建工集團(tuán)有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作實(shí)施細(xì)則

建工集團(tuán)有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作實(shí)施細(xì)則（暫行）第一章總則第一條為加強(qiáng)建工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）對(duì)外投資行為的監(jiān)督管理，提高企業(yè)投資決策水平、管理水平和投資效益及項(xiàng)目論證階段的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，貫徹落實(shí)《市國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是企業(yè)投資管理的重要組成部分，是指投資行為完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)已經(jīng)完成的投資項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程、績(jī)效、影響進(jìn)行全面回顧，系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)投資計(jì)劃及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、投資效益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的作用和影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出對(duì)策建議；并通過(guò)信息反饋，指導(dǎo)和改善新項(xiàng)目投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。第三條對(duì)于周期長(zhǎng)或者較為復(fù)雜的投資項(xiàng)目，可在一定階段或節(jié)點(diǎn)完成后進(jìn)行期間評(píng)價(jià)，此種類(lèi)型的評(píng)價(jià)工作也歸屬本細(xì)則所指的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范疇。第四條本細(xì)則適用集團(tuán)公司及所屬全資、控股子企業(yè)及其再投資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“子企業(yè)”）的股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、投資建設(shè)項(xiàng)目和其他投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。參股公司可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第二章工作職責(zé)第五條投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)管理，集團(tuán)公司組織實(shí)施全過(guò)程后評(píng)價(jià)工作，子企業(yè)組織實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自評(píng)價(jià)工作。第六條集團(tuán)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司及子企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的審核，主要職責(zé)包括：（一）建立企業(yè)后評(píng)價(jià)制度并對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（二）審批投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃；（三）審查和認(rèn)定后評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用建議；（四）必要時(shí)成立后評(píng)價(jià)工作督導(dǎo)組，組織開(kāi)展獨(dú)立后評(píng)價(jià)、專(zhuān)題后評(píng)價(jià)等工作。第七條集團(tuán)公司根據(jù)工作需要組織相關(guān)部門(mén)成立后評(píng)價(jià)工作小組，必要時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。工作小組負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，日常工作主責(zé)部門(mén)設(shè)在戰(zhàn)略投資管理部。工作小組的主要職責(zé)包括：（一）編制集團(tuán)公司年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；（二）審議、復(fù)核子企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果，編制審核建議和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議；（三）收集、整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告提出的管理經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和管理建議；（四）聘請(qǐng)具有投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)；完成董事會(huì)安排的其他相關(guān)工作。第八條二級(jí)子企業(yè)組織實(shí)施本單位及其再投資企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自我評(píng)價(jià)，主要職責(zé)包括：（一）編制并上報(bào)本單位及其再投資企業(yè)年度投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃；（二）按照審批后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃組織、實(shí)施本單位及其再投資企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自我評(píng)價(jià)；（三）配合集團(tuán)公司委托的中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作；（四）積極落實(shí)后評(píng)價(jià)的管理建議。第三章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般要求第九條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)規(guī)范、全面真實(shí)”的原則。第十條集團(tuán)公司及子企業(yè)范圍內(nèi)所有投資項(xiàng)目均需進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。投資項(xiàng)目包括以下事項(xiàng)：（一）股權(quán)類(lèi)投資，包括出資設(shè)立子企業(yè)、對(duì)子企業(yè)增資、股權(quán)收購(gòu)、股權(quán)出讓等；（二）項(xiàng)目類(lèi)投資，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大型機(jī)械設(shè)備購(gòu)置（含融資租（一）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：投資、收益、營(yíng)業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等現(xiàn)實(shí)情況。重新測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、償債能力等。財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)通過(guò)投資增量效益的分析，突出項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益的作用和影響。（二）項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等技術(shù)水平。（三）項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護(hù)及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面。（四）項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理體制與機(jī)制、項(xiàng)目管理水平、經(jīng)營(yíng)者水平和能力等方面。（五）項(xiàng)目持續(xù)能力評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：資源、環(huán)境、生態(tài)、物流條件、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化以及自身競(jìng)爭(zhēng)能力等影響項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行方面。第十九條項(xiàng)目總結(jié)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)、失誤的教訓(xùn)、得出的啟示、對(duì)策建議等方面，通過(guò)深入分析成功與失誤的原因，為今后類(lèi)似項(xiàng)目的投資決策或改進(jìn)方案提供參考和借鑒。對(duì)因決策失誤或投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)管理不善或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于困境的項(xiàng)目，研究提出解決的措施。對(duì)發(fā)展前景不樂(lè)觀的項(xiàng)目制定補(bǔ)救方案，使項(xiàng)目盡快達(dá)到預(yù)期效益。第二十條對(duì)于投資額較小，實(shí)施周期短、對(duì)企業(yè)影響小的投資項(xiàng)目，可以采取簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)按照本細(xì)則“附件一”的要求和形式進(jìn)行填報(bào)，內(nèi)容包括：（一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目論證、決策的科學(xué)性和批準(zhǔn)程序規(guī)范性；（二）評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金來(lái)源和融資方案、采購(gòu)招投標(biāo)和開(kāi)工準(zhǔn)備工作；（三）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和竣工投產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與立項(xiàng)決策階段的目標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比，總結(jié)項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；（四）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)及管理建議。