滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案編號：

應(yīng)急預(yù)案版本號：

滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心

頒布日期：2022年9月

滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布令

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第九號，2015年1月1日

起施行）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號）、《企業(yè)事業(yè)單位

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）及其他相關(guān)法規(guī)

的要求，保護(hù)園區(qū)及周邊人員人身安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地降低環(huán)境污

染和生態(tài)破壞，使事故發(fā)生后能夠迅速、有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，特編制《滁

州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，用于規(guī)范、指導(dǎo)園區(qū)的應(yīng)急救援行動。

本應(yīng)急預(yù)案闡明了園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，敘述了可能發(fā)生的環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)及其可能性和后果，并提出了一系列的應(yīng)急措施。其內(nèi)容涉及到應(yīng)急組織

機(jī)構(gòu)的建立、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案的修改等內(nèi)容。它是指導(dǎo)本園區(qū)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急的技術(shù)性指導(dǎo)文件。

本預(yù)案是首次發(fā)布，于年月日通過外部專家評審，修改通過后

予以公布，自年月日起施行。望各部門嚴(yán)格參照執(zhí)行，并組織園區(qū)

管理服務(wù)中心全體人員及園區(qū)內(nèi)企業(yè)對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)、定期演練，確保發(fā)生

突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急及時(shí)、準(zhǔn)確，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控和應(yīng)急管理有序進(jìn)行的工

作目標(biāo)

簽署人（簽字）:

年月R

目錄

1總則................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1編制目的........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2編制依據(jù)........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.3適用范圍及分級.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.5工作原則........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力現(xiàn)狀及差距性分析...............錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力評估...................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.2差距性分析......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3應(yīng)急救援組織體系與職責(zé).............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急救援組織體系...............錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé).........錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé).................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.4滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力調(diào)查......錯(cuò)誤!未定義書簽。

4預(yù)防與預(yù)警..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1預(yù)防............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2預(yù)警............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1信息報(bào)告........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2信息上報(bào)........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.3信息通報(bào)........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.4報(bào)告內(nèi)容........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6應(yīng)急響應(yīng)與救援措施.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.1分級響應(yīng)機(jī)制....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.2應(yīng)急響應(yīng)程序...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.3應(yīng)急救援........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.4應(yīng)急監(jiān)測........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.5應(yīng)急終止........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.6應(yīng)急終止后的行動...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7后期處置............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.1調(diào)查與評估......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2善后處置........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.3恢復(fù)重建........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4保險(xiǎn)............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8應(yīng)急保障...........................................錯(cuò)誤!未定義書卷。

8.1經(jīng)費(fèi)及其他保障..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.2通信與信息保障.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.3應(yīng)急隊(duì)伍保障...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.4應(yīng)急物資裝備保障...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.5交通運(yùn)輸保障....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.6治安保障........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.7技術(shù)保障........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.8社會動員保障...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.9醫(yī)療救援保障...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.10緊急避難場所保障..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.11應(yīng)急監(jiān)測保障...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9應(yīng)急培訓(xùn)和演練....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.1培訓(xùn)............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.2演練............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

10獎懲.............................................錯(cuò)誤！未定義書卷。

11附則...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11.1內(nèi)部評審.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11.2外部評審.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11.3備案的時(shí)間及部門...............................錯(cuò)誤!未定義書簽,

11.4備案的發(fā)布.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11.5更新計(jì)劃與及時(shí)備案.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11.6預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11.7術(shù)語解釋.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二章專項(xiàng)預(yù)案.....................................錯(cuò)誤!未定義書卷。

1危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案............錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品基本情況.........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.3事故類別及處置措施..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.4事故現(xiàn)場區(qū)域劃分................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.5化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)...........錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.6化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故處置措施.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2泄漏、爆炸等事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案..............錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1應(yīng)急響應(yīng)程序....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.2警戒隔離........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.3人員防護(hù)與救護(hù)..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.4現(xiàn)場處置........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.5應(yīng)急處置終止....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.6應(yīng)急救援終止后工作.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3水污染事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1應(yīng)急響應(yīng)程序....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2應(yīng)急處理........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3預(yù)防措施........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4重污染天氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1重污染天氣的預(yù)警分級............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)分級.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)啟動.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)措施.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一章綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為了建立健全滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作機(jī)制，提高企業(yè)

對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)本能力；為了預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，以及在事件

發(fā)生后，相關(guān)部門、單位通過迅速有效地開展應(yīng)急救援、應(yīng)急監(jiān)測、人員疏致等

活動，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和社會危害；為了維護(hù)園區(qū)周

邊的社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對活動而特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014年修訂）》，自2015年1月1日起

施行；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2018年12月29日修訂通過）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年1（）月26口起施行）；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修正，2018年I

月1日起施行）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修訂通過）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂

通過）;

（7）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)（2013）37號）;

（8）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)（2016）31號）;

（9）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)（2015）17號）

（10）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日第十二屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行）；

