工檢驗(yàn)和竣工后的檢驗(yàn)，以證明設(shè)備和其他工程符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：

詳見(jiàn)第9條和第11條?？⒐z驗(yàn)是用來(lái)證明該設(shè)備和其他工程是否能被雇主接收，兩種類(lèi)型的檢驗(yàn)才能共同證

明它們的運(yùn)行是否符合規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)，因而它們都可被稱(chēng)作“性能檢驗(yàn)”。后一個(gè)詞組在第一局部中沒(méi)有采

用過(guò)，只是顯示了以下順序：

（i）承包商完成了某區(qū)段或工程；

（ii）承包商進(jìn)行了“竣工檢驗(yàn)〃；

（iii）雇主接收了某區(qū)段或工程；

（iv）雇主進(jìn)行了“竣工后檢驗(yàn)"。

換句話(huà)說(shuō)，即在決定進(jìn)行竣工檢驗(yàn)還是竣工后的檢驗(yàn)之前，有必要決定每一次檢驗(yàn)的細(xì)節(jié)和時(shí)間。例如，

如果雇主要求在他接受之前，所有性能檢驗(yàn)要通過(guò)，那么這些檢驗(yàn)可全被稱(chēng)作是竣工檢驗(yàn)；那么，隨后或是不

做竣工后的檢驗(yàn)，或是重復(fù)（一些或所有的）竣工檢驗(yàn)。對(duì)某些類(lèi)型的工程，適用的做法是在雇主的要求中規(guī)定

雇主參與竣工檢驗(yàn)的程度，和/或承包商參與竣工后檢臉的程度。

在規(guī)定這些檢驗(yàn)時(shí)，可能有必要考慮在檢驗(yàn)時(shí)任何有關(guān)因素可能造成的影響。例如，當(dāng)工程鄰近的局部尚

未竣工而該區(qū)段可能需要被檢驗(yàn)，或者在某時(shí)刻當(dāng)條件（如河水流量）低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可能要求做檢驗(yàn)。

1.1.5款項(xiàng)與支付

1.1.5.1貨幣與支付

因?yàn)椤昂贤瑑r(jià)格”被定義為中標(biāo)函確定的金額，它可能不是按合同支付的最終金額（例如，由于變更）。因

此，要對(duì)合同價(jià)格作噌加或減少的調(diào)整V

方這種合同型式，合同價(jià)格通常是一個(gè)總價(jià)，而不需重新測(cè)定，見(jiàn)第13.1款。有時(shí)考慮將總金額分成兩筆

或更多筆的獨(dú)立金額，每筆金額用其支付貨幣表示。在這種情況下，合同價(jià)格實(shí)際可以被表達(dá)成這些金額的總

和，而不用規(guī)定的兌換率將其轉(zhuǎn)換成一種貨幣表示的金額，例如六百萬(wàn)法郎加二百萬(wàn)美元。

1.1.5.2當(dāng)?shù)貛?/p>

1.1.5.3外幣

支付的貨幣（包括一種或若干種外幣），可以由雇主或（按投標(biāo)人須知）由每一個(gè)投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)附錄中作出

規(guī)定。

1.1.5.5暫定金額

暫定金額是第14.5款涉及的內(nèi)容，它只在合同中（即在雇主的要求中，承包商的建議書(shū)中或資料表中）規(guī)

定時(shí)才能使用。

1.1.5.6費(fèi)用

“費(fèi)用”規(guī)定要包括管理費(fèi)，但是利潤(rùn)不包括在內(nèi)。管理費(fèi)可以包括合理的融資費(fèi)用，理臼是支付發(fā)生在

花費(fèi)之后。在某些國(guó)家，即使承包商自己備有充分的資金而無(wú)須借款時(shí)，融資費(fèi)也是應(yīng)收取的。

1.1.5.9最終報(bào)表

注意，”最終報(bào)表〃定義為商定的報(bào)表，而不是承包商草擬的最終報(bào)表。

1.1.6其他定義

1.1.6.1施工文件

施工文件定義為所有的圖紙等，它們“由承包商提交”，它們可以包括書(shū)面文件和電子文件。雇主對(duì)這些

文件的使用受第1.10款的限制。如果第5.2,5.5,5.6和5.7各款中的提交要求完全有效，則所要提交文件的

更為詳細(xì)的定義必須包括在合同內(nèi)，或在雇主的要求中，或在承包商的建議書(shū)中。

雇主的要求應(yīng)當(dāng)說(shuō)明要求提交給雇主代表的材料的詳細(xì)程度，雇主代表可能不要求審查每一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的

