行政管理?？飘厴I(yè)論文-論大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理轉(zhuǎn)型策略

摘要隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，政府部門和理論界開始把視線投向大數(shù)據(jù)分析，引發(fā)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的熱潮。黨的十九大對(duì)社會(huì)治理提出了更高的要求。地方政府應(yīng)在法治、智能化和專業(yè)化的要求下，加強(qiáng)社會(huì)治理，提高社會(huì)治理水平。目前，中國(guó)大部分地區(qū)都加強(qiáng)了大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，但對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)缺乏深入了解已成為發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵障礙。面對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的治理挑戰(zhàn)，地方政府應(yīng)更加重視并加強(qiáng)研究和實(shí)踐。本文從大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的新特征、存在的挑戰(zhàn)和怎樣處理挑戰(zhàn)入手展開論述，并提出了公民意識(shí)、制度保證、技術(shù)支持、資源共享和安全監(jiān)管等全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理路徑。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；社會(huì)治理；問(wèn)題；對(duì)策

大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理的特征公開化和民主化大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)資訊的透明化，很多國(guó)家和地區(qū)的政府部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體都設(shè)有自身的門戶網(wǎng)站，會(huì)即時(shí)更新資訊，這樣一來(lái)社會(huì)成員就有機(jī)會(huì)接觸到更多的信息資料，這也就能夠確保每一個(gè)社會(huì)成員都積極參與于社會(huì)管理中，從而達(dá)到社會(huì)管理的效果最大化，也提高了社會(huì)管理的水平民主化。要想使人民群眾積極地參與到國(guó)家的管理工作當(dāng)中，就一定要傾聽最廣泛人民群眾的呼聲，并根據(jù)民眾所提供的合理建議做出適當(dāng)?shù)恼咝拚?。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社區(qū)活動(dòng)并不同于傳統(tǒng)的社區(qū)活動(dòng)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)時(shí)代使社區(qū)的成員們能夠利用各種途徑，比如透過(guò)境內(nèi)的微信、微博和海外的Facebook和Twitter等通信軟件，來(lái)提出自身對(duì)國(guó)內(nèi)外政府政策的建議。而社區(qū)管理本身也不同于過(guò)去的傳統(tǒng)社區(qū)管理，注重的正是與來(lái)自于政府部門、公司、社區(qū)以及個(gè)人等多方面的對(duì)話互動(dòng)，而大數(shù)據(jù)信息時(shí)代的來(lái)臨正好給中國(guó)的創(chuàng)新社區(qū)管理途徑帶來(lái)了全新的發(fā)展整改契機(jī)。信息的即時(shí)反饋性如今，許多政府部門、公司以及社區(qū)團(tuán)體均設(shè)有自己的對(duì)外消息發(fā)布平臺(tái)，能夠即時(shí)的公布一些政策方針和路線，這也讓社區(qū)居民有了解到資訊的平臺(tái)，而且各大論壇網(wǎng)上都會(huì)同時(shí)發(fā)布此類資訊，社區(qū)成員們能夠在其中共享自身對(duì)事情的看法與觀點(diǎn)。以往的信息主要透過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、直播電視節(jié)目等傳播，社區(qū)居民了解到這種信息往往需要大量時(shí)限，而進(jìn)行反饋對(duì)于信息的正確認(rèn)識(shí)同樣也需要大量時(shí)限，無(wú)形之中也就浪費(fèi)了大部分時(shí)限，還減少了效率。大信息時(shí)代發(fā)出消息并獲得對(duì)信息的正確回應(yīng)往往僅需短暫的時(shí)光，這將有助于傳播信息的管理者們更好的調(diào)整并完善適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的政策或法律。治理的精準(zhǔn)化通常意義上的社會(huì)管理都是通過(guò)人力來(lái)獲取信息，人們很難確切了解不同社會(huì)群體的真實(shí)情況，這也使得政府部門在進(jìn)行政策和服務(wù)時(shí)，常常并沒(méi)有很好的區(qū)別各個(gè)人群的不同需要，因此不盡耗費(fèi)了大量人力和物質(zhì)資源，在社會(huì)管理成效方面也并沒(méi)有很好。