（11）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；

（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號，2（）11年2月16日

修訂，自2011年12月1日起施行）;

(13)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2018年版)；

(14)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)

[2012]77號);

(15)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)

[2012]98號);

(16)《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令

第17號)；

(17)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函[2014J119號)；

(18)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號，2015

年6月5日);

(19)《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(環(huán)辦[2014]33號)；

(20)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018)：

(21)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》的通知

(環(huán)發(fā)[2015]4號);

(22)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(23)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)；

(24)《土壤環(huán)境質(zhì)量-建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

(GB366002018)；

(25)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996),1996年4月12日；

(26)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996),1996年10月4日；

(27)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)

(28)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)

(30)《安徽省環(huán)保廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

備案管理辦法(試行)的通知》(皖環(huán)函[2015]221號)；

(31)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(皖政辦秘(2016)32號)；

(32)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(2013年3月1日)

(33)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》(2018年1月1日施行)

(34)《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通

知》(滁政辦(2017)14號)。

（35）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2018）。

（36）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估推薦方法》。

1.3適用范圍及分級

1.3.1適用范圍

本預(yù)案適用于滁州天長化工園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的以下各類突發(fā)環(huán)境事件（例

如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)環(huán)境事故）的應(yīng)急響應(yīng)；

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和

處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的環(huán)境污染事件；

（2）因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；

（3）其它突發(fā)性的環(huán)境污染事件；

（4）因重大安全突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生的環(huán)境事件；

（5）重污染天氣的環(huán)境污染事件。

（6）污染防治設(shè)施、設(shè)備意外事件造成的環(huán)境污染事件，指因各部門的廢

水、廢氣非正常排放，以及危險(xiǎn)廢物處置不當(dāng)?shù)仍斐傻沫h(huán)境污染事件及健康影響。

1.3.2事件分級

參照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）分級標(biāo)準(zhǔn)，按

照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級）、

重大環(huán)境事件（H級）、較大環(huán)境事件（III級）和一般環(huán)境事件（IV級）四級。

1.3.2.1特別重大環(huán)境事件（I級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

1.3.2.2重大環(huán)境事件（II級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以

下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以卜1億元以下的：

（4）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（5）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等

事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在風(fēng)景

名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

1.3.2.3較大環(huán)境事件（ID級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；

（5）造成跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。。

132.4一般環(huán)境事件（IV級）

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的

突發(fā)環(huán)境事件。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系是由滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心根據(jù)

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府及其有關(guān)部門要求，針對園區(qū)內(nèi)的實(shí)際情

況制定的，應(yīng)急預(yù)案由風(fēng)險(xiǎn)評估、綜合預(yù)案、附件和專項(xiàng)預(yù)案組成。同時(shí)根

據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序根據(jù)相

關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

本應(yīng)急預(yù)案體系，是以滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急指揮部為核心，與天長市人

民政府（上級）和區(qū)內(nèi)的各企業(yè)（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機(jī)制的三級應(yīng)急

救援管理體系；救援隊(duì)伍的組建整合環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)

輸、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)應(yīng)急救

援隊(duì)伍。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受滁州天長化工園

區(qū)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)；區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；區(qū)內(nèi)

企業(yè)應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急處置

隊(duì)伍、應(yīng)急物資信息等）上報(bào)滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急指揮中心；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案分級參考本預(yù)案分級原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動、響應(yīng)行動應(yīng)

與本預(yù)案一致；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)

化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受滁州天長化工園

區(qū)管理服務(wù)中心指導(dǎo)，并納入園區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向滁

州天長化工園區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。

發(fā)生園區(qū)級級時(shí)應(yīng)啟動本應(yīng)急預(yù)案。區(qū)內(nèi)發(fā)生園區(qū)級、區(qū)域級環(huán)境污染事

件，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如本預(yù)案與上級預(yù)案沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案與上（下）級應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系見下圖1.4-1。

天長市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

上報(bào)后天長市突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急指揮部視

情況決定是否啟動

圖141本預(yù)案與上（下）級應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖

1.5工作原則

按照“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)以境”

的總體方針，建立健全園區(qū)管理服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)

快速、指揮有序、保障及時(shí)、防范有力、協(xié)調(diào)一致、快速高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)

警和應(yīng)急機(jī)制。

（1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心的社

會管理和公共服務(wù)職能，把保障滁州天長化工園區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)員工和周圍所

有公眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其

造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)，對重大安全隱患進(jìn)行評估、

治理，努力減少未遂事件的發(fā)生。常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持

常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

建立健全領(lǐng)導(dǎo)、辦事、工作、現(xiàn)場指揮、專家組等應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急體制，落

實(shí)應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行應(yīng)急分級管理制度，分層負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和部門

職能作用，提高快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。企事業(yè)單位要落實(shí)

主體責(zé)任，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，首先報(bào)告滁州天長化工園區(qū)管