細(xì)節(jié)。例如，雇主代表可能只要總布置圖；也可能要審查混凝土右筋圖；甚至可能要詳細(xì)說(shuō)明軻筋混凝土的配

筋表，盡管那時(shí)他必須保證有足夠的人員來(lái)審查它們。詳見(jiàn)第5.2款。

1.1.6.2變更

變更定義為對(duì)雇主的要求的任何更改，而這類(lèi)更改是按第14條指示或批準(zhǔn)的。因此，第一局部不需要包含

授權(quán)雇主代表去更改具體要求（如試驗(yàn)）的規(guī)定，因?yàn)榫唧w的要求都在雇主的要求中得到規(guī)定。第14條給出了對(duì)

雇主的要求中規(guī)定的任何內(nèi)容進(jìn)行更改的程序，還包括對(duì)時(shí)間和支付兩方面的影響。針對(duì)每一項(xiàng)變更的后果，

尤其當(dāng)它影響到工程范圍與目的時(shí)，事先協(xié)商取得一致是一種可取的做法，但這樣做的可能性不大，見(jiàn)第14款

的解管。

1.1.6.11工程所在國(guó)

在編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能會(huì)考慮他是否將分階段接收工程。如果這樣的話(huà)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書(shū)附錄中明確

規(guī)定每一個(gè)區(qū)段，并將該附錄范例末尾所列的范例表格包括進(jìn)去，見(jiàn)已出版的桔皮書(shū)和本指南末尾再一次影印

局部涉及的內(nèi)容。要有準(zhǔn)確的區(qū)段地理位置，這樣區(qū)段移交后，各方的責(zé)任范圍就清楚了。

通常，定義區(qū)段時(shí)最好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個(gè)工程。投標(biāo)書(shū)附錄要規(guī)定（i）每一個(gè)區(qū)段的竣工時(shí)

間；以及（ii）整個(gè)工程的竣工時(shí)間。見(jiàn)上述第1.1.3.5款后的解釋。

如果在投標(biāo)書(shū)附錄中沒(méi)有定義區(qū)段，那么第一局部中與區(qū)段有關(guān)的規(guī)定就不適用。

1.2標(biāo)題和旁注

標(biāo)題和旁注的小標(biāo)題只是為了方便讀者，并不影響正文的含義。

1.3解釋

除非與上下文不一致，詞語(yǔ)“人〃和通常用來(lái)表示一個(gè)人或人們的其他詞語(yǔ)可以是指一個(gè)人人，或一個(gè)公

司，或其他具有法人資格的組織。本原則適用于整個(gè)合同。如果僅打算特指一個(gè)人或者僅打算指的是單數(shù)或復(fù)

數(shù)（而不是同時(shí)指兩者），措詞必須清楚地表達(dá)出這種含義。最后一句指性別（陽(yáng)性、陰性、中性），它考慮的是

可能被用作合同語(yǔ)言的各種語(yǔ)言之恒的語(yǔ)法差異。

1.4法律和語(yǔ)言

這些細(xì)節(jié)必須包含在投標(biāo)書(shū)附錄中。合同的法律可能影響對(duì)第一局部的解釋?zhuān)遣粦?yīng)當(dāng)對(duì)任何具體的合

同造成歧義。應(yīng)當(dāng)注意：按照某些司法體系，某些規(guī)定可能已隱含在合同中。FIDIC認(rèn)識(shí)到第一局部中的有些規(guī)

定在不同的司法體系下可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。

1.5合同協(xié)議書(shū)

一個(gè)倉(cāng)促的授標(biāo)可能導(dǎo)致在投標(biāo)書(shū)提交日期與中標(biāo)函簽發(fā)日期之間的來(lái)往函件的含義和相互聯(lián)系上出現(xiàn)問(wèn)

