定密管理制度

定密管理制度?（一）目的為了規(guī)范本單位定密工作，加強(qiáng)國(guó)家秘密安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)部各部門及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生、處理、存儲(chǔ)、傳遞、使用和銷毀國(guó)家秘密信息的活動(dòng)。（三）定密原則定密工作應(yīng)當(dāng)遵循最小化、精準(zhǔn)化原則，做到依法定密、科學(xué)定密、規(guī)范定密，確保國(guó)家秘密信息安全。1.依法定密：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的定密權(quán)限、范圍和程序確定、變更和解除國(guó)家秘密。2.科學(xué)定密：綜合分析、準(zhǔn)確判斷所涉及事項(xiàng)的性質(zhì)、范圍、影響程度等因素，科學(xué)合理地確定密級(jí)和保密期限。3.規(guī)范定密：明確定密責(zé)任，規(guī)范定密流程，確保定密工作嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。二、定密責(zé)任人（一）定密責(zé)任人的確定本單位法定代表人為本單位定密工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位定密工作負(fù)總責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人為本部門定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門定密工作的具體組織和實(shí)施。根據(jù)工作需要，指定具體承辦人員負(fù)責(zé)承辦定密事項(xiàng)的確定、變更和解除工作。承辦人員應(yīng)當(dāng)熟悉保密法律法規(guī)，掌握定密程序和方法，具備較強(qiáng)的保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（二）定密責(zé)任人職責(zé)1.定密工作第一責(zé)任人職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本單位定密工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和方針政策。審定本單位定密管理制度和工作流程，確保定密工作規(guī)范有序開(kāi)展。對(duì)本單位定密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決定密工作中存在的問(wèn)題。對(duì)涉及全局性、戰(zhàn)略性、敏感性的重大定密事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)。2.部門定密責(zé)任人職責(zé)組織本部門人員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)和定密知識(shí)，提高保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)本部門產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，提出定密建議。按照規(guī)定程序和權(quán)限，確定、變更和解除本部門的國(guó)家秘密事項(xiàng)。對(duì)本部門定密工作進(jìn)行日常管理，督促承辦人員落實(shí)定密責(zé)任，確保國(guó)家秘密信息安全。3.承辦人員職責(zé)具體負(fù)責(zé)承辦定密事項(xiàng)的確定、變更和解除工作，對(duì)所承辦事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍提出初步意見(jiàn)。及時(shí)了解和掌握國(guó)家秘密事項(xiàng)的實(shí)際情況，根據(jù)情況變化提出變更或解除定密的建議。嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和定密工作制度，做好國(guó)家秘密載體的管理和使用工作。三、定密權(quán)限（一）絕密級(jí)國(guó)家秘密確定權(quán)限涉及絕密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。本單位產(chǎn)生的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準(zhǔn)后確定為絕密級(jí)國(guó)家秘密。（二）機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密確定權(quán)限涉及機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位確定。本單位產(chǎn)生的事項(xiàng)，由本單位定密責(zé)任人審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)確定為機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。（三）秘密級(jí)國(guó)家秘密確定權(quán)限涉及秘密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的保密行政管理部門或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位確定。本單位產(chǎn)生的事項(xiàng)，由本部門定密責(zé)任人審核后確定為秘密級(jí)國(guó)家秘密，并報(bào)本單位保密工作機(jī)構(gòu)備案。四、定密范圍和事項(xiàng)界定（一）定密范圍本單位定密范圍依據(jù)國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門制定的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍）確定。保密事項(xiàng)范圍是確定、變更和解除國(guó)家秘密事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。（二）事項(xiàng)界定1.國(guó)家秘密的基本要素關(guān)系國(guó)家安全和利益：判斷某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密，關(guān)鍵看其是否直接關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)家利益。國(guó)家安全包括國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)防安全等方面；國(guó)家利益包括國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、文化等方面的利益。依照法定程序確定：國(guó)家秘密必須按照法定程序確定，未經(jīng)法定程序確定的事項(xiàng)，不能認(rèn)定為國(guó)家秘密。在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉：這是國(guó)家秘密的本質(zhì)特征之一。國(guó)家秘密一旦泄露，就可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成損害。因此，必須對(duì)國(guó)家秘密的知悉范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，確保只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的人員才能接觸到國(guó)家秘密信息。2.國(guó)家秘密事項(xiàng)的具體界定科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：涉及國(guó)防科研生產(chǎn)、軍事技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)、生物工程技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、技術(shù)訣竅等屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)。例如，新型武器裝備的研發(fā)技術(shù)、導(dǎo)彈的制導(dǎo)技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：涉及國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等方面的信息屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)。例如，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、石油儲(chǔ)備計(jì)劃、重要企業(yè)的商業(yè)機(jī)密等。政治領(lǐng)域：涉及國(guó)家政治制度、政治體制改革、外交政策、國(guó)家安全戰(zhàn)略等方面的信息屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)。例如，國(guó)家政治體制改革方案、對(duì)外談判的底線和策略、國(guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃等。社會(huì)領(lǐng)域：涉及國(guó)家重大社會(huì)穩(wěn)定事件、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等方面的信息屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)。例如，重大群體性事件的處置方案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施等。五、定密流程（一）定密承辦1.各部門承辦人員在履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析、判斷，根據(jù)保密事項(xiàng)范圍確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。2.