理服務(wù)中心，以減少或減輕突發(fā)環(huán)境事件對人群和環(huán)境的污染危害和損失。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)國家法律法規(guī)的要求，在應(yīng)急工作中，本

著對國家、社會、員工和公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范

化、制度化、法制化。

（5）整合資源，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，整合現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境

應(yīng)急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)

備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，切實(shí)構(gòu)筑突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的資源

保障體系。

（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。落實(shí)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)非常態(tài)相結(jié)合''的

要求，強(qiáng)化、落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，推動企業(yè)建立環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查整改等工作，消除環(huán)境安全隱患；加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和

演練，提高防范意識，增強(qiáng)應(yīng)急能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,

采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

2現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力現(xiàn)狀及差距性分析

2.1園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力評估

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)

目前，滁州天長化工園區(qū)已成立滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)園區(qū)

環(huán)境監(jiān)督管理工作，區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集

成管理制度等逐步完善，但與園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有差距，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力布?待進(jìn)

一'步加強(qiáng)。

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀

目前，滁州天長化工園區(qū)初步設(shè)置了園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警措施、危險(xiǎn)化學(xué)

品及液態(tài)危險(xiǎn)廢物泄漏截留措施、污水處理措施等，但仍未達(dá)到園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),

且措施尚處于運(yùn)行初期，園區(qū)工作人員對措施了解不足，人員技術(shù)有待加強(qiáng)。

3、應(yīng)急救援組織缽系建設(shè)

目前，滁州天長化工園區(qū)已初步建立應(yīng)急救援組織，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)也已經(jīng)

建立了企業(yè)自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍和組織架構(gòu)，補(bǔ)充了園區(qū)應(yīng)急救援力量不足的問

題，但仍有部分企業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)。目前"滁州天長化工園區(qū)對企業(yè)

內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和園區(qū)附近可以依托的應(yīng)急救援力量（醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急消防、治

安和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等）進(jìn)行了登記和定期聯(lián)絡(luò)，但未對區(qū)內(nèi)外救援力量的聯(lián)系方

式、救援力量的儲備狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)管理。因此，園區(qū)現(xiàn)有臨時(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量

有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀

目前滁州天長化工園區(qū)設(shè)有相應(yīng)的應(yīng)急部門及物資庫，同時(shí)依托各部門和各

企業(yè)應(yīng)急救援物資，基本滿足了一般事故的救援需求，但救援物資在種類和數(shù)量

上仍然難以滿足了化工園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2差距性分析

2.2.1環(huán)境管理能力差距性分析及完善措施

滁州天長化工園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面初步建立了相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)

險(xiǎn)防范體系和規(guī)章制度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，但仍未達(dá)到園區(qū)建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)。因此，園區(qū)應(yīng)逐步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理差距性分析，

木預(yù)案提出建立以下管理制度：

1、建立風(fēng)險(xiǎn)源管理制度

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心應(yīng)建立相對完善的環(huán)境管理體系，如建立園

區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理制度、園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演

練管理制度、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度、園區(qū)應(yīng)急物資管理制度、崗位責(zé)任制度等,

同時(shí)把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容納入影響管理制度中去。以上各項(xiàng)制度可由滁州

天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定，2022年12月31日前完成。各項(xiàng)制度涵

蓋的主要內(nèi)容如下：

(1)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱、患排查制度。

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促企業(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件隱患排查

和治理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級、生產(chǎn)工況等因

素合理制定年度工作計(jì)劃，排查方式可分為綜合排查、日常排查、專項(xiàng)排查，綜

合排查一年應(yīng)不少于一次、日常排查一月應(yīng)不少于一次、專項(xiàng)排查頻次根據(jù)實(shí)際

需要確定。

隱患排查內(nèi)容：從環(huán)境應(yīng)急管理利突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩大方面排查

可能直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。

環(huán)境應(yīng)急管理排查主要內(nèi)容：

A、開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級情況；

B、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案情況；

C、建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案情況；

D、開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)；

E、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資情況；

F、公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施排查主要內(nèi)容：

A、排查突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如是否合理設(shè)置事故應(yīng)急池、污水

處理站；雨、污水管網(wǎng)是否破損；正常情況下雨水切換閥門是否關(guān)閉等。

B、排查突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，排查與周邊重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的

環(huán)境防護(hù)距離是否符合環(huán)評文件及其批復(fù)的要求；定期監(jiān)測或委托監(jiān)測有毒有害

大氣特征污染物的情況；突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)機(jī)制建立情況。

隱患排查治理要求：

A,建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)

B、建立隱患排查治理制度。建立隱患排查治理責(zé)任制；建立自查、自報(bào)、

自改、自驗(yàn)的隱患排查治理組織實(shí)施制度；如實(shí)記錄隱患排查治理情況，形成檔

案文件并做好存檔；及時(shí)修訂企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事

件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；定期對員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)。

