加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播工作方案

加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播工作方案

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)

展杉局，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)

展重大工程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力，推進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代

科學(xué)相結(jié)合，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥

現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和走向世界，為全面推進(jìn)健

康中國建設(shè)、更好保障人民健康提供有力支撐。

一、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支攆保障

1.提升中醫(yī)藥信息化不平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進(jìn)國家和省級中

醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴(kuò)大聯(lián)通范圍。

落實(shí)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信

息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)

用服務(wù)的安全防護(hù)，增強(qiáng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用

水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證

論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用.

2.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。逐步完善統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系，建立

與工生健康統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)

一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，建設(shè)國家、省級中醫(yī)

藥綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資

源共享開放。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)°深入推進(jìn)中醫(yī)藥法貫徹實(shí)施，完善中醫(yī)

藥法相關(guān)配套制度。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對地方性

法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報(bào)告

及審議意見落實(shí)工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服

務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共

享平臺。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

4.深化中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)軍地雙方在中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、

人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機(jī)制和政策措施，暢通信息交流渠

道，加快軍事中醫(yī)藥學(xué)科全面建設(shè)與發(fā)展，提高軍隊(duì)中醫(yī)藥整體保障

水平。

二、推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播°深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋

中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與相關(guān)領(lǐng)

域怖同創(chuàng)新研究。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動建設(shè)體驗(yàn)場館，培

育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動中醫(yī)藥文化貫穿

國民教育始終，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建

設(shè)。加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)傳承力度。

加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康講座等科

普活動。建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)

水平監(jiān)測。

2.發(fā)展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥博物館基本建設(shè)，建

成國家中醫(yī)藥數(shù)字博物館。促進(jìn)中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)，強(qiáng)化各級各

類中醫(yī)藥博物館收藏研究、社會教育、展覽策劃和文化服務(wù)功能，加

強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，組織內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥專題展覽。

3.做大中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)社會力量通過各種方式發(fā)展中

醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中醫(yī)藥文化精品行動，引導(dǎo)創(chuàng)作一批質(zhì)量高、社

會影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。促進(jìn)中醫(yī)藥與動漫游戲、

旅游餐飲、體育演藝等融合發(fā)展。培育一批知名品牌和企業(yè)。

三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院,

建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)

藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代

醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水

平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，在優(yōu)質(zhì)

中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心、分支機(jī)構(gòu)，促

進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。

2.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院Q加強(qiáng)各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)

藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)，補(bǔ)齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施

條件。建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能

力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

3.做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

“十四五”行動計(jì)劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康

復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)縣辦中醫(yī)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)

置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站知80%以上的村衛(wèi)生

室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施名醫(yī)堂工程，打造一枇名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營的

精品中醫(yī)機(jī)構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦

中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。

推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。

4.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)n醫(yī)藥科室。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦

幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，有條件的二級以上公立綜合

醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)

藥科室。

四、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公

室統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時研究和推動解決中醫(yī)藥發(fā)展重要問

題。各省（自治區(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，支

持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，推動將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績效考核。建

立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。

（二）強(qiáng)化投入保障。各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)

藥發(fā)展，落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過地方政府專

項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)社會投

入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)c鼓勵金融機(jī)構(gòu)依

法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項(xiàng)目提供金融支持，進(jìn)一步完善中醫(yī)

藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。

（三）健全實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國家和省（自治區(qū)、直轄市）兩級規(guī)

劃銜接。強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的制度保障，建立監(jiān)測評估機(jī)制，監(jiān)測重

點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進(jìn)行中期、末期評估,

及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和培訓(xùn)，力口強(qiáng)正面宣傳和科

學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營

造良好社會氛圍。及時總紿提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型報(bào)道,

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心

和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。

五、基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,

加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)

藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期

保障人民健康。

堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持中醫(yī)藥原

創(chuàng)思維，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方

法，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥

特色發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新Q破除體制機(jī)制和政策障礙，完善政策舉措和

評價標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)

的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)

和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促

進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、

傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī)

藥事業(yè)發(fā)展的合力。

六、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播

深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

的內(nèi)在聯(lián)系。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新研究。實(shí)施中醫(yī)藥文

化傳播行動，推動建設(shè)體驗(yàn)場館，培育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文