高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理第五、六單元歷史知識點背誦

一、明清時期白銀貨幣化原因國內(nèi)：①商品經(jīng)濟發(fā)展，貨幣需求量大（根本原因）；②明初發(fā)行的寶鈔貶值，出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹；③傳統(tǒng)貨幣存在缺陷（金屬貨幣不便于攜帶，紙幣易貶值）,白銀作為貨幣本身的優(yōu)勢（體積小、價值高、易于分割熔鑄、便于攜帶）；④政府賦稅制度改革（一條鞭法）的推動；⑤明中期國內(nèi)銀礦開采增加，白銀供給大量增加;國際：新航路開辟后，國際貿(mào)易日益發(fā)展，白銀大量流入中國影響：①推動了商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，緩解了通貨膨脹；②推動明朝由實物財政向貨幣化財政轉(zhuǎn)型；③推動賦役制度的改革；④推動中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系。⑤推動白銀成為世界貨幣；⑥推動世界貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；⑦推動西歐資本主義的發(fā)展。局限：對進口白銀的依賴影響政局穩(wěn)定。（中國幾乎不產(chǎn)白銀國家不能控制貨幣供應(yīng)）；二、中國古代貨幣演變的規(guī)律1.先秦：由自然貨幣向人工貨幣演進（商周為界）海貝→銅仿制海貝→銅鑄幣2.秦：由多元貨幣向統(tǒng)一貨幣演進(由雜亂形狀向規(guī)范形狀的演變)鏟幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等→圓形方孔錢（半兩錢）3.漢：由地方鑄幣向中央鑄幣的演變漢武帝收回郡國鑄幣權(quán)，由中央統(tǒng)一鑄造五銖錢，此后歷代鑄幣皆由中央直接經(jīng)管。4.唐：由文書重量向通寶、元寶演進(從紀(jì)重貨幣到紀(jì)年貨幣)秦漢以來所鑄錢幣，通常在錢文中都明確標(biāo)明錢重量;唐高祖鑄造“開元通寶”錢，錢文不書重量，我國銅錢由文書重量向通寶、元寶演變。宋朝出現(xiàn)年號文書。5.宋元：由金屬貨幣向紙質(zhì)貨幣演進(北宋四川地區(qū)交子，南宋會子)北宋時交子的出現(xiàn)，是我國古代貨幣史上由金屬貨幣向紙幣的一次重要演變。交子不但是我國最早的紙幣，也是世界上最早的紙幣。6.明清：由紙幣寶鈔幣向白銀流通的演變明清時期白銀貨幣化。白銀逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段7.由手工鑄幣向機制幣的演變：晚清時，政府開始鑄造銀元。清朝后期，隨著國外先進科學(xué)技術(shù)的逐漸傳入，光緒年間已開始從國外購買造幣機器，用于制造銀元、銅元，因制造者獲利豐厚，各省紛紛仿效。南京國民政府法幣改革（1935）原因：①原有貨幣體系混亂；②1933年廢兩改元的幣制改革為改革奠定基礎(chǔ)；③世界經(jīng)濟危機波及到中國,美國大量收購白銀，導(dǎo)致白銀外流（世界經(jīng)濟危機的沖擊）；④鞏固統(tǒng)治，發(fā)展經(jīng)濟的需要。影響：積極：①統(tǒng)一貨幣發(fā)行，采用紙幣和外匯制度，是中國貨幣發(fā)展的巨大進步②有利于防止白銀外流，穩(wěn)定金融市場③促進商品經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)一市場形成④緩解通貨緊縮，促進物價回升，刺激生產(chǎn)，利于民族資本主義發(fā)展⑤有利于融入國際市場，促進外貿(mào)發(fā)展消極：①淪為英美貨幣的附庸，便利了其對于經(jīng)濟的控制②埋下了通貨膨脹的隱患③成為官僚資本主義巧取豪奪的重要手段金本位制（1816——1929）以英鎊為中心背景：①世界：19世紀(jì)初，隨著資本主義世界市場的不斷擴大，國際間貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。②英國：實力強大。政治上建立和完善資產(chǎn)階級代議制成為最強大的資本主義國家君主立憲制；經(jīng)濟上率先進行工業(yè)革命，成為世界工廠；通過殖民擴張,成為最大的殖民國家“日不落”帝國，擁有廣闊市場。影響：①金本位制度的實行，促進了資本主義經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展；②有利于加強英國的世界經(jīng)濟中心地位。崩潰原因：①第一次世界大戰(zhàn)的沖擊：一戰(zhàn)后歐洲及英國實力的下降。②黃金存量在各國的分配不平衡；（黃金集中于少數(shù)國家，流動性受到限制）③1929年經(jīng)濟大危機使金本位制規(guī)則無法維持；④黃金產(chǎn)量增長幅度低于商品生產(chǎn)增長幅度；崩潰影響：①資本主義世界貨幣失去了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，形成多個貨幣集團，國際貨幣關(guān)系陷入日益動蕩和混亂的狀態(tài)。②不利于緩解經(jīng)濟危機，進一步加劇了世界矛盾沖突，最終導(dǎo)致了二戰(zhàn)。布雷頓森林體系（1944—1973）以美元為中心建立背景：①二戰(zhàn)影響：二戰(zhàn)使資本主義世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化（美國實力空前膨脹；戰(zhàn)敗國及英法等戰(zhàn)勝國實力大大削弱）②以英鎊為中心的資本主義世界貨幣體系難以維系③現(xiàn)實需要：1929—1933大危機及二戰(zhàn)教訓(xùn)，建立有效機制，穩(wěn)定世界經(jīng)濟。