昌邑市2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

昌邑市發(fā)展和改革局局長宋文清主任、各位副主任、各位委員：我受市政府委托，向市十八屆人大常委會第十九次會議報告昌邑市2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予一、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的特點今年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“一三三二一”目標任務和思路舉措，以“工作落實年”為契機，聚焦“七賽七季度提高0.3個百分點；固定資產投資比一季度提高22.9個百共預算收入、進出口總額、農村居民人均可支配收入3項指標增（二）動能轉換加速推進。實行整體工作動態(tài)監(jiān)測、項目庫3個項目入選省項目庫第二批優(yōu)選項目，33個項目列入濰坊市項石油化工新材料產業(yè)園，總投資300億元的昌邑石化乙烯及有機化工項目已初步確定建設方案，下營、龍池化工產業(yè)園通過省級園，第二隔離場建成投入使用，正在建設10萬頭規(guī)模的架子牛育肥基地；智能裝備制造產業(yè)園，與濰柴集團合作的高端免維護缸體加工項目4條生產線已投產，300萬套輪端總成項目、國家球優(yōu)秀供應商”大獎；滿國康潔環(huán)衛(wèi)產業(yè)園，全國首家省級城鄉(xiāng)環(huán)境清潔服務標準化技術委員會完成籌建，成功研發(fā)的人工智能掃地機等環(huán)衛(wèi)裝備產品填補國內空白。（三）工業(yè)生產逐步回穩(wěn)。工業(yè)經濟指標增幅逐月上升，回穩(wěn)向好的趨勢得到鞏固，特別是與1—5月份相比，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入、利潤、增加值分別提高2.8個、0.2個和2.8個百重點技改項目進展順利。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“大提速”。（四）鄉(xiāng)村振興扎實推進。圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”，全面融入濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，加快打造200平方公里濰河綠色發(fā)展長廊。10個萬畝級產業(yè)不斷壯大，濰水田園綜合體和梨花水鎮(zhèn)（一期）項目入選省鄉(xiāng)村振興重大項目庫第一批入庫項目，爭取省發(fā)改委、農發(fā)行山東省分行綜合授信計劃7億元。加快推動城市工商資本下鄉(xiāng)，破解鄉(xiāng)村振興資金計引進省級以上涉農領域高端人才15人，涌現(xiàn)出齊魯鄉(xiāng)村之星李治國等一批新型職業(yè)農民。深入開展農村人居環(huán)境整治和“廁戶完成無害化衛(wèi)生廁所改造。（五）“雙招雙引”成效顯著。把“雙招雙引”作為推動經濟高質量發(fā)展的“一號工程”,堅持問題導向、市場導向,在方法路徑、載體平臺、要素支撐、推進機制等方面全面發(fā)力、全面突金十條”，讓企業(yè)和優(yōu)秀人才充分享受政策紅利?？偼顿Y89億元的海洋牧場與三峽300MW海上風電融合試驗示范等13個“十國海洋大學包振民院士合作，聯(lián)合建立2處院士工作站。（六）服務業(yè)保持健康發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)稅收5.33億元，同比增長9.4%，比一季度提高13.9個百現(xiàn)代物流等傳統(tǒng)服務業(yè)持續(xù)優(yōu)化提升，總部經濟、電子商務、文家，華海淘苑電商平臺試運營。明興生物科技有限公司微生物研華晨集團研發(fā)中心等3個項目入選省服務業(yè)重大項目庫。（七）財稅金融運行平穩(wěn)。實現(xiàn)一般公共預算收入元，完成年度計劃的64.8%，同比增長3.7%；實現(xiàn)一般公共預算241.2%。金融機構本外幣各項存款余額450.5億元，較年初增加18.3億元，增長4.2%，其中，住戶存款余額350.4億元，較年初增加27.2億元，增長8.4%；貸款余額282.9億元，較年初增（八）外經外貿質效提升。新增進出口實績企業(yè)19家，累東滿國康潔環(huán)衛(wèi)集團在成功運營巴基斯坦卡拉奇環(huán)衛(wèi)保潔服務項目基礎上，沿“一帶一路”與尼泊爾等10個國家簽署合作協(xié)議。海盈跨境通綜合服務電商平臺堅持線上線下渠道雙向拓展，激發(fā)外貿新動能，帶動出口額700余萬美元。（九）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《關于構建親清新型政商關系的實施意見（試行）》《關于做好企業(yè)走訪調研和聯(lián)系包靠工作的通知》等文件，建立了市級領導走訪企業(yè)制度和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)常態(tài)聯(lián)系包靠機制。對走訪企業(yè)反饋的344個問題進行了集中整改。集中梳理共性問題、個性問題“兩張清單”，舉一反三破解企業(yè)發(fā)展過程中存在的難題。啟用全省縣級市首個不動產統(tǒng)一登記電子權證平臺，審批時間縮短至2個小時，打造了不動產登記“不見面服務、一次辦好”新模式。優(yōu)化工程建設審批鏈條，對符合條件的城市綠地、樹木審批提速60%。