C、隱患排查治理的組織實(shí)施。重大隱患要制定治理方案，治理方案應(yīng)包括:

治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)

構(gòu)和人員責(zé)任、治理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。重大隱患治理方

案應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，抄送企業(yè)相關(guān)部門落實(shí)治理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)掌

握重大隱患治理進(jìn)度，可指定專門負(fù)責(zé)人對治理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對不能按期

完成治理的重大隱患，及時(shí)發(fā)出督辦通知，加大治理力度。

園區(qū)管理服務(wù)中心及環(huán)境保護(hù)主管部門對區(qū)內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查

和治理工作進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)的檢查，每季度應(yīng)不少于1次，

對其他企業(yè)，原則上每年一次。

(2)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理制度，主要包括：園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息申

報(bào)管理責(zé)任人、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)的職責(zé)、申報(bào)的程序、時(shí)限等。申報(bào)的內(nèi)

容主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)信息、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息、環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備、應(yīng)

急救援力量信息、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員信息等。

(3)園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制度，主要包括：園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練組織者

及職責(zé)、應(yīng)急演練的撅次要求、組織演練的程序等。重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)應(yīng)急

演練為每年至少一次，園區(qū)級應(yīng)急演練為每年一次，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)主要

負(fù)責(zé)人或環(huán)境管理專員均需參加。

(4)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳管理制度，主要包括：園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳管理制度管

理人員及職責(zé)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳的資金來源、資金的使用程序、宣傳的內(nèi)容、形式、

對象等0

(5)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度，主要包括：產(chǎn)業(yè)園環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)管理人員及職

責(zé)、培訓(xùn)的組織實(shí)施程序、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)頻次等。培訓(xùn)

為每年一次。

2、建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理制度

本次應(yīng)急預(yù)案為滁州天長化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案第一次編制。

應(yīng)急預(yù)案修訂由滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心提出并負(fù)責(zé)實(shí)施.隨著應(yīng)急

救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)

急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)各成員

單位及時(shí)修訂、更新本預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門備案。原則上應(yīng)急預(yù)案每3年修訂一

次。

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促區(qū)內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)編制

應(yīng)急預(yù)案，未完成備案的應(yīng)立即完成園區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編

制并備案，督促企業(yè)制定內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，如環(huán)境隱患排查制度、環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)源巡檢制度、危廢管理制度、預(yù)案定期演練制度等，并進(jìn)行落實(shí)。原則上區(qū)內(nèi)

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每3年修訂一次，如項(xiàng)目遇重大變更，則需即時(shí)修訂。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)

急預(yù)案的修訂由滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

3、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集成管理

滁州天長化工園區(qū)初步完成對區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成管理，依

托安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺，建立風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)據(jù)集成庫，但數(shù)據(jù)收集規(guī)范文件不

足，制度不全，內(nèi)部管理不盡完善。應(yīng)急數(shù)據(jù)內(nèi)容及集成數(shù)據(jù)庫形式主要包括：

（1）建立區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)物質(zhì)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、移動風(fēng)險(xiǎn)源等動態(tài)

管理信息庫。

對區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)；采取企業(yè)申報(bào)和不定期抽查等形

式，對各企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)的購入、生產(chǎn)、消耗、外售等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。企業(yè)在

涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，應(yīng)向園區(qū)應(yīng)急管理局進(jìn)行申報(bào)，對環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行登記；園區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行不定

期抽查，檢查的重點(diǎn)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量以及使用和儲存情況，以及企

業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和移動風(fēng)險(xiǎn)源運(yùn)行管理情況。

（2）區(qū)內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立滁州天長

化T園區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案庫.

對企業(yè)預(yù)案編制時(shí)間、審批部門、生效時(shí)間、編制單位、預(yù)案編號、下次修

訂時(shí)間、填報(bào)時(shí)間、填報(bào)人等信息進(jìn)行記錄，各應(yīng)急預(yù)案應(yīng)內(nèi)容及相關(guān)信息按照

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期更新。

（3）建立區(qū)內(nèi)外應(yīng)急救援力量動態(tài)管理信息庫。

對區(qū)內(nèi)企業(yè)救援力量進(jìn)行動態(tài)跟蹤，與區(qū)外部救援力量（醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急消

防，治安和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等）進(jìn)行保持定期聯(lián)絡(luò)，對區(qū)內(nèi)外救援力量的聯(lián)系方式、

救援力量的儲備狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)管理。

（4）建立產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點(diǎn)、

負(fù)責(zé)人和調(diào)動方式。在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急預(yù)案演練過程中進(jìn)行核查，采取

不定期抽查等形式進(jìn)行檢查，落實(shí)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)量及狀態(tài)，并進(jìn)

行動態(tài)管理。

2.2.2應(yīng)急救援隊(duì)伍差距性分析及完善措施

滁州天長化工園區(qū)已初步建設(shè)了應(yīng)急救援組織體系，并針對火災(zāi)爆炸事故、

危化品泄漏、廢水事故排放、移動風(fēng)險(xiǎn)事件等各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件依托企、業(yè)內(nèi)現(xiàn)有