由于現(xiàn)在我們所身處的已經(jīng)是一個(gè)大數(shù)據(jù)分析時(shí)代，因此也不同以往的數(shù)據(jù)采集時(shí)間長(zhǎng)，讓人們真正的了解大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，不僅能夠減少數(shù)據(jù)采集的時(shí)限，而且提高了數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，同時(shí)人們?cè)趯?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類時(shí)，也能夠比較全面的認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，也沒(méi)有以往偏向于探索數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系。這就能夠系統(tǒng)的了解各個(gè)地方、各種社會(huì)群體的現(xiàn)實(shí)需要，讓政府部門能夠提出符合實(shí)際的政策措施，從而有針對(duì)性地處理遇到的問(wèn)題，達(dá)到施政的精準(zhǔn)化。主動(dòng)預(yù)見性以往的處理方法大都局限于事故出現(xiàn)后再針對(duì)這一現(xiàn)象加以解決，這還不能從根本上進(jìn)行該事故的處理。大數(shù)據(jù)分析時(shí)期政府部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)上的巨量數(shù)據(jù)資料，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)手段，研究信息間的相互聯(lián)系，把握社區(qū)可能遭遇的挑戰(zhàn)，給社區(qū)的危機(jī)預(yù)測(cè)打下一個(gè)新視野，使得政府部門可以對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)危機(jī)以及未來(lái)的變化及時(shí)掌控，這樣就能夠主動(dòng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況，促使政府部門由過(guò)去的消極應(yīng)對(duì)型向現(xiàn)代的積極預(yù)見型過(guò)渡，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)管理的功能，更好的服務(wù)社區(qū)居民。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理面臨的問(wèn)題碎片化數(shù)據(jù)難以共享以往的社會(huì)管理方式主要是由各個(gè)部門管理自身的人事物，而數(shù)據(jù)信息一般都無(wú)法進(jìn)行資源共享。所以在大數(shù)據(jù)社會(huì)首先遇到的問(wèn)題便是數(shù)據(jù)共享理論的不足，因?yàn)樵S多機(jī)構(gòu)都是基于自己本身的社會(huì)管理需要來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的收集與管理的，由于各個(gè)部門間并沒(méi)有直接溝通交流，所以數(shù)據(jù)信息無(wú)法完全進(jìn)行資源共享，這就造成了數(shù)據(jù)的整體使用率相對(duì)較低肉。盡管中國(guó)已經(jīng)步入所謂的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，許多數(shù)據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上早已進(jìn)行了資源共享，但目前中國(guó)還沒(méi)有完全做到信息的共建共享，數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題依然存在，傳統(tǒng)的社區(qū)管理思想早已根深蒂固，社區(qū)人員還不能意識(shí)到信息所產(chǎn)生的作用，政府部門、企事業(yè)組織等公民社區(qū)機(jī)構(gòu)仍處于信息溝通的斷裂點(diǎn)，這也導(dǎo)致社區(qū)組織信息使用率不高，削弱了社區(qū)管理的功能。數(shù)據(jù)樣本大而不精大數(shù)據(jù)分析時(shí)代的到來(lái)，也意味著新信息的鋪天蓋地而來(lái)。盡管在數(shù)據(jù)源的領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)分析世界顯然是可以完勝的，但其間仍有著不少難題需要人或我們?nèi)タ朔Ｊ紫仍诒ＷC數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上有許多困難，因?yàn)橐话闳硕紩?huì)相信在大數(shù)據(jù)分析時(shí)代能夠獲取更多數(shù)據(jù)信息以供人們做出統(tǒng)計(jì)分析，但是也出現(xiàn)過(guò)因?yàn)榧夹g(shù)手段等方面問(wèn)題而造成大量數(shù)據(jù)信息的丟失，并且在很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上故意公布了一些錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息以干擾大眾視野的情況。其次，在社會(huì)管理領(lǐng)域，人們有時(shí)對(duì)于利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)所把握的數(shù)據(jù)信息并不一定都是可以做出具體統(tǒng)計(jì)分析的，但是反而對(duì)于小型、有相關(guān)性的數(shù)據(jù)信息做出具體統(tǒng)計(jì)分析就可以更好的處理具體問(wèn)題了。