新增各類市場城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)834人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.63%，低鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療機構為成員的縣域醫(yī)共個，簽約率達到40%，貧困人口和計劃生育特殊家庭實現(xiàn)簽約服全面進行督導幫扶，對扶貧領域存在問題進行全面整改提升。建成“渤海走廊革命斗爭陳列館”并成功入選首批全省黨性教育基地備案目錄。啟動2019文山濰水文化旅游系列活動，成功舉辦第二屆國際半程馬拉松比賽。二、存在的主要問題總的看，當前我市經濟社會總體保持平穩(wěn)，但受外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素影響，企穩(wěn)向好的基礎尚需進一步筑牢，還面臨一是工業(yè)下行壓力較大。粗放型發(fā)展模式尚未根本改變，拉動工業(yè)增長的主要是化工等傳統(tǒng)行業(yè)，受國內外環(huán)境及生產季節(jié)性特點影響，行業(yè)整體不夠景氣，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)濰坊市平均水平2個百分點。導致投資下降的主要原因是入庫項目少，上半年我市納入固定資產投資統(tǒng)計庫項目僅96個，比去三是財政收支平衡難度加大。減稅降費政策不斷落實，尤其是高新技術企業(yè)、小微企業(yè)減稅降費力度空前，從長遠看，企業(yè)上半年已落實減稅降費政策減收2.93億元，加上地方收入增量上繳、民生保障擴面提標，我市財政減收增支矛盾突出。四是擔保圈風險逐步顯現(xiàn)。不良貸款率為3.86%，較年初上升2.3個百分點，高于濰坊市平均水平1.58個百分點。擔保圈擔保鏈錯綜復雜，貸款風險問題仍然較為突出，極易引發(fā)連鎖反應，需要進一步破圈解鏈。五是外貿增長面臨制約。受中美貿易摩擦持續(xù)升級影響，浩信機械、岱盟德動力傳動、政亨木制品等對美出口企業(yè)訂單明顯出口額的50%左右，但出口產品大多技術含量低，附加值不高，受三、下步對策建議新”接續(xù)不暢的問題有所顯現(xiàn)，再加上外部環(huán)境趨緊，經濟下行壓力加大，短期內對主要經濟指標產生一定影響，特別是地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標不同程度低于濰坊市平均水平和年度計劃目標，完成全年目標任務壓力較大。但也應看到，我市經濟運行總體平穩(wěn)的態(tài)勢持續(xù)鞏固，穩(wěn)中有進的成效明顯增加，積極向好的變化不斷積累，只要我們認真貫徹市委市政府各項工作部署，堅定信心，保持定力，狠抓落實，協(xié)調推進存量調整和增量崛起，就能實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長和質量效益提高互促共進，加快推進高質量發(fā)展。一是加強經濟運行監(jiān)測。充分發(fā)揮好統(tǒng)計聯(lián)席會議制度作用，密切關注當前經濟運行情況，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，掌握生產經營、新增用工、新上項目、產能利用率等情況，跟蹤及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取有針對性的措施加以解決，確保經濟運行在合理區(qū)間。二是加速新舊動能轉換。堅持質量第一、效率優(yōu)先，進一步加大園區(qū)承載力、龍頭帶動力，以優(yōu)化提升化工集群項目為著力點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，堅決打好動能轉換提速戰(zhàn)，促進經濟由規(guī)模數(shù)量型向質量效益型躍升轉變。做大科技供給，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極圍繞產業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，全面提升產業(yè)核心競爭力。三是緊抓重點項目建設。堅持一切圍繞項目轉，突出抓好項目特別是大項目建設，加快浩信昌盛智能制造、濰水田園綜合體等重點項目建設步伐，以天保周、以周保旬、以旬保月，促進快開工、快建設、快投產。對擬建項目抓開工，制定具體的進度安排和辦法措施，幫助完善施工相關手續(xù)，做好土地供應、地表清理等前期準備，多頭并進，確保盡早開工。對在建項目抓進度，積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，確保項目建設穩(wěn)步推進。抓好市場開拓，推動企業(yè)發(fā)展壯大。四是提升“雙招雙引”質效。廣泛捕捉招商線索，積極開展招商活動，圍繞高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)延長產業(yè)鏈、提高附加值，精準對接重點區(qū)域、國內外高成長性企業(yè)、資本市場和智力機構，提升招商工作成效。針對當前企業(yè)研發(fā)型、技能型、管理型人才短缺的問題，鼓勵企業(yè)加強人才的培育和引進，為經濟發(fā)展提供智力支持。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實企業(yè)走訪制度和規(guī)模以上企業(yè)常態(tài)聯(lián)系包靠機制，開展好營商環(huán)境考核評價工作，對營商環(huán)境評價中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、抓好整改，為優(yōu)化營商環(huán)境提