的專'業(yè)人員組建了滁州天長化工園區(qū)專業(yè)的應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行登記和保持定

期聯(lián)絡(luò)。突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置隊(duì)伍以發(fā)生環(huán)境事故的企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍

為豐，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和區(qū)內(nèi)其他企根應(yīng)急隊(duì)伍作為補(bǔ)充。

同時(shí)，園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍及專家組的動態(tài)管理信息庫。

2.2.3風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控差距性分析及完善措施

1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控

（1）監(jiān)督、指導(dǎo)滁州天長化工園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位對本單位主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立健全監(jiān)控值班制度，責(zé)任到人，嚴(yán)格要求，認(rèn)真執(zhí)行；

（2）不定期到各企業(yè)檢查風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控情況，防止企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人懈怠；

明確24小時(shí)有效的內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)手段和方式；

（3）滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心須認(rèn)真執(zhí)行值班制度，對環(huán)境突發(fā)事

件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

表4?1風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方式表

類別風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方式

1、企業(yè)每月向滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心辦匯報(bào)一次風(fēng)險(xiǎn)源

情況，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況。

重大、較大風(fēng)險(xiǎn)源

2、滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心不定期對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源，環(huán)保設(shè)

施、污染物排放進(jìn)行檢查。

企業(yè)每年向滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心匯報(bào)一次環(huán)保設(shè)施運(yùn)

一般風(fēng)險(xiǎn)源

行情況、污染物排放情況。

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心根據(jù)新入園企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級納入相

新入園企業(yè)

應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2、加強(qiáng)水環(huán)境突發(fā)事件三級防控體系建設(shè)

滁州天長化工園區(qū)應(yīng)針對水環(huán)境突發(fā)事件加播對企業(yè)、園區(qū)三級防控體系設(shè)

施建設(shè)及各自風(fēng)控設(shè)施在日常情況和事故狀態(tài)下的管控要求。第一級防控措施是

各企業(yè)應(yīng)針對水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源設(shè)置裝置區(qū)圍堰和灌區(qū)防火堤，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，

防止泄漏。筑好生產(chǎn)過程中環(huán)境安全的第一層防控網(wǎng)，事故狀態(tài)下使泄漏物料切

換到處理系統(tǒng)，防止污染雨水和輕微事故泄漏造成的環(huán)境污染。第二級防控措施

是企業(yè)設(shè)置事故應(yīng)急池，切斷污染源與外部的通道，導(dǎo)入污水處理系統(tǒng)，將污染

控制在廠內(nèi)，防止較大生產(chǎn)事故泄漏物料和污染消防廢水造成的環(huán)境污染；第三

級防控措施是在污水進(jìn)入地表水體的總排口前或者污水處理廠終端設(shè)施事故應(yīng)

急池，作為事故狀態(tài)下的儲存和調(diào)控手段，將污染物控制在園區(qū)內(nèi)，防止重大事

故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染。

3應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)

3.1滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急救援組織體系

滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以滁州

天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部為核心，與天長市人民政府應(yīng)急指揮部

（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機(jī)制的三級應(yīng)急

救援管理體系。

圖3.1?1三級應(yīng)急救援管理體系

表3“滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話

組織成員部門/職務(wù)姓名手機(jī)

應(yīng)急指揮部總指揮銅城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭如燕

應(yīng)急指揮部副總指揮銅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何宏永

應(yīng)急救援組組長園區(qū)管理中心副主任胡志祥

警戒保衛(wèi)組組長基層環(huán)保巡查員潘洋洋

醫(yī)療救護(hù)組組長基層環(huán)保巡查員秦武榮

園區(qū)管理中心應(yīng)急管

信息發(fā)布組組長馬千里

理服務(wù)股負(fù)責(zé)人

物資保障組組長銅城鎮(zhèn)財(cái)政所副所長李從香

園區(qū)管理中心生態(tài)環(huán)

事件偵查組組長王仁明

保服務(wù)股負(fù)責(zé)人

通訊聯(lián)絡(luò)組辦公室主任于懷同

3.2滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

3.2.1滁州天長化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成

滁州天長化工園區(qū)由滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立滁州

天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），應(yīng)急指揮部由

警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救治組、信息發(fā)布組、物資保障組、應(yīng)急救援組、事件偵查組、

通訊聯(lián)絡(luò)組組成，由銅城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任總指揮。

應(yīng)急指揮部在接到事故責(zé)任單位的報(bào)警后，發(fā)布應(yīng)急救援命令，通知應(yīng)急

救援相關(guān)的所有部門，做好應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)

事故發(fā)生發(fā)展的情況決定是否請求天長市人民政府給予支援。

3.3滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部：

（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策

及規(guī)定；

（2）建立滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，研究

制定滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，研究制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的政