④美國主導(dǎo)：美國企圖建立自己主導(dǎo)的資本主義貨幣體系內(nèi)容：①一固定雙掛鉤：美元與黃金直接掛鉤，其他會員國貨幣與美元掛鉤，同美元保持固定匯率關(guān)系②三支柱組織影響：積極：①有利于世界金融貨幣秩序的穩(wěn)定，促進了世界貿(mào)易發(fā)展，有利于世界經(jīng)濟戰(zhàn)后的恢復(fù)和發(fā)展。②使戰(zhàn)后世界經(jīng)濟朝著制度化、體系化方向發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟的全球化。消極：①加強了美國在國際金融領(lǐng)域的特權(quán)和支配地位，為美國推行世界霸權(quán)提供了有利條件。②美國由此建立起以美元為支柱的國際貨幣制度，建立起了自己的國際經(jīng)濟霸主地位，便利了美國的經(jīng)濟擴張。實質(zhì)上是不平等的國際經(jīng)濟體系。瓦解原因：①布雷頓森林體系的內(nèi)在缺陷；（特里芬難題）②美國實力相對下降（朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、“滯脹”使美國財政赤字龐大，美國黃金儲備減少）③西歐、日本的崛起，世界多極化趨勢明顯，沖擊美國的霸權(quán)；④資本主義國家經(jīng)濟滯漲。瓦解過程：①20世紀(jì)70年代初，美國無力維持美元幣制，美元貶值。1971年8月，宣布放棄按35美元兌換1盎司黃金的“金本位制”，美元與黃金脫鉤；（美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解）②1973年3月，歐洲共同市場達(dá)成協(xié)議，對美元實行“聯(lián)合浮動”，浮動匯率制取代固定匯率制，布雷頓森林體系最終解體。瓦解影響：①固定匯率制被浮動匯率制取代。②21世紀(jì)以后，美元仍然在國際貨幣基金組織中占據(jù)最大的權(quán)重，是國際貿(mào)易結(jié)算和各國外匯儲備的主要貨幣，歐元、日元和人民幣等的影響日益上升。牙買加體系—多元化國際儲備和浮動匯率制的國際貨幣體系（1976-現(xiàn)在）建立背景：布雷頓森林體系瓦解特點：①黃金非貨幣化：黃金與各國貨幣徹底脫鉤，不再是匯價的基礎(chǔ)。②國際儲備貨幣多元化：美元仍然是主要貨幣，歐元、日元和人民幣等的都可以充當(dāng)儲備貨幣；③浮動匯率制合法化：單獨浮動、聯(lián)合浮動、盯住浮動制、管理浮動制。④貨幣調(diào)解機制多樣化：匯率調(diào)節(jié)、利率調(diào)節(jié)、國際貨幣基金組織干預(yù)和貸款調(diào)節(jié)。影響：①擺脫對單一貨幣依賴，貨幣供應(yīng)和使用更加方便靈活；②美元仍然在國際貨幣基金組織中占據(jù)最大的權(quán)重，是國際貿(mào)易結(jié)算和各國外匯儲備的主要貨幣，歐元、日元和人民幣等的影響力日益上升。③國際儲備多元化和浮動匯率制加劇了國際金融市場和體系復(fù)雜性和不穩(wěn)定性；七、租庸調(diào)制（唐朝前期）①原因：a、吸取隋亡教訓(xùn)；b、唐初政局混亂，經(jīng)濟衰敗，財政困難。②目的：緩和階級矛盾，鞏固封建統(tǒng)治③基礎(chǔ)：均田制④內(nèi)容：租、調(diào)、役、庸⑤影響：a、以庸代役保證了農(nóng)民生產(chǎn)時間，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展；b、農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。c、保障了政府賦稅收入d、納庸代役，標(biāo)志稅收開始從勞役地租轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锏刈猓欣谏唐方?jīng)濟的發(fā)展。八、兩稅法（唐中期）①背景：a、土地買賣和兼并嚴(yán)重，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無法維持；b、貧富分化戶口無法落實；c、社會動蕩；d、國家財政危機。②內(nèi)容：廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。A.財政原則：量出制入。中央根據(jù)財政支出先做預(yù)算，定出總稅額，再分配到各地征收。B.征收主體：不區(qū)分主戶和客戶，一律以當(dāng)時居住地登入戶籍，繳納賦稅。商人也要交稅。擴大稅收主體C.征收標(biāo)準(zhǔn)：按田畝征收地稅；按人丁、資產(chǎn)（財產(chǎn)）征收戶稅。以人丁為主到以財產(chǎn)為主。（惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本）D.征收內(nèi)容：按田畝納粟米，按戶等納錢。實物地租到貨幣地租。E.納稅時間：每年分夏、秋兩季征收。③特點：土地制度：國有均田→土地私有（政府不抑兼并）征稅時間：時間隨意→夏秋兩次（時間逐步固定）征稅種類：租庸調(diào)制→地戶兩稅（逐步簡化稅種）征稅標(biāo)準(zhǔn)：男丁征稅→資產(chǎn)為宗（人身依附減弱）④趨勢：從人丁為主→資產(chǎn)為主從不定時→基本定時⑤評價：積極A.兩稅法簡化了稅收名目,有利于減輕人民的負(fù)擔(dān),緩和社會矛盾。B.兩稅法擴大了收稅對象，有利于保證國家的財政收入。C.“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”,有利于改變貧富不均的現(xiàn)象。D.由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。E.