題（在今后出現(xiàn)爭(zhēng)議的情況下）。因比一般建議簽一個(gè)合同協(xié)議書(shū)，為的是記錄構(gòu)成合同的內(nèi)容。在某些國(guó)家

里，一個(gè)合同協(xié)議書(shū)是一個(gè)強(qiáng)制性合同的重要局部。然而，將其作為一項(xiàng)義務(wù)包含在第一局部里是不適宜的。

除非法律上不允許，否則法律規(guī)定的簽署合同協(xié)議書(shū)所帶來(lái)的費(fèi)用由雇主承當(dāng)。法律可能要求每一方承當(dāng)

他自己的那局部費(fèi)用，（如果簽訂程序是一方強(qiáng)制另一方的話(huà)）此簽訂程序花費(fèi)極高時(shí)可能例外。例如，一方要

求所有的簽署者參加一個(gè)聯(lián)合簽字儀式則是沒(méi)有道理的。

在招標(biāo)文件中，合同協(xié)議書(shū)的格式應(yīng)當(dāng)附在合同的第二局部。桔皮書(shū)的后面有一個(gè)范例格式，并在本指南

的末尾有影印件。就如同出版的桔皮書(shū)第二局部提到的那樣，雙方可以協(xié)商納入某些具體的規(guī)定：如在第1.1.3

款所定義的合同價(jià)格和/或日期。

在某些國(guó)家里，簽署合同協(xié)議書(shū)的方法會(huì)影響到各方的責(zé)任期限。

按第L6款，合同協(xié)議書(shū)優(yōu)先于通過(guò)簽發(fā)中標(biāo)函而生效的合同條款。

1.6文件的優(yōu)先次序

如果合同一方在簽署合同時(shí)沒(méi)有意識(shí)到合同文件不一致的情況時(shí)，合同中包含的各份文件的優(yōu)先順序?qū)λ?/p>

的義務(wù)會(huì)起到重要的作用。本款的規(guī)定是針對(duì)合同文件之間可能會(huì)出現(xiàn)不一致的情況，某些規(guī)定會(huì)因有其他規(guī)

定而失效。為了防止使某些具體規(guī)定完全失效，法庭對(duì)合同進(jìn)行解釋所做的努力，因法律體系不同而有差異。

按照桔皮書(shū)，承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并承當(dāng)由總包干報(bào)價(jià)所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此他可能已經(jīng)在他的投標(biāo)建議書(shū)

中包含了許多有關(guān)的鈾節(jié)。然而，有一種可能（可能是疏忽造成的），承包商的建議書(shū)的某些局部與雇主的要求

的某些局部不一致。在這種情況下，本款以有利于雇主的利益來(lái)解決問(wèn)題，即雇主的要求優(yōu)先^所有其他的文

件，但收到投標(biāo)書(shū)之后再發(fā)布的文件除外。

如果雇主的要求中含有不確切的要求，投標(biāo)人可能希望防止日于對(duì)這類(lèi)要求可能產(chǎn)生不同的解釋而引起的

問(wèn)題。例如，雇主的要求可能規(guī)定某一項(xiàng)設(shè)備將使用“最先進(jìn)的技術(shù)"，這是一個(gè)非常模糊的月語(yǔ)。在這種情

況下，如果建議書(shū)和/或資料表的細(xì)節(jié)足夠的清楚，按本款的解決方法就不會(huì)有模糊和歧義的情況出現(xiàn)了，理由

是這些細(xì)節(jié)已被明確地作為最先進(jìn)的技術(shù)得到了同意（以中標(biāo)函的形式）。

然而，要盡力防止這類(lèi)潛在的不一致，即通過(guò)保證合同中不含有不確切的要求以及保證建議書(shū)中含有充分

的信息，使雇主證實(shí)投標(biāo)人提供的工程符合雇主的實(shí)際要求（如果該要求不確切時(shí)），詳見(jiàn)投標(biāo)程序（第12頁(yè)）*

的解札

加果問(wèn)題是由兩個(gè)文件的不一致而引起的，那么通常不能對(duì)合同價(jià)格作修改，因?yàn)榈?.6款說(shuō)明了如何來(lái)