策措施和指導(dǎo)意見；

（3）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)明滁州天長化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)

建設(shè)并維護(hù)滁州天長化工園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等信息管理庫；

（4）分析總結(jié)本園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作

計(jì)劃;

（5）監(jiān)督制定、審定滁州天長化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應(yīng)

急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實(shí)施應(yīng)急

預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財(cái)、物）能夠及時(shí)、迅速到達(dá)

和供應(yīng)；

（6）檢查、監(jiān)督滁州天長化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮

機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，依據(jù)滁州天長化工園區(qū)條件和可能發(fā)

生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊(duì)伍；明確環(huán)境應(yīng)急時(shí)各級人

員和各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，快速、有序、

高效地開展應(yīng)急救援行動；

（7）負(fù)責(zé)滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，

特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資的儲備；檢查、監(jiān)督區(qū)內(nèi)各

企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲備；

（8）定期組織滁州天長化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案；有計(jì)劃地組織突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊一定區(qū)域的學(xué)校、小區(qū)提供滁州天長化工園區(qū)有關(guān)

危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；

（9）發(fā)動組織環(huán)境應(yīng)急救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的

大型企業(yè)等的區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、

電話、規(guī)模等；

（10）在事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止，確定

現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；

（11）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息,

為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動提供依據(jù)；經(jīng)總指揮

同意后及時(shí)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心各級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)

告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作：

（12）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動和資源配置，應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量為決

策，保護(hù)事件應(yīng)急事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急救援指揮部、上級應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示，接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助

事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。

（13）承辦園區(qū)管理服務(wù)中心及應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

表3.3-1應(yīng)急指揮小組職責(zé)

機(jī)構(gòu)組成具體職責(zé)

①負(fù)貢沮織指揮全場的應(yīng)急救援I:作：

②配置應(yīng)急救援的人力資源、資金和應(yīng)急物資：

總指揮

③及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告事故及處置情況，接受和傳達(dá)政府有關(guān)部門關(guān)于事故救援匚作的批示和意見：

④配介,協(xié)助政府部門做好事故的應(yīng)急救援。

應(yīng)急指揮小組①協(xié)助料織負(fù)貨應(yīng)急救援的具體指揮工作：

②做好事故接警、報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作指揮；

副總指揮③負(fù)貨滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作指揮：

④負(fù)貴工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場指揮；

⑤負(fù)貴現(xiàn)場侯療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作指揮。

①負(fù)貨在事故現(xiàn)場布置安全瞽戒，禁止無關(guān)人協(xié)、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域：

警戒保衛(wèi)組②與現(xiàn)場事件管理人力和關(guān)鍵崗位人員配合,指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場人協(xié)撤褥：

③在人力疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對事件波及到依其他人見和居民進(jìn)行防護(hù)指?、人力疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移，

①負(fù)也在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)平的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專

應(yīng)急救援組用工具；

②負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻以及事后對污染區(qū)域的洗消工作：

①熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品對人體危宙的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施

現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救護(hù)組②負(fù)貢在事件現(xiàn)場附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治,并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一

步治療.

①負(fù)責(zé)謂動環(huán)境應(yīng)急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處更工具、救護(hù)設(shè)備和救災(zāi)物資等工，園

區(qū)儲備救援物資作為補(bǔ)充，

②及時(shí)美責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度及應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)：搞好通訊和網(wǎng)絡(luò)線路的日常維護(hù)工作，保障緊急事故響應(yīng)時(shí)的通訊

物資保障組

聯(lián)絡(luò)暢通：

③負(fù)責(zé)傷員、參加處理事故人員生活必需品和搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)運(yùn)輸及其它后勤保證工作。在緊急情況卜根據(jù)應(yīng)急

救援指揮部的指示做好應(yīng)急物資的采購工作，

機(jī)構(gòu)組成具體職責(zé)

①負(fù)貢今明事故發(fā)生的原因、污染物種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度.損失程度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危

事件偵察組險(xiǎn)區(qū)及影響區(qū)的范圍。

②負(fù)貢協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測事宜

①負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告現(xiàn)場事故信息，協(xié)調(diào)各專業(yè)組有關(guān)事n：

②向周邊單位社區(qū)通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援i??求；

通訊聯(lián)絡(luò)組

③負(fù)貴對內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)電話的定期公告和更新

④按總指揮指示，負(fù)貨及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公眾以及新M媒體發(fā)布有關(guān)事件和事件應(yīng)急救援情況

按總指揮指示，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公眾以及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和事件應(yīng)急救援情況，負(fù)貴向應(yīng)急救援指

信息發(fā)布組

揮部成員發(fā)布應(yīng)急救援的信息

3.4滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力調(diào)查

應(yīng)急能力包含很多內(nèi)容：應(yīng)急物資的準(zhǔn)備到位程度、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和