兩稅法關(guān)于定稅計錢、折錢納稅的規(guī)定，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展。消極影響：a土地兼并越來越嚴(yán)重b.大地主隱瞞財產(chǎn)，向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。C.政府增加許多苛捐雜稅,農(nóng)民負(fù)擔(dān)更嚴(yán)重?！咎貏e提醒】兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點，它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的重大變革和進步。九、一條鞭法(明朝張居正、宋神宗時期)實行目的：和階級矛盾，增加政府收入，挽救統(tǒng)治危機內(nèi)容：實行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人。影響：A、賦役合一：簡化了征收手續(xù),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利農(nóng)業(yè)發(fā)展。B、賦役征銀：使封建政府對人丁的控制進一步松弛。適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的成長。C、賦役合并，是我國古代賦役制度的重大變革，由實物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加了國家的財政收入。D、用銀繳納，使民眾遭受商人盤剝。（消極）①含義：把丁稅平均攤?cè)胩镔x中,征收統(tǒng)一的地丁銀。②影響：a、徹底廢除了中國歷史上存在約2000年的人頭稅，國家對百姓的人身束縛進一步減弱；b、隱蔽人口現(xiàn)象逐漸減少，促進了人口的增長；c、有利于商品經(jīng)濟發(fā)展及資本主義萌芽發(fā)展；d、減輕了無地或少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩和階級矛盾，有利于經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展；e、稅制的簡化，方便政府征收，保證財政收入。十、攤丁入畝（清朝：康熙“滋生人丁，永不加賦”，雍正實行一條鞭法）(1)推行①康熙年間:1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。②雍正年間:將丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。(2)意義:結(jié)束了地、戶、丁等賦役混亂的現(xiàn)象,完成了人頭稅并入財產(chǎn)稅的過程,徹底廢除了自西漢以來的人頭稅;由于征稅的對象是土地，政府放松了對戶籍的控制，增加了大量可以自由流動的勞動力，對活躍商品經(jīng)濟起到推動作用;無地或少地的農(nóng)民擺脫了丁役負(fù)擔(dān),不再被強制束縛在土地上，進一步松馳了農(nóng)民對封建國家的人身依附關(guān)系對當(dāng)時的社會經(jīng)濟，特別是對資本主義萌芽的發(fā)展起到了積極作用?！咎貏e提醒】攤丁入畝的實行，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅被廢除，表明封建國家對人民的人身控制松弛。相對減輕了無地、少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，隱匿人口的現(xiàn)象減少，有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展;農(nóng)民有較大的人身自由，有利于商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展;賦稅規(guī)則的簡化，有利于賦稅征收，保證國家的財政收入?！玖私狻勘容^一條鞭法和攤丁入畝的異同(1)同：都收取銀兩，推動商品經(jīng)濟發(fā)展；都以土地為主要的收稅依據(jù)，使農(nóng)民對封建國家的人身依附關(guān)系減弱；都因商品經(jīng)濟發(fā)展使國家直接控制的土地不足，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果；都增加了國家收入，緩和了社會矛盾。(2)不同：前者人丁數(shù)和稅額不固定，后者固定；前者按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)，后者完全按田畝的多寡來分擔(dān)十一、拓展：1.中國古代以農(nóng)業(yè)稅為主，商業(yè)稅在稅收中的比重比較低的原因？①農(nóng)耕經(jīng)濟發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)部門。②重農(nóng)抑商2.合理的賦稅制度調(diào)整對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生什么影響？①推動生產(chǎn)力發(fā)展，有利于經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展；②增加財政收入，緩和矛盾，鞏固統(tǒng)治；③農(nóng)民人身依附關(guān)系松弛，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；3.