解決這類(lèi)不一致。如果在一個(gè)合同文件中出現(xiàn)模糊或歧義，那么雇主的代表就可能希望與承包商協(xié)商，通過(guò)努

力來(lái)達(dá)成一致的意見(jiàn)。如果不能達(dá)成一致，雇主代表就應(yīng)該給予澄清或發(fā)出指示，對(duì)此承包商必須遵守，見(jiàn)第

3.4款。

1.7現(xiàn)場(chǎng)的條件

如果雇主代表在工地上沒(méi)有他自己的設(shè)施，那么本管理規(guī)定可能就是最為實(shí)用的了。

1.8通訊聯(lián)絡(luò)

第一句話(huà)要求正式的通訊聯(lián)絡(luò)是書(shū)面形式的并應(yīng)及時(shí)完成這一通常的義務(wù)。因而，這一義務(wù)無(wú)需在許多有

關(guān)的條款里加以重復(fù)。鑒于當(dāng)今電子通訊方面的開(kāi)展，有可能一方?jīng)]有某一類(lèi)通訊裝置，那么雙方同意的通訊

系統(tǒng)就要在投標(biāo)書(shū)附錄中加以說(shuō)明.一種可采取的程序是雇主列出他準(zhǔn)備接受的通訊系統(tǒng)，而每一個(gè)投標(biāo)人刪

掉他不能使用的系統(tǒng)。雙方可能需要考慮如何確定某些適用的通訊形式，或查對(duì)它們的訊號(hào)來(lái)源。

1.9施工文件的提交

作為施工文件的提供者，承包商對(duì)文件的保管負(fù)有主要的責(zé)任。并且應(yīng)當(dāng)保證保管好那些備用的文件。第

18.2款要求對(duì)施工文件投保。

1.10雇主使用承包商的文件

版權(quán)是原作者控制對(duì)他的作品的復(fù)印和使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，含有原始設(shè)計(jì)成果的合同應(yīng)當(dāng)說(shuō)明各

方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（版權(quán)），包括，一方將另一方作出的設(shè)計(jì)作為合同一局部進(jìn)行使用的權(quán)利范圍。

第1.10和1.11款陳述了FIDIC的主導(dǎo)思想：設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)能保存他們的設(shè)計(jì)版權(quán)，而他們的委托人則能將該

設(shè)計(jì)用于他原有的工程及其擴(kuò)建?！半p方之間的"限制條件不影響第三方（如分包商）對(duì)其設(shè)計(jì)享有的知識(shí)產(chǎn)

權(quán)。

技第1.1.6.1款，施工文件包括圖紙、計(jì)算書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件（程序）、樣品、圖樣、模型、操作和維護(hù)手

冊(cè)，以及類(lèi)似性質(zhì)的其他手冊(cè)和資料。在編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能希望考慮今后使用這些文件。例如，某些

工程可能涉及計(jì)算機(jī)軟件的編制，而不能保證此軟件無(wú)過(guò)錯(cuò)，具體的保修和/或有權(quán)進(jìn)入源編碼可能是適宜的。

按第1.8款，承包商以書(shū)面形式表示同意，而不應(yīng)當(dāng)無(wú)理扣壓或拖延同意。如果雇主在保密和使用的限制

方面拒絕接受一些合理的限制條件，則承包商不表示同意便是合理的了。

雇主有權(quán)為本工程使用承包商的文件，但不能用于其他目的。除非承包商同意，雇主無(wú)權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)或其他地

方為類(lèi)似工程的籌備使用承包商的文件。特別是在工程的下一階段或擴(kuò)建實(shí)施時(shí)，承包商文件可以被用作施工

記錄，用以確定現(xiàn)有設(shè)施的詳細(xì)情況，但是不應(yīng)當(dāng)用作類(lèi)似設(shè)施施工的加工圖紙。

考慮到工程所在國(guó)的法律，在以下情況下對(duì)這種用詞的修改可能是必要的：

（a）雇主要求使用施工文件超越本款所允許的范圍，那么此時(shí)他應(yīng)當(dāng)保障承包商免于承當(dāng)日于不恰當(dāng)?shù)氖?/p>

用設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的責(zé)任（因?yàn)樵撛O(shè)計(jì)可能用于一個(gè)設(shè)計(jì)者沒(méi)有考慮到的目的）；

