高校行政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究-以浙江高校為例

附件高校校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分要點(diǎn)等級(jí)評(píng)定優(yōu)秀良好及格差一、審查高校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃（50分）發(fā)展規(guī)劃（30分）履行職責(zé)（15分）是否制定了發(fā)展規(guī)劃、是否按照發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作。權(quán)力行使（15分）決策權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照程序進(jìn)行決策，規(guī)劃是否召開教職工大會(huì)通過。年度工作計(jì)劃（20分）履行職責(zé)（10分）是否制定了年度工作計(jì)劃、是否計(jì)劃落實(shí)各項(xiàng)工作。權(quán)力行使（10分）決策權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照規(guī)定進(jìn)行決策，工作計(jì)劃是否召開教職工大會(huì)通過二、預(yù)算管理(80分)預(yù)算編制（20分）履行職責(zé)（10分）是否編制年度預(yù)算，預(yù)算的編制是否真實(shí)、完整、科學(xué)，相關(guān)制度是否健全、有效。權(quán)力行使（10分）決策權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照程序進(jìn)行決策、決策過程是否民主、是否集體研究決定。預(yù)算執(zhí)行（40分）履行職責(zé)（20分）是否按照預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行率是多少，相關(guān)制度是否健全、有效。權(quán)力行使（20分）執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否在權(quán)限范圍內(nèi)審批預(yù)算、預(yù)算的調(diào)整是否按照程序?qū)徟?，是否定期監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)分析（20分）履行職責(zé)（10分）是否定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容是否齊全。權(quán)力行使（10分）監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否定期召開財(cái)務(wù)分析會(huì)議。三、人才培養(yǎng)情況（250分）人才引進(jìn)（30分）履行職責(zé)（15分）是否制定人才引進(jìn)計(jì)劃、引進(jìn)人才的政策是否符合規(guī)定、人才引進(jìn)是否達(dá)到預(yù)定的效果。權(quán)力行使（15分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)在制定引進(jìn)計(jì)劃、引進(jìn)政策是否經(jīng)過集體研究、集體決定，是否按照既定政策引進(jìn)人才，是否加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才監(jiān)督管理。師資培養(yǎng)（60分）履行職責(zé)（30分）是否制定師資培養(yǎng)規(guī)定，是否采取有效措施提高師資水平，經(jīng)費(fèi)的投入是否達(dá)到預(yù)期效果。權(quán)力行使（30分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使情況：校長(zhǎng)在確定培養(yǎng)人選時(shí)、確定培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入是否在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)決定；是否在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)審批師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革（100分）履行職責(zé)（50分）是否制定專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革規(guī)定，是否采取有效措施加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、精品課程、優(yōu)秀教材、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、示范中心、特色專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，經(jīng)費(fèi)的投入是否達(dá)到預(yù)期效果。權(quán)力行使（50分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使情況：校長(zhǎng)在確定重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)時(shí)是否經(jīng)過集體研究、集體決定，是否執(zhí)行上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定。學(xué)生培養(yǎng)（60分）履行職責(zé)（30分）是否制定學(xué)生培養(yǎng)相關(guān)管理制度，是否執(zhí)行學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、學(xué)生日常經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等管理規(guī)定，是否采取有效措施提高學(xué)生培養(yǎng)水平。權(quán)力行使（30分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使情況：校長(zhǎng)在確定分配學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)時(shí)是否集體研究、集體決定，是否執(zhí)行上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定。四、科學(xué)研究情況150（分）科研經(jīng)費(fèi)管理（100分）履行職責(zé)（50分）是否制定相關(guān)管理制度，是否執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策，采取哪些有效措施提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入和支出是否真實(shí)，是否貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)。實(shí)際取得的科研成果。權(quán)力行使（50分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否在權(quán)限范圍內(nèi)分配科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，是否擅自決定校內(nèi)科研政策，是否按照規(guī)定審批和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的貪污、挪用等不合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)是否處理處罰?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)（50分）履行職責(zé)（25分）是否制定科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，是否執(zhí)行規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)制度。