中國古代賦稅制度沿革的趨勢☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變(以兩稅法為標(biāo)志)，直至取消人頭稅(以攤丁入畝為標(biāo)志)，反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。(2)賦稅形式由實物為主到貨幣為主轉(zhuǎn)變(以一條鞭法為標(biāo)志)，反映了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展。(3)征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時(以兩稅法為標(biāo)志)。(4)稅種由繁雜逐漸演變?yōu)楹喕?以一條鞭法為標(biāo)志)。(5)農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役(以“庸”為標(biāo)志)。(6)國家重農(nóng)抑商，對商品征收重稅。4.中國古代賦稅制度變革的原因(1)生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟的發(fā)展。(2)土地兼并嚴(yán)重，社會矛盾激化。(3)穩(wěn)定國家財政，調(diào)整政策。十二、【國民政府“改訂新約”的背景和評價】(1)背景：a中國處于半殖民地半封建社會，急需擺脫西方列強的控制。b緩和中國人民的抗?fàn)?，制造對外“自主”形象。c擴大稅源，解決內(nèi)戰(zhàn)軍費。(2)評價：a從當(dāng)時的社會歷史條件看，具有積極作用，雖然不能從根本上擺脫帝國主義的控制，但減少了它們在中國的特權(quán)，在一定程度上爭取到了作為主權(quán)國家的地位，是中國近代外交史上的進步。b一定程度上反映了人民群眾的要求和愿望，強化了民族意識。c關(guān)稅收入大大增加，成為南京國民政府財政收入的重要來源。d“改訂新約”并沒有從根本上取消帝國主義在華特權(quán)，更未從根本上改變中國半殖民地半封建社會的處境。中國近代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因①收回關(guān)稅自主權(quán)的意識和民族意識不斷提高。②群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運動不斷高漲。③歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力。④一戰(zhàn)后國際格局的變化及美、英、日對華政策的調(diào)整客觀上有利于中國收回關(guān)稅自主權(quán)。⑤一戰(zhàn)期間民族資本主義經(jīng)濟的發(fā)展要求收回關(guān)稅自主權(quán)。十四、歷代戶籍制度演變歷史時期戶籍制度演變的情況戰(zhàn)國秦漢戰(zhàn)國國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，始于戰(zhàn)國時期。公元前375年，秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”?！渡叹龝氛f：“四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削?！鼻爻瘜嵭蟹诸惖怯浿贫龋话惆傩盏膽艏?，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等漢朝⑴管理人員：丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府均有專門人員主管戶籍；⑵戶籍登記與人口調(diào)查：百姓被政府編入戶籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。政府為掌握人口數(shù)，會定期進行人口調(diào)查；⑶東漢末年，戶籍散亂（原因：①戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，②豪強地主與國家爭奪人口）兩晉南朝西晉統(tǒng)一中國，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊，稱為“黃籍”東晉南朝⑴對南方土著居民仍然以黃籍進行登記；⑵對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進行登記，不向白籍人口征收賦役；⑶東晉后期和南朝，政府不時實行“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役隋唐隋朝隋建立后，命州縣官“大索貌閱”，重新核定戶籍唐朝唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造宋元宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶元朝⑴以職業(yè)定戶籍：戶口類型比較復(fù)雜，按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”；⑵固定戶籍：一旦定籍，世代相襲，不得變動明清明朝⑴明朝建立后，朱元璋命全國調(diào)查戶口，推行戶帖制度；⑵明承元制，仍以職業(yè)定戶籍，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等；⑶戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋清朝⑴普通戶籍基本沿襲明制，但戶籍管理相對松弛；⑵清前期賦役制度改革后，戶籍地作用朋為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量十五、歷代王朝建造與管理戶籍的原因、目的和影響原因（從客觀角度論述）：①小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)在要求②高度集中中央集權(quán)維持③封建剝削土地制度長期存在④封建等級制度和等級觀念影響⑤生產(chǎn)力發(fā)展，人身依附關(guān)系松弛目的（從主觀角度論述）：①掌握人口變動情況，以便征發(fā)賦役。