（b）施工文件包括計(jì)算機(jī)軟件（程序），雇主對(duì)此的使用超過(guò)本款所允許范圍；或

（c）工程將包括需要某種形式執(zhí)照的加工設(shè)備。見(jiàn)第5.9款后的注釋。

1.11承包商使用雇主的文件

第1.11款是第1.10款的另一個(gè)方面：在雇主提供給承包商的文件方面，雇主對(duì)自己提供給承包商的文件享

有版權(quán)，這一點(diǎn)與承包商對(duì)他提供的文件享有版權(quán)是類(lèi)似的?！半p方之間的“限制條件不影響第三方（如雇主代

表）對(duì)其設(shè)計(jì)享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照第L8款，雇主用書(shū)面形式表示同意，對(duì)此不應(yīng)當(dāng)被無(wú)理扣壓或拖延。

1.12保密事項(xiàng)

盡管雇主會(huì)希望了解提供給他的工程/工程設(shè)備的所有細(xì)節(jié)，但是承包商和分包商仍希望對(duì)某些他們認(rèn)為是

商業(yè)秘密的工藝保密。為了減少對(duì)何種內(nèi)容保密這一問(wèn)題上產(chǎn)生不一致的可能性，保密要限制在投標(biāo)書(shū)附錄所

規(guī)定的范圍內(nèi)（通常是由投標(biāo)人編寫(xiě)的）。

1.13遵守法規(guī)、規(guī)章與法律

為了有利于工程所在國(guó)法律所強(qiáng)制的各種管理程序的執(zhí)行，屜主可能希望完成能夠在合同生效之前完成的

程序，并將結(jié)果通知投標(biāo)人。特別是雇主應(yīng)當(dāng)在邀請(qǐng)投標(biāo)之前申請(qǐng)可以獲得的任何重要的執(zhí)照，如規(guī)劃同意書(shū)

和建設(shè)許可證。如果投標(biāo)人不能肯定那些法定的要求是否能得到滿(mǎn)足和是否還有與時(shí)間有關(guān)的限制，投標(biāo)人可

能就不愿意為編制投標(biāo)書(shū)花費(fèi)資金。第一局部沒(méi)有提及這些合同前的程序，因?yàn)檫@是合同前的二作，也因?yàn)殡y

以準(zhǔn)確地指出工程所在國(guó)的具體要求。

之后，本款要求承包商遵守管理的程序，其中的許多程序可能要求承包商提供資料。承包商負(fù)責(zé)保證該工

程符合任何法定的要求（按照第5.3和5.4款），并滿(mǎn)足任何法定的檢查要求。第8.4款賦于承包商權(quán)利，對(duì)由公

共當(dāng)局所造成的不可預(yù)見(jiàn)的拖延他有權(quán)要求延長(zhǎng)竣工時(shí)間：公共當(dāng)局拒絕簽發(fā)一個(gè)重要的執(zhí)照將會(huì)構(gòu)成第19條

中提及的不可抗力的情況。

如果某些法律與工程密切相關(guān)，雇主可能希望考慮讓投標(biāo)人來(lái)注意這些法律，并且/或在訂合同時(shí)考慮它們

的影響。例如，大型工程可能在合法開(kāi)始之前需要法規(guī)的許可，以及/或可能要求與其他受影響的各方達(dá)成各種

協(xié)議。雇主不需要為投標(biāo)人或承包商的方便列出所有有關(guān)的法規(guī)。如果雇主只列出某些有關(guān)的法規(guī)，那么開(kāi)列

的范圍應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明，以防止產(chǎn)生誤解。

在編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能還需要考慮有哪些程序與工程的持續(xù)運(yùn)行有關(guān)，因?yàn)樗鼈兛赡軟](méi)有被本款所

包括。例如，如果工程包括了需要某種類(lèi)型運(yùn)營(yíng)執(zhí)照的加工廠(chǎng)，那么本款用詞可能需要加以修改（見(jiàn)第5.9款的