第二十一條對(duì)于投資額較大，實(shí)施周期長(zhǎng)、具有戰(zhàn)略意義和價(jià)值的投資項(xiàng)目原則上必須進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)，參照附件二、三的要求和形式編制。符合以下條件之一者必須進(jìn)行項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)。（一）單項(xiàng)投資額達(dá)到投資主體總資產(chǎn)10%以上或投資額10000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元為限；（二）境外及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目；（三）對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；（四）集團(tuán)董事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。第五章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施第二十二條編制年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，包括：（一）根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)工作小組（戰(zhàn)略投資管理部）每年12月編制第二年投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃并上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審批。（二）投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃審批后，由集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)工作小組（戰(zhàn)略投資管理部）向相關(guān)單位下達(dá)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃通知。（三）戰(zhàn)略投資管理部負(fù)責(zé)每年1月31日前將集團(tuán)公司董事會(huì)通過(guò)的年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃上報(bào)國(guó)資委。第二十三條集團(tuán)公司子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)通知規(guī)定的時(shí)間完成《項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告》，原則上未特別注明完成時(shí)間的應(yīng)在計(jì)劃發(fā)布6個(gè)月內(nèi)完成《項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告》。第二十四條各企業(yè)應(yīng)制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作方案，明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)、組成人員、工作職責(zé)、工作目標(biāo)、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保證等內(nèi)容。第二十五條投資項(xiàng)目處于以下實(shí)施階段時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目自我后評(píng)價(jià)工作：（一）對(duì)于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在完工投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)一個(gè)財(cái)務(wù)年度后進(jìn)行；（二）對(duì)于股權(quán)投資項(xiàng)目，在完成工商登記手續(xù)或產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，取得管理權(quán)并實(shí)施整合及運(yùn)營(yíng)管理一個(gè)財(cái)務(wù)年度后進(jìn)行；（三）金融類(lèi)產(chǎn)品或其他投資項(xiàng)目，在全部資金到位后，按年度每年進(jìn)行一次；（四）對(duì)于投資額較大；新進(jìn)入特定行業(yè)；采用新工藝、新技術(shù)從而對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響；實(shí)施過(guò)程中市場(chǎng)、政策環(huán)境發(fā)生重大變化；急需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題集中暴露；與預(yù)期結(jié)果存在較大差異的項(xiàng)目，可根據(jù)需要，適時(shí)啟動(dòng)后評(píng)價(jià)工作；（五）已完成后評(píng)價(jià)的投資項(xiàng)目，在存續(xù)期間企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適時(shí)組織后評(píng)價(jià)工作；（六）對(duì)于運(yùn)行周期超過(guò)3年的投資項(xiàng)目，可采用“中期評(píng)價(jià)”方式?！爸衅谠u(píng)價(jià)”是指投資主體對(duì)正在建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目所進(jìn)行的階段性評(píng)價(jià)。中期評(píng)價(jià)可以是全面系統(tǒng)的，即對(duì)項(xiàng)目的決策、投資、目標(biāo)、工程以及未來(lái)效益的階段性全面評(píng)價(jià)；也可以就項(xiàng)目實(shí)施中某個(gè)問(wèn)題、某項(xiàng)效益的單項(xiàng)評(píng)價(jià)；（七）其他集團(tuán)公司要求納入后評(píng)價(jià)計(jì)劃的投資項(xiàng)目，按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。第二十六條凡是承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估、設(shè)計(jì)、建立、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的外部機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)。第二十七條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)。如有弄虛作假行為或評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，由企業(yè)依法追究其責(zé)任，不得再聘任該機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作。第二十八條市政公用及基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)投資項(xiàng)目，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)其后評(píng)價(jià)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條各企業(yè)按照要求將后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資部，集團(tuán)戰(zhàn)略投資部組織后評(píng)價(jià)工作小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核、審議。第三十條集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資部負(fù)責(zé)整理報(bào)告的復(fù)核、審議結(jié)果，編制審議報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審核。第三十一條集團(tuán)公司投資項(xiàng)目最終后評(píng)價(jià)報(bào)告及審核意見(jiàn)由集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資管理部進(jìn)行留存，重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行存檔。子企業(yè)應(yīng)留存自我后評(píng)價(jià)報(bào)告及形成報(bào)告的相關(guān)資料原件。第六章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的使用第三十二條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議）經(jīng)企業(yè)董事會(huì)通過(guò)后應(yīng)作為企業(yè)編制、修訂規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)。第三十三條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論可作為企業(yè)項(xiàng)目投資重大決策失誤責(zé)任追究和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。第三十四條集團(tuán)公司將逐步完善后評(píng)價(jià)報(bào)告的反饋、共享機(jī)制，使后評(píng)價(jià)報(bào)告中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在以下幾個(gè)方面得以應(yīng)用、借鑒：（一）集團(tuán)公司相關(guān)單位在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)內(nèi)規(guī)劃、論證、決策、實(shí)施同類(lèi)項(xiàng)目；（二）集團(tuán)公司修訂、完善投資項(xiàng)目論證、決策、管理機(jī)制；（三）被評(píng)價(jià)單位改進(jìn)、完善相關(guān)管理工作；（四）項(xiàng)目管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)、完善投資項(xiàng)目論證、審核、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管工作。第七章附則第三十五條本實(shí)施細(xì)則頒布前已完成的投資項(xiàng)目，集團(tuán)公司將依據(jù)管理需要編制后評(píng)價(jià)計(jì)劃，相關(guān)子企業(yè)按照計(jì)劃進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第三十六條本實(shí)施細(xì)則由集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起實(shí)施。