（根本）②進行社會管理③維護社會治安④限制人口流動，控制職業(yè)固定身份⑤維護等級特權(quán)特點：①歷史悠久，源遠(yuǎn)流長（持續(xù)時間長）；②同封建政治體制相結(jié)合；③以家庭為本位；④社會功能多樣；⑤科舉制度與之密切結(jié)合；⑥地域性：控制人口，限制流動；⑦有等級性（有特權(quán)戶種）；⑧世襲性（不同等級職業(yè)間流動受限，世襲戶籍）；⑨傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除；⑩戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱，與土地賦稅制度逐漸分離十六、拓展東晉戶籍變化原因：⑴政治中心南移；⑵政府重視開發(fā)江南；⑶北方人口大量南遷。宋朝戶籍變化原因：⑴土地制度變化；⑵商品經(jīng)濟發(fā)展，城市興盛；⑶社會貧富分化加劇。十七、歷代基層組織與社會治理時期歷代基層組織（鄉(xiāng)里制度）歷代基層社會治理秦漢縣下設(shè)鄉(xiāng)和里：⑴鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜；⑵里設(shè)里正；⑶鄉(xiāng)里之外有亭，設(shè)亭長，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護治安建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督宋朝王安石變法實施保甲制明朝⑴實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長；⑵王陽明任南贛巡撫時推行十家牌法，要求十家總編為一牌十家牌法中，每牌并列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報清朝清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴(yán)密的保甲制：從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長保長、甲長、牌長每天傍晚稽查各戶封建時代基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定。歷代政府注重在基層組織建立民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。十八、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（一）封建時代實施社會救濟與優(yōu)撫政策的原因有哪些？1.古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，這就需要國家和社會提供必要的、及時的救助。2.傳統(tǒng)思想文化的影響：⑴孟子尖銳批評了統(tǒng)治者“途有餓莩而不知發(fā)”的行為；⑵《墨子?七患》說“倉無備粟，不可以待兇饑”；⑶中國有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)；⑷宗法社會結(jié)構(gòu)的作用。3.統(tǒng)治者為爭取民心（促進政權(quán)認(rèn)同），維護統(tǒng)治的政治需要。（二）封建時代的社會救濟與優(yōu)撫政策有哪些特點？1.歷代社會救濟的主體是（掌握大量資源的）政府，民間社會處于輔助地位。2.政府制定相關(guān)法律和制度，并設(shè)立專門機構(gòu)實施救助，體現(xiàn)一定的社會文明。如漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價；明朝《大明律》對救助鰥寡孤獨有專門的律條規(guī)定；政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養(yǎng)濟院。3.社會救濟方式多種多樣：有⑴積儲備荒，⑵政府設(shè)專門機構(gòu)實施救助，⑶宗族內(nèi)部救濟；⑷慈善機構(gòu)實施救濟；⑸以富濟貧，等等。4.封建時代的社會救濟主要由政府實施。宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大。5.政府救濟的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟。（三）封建時代實施社會救濟與優(yōu)撫政策的作用1.社會救濟為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行；2.客觀上有利于維護封建統(tǒng)治。十九、西方主要國家基層治理的表現(xiàn)（一）演變過程：1．古希臘時期：基層治理依靠村社進行。村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2．西歐封建社會：（1）莊園是主要的基層單位。管理人員：莊園主、管家職能：組織生產(chǎn)、征收地租、主持莊園法庭審判、裁決糾紛（2）10—11世紀(jì)，城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。背景：10-11C，西歐城市興起，經(jīng)過與封建主、領(lǐng)主的斗爭，贏得城市自治基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用。