解釋?zhuān)?但是加工工藝許可證的提供可能是任何國(guó)家法規(guī)、法令或其他法律的要求，或任何對(duì)該工程有管轄權(quán)的

合法公共當(dāng)局的任何規(guī)章的要求。如果是這樣，本款就可能足以將獲得執(zhí)照的責(zé)任加給承包商，盡管可能只指

合同期間。

盡管適用于該合同的法律會(huì)要求各方遵守它的要求，第1.13款中最后一句話(huà)還說(shuō)明了違反一個(gè)有關(guān)的國(guó)外

法律即意味著違約。那時(shí)違約方不可能不受到違約的影響，而且還可能不得不因?yàn)檫@些影響向另一方作出賠

償。

1.14共同的與各自的責(zé)任

本款只用于承包商是一個(gè)聯(lián)營(yíng)體或聯(lián)合集團(tuán)的情況，這些術(shù)語(yǔ)的精確定義附屬于適用的法律。在編制招標(biāo)

文件時(shí)，考慮到準(zhǔn)備投標(biāo)的投標(biāo)人的法律地位的任何資料，雇主可能希望評(píng)價(jià)他的要求。他們可能希望某種其

他的安排，即指定一個(gè)授權(quán)的代表（一位人員）充當(dāng)負(fù)責(zé)人，而不是讓一個(gè)成員公司充當(dāng)負(fù)責(zé)方。

第L14款提供了最低限度的適用的規(guī)定，要求每個(gè)成員要負(fù)起的全部責(zé)任，并指定和授權(quán)一個(gè)負(fù)責(zé)人，并

使雇主在該聯(lián)營(yíng)體或聯(lián)合集團(tuán)的法律地位發(fā)生改變時(shí)受到保護(hù).根據(jù)第1.8款，雇主紿出書(shū)面同意，并且此書(shū)

面同意不應(yīng)當(dāng)被無(wú)理扣壓或拖延。

2雇主

2.1一般義務(wù)

本段文字強(qiáng)調(diào)兩個(gè)主要的義務(wù)，盡管它們隨后被重復(fù)。各方的義務(wù)還在合同條件的其他條款中有敘述。

2.2現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)入與占用

雇主的第一個(gè)義務(wù)是在投標(biāo)書(shū)附錄中說(shuō)明的規(guī)定的時(shí)間里將現(xiàn)場(chǎng)提供給承包商。如果合同沒(méi)有另作規(guī)定，

承包商將有權(quán)從規(guī)定的時(shí)間段結(jié)束時(shí)起使用全部工地。如果現(xiàn)場(chǎng)不是承包商專(zhuān)用，那么這種情況就應(yīng)在雇主的

要求中加以澄清。

盡管承包商不可以要求在設(shè)計(jì)期間的某個(gè)時(shí)間運(yùn)入他（承包商）的設(shè)備，但是他可以要求盡早進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以進(jìn)

行勘測(cè)和其他的調(diào)查。

如果雇主未能按時(shí)提供進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)機(jī)，雇主就要對(duì)承包商的費(fèi)用負(fù)責(zé)，并加上合理的利澗。后者的費(fèi)用

應(yīng)被考慮，因?yàn)檫@種對(duì)正常進(jìn)程的打亂會(huì)造成間接的影響。此費(fèi)用將按第3.5款來(lái)確定，時(shí)間的延長(zhǎng)將按第8.3

款來(lái)確定。這兩種權(quán)利是有條件的，即承包商要依據(jù)本款給出通知，這類(lèi)通知必須是書(shū)面的，見(jiàn)第1.8款。

根據(jù)第2.2款，雇主被要求給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利。"權(quán)利"（right）一詞說(shuō)明權(quán)利，而不是能力

（ability）：承包商有權(quán)進(jìn)入工地，假定有一條路線(xiàn)，通過(guò)該路線(xiàn)實(shí)際上可進(jìn)入工地或施工。例如，如果現(xiàn)場(chǎng)

全部板第三方的土地所包圍，合同應(yīng)當(dāng)澄清承包商怎樣被授權(quán)可沿他們的土地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

來(lái)往現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際困難將由承包商來(lái)解決，因?yàn)樗?fù)責(zé)確定和貍護(hù)他所選擇的進(jìn)入路線(xiàn)，見(jiàn)第4.12款和第

4.13款。

2.3許可、執(zhí)照和批準(zhǔn)