附件1：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告（簡(jiǎn)化要求）單位名稱(chēng)（公章）：項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目地址項(xiàng)目?jī)?nèi)容后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人職務(wù)聯(lián)系方式郵箱后評(píng)價(jià)參與單位后評(píng)價(jià)其他參與人員項(xiàng)目描述項(xiàng)目其他概況（項(xiàng)目目標(biāo)、竣工時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)必要性、核準(zhǔn)批復(fù)情況、投資各方股權(quán)結(jié)構(gòu)、以及主要參建單位等情況）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比內(nèi)容前評(píng)估時(shí)測(cè)算值后評(píng)價(jià)時(shí)實(shí)際值前后變化率(單位為%的可以不算)財(cái)務(wù)指標(biāo)

1、凈資產(chǎn)收益率2、保值增值率3、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）4、利潤(rùn)分配5、資產(chǎn)負(fù)債率6、其他經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)1、新簽合同額2、產(chǎn)值指標(biāo)3、結(jié)算指標(biāo)

4、其他

項(xiàng)目評(píng)價(jià)（對(duì)項(xiàng)目重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行闡述分析，對(duì)投資項(xiàng)目的成功度和項(xiàng)目可持續(xù)能力進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)造成項(xiàng)目偏差的內(nèi)外部原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目等方面向投資方、業(yè)主方提出有益可行的合理化建議。）說(shuō)明：項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析以投資效益分析為重點(diǎn)，應(yīng)編制下列基本報(bào)表和參考報(bào)表：1.財(cái)務(wù)報(bào)表及分析：包括但不限于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）或財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（注冊(cè)資本）、損益表、資金來(lái)源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表及外匯平衡表（如有）。2.標(biāo)注*內(nèi)容取項(xiàng)目開(kāi)工年份的折現(xiàn)值。附件2：詳細(xì)后評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容要求項(xiàng)目自我總結(jié)后評(píng)價(jià)可以參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容深度要求，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行客觀、實(shí)事求是的描述、評(píng)價(jià)。自我總結(jié)后評(píng)價(jià)報(bào)告編制提綱包括但不限于以下內(nèi)容。（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述。2.項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容。3.項(xiàng)目投資情況。4.資金來(lái)源、到位和運(yùn)用情況。5.項(xiàng)目運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀。（二）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)1.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。2.差距及原因。3.持續(xù)能力。（三）項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)1．項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序等。2.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金來(lái)源和融資方案、采購(gòu)招投標(biāo)、開(kāi)工準(zhǔn)備等。3.項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的執(zhí)行、項(xiàng)目“三大控制”（進(jìn)度、投資、質(zhì)量）、資金支付及財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等。4.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。（四）評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果主要包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：投資、收益（財(cái)務(wù)收益和分年收益）、營(yíng)業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等現(xiàn)實(shí)情況。重新測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、償債能力等。財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資增量效益的分析，突出項(xiàng)目盈利能力，對(duì)企業(yè)效益的作用和影響；評(píng)價(jià)投資回報(bào)率等指標(biāo)與同期先進(jìn)指標(biāo)的差別，對(duì)后評(píng)價(jià)期間經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的異同進(jìn)行分析，提出措施和建議。利用外資的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合匯率變化趨勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)效益（盈利能力、債務(wù)清償能力）進(jìn)行修正，分析匯率對(duì)效益的影響。2.項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等。3.項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護(hù)及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等；簡(jiǎn)述項(xiàng)目在該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，分析項(xiàng)目投產(chǎn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益；重新進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，說(shuō)明項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。4.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理體制與機(jī)制、項(xiàng)目管理水平、經(jīng)營(yíng)者水平和能力等。5.持續(xù)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。針對(duì)影響項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的各種內(nèi)、外部條件，包括國(guó)家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、建筑市場(chǎng)、當(dāng)?shù)貐f(xié)作情況等外部因素，組織機(jī)構(gòu)、人力資源、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力等內(nèi)部條件，分析項(xiàng)目可持續(xù)性，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的措施和建議。（五）項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)結(jié)論1.項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。2.項(xiàng)目建設(shè)中主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.建議和措