國有資產(chǎn)管理制度

國有資產(chǎn)管理制度?（一）目的為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位占有、使用的國有資產(chǎn)，包括但不限于流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（三）管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)預(yù)算安排購置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門，根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算，編制年度資產(chǎn)購置計(jì)劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合對國有資產(chǎn)實(shí)行實(shí)物管理與價值管理并重的原則，既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，確保資產(chǎn)安全完整，又要做好資產(chǎn)的價值管理，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價值。財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價值核算，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期進(jìn)行賬實(shí)核對，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.所有權(quán)與使用權(quán)相分離明確國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家所有，單位依法享有資產(chǎn)的使用權(quán)。單位應(yīng)按照規(guī)定的用途合理使用國有資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。4.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理相互制約建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)購置、處置等財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和日常監(jiān)督檢查。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.成立國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，審議決定單位國有資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)。指導(dǎo)和監(jiān)督單位國有資產(chǎn)管理工作，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。審批單位年度國有資產(chǎn)購置、處置計(jì)劃和重大資產(chǎn)配置方案。（二）資產(chǎn)管理部門1.設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)單位國有資產(chǎn)的日常管理工作。2.職責(zé)制定和完善單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、保管、清查、維護(hù)等日常管理工作。建立資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等處置手續(xù)，審核資產(chǎn)處置申請，提出處置意見報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。（三）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)單位國有資產(chǎn)的財務(wù)管理工作。2.職責(zé)會同資產(chǎn)管理部門編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算，審核資產(chǎn)購置、處置等財務(wù)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價值核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目。負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表的編制和上報工作，分析資產(chǎn)財務(wù)狀況和使用效益。監(jiān)督資產(chǎn)管理部門的工作，對違反財務(wù)規(guī)定的行為及時進(jìn)行糾正。（四）資產(chǎn)使用部門1.各資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門占有、使用資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)工作。2.職責(zé)制定本部門資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的申購、領(lǐng)用、保管、維護(hù)等工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)自查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告資產(chǎn)管理部門。配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和處置工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和本單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)合理、優(yōu)化高效的原則配置資產(chǎn)。2.與單位履行職能需要相適應(yīng)，優(yōu)先保障單位核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作的資產(chǎn)需求。3.勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。（二）配置程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)購置申請，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等信息，并附資產(chǎn)購置必要性說明。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)存量情況，提出審核意見。對于符合配置標(biāo)準(zhǔn)且確需購置的資產(chǎn)，提交國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.財務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置申請，安排資金預(yù)算，并在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行資金支付。4.資產(chǎn)管理部門按照政府采購相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施資產(chǎn)購置工作。資產(chǎn)購置完成后，及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的資產(chǎn)辦理入庫手續(xù)。四、資產(chǎn)使用（一）資產(chǎn)領(lǐng)用1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要，填寫資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，到資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)。2.資產(chǎn)管理部門審核資產(chǎn)領(lǐng)用單，核實(shí)領(lǐng)用資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等信息，確認(rèn)無誤后，辦理資產(chǎn)出庫手續(xù)，并在資產(chǎn)臺賬上記錄資產(chǎn)領(lǐng)用情況。3.資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)一式兩份，資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門各留存一份，作為資產(chǎn)領(lǐng)用和管理的依據(jù)。（二）資產(chǎn)使用責(zé)任人1.各資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人作為資產(chǎn)使用責(zé)任人，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和保管工作。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)使用說明書和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.資產(chǎn)使用責(zé)任人在工作調(diào)動或離職時，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，將所使用的資產(chǎn)交回資產(chǎn)管理部門。（三）資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查1.資產(chǎn)管理部門定期對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)使用狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、使用記錄等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促資產(chǎn)使用部門和使用責(zé)任人進(jìn)行整改。對于違反資產(chǎn)使用規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對本部門資產(chǎn)使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告資產(chǎn)管理部門，并采取措施加以解決。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢：對于已超過使用年限且無法繼續(xù)使用、技術(shù)落后或損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的資產(chǎn)，經(jīng)鑒定后予以報廢處理。2.出售：對于閑置或不需用的資產(chǎn)，在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，通過公開拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行出售。3.無償調(diào)撥：因單位分立、撤銷、合并等原因，將資產(chǎn)無償調(diào)撥給其他單位。4.捐贈：將閑置或不需用的資產(chǎn)捐贈給其他單位或個人。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等信息，并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)狀況和處置原因，提出審核意見。對于符合處置條件的資產(chǎn)，提交國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按照規(guī)定的處置方式組織實(shí)施。對于報廢、出售等需要進(jìn)行評估的資產(chǎn)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。4.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺賬，并將處置結(jié)果報財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍單位每年應(yīng)對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、存放地點(diǎn)等基本情況。2.資產(chǎn)的使用狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況。3.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛。4.資產(chǎn)的增減變動情況及原因。（三）清查程序1.成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、時間安排等。2.資產(chǎn)使用部門按照清查工作方案的要求，對本部門資產(chǎn)進(jìn)行自查，填寫資產(chǎn)清查登記表，如實(shí)反映資產(chǎn)情況。3.資產(chǎn)管理部門組織人員對各部門資產(chǎn)清查情況進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，確保賬實(shí)相符。5.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門撰寫資產(chǎn)清查報告，總結(jié)資產(chǎn)清查工作情況，分析存在的問題及原因，提出改進(jìn)措施和建議，報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。七、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報告（一）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)1.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，定期對單位國有資產(chǎn)的增減變動、使用狀況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，統(tǒng)計(jì)報表應(yīng)按時報送財務(wù)部門和上級主管部門。（二）資產(chǎn)報告1.單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向上級主管部門報送國有資產(chǎn)年度報告，報告內(nèi)容包括資產(chǎn)基本情況、資產(chǎn)變動情況、資產(chǎn)使用效益分析等。2.國有資產(chǎn)年度報告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后上報，確保報告數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.單位內(nèi)部審計(jì)部門定期對國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用效益等。2.上級主管部門對單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促單位限期整改。（二）考核評價1.建立國有資產(chǎn)管理考核評價制度，對各部門資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情