按照工程所在國(guó)的法律，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施（見(jiàn)第1.13款），以及/或進(jìn)口和出口可能要求許可、執(zhí)照

或批準(zhǔn)。對(duì)上述的某些事項(xiàng)，承包商在準(zhǔn)備和提交他的申請(qǐng)時(shí)可能需要雇主給予幫助。

按照第2.3款，雇主沒(méi)有提供這種幫助的義務(wù)，除非他收到了承包商要求幫助的請(qǐng)求。但雇主對(duì)承包商申

請(qǐng)的成功與否在任何方面均不負(fù)責(zé)任。本款不免去承包商的責(zé)任。

2.4雇主終止合同的權(quán)利

在簽訂合同之前，雇主應(yīng)當(dāng)保證：就其所知，沒(méi)有什么情況會(huì)使他不能履行他的合同責(zé)任。然而，他可能

希望享有按本款結(jié)束合同的權(quán)利。例如，在意想不到的財(cái)務(wù)困難或（有關(guān)工程所創(chuàng)造的產(chǎn)品方面）市場(chǎng)需求下降

或技術(shù)上發(fā)生變化的情況下，他可能不希望依賴(lài)于任何其他終止合同的程序。

雇主不得不使用本款的情況是極少的：在實(shí)施之前，征求一些法律方面的建議可能是適宜的。條款規(guī)定雇

主在六年內(nèi)，在沒(méi)有得到承包商書(shū)面同意的情況下，不應(yīng)當(dāng)再開(kāi)工。如果在這個(gè)期間內(nèi)再開(kāi)工，按照適用的法

律承包商的權(quán)利就可能受到影響。

3雇主代表

3.1雇主代表的職責(zé)和權(quán)力

雇主代表可以是雇主內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)雇員，輔之以必要的資源支持。然而他也可能是一家由雇三指定的獨(dú)立的

咨詢(xún)工程師公司。雇主代表的任命條款可以為委托人/咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)效勞協(xié)議書(shū)第二版，由FIDIC在1991年出

版的。

不要求雇主代表像通常理解的“工程師”那樣公正地執(zhí)行職責(zé)，盡管公正在第3.5款中有規(guī)定。他的角色

是代表雇主，在許多國(guó)家里會(huì)被看作是代理人的角色。

雇主代表不像雇主那樣行使職責(zé)：他不能修改合同，在某些情況下他可能要受到限制，即在行使合同中的

權(quán)力之前，他必須取得雇主的具體批準(zhǔn)，就像合同第二局部中所規(guī)定的那樣。然而，在雇主代表行使他的權(quán)力

時(shí)，承包商有權(quán)假定必要的批準(zhǔn)已經(jīng)得到。這樣做減少了因等待獲得授權(quán)的證明而產(chǎn)生拖延的可能性，并使雇

主代表負(fù)責(zé)保證他會(huì)得到必要的批準(zhǔn)。

雇主代表的批準(zhǔn)和類(lèi)似行為（包括沒(méi)有否認(rèn)）將不解除承包商的責(zé)任。這樣承包商就保存了使工程按合同會(huì)

得到履行和按合同的其他要求實(shí)施的責(zé)任。然而，如果雇主代表試圖指示承包商以一種特別的方式實(shí)施工程，

無(wú)論是通過(guò)指示或通過(guò)不合理地扣發(fā)同意或批準(zhǔn)的方式，則雇主就要對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。注意，雇主代表只能“扣

壓〃本合同所要求的同意或批準(zhǔn)。

按照第1.8款，雇主代表的任何通知、指示、同意、批準(zhǔn)、證明或決定應(yīng)當(dāng)是書(shū)面的，且不應(yīng)被無(wú)理扣壓

或拖是。

3.2對(duì)雇主代表的要求

屜主代表承當(dāng)各種按合同實(shí)施的職責(zé)，其中有些將涉及到運(yùn)月工程技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如，審查施工