指揮能力、應(yīng)急響應(yīng)的速度、響應(yīng)的效果、緊急救援的效果、社會資源的調(diào)用能

力、危害和危險(xiǎn)的控制和不擴(kuò)大的能力、媒體和公關(guān)處理的水平、人員救治效果

和資源配置、調(diào)用等、現(xiàn)場收尾工作的質(zhì)量等。

通過對滁州天長化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力調(diào)杳，建議園區(qū)建立突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急處置專家?guī)旌臀镔Y庫。

3.4.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)?/p>

專家組負(fù)責(zé)為現(xiàn)場工作提供建議和技術(shù)支持。具體為：針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企

事業(yè)單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，對區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位人員在日常工作以及應(yīng)

急演練過程的問題進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由聘請專家組對環(huán)境事

件的污染危害現(xiàn)狀做出評估；對事件的污染發(fā)展趨勢做出預(yù)測；對事件應(yīng)急行動

提出建議；對重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實(shí)施提出科學(xué)依據(jù)；對事件的后

續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等提出建議；進(jìn)行事件中長期環(huán)境影響評估。

3.4.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置物資庫

目前園區(qū)設(shè)置了應(yīng)急處置物資庫，但物資仍未達(dá)到園區(qū)建設(shè)要求，要盡快設(shè)

置并配備一些通訊及急救物資，并與政府部門和企業(yè)保持物資調(diào)用方面的合作：

通訊設(shè)備：手提式擴(kuò)音器、廣播系統(tǒng)、無線對講機(jī)、普通電話、傳真、帶上

網(wǎng)的電腦以及無線電話；

急救物資：急救箱（包內(nèi)應(yīng)包括消毒紗布、醫(yī)用繃帶、帶單向閥人工呼吸面

罩、固定夾板、止血帶、創(chuàng)可貼等）、擔(dān)架；

監(jiān)測和檢測設(shè)備：便捷式風(fēng)速儀、壓力計(jì)、溫濕度計(jì)、有毒氣體快速檢測分

析儀器。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防

4.L1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對入園企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，對產(chǎn)

生、使用、運(yùn)輸、儲存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)量和分布進(jìn)行匯總，不定期的對重大風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企'業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的進(jìn)行檢查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，每年不少

于1次，列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)編制并上報(bào)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)定期對

環(huán)境安全應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患應(yīng)及時(shí)整改并上報(bào)。滁州天長化

工園區(qū)管理服務(wù)中心聯(lián)合高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)、分

析與評估，以不斷完善高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的“安全生產(chǎn)細(xì)則”和“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”，要

求每年不少于1次。

各個(gè)企業(yè)單位對可能涉及的危害因素進(jìn)行識別并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對評價(jià)出的

重大危害因素編制具體的管理方案或控制措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中按管理方案或

控制措施進(jìn)行實(shí)施，并對實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源清單及管理措施按規(guī)定

上報(bào)主管部門。對環(huán)境事件信息進(jìn)行接收、統(tǒng)計(jì)分析，對預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法：

（1）建立危險(xiǎn)源管理制度，落實(shí)監(jiān)控措施。

（2）建立危險(xiǎn)源臺賬、檔案，定期上報(bào)備案。

（3）監(jiān)督各個(gè)企業(yè)單位對壓力容器、壓力管道等按規(guī)定定期檢測。

（4）監(jiān)督各企業(yè)火災(zāi)報(bào)警器、可燃?xì)怏w探頭與計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并定期校正。

（5）區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)鍵部位設(shè)置攝像頭監(jiān)控。

（6）區(qū)內(nèi)安監(jiān)部門、主管部門聯(lián)合各個(gè)企業(yè)單位進(jìn)行對危險(xiǎn)源定期安全檢

查，臺風(fēng)汛期前實(shí)施專項(xiàng)檢查，查“三違”，查事故隱患，落實(shí)整改措施。

（7）滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心和各企業(yè)制訂日常點(diǎn)檢表，專人巡檢,

作好點(diǎn)檢記錄，并存檔。

4.1.2滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急監(jiān)控與決策系統(tǒng)建設(shè)及整改措施

滁州天長化工園區(qū)已經(jīng)建立了的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，能夠及時(shí)的掌握危險(xiǎn)源的最

新情況，后續(xù)園區(qū)應(yīng)依托智能化的監(jiān)控體系和設(shè)備，對滁州天長化工園區(qū)內(nèi)高環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)捽,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，避免因企業(yè)突

發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間過長而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心應(yīng)對企業(yè)的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控措施進(jìn)行

逐一排查，對高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)強(qiáng)制其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺建設(shè)及完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急

預(yù)案，尤其對企業(yè)罐區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的氣體、液體泄漏報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管

理，滁州市安監(jiān)和環(huán)保部門應(yīng)對企業(yè)的應(yīng)急措施和應(yīng)急設(shè)施及物資的儲備、企業(yè)

事故池、消防設(shè)施等進(jìn)行定期驗(yàn)收和檢查，避免在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)因應(yīng)急措施失