表現(xiàn)：倫理教化、主持婚喪嫁娶、興辦學(xué)校保存文化、興辦慈善機構(gòu)和醫(yī)院3．近代（1）背景：政治：近代民族國家產(chǎn)生（中央集權(quán)↑，教權(quán)↓，世俗權(quán)力↑）國家把基層治理納入政府管轄范圍；資產(chǎn)階級民主代議制逐步確立；經(jīng)濟：封建莊園逐步解體，資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展；城市新型資產(chǎn)階級打破行會治理模式；工業(yè)革命后工業(yè)城市出現(xiàn)思想：啟蒙思想傳播歷史：各國地方自治的歷史傳統(tǒng)（2）表現(xiàn)：①英國在1835年頒布法律，確立了英國近代自治市制度。②美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。③法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。4.工業(yè)革命后（1）表現(xiàn)：基層社區(qū)組織開始形成（2）背景：①工業(yè)革命的發(fā)展；②城市自治權(quán)擴大；③城市人口激增，實業(yè)、貧困等社會問題激增；④傳統(tǒng)社會救濟遇到問題，各國探索社會救濟的新方法。（3）特點：①把城市劃分為若干小區(qū)；②每小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟的分配；③志愿者協(xié)調(diào)慈善團體和救濟機構(gòu)的工作。5.二戰(zhàn)后（1）表現(xiàn)：①社區(qū)成為基層自治的主要方式。②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理。③社區(qū)不僅提供各項服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。（2）原因：①各國政府的重視；②聯(lián)合國的推動；③民主政治的發(fā)展；④隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層事務(wù)的增多。（3）作用：①緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定；②調(diào)動了居民的積極性，提高了社區(qū)管理水平；③節(jié)省了政府開支，也提高了效率。拓展：二戰(zhàn)后社區(qū)治理發(fā)展趨勢：治理主體多元化（政府、企業(yè)、組織、公眾、志愿者）；自治化（政府不再直接干預(yù)社區(qū)事務(wù)）；社區(qū)職能擴大化（80S社區(qū)承擔(dān)更多政府功能）；引進企業(yè)管理方式，逐步市場化立法規(guī)范和保障基層自治6．20世紀(jì)80年代以后（1）更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。（2）社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。（3）公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。二十、西方基層自治特點與作用特點：（1）以基層自治為主要特點，自主權(quán)逐漸擴大；（2）地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主；（3）基層自治的建立和完善是一個長期、漸進的過程；（4）基層治理趨勢向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展。2.作用：①緩和階級矛盾，維護社會穩(wěn)定。②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治③提高生活品質(zhì)，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本3.評價：①為歐美資本主義國家政權(quán)建設(shè)及國家治理提供基礎(chǔ)；②反映資產(chǎn)階級統(tǒng)治意志，不可能真正實現(xiàn)民主平等，也不可能真正解決資本主義社會頑疾。二十一、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展西方國家建立與發(fā)展的過程①17世紀(jì)初，英國頒布濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立濟貧制度。②19世紀(jì)80年代，德國初步建立社會保障制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。③1935年，美國頒布《社會保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立。④二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。⑤此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等國家和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本補充：“福利國家”1>.含義：是指國家通過構(gòu)建社會保障體系，保證個人和家庭的經(jīng)濟安全；通過加大社會服務(wù)開支，保證全體公民享受較好的公共福利。（反映分配領(lǐng)域社會化的趨勢）2>.來源：社會福利由國家財政負(fù)擔(dān)。3>.目的：①為縮小貧富差距，減少因貧困引發(fā)的社