承辦人員填寫《國(guó)家秘密定密申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明事項(xiàng)的內(nèi)容、來(lái)源、產(chǎn)生過(guò)程、密級(jí)建議、保密期限建議、知悉范圍建議等信息，并簽字確認(rèn)。（二）定密審核1.承辦人員將填寫好的《國(guó)家秘密定密申請(qǐng)表》提交本部門定密責(zé)任人進(jìn)行審核。2.部門定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦人員提出的定密建議進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)審查事項(xiàng)是否屬于保密事項(xiàng)范圍，密級(jí)、保密期限和知悉范圍的確定是否準(zhǔn)確合理，定密程序是否合規(guī)等。3.經(jīng)審核同意的，部門定密責(zé)任人在《國(guó)家秘密定密申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)，并簽字確認(rèn)。（三）定密審批1.對(duì)于本單位產(chǎn)生的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)，經(jīng)部門定密責(zé)任人審核后，報(bào)本單位定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)確定。2.對(duì)于涉及絕密級(jí)國(guó)家秘密的事項(xiàng)，經(jīng)本單位定密工作第一責(zé)任人審核后，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準(zhǔn)確定。3.定密工作第一責(zé)任人或者其授權(quán)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的定密事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)確定的，在《國(guó)家秘密定密申請(qǐng)表》上簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)，并簽字確認(rèn)；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。（四）確定標(biāo)識(shí)1.經(jīng)批準(zhǔn)確定為國(guó)家秘密的事項(xiàng)，承辦人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家秘密載體上作出明顯的密級(jí)和保密期限標(biāo)識(shí)。2.密級(jí)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)采用"絕密★""機(jī)密★""秘密★"的形式，分別標(biāo)注在國(guó)家秘密載體的封面（或者首頁(yè)）左上角。保密期限在一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。保密期限標(biāo)注在密級(jí)標(biāo)識(shí)的下方。3.知悉范圍明確的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密載體上標(biāo)注知悉范圍；知悉范圍不明確的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注"此件知悉范圍：僅限于工作需要知悉的人員"。（五）登記備案1.定密承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立國(guó)家秘密臺(tái)賬，記錄國(guó)家秘密事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍、定密日期、變更和解除情況等信息。2.本單位保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門定密工作情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對(duì)定密不準(zhǔn)確、不規(guī)范的情況及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí)，將本單位定密工作情況報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)保密行政管理部門備案。六、國(guó)家秘密變更與解除（一）變更與解除的情形1.變更情形定密時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)、保密事項(xiàng)范圍發(fā)生變化的。國(guó)家秘密事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)、知悉范圍、保密期限等情況發(fā)生變化的。原確定的密級(jí)、保密期限或者知悉范圍明顯不當(dāng)?shù)摹?.解除情形保密法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)解密的。國(guó)家秘密事項(xiàng)公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益的。國(guó)家秘密事項(xiàng)已經(jīng)超過(guò)保密期限的。國(guó)家秘密事項(xiàng)已不再需要保密的其他情形。（二）變更與解除的程序1.變更程序國(guó)家秘密事項(xiàng)需要變更密級(jí)、保密期限或者知悉范圍的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《國(guó)家秘密變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更的理由、內(nèi)容和建議，并提交本部門定密責(zé)任人審核。部門定密責(zé)任人審核同意后，報(bào)本單位定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，承辦人員按照規(guī)定對(duì)國(guó)家秘密載體的密級(jí)、保密期限或者知悉范圍標(biāo)識(shí)進(jìn)行變更。變更后的國(guó)家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行登記備案。2.解除程序國(guó)家秘密事項(xiàng)需要解除保密的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《國(guó)家秘密解除申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明解除的理由和建議，并提交本部門定密責(zé)任人審核。部門定密責(zé)任人審核同意后，報(bào)本單位定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解除保密的決定通知知悉范圍內(nèi)的人員，并對(duì)國(guó)家秘密載體進(jìn)行相應(yīng)處理。解除保密的國(guó)家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密臺(tái)賬中予以注銷，并報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)保密行政管理部門備案。（三）特殊情況處理1.對(duì)于在保密期限內(nèi)解密條件已經(jīng)成熟，但由于工作需要暫不宜解密的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)保密期限。延長(zhǎng)保密期限的，應(yīng)當(dāng)重新確定保密期限，并在國(guó)家秘密載體上作出相應(yīng)標(biāo)識(shí)。2.對(duì)于保密期限屆滿但需要繼續(xù)保密的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在保密期限屆滿前重新確定保密期限，并在國(guó)家秘密載體上作出相應(yīng)標(biāo)識(shí)。重新確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)按照定密程序辦理。七、定密監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本單位保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各部門定密工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查定密制度執(zhí)行情況、定密程序合規(guī)性、國(guó)家秘密標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確性、國(guó)家秘密臺(tái)賬完整性等方面。2.定期組織開(kāi)展定密工作自查自糾活動(dòng)，各部門對(duì)本部門定密工作進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將自查情況報(bào)本單位保密工作機(jī)構(gòu)。3.對(duì)定密工作中存在的違規(guī)行為和泄密隱患，及時(shí)進(jìn)行督促整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.積極配合上級(jí)主管部門和同級(jí)保密行政管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供定密工作相關(guān)資料和情況。2.根據(jù)上級(jí)主管部門和同級(jí)保密行政管理部門提出的整改意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，不斷提高定密工作水平。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織開(kāi)展定密工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)保密專家、學(xué)者或者保密行政管理部門工作人員進(jìn)行授課，提高定密責(zé)任人、承辦人員的保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、保密事項(xiàng)范圍、定密程序、國(guó)家秘密標(biāo)識(shí)等方面的知識(shí)和技能，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.通過(guò)內(nèi)部