權(quán)力行使（25分）決策權(quán)行使情況：校長(zhǎng)在確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否集體研究、集體決定；獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)是否特意向自己所在專業(yè)或?qū)W科傾斜或?yàn)樽约褐\私利。五、審查后勤保障情況：200（分）基本建設(shè)（60分）履行職責(zé)（30分）是否依法進(jìn)行基建項(xiàng)目的審批，資金的籌措、管理、使用，項(xiàng)目招投標(biāo)及項(xiàng)目變更、工程竣工決算等。權(quán)力行使（30分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照“三重一大”的規(guī)定決定基建項(xiàng)目，是否擅自決定不履行各種審批程序，是否違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)，是否擅自進(jìn)行工程變更和工程款的支付。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算（50分）履行職責(zé)（25分）是否制定內(nèi)部管理制度，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按照規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法。權(quán)力行使（25分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否違規(guī)決定收費(fèi)、公款私存、設(shè)立“小金庫(kù)”、違規(guī)擔(dān)保等；是否不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。采購(gòu)（40分）履行職責(zé)（20分）應(yīng)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否全部納入政府采購(gòu)；限額以上的自采購(gòu)的項(xiàng)目是否招標(biāo)采購(gòu)。權(quán)力行使（20分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)情況：校長(zhǎng)是否越權(quán)決定將應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目而不納入政府采購(gòu)，是否決定不執(zhí)行政府采購(gòu)政策；是否違規(guī)干預(yù)采購(gòu)、謀取私利。后勤服務(wù)（30分）履行職責(zé)（15分）是否加強(qiáng)有效措施提升學(xué)生食堂、車隊(duì)、維修、水電管理、學(xué)生公寓、醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)等后勤服務(wù)水平，后勤服務(wù)的資金投入、產(chǎn)出效果。是否不重視后勤服務(wù)工作，工作不作為。權(quán)力行使（15分）執(zhí)行權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，有無利用后勤服務(wù)謀取私利。安全保衛(wèi)（20分）履行職責(zé)（10分）是否加強(qiáng)措施加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。權(quán)力行使（10分）執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否不重視安全工作，是否因監(jiān)督不嚴(yán)、管理不到位而發(fā)生重大安全事故。六、審查社會(huì)服務(wù)情況（100分）產(chǎn)業(yè)化（60分）履行職責(zé)（30分）是否落實(shí)高校校辦產(chǎn)業(yè)政策情況，校辦產(chǎn)業(yè)的管理情況，校辦產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出情況。權(quán)力行使（30分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照程序決定校辦企業(yè)的設(shè)立、資本投入、股權(quán)變更、收益上繳；是否擅自決定不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅法、偷逃稅收等；是否加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)監(jiān)督?？蒲屑夹g(shù)服務(wù)（20分）履行職責(zé)（10分）是否落實(shí)科研技術(shù)服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化政策，是否采取措施提高科研技術(shù)服務(wù)效益。權(quán)力行使（10分）決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照規(guī)定決定技術(shù)服務(wù)的具體項(xiàng)目，是否監(jiān)督科研技術(shù)服務(wù)的履行過程和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)情況。教育服務(wù)（20分）履行職責(zé)（10分）落實(shí)繼續(xù)教育招生和培養(yǎng)情況、各類培訓(xùn)的開展情況。權(quán)力行使（10分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使情況：校長(zhǎng)決定的招生和培訓(xùn)項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否亂發(fā)文憑。七、資產(chǎn)管理情況（70分）資產(chǎn)的出租、出借、擔(dān)保、處置（20分）履行職責(zé)（10分）資產(chǎn)的出租、出借、擔(dān)保、處置是否履行審批手續(xù)，是否違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)的出租、出借、擔(dān)保、處置。權(quán)力行使（10分）決策權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否越權(quán)進(jìn)行出租、出借、擔(dān)保、處置。對(duì)外投資（30分）履行職責(zé)（15分）是否采取有效措施保證對(duì)外投資的規(guī)范和效益。權(quán)力行使（15分）決策權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照“三重一大”的要求進(jìn)行對(duì)外投資決策，對(duì)發(fā)生的對(duì)外投資損失是否采取有效措施減少損失。資產(chǎn)日常管理（20分）履行職責(zé)（10分）資產(chǎn)是否全部入賬，有無帳外資產(chǎn)，是否定期資產(chǎn)清查，是否因管理不善造成資產(chǎn)損失，財(cái)產(chǎn)清查的結(jié)果是否及時(shí)處理。權(quán)力行使（10分）監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否按照規(guī)定監(jiān)督職能部門落實(shí)相關(guān)制度。八、廉潔自律情況（100分）個(gè)人廉潔（60分）履行職責(zé)（30分）應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。權(quán)力行使（30分）決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否利用職權(quán)和職務(wù)便利，個(gè)人違規(guī)進(jìn)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費(fèi)出國(guó)、出差、各種獎(jiǎng)勵(lì)、提成、送和收有價(jià)證券、科研經(jīng)費(fèi)的使用、通訊費(fèi)補(bǔ)助、兼職取酬、住房分配等所在學(xué)校廉政建設(shè)情況（40分）履行職責(zé)（20分）作為校長(zhǎng)落實(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。權(quán)力行使（20分）監(jiān)督權(quán)行使情況：校長(zhǎng)是否對(duì)班子成員、下級(jí)成員進(jìn)行監(jiān)督檢查?？偡郑?000分。評(píng)定優(yōu)秀的按100%計(jì)分，評(píng)定良好的按80