文件。雇主因此應(yīng)當(dāng)保證雇主代表在所有的有關(guān)方面都具有能力。按第3.2款，承包商有權(quán)要求雇主代表是一

個(gè)適宜的合格的人員Q

本款的用語(yǔ)試圖在各方不同的目標(biāo)之間取得一個(gè)合理的平衡。雇主通常需要保存替換他的代表而不必去取

得承包商的同意的權(quán)力。承包商需要在雇主代表的工作能力方面以及他對(duì)一個(gè)技術(shù)性或操作性的質(zhì)疑的快速反

應(yīng)能力方面有信心。

3.3雇主代表權(quán)力的委托

屜主代表可能希望指定名種“助理”，包括工地上的其他專(zhuān)業(yè)人員和檢查制造商工作的檢查人員。這些人

中的有些人可能需要由雇主代表委派給他們權(quán)力，以便使他們能有效地工作。雇主代表應(yīng)當(dāng)保證已經(jīng)指定了所

有必要的助手，并授于適當(dāng)?shù)臋?quán)力，時(shí)間上要有足夠的余地以防出現(xiàn)拖延V

“助理〃一詞不意味著只充當(dāng)一個(gè)較次要的附助角色：只是為了表達(dá)靈活才使用此詞。一般情況下，這些

人員在使工程成功方面起著主要的作用，因此應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎挑選。

委任和撤回是不能被追溯的：只有當(dāng)授權(quán)書(shū)傳到各方后才能生效。

當(dāng)助理根據(jù)委任的權(quán)力工作時(shí)，其行為具有同樣的效力，如卮由雇主代表所履行的一樣。按第3.1款，雇

主代表任何的建議、檢查、審查、檢驗(yàn)、同意、批準(zhǔn)或類(lèi)似行為（包括沒(méi)有否認(rèn)）不應(yīng)當(dāng)解除承包商的任何責(zé)

任。按第3.3款，根據(jù)合同由一正當(dāng)授權(quán)的助理按雇主代表賦于的權(quán)力發(fā)布的同意或批準(zhǔn)（必須是書(shū)面形式，見(jiàn)

第L8款）與雇主代表的批準(zhǔn)有相同的效力。

在下述情況下，雇主代表可能拒絕工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝：

（i）助理發(fā)出口頭批準(zhǔn)，而未遵守第1.8款；

（ii）助理發(fā)出批準(zhǔn)，超出了助理的權(quán)力范圍：

（iii）助理既沒(méi)有批準(zhǔn)也沒(méi)有否認(rèn)。

如果承包商向他提及有關(guān)事項(xiàng)，雇主代表可以收回或改變助理的任何決定或指示。本條款沒(méi)有規(guī)定這種收

回或改變的后果。此后果取決于某種決定或指示的性質(zhì)以及實(shí)際情況，特別是在助理和雇主代表分別采取行動(dòng)

的時(shí)間間隔中發(fā)生的實(shí)際情況。

3.4雇主代表的指示

要求承包商按照雇主代表給出的指示行動(dòng)。按第L8款的要求，這些指示必須是書(shū)面形式的，第一局部不

包括口頭指示的規(guī)定。其后果將取決于指示的類(lèi)型。如上所述，承包商不必核實(shí)雇主代表是否已經(jīng)得到雇主的

必要批準(zhǔn)。

盡管承包商沒(méi)有義務(wù)（根據(jù)合同）要作出反應(yīng)，即通知雇主代表遵守和等待確認(rèn)該指示的后吳，但是通過(guò)適

用的族律可以隱含這種義務(wù)。因此如果遵守該指示的后果是不相稱(chēng)地承當(dāng)了過(guò)重的任務(wù)，建議承包商將有關(guān)情

況通知雇主代表。然而，承包商不應(yīng)當(dāng)拖延遵守該指示。

第3.4款的內(nèi)容通常不包括在委派助理的條款中，因此承包商將不被要求或有權(quán)去遵守雇主代表的助理超

越其權(quán)限范圍的指示。

3.5雇主代表盡力達(dá)成一致

盡管雇主代表充當(dāng)?shù)氖枪椭鞯拇恚ɑ虼砣耍?，他被要求按照桔皮?shū)的規(guī)定決定時(shí)間的延長(zhǎng)和某些財(cái)務(wù)問(wèn)

題。一般來(lái)說(shuō)，這些決定最初是由承包商提出的，即發(fā)出索賠的通知：見(jiàn)第