效而導(dǎo)致無法及時(shí)控制和處置。

要求滁州天長化工園區(qū)日常監(jiān)控分為企業(yè)自控和園區(qū)監(jiān)控：

廢氣監(jiān)控：企業(yè)內(nèi)部在罐區(qū)、倉庫、車間等地設(shè)置有可燃物質(zhì)、有毒物質(zhì)報(bào)

警器。

廢水監(jiān)控：污水處理廠排口及廢水量超過100n?/d的企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝

置，與省環(huán)保廳24h聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測因子為：流量、pH、COD、氨氮。

區(qū)內(nèi)主要道路路口及企業(yè)內(nèi)部均設(shè)置有視頻探頭。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級與發(fā)布

預(yù)警級別和突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)一致，一般分為四級：預(yù)警級別由低到高,

顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色（分別對應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件N級、in級、n級、

I級）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解

除。

對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件，現(xiàn)場指揮部人員和滁州天長

化工園區(qū)建設(shè)房產(chǎn)環(huán)保局要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按滁州市緊急信息

報(bào)送的有關(guān)程序規(guī)定，在第一時(shí)間如實(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室和天長市生態(tài)環(huán)

境分局，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。

環(huán)境應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場信息的采集，對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評

估，組織專家和有關(guān)人員對報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)

測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心及其有關(guān)部門、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品或其它環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，在采取相應(yīng)預(yù)防行動同時(shí)，應(yīng)立即

上報(bào)銅城鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心接到突發(fā)性環(huán)境污染事故現(xiàn)場

調(diào)查組的報(bào)告后，根據(jù)事故對環(huán)境影響大小及需要采取的控制措施，確定事故預(yù)

警級別。園區(qū)管理服務(wù)中心及各相關(guān)部門在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，應(yīng)

立即上報(bào)天長市人民政府及天長市生態(tài)環(huán)境分局，由天長市人民政府負(fù)責(zé)甄別環(huán)

境事件等級，達(dá)到IV級和m級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由天長市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告,

達(dá)到n級以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由天長市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請滁州市人民攻府

以及安徽省政府發(fā)布預(yù)警公告。

4.2.1發(fā)布預(yù)警條件

（1）在危險(xiǎn)源排查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的

重大危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)警。

（2）收到的環(huán)境信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),

立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）發(fā)布預(yù)警公告須經(jīng)管理委員會和上級批準(zhǔn)，預(yù)警公告的內(nèi)容主要包括:

突發(fā)環(huán)境事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、

擬采取的應(yīng)對措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)及

時(shí)發(fā)布變更公告。

4.2.3發(fā)布預(yù)警方式、方法

（1）預(yù)警的方式可通過管理人員或現(xiàn)場其他施工人員的報(bào)警、警示等。

（2）發(fā)布相應(yīng)級別對應(yīng)顏色的預(yù)警公告。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)

掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，

中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

（7）對確定的重大危險(xiǎn)源及時(shí)告知相關(guān)人員，并進(jìn)行安全技術(shù)方面的交底。

重大危險(xiǎn)源不能及時(shí)消除時(shí)應(yīng)通知臨近企業(yè)或單位，立即組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)

域。

4.2.4信息發(fā)布

1.突發(fā)環(huán)境污染事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。充分重視

并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一

時(shí)間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置

情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

2.突發(fā)環(huán)境污染事件的信息發(fā)布，由滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé),

新聞部門做好配合工作。

3.要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事件的媒體輿論，及時(shí)消除媒體中

出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。

4.除環(huán)境應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各種救援力

量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信

息。

4.3報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

4.3.124小時(shí)有效報(bào)警裝置

突發(fā)環(huán)境污染事件所在地基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾一旦掌握

突發(fā)環(huán)境污染事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的情況，應(yīng)迅速通過電話等形式

向滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人()報(bào)告環(huán)境突發(fā)事件信息。

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，崗位操作人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)目標(biāo)發(fā)生泄漏應(yīng)立即采取相應(yīng)措

施予以處理。操作人員無法控制時(shí)，立即向現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)泄漏事

故的類別和級別，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員匯報(bào)，確定應(yīng)急救援程序,

并通知開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組和其它成員。

43224小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段

滁州天長化工園區(qū)應(yīng)急救援人員之間采用電話(包括手機(jī)、對講機(jī)等)線路

進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急救援小組的電話必須24小時(shí)開機(jī)，禁止隨意更換電話號碼。特

殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時(shí)內(nèi)向園區(qū)管理服務(wù)中

心報(bào)告，并向應(yīng)急指揮中心設(shè)立的辦公室匯報(bào)。園區(qū)管理服務(wù)中心必須在24小

時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心各成員和部門及區(qū)內(nèi)各企業(yè)發(fā)布變更通知。

5信息報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)

5.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心在滁州天長化工園區(qū)管理服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)

值班室。責(zé)任報(bào)告單位