公眾責(zé)任意識(shí)缺乏信息的大而不精也是一種弱項(xiàng)，一些社會(huì)人員可以通過(guò)任意發(fā)表錯(cuò)誤消息來(lái)干擾社會(huì)大眾注意力，這也就是目前大數(shù)據(jù)社會(huì)中最迫切需要破解的難題。在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，我們所進(jìn)行的任何數(shù)據(jù)分析工作都是在認(rèn)同信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是如果信息準(zhǔn)確性遭到了懷疑，則所有的任何事情都可能是無(wú)效的。而在信息準(zhǔn)確性上，很大一部分國(guó)家要求所有公民確定自己發(fā)表的消息的準(zhǔn)確性。由于大數(shù)據(jù)社會(huì)時(shí)代才剛剛開始到來(lái)，所以民眾的責(zé)任意識(shí)并沒(méi)有以前那么高，但是目前還是有些無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題可以造成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，比如羅一笑事件所造成的社區(qū)人員間的消費(fèi)者信任危機(jī)。所以，大數(shù)據(jù)分析時(shí)代的來(lái)臨是對(duì)原有管理架構(gòu)的沖擊，目前對(duì)于社會(huì)責(zé)任意識(shí)方面尚有待完善。數(shù)據(jù)來(lái)源具有局限性從理論上來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)分析的主要研究方式是基于經(jīng)驗(yàn)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中是較難進(jìn)行的，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)分析中所謂的統(tǒng)計(jì)結(jié)果總體是有誤差的。大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)源大多是來(lái)自網(wǎng)友，他們通常活躍于各大網(wǎng)絡(luò)論壇，經(jīng)常發(fā)布對(duì)時(shí)事政治的觀點(diǎn)，但另外一些心憂國(guó)大事的非網(wǎng)友的觀點(diǎn)，則并沒(méi)有反映到大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)采集中，這就也給社區(qū)管理提出了挑戰(zhàn)。而同樣，比如是活躍于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的社區(qū)成員也分為了不同的類型，活躍程度高的成員的個(gè)人信息被收集的多，代表他觀點(diǎn)正確的幾率也會(huì)增加，這就給更加精準(zhǔn)化的社區(qū)管理造成了困難。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理轉(zhuǎn)型策略實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)的共建共享根據(jù)西方等發(fā)達(dá)國(guó)家大數(shù)據(jù)分析社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)，可以知道實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)間的合作與共享，將成為中國(guó)未來(lái)社會(huì)管理的核心內(nèi)容。而目前，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，極大推動(dòng)了各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的信息溝通與資源共享，從而促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家更加掌握了西方先進(jìn)社會(huì)治理理念。在關(guān)注全球?qū)用娴拇髷?shù)據(jù)平臺(tái)建立的同時(shí)，在不同發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也需要更加重視相應(yīng)的建立。中央、各地等政府部門都需要按照實(shí)際情況建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，同時(shí)各大企事業(yè)單位、民間社會(huì)團(tuán)體等也需要積極參與到平臺(tái)的建立中去，以做到大數(shù)據(jù)的資源共享。一些科研機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析研究公司也應(yīng)參與其中，充分運(yùn)用政府部門、社區(qū)開放的數(shù)據(jù)資源來(lái)研發(fā)各類應(yīng)用，為社區(qū)成員的互動(dòng)創(chuàng)造更多平臺(tái)，為社區(qū)管理間接提供支持，進(jìn)而提升社區(qū)管理的科學(xué)性、現(xiàn)代化水平色。引進(jìn)科技適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)下的社區(qū)管理，從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該是利用專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘、采集與大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)來(lái)對(duì)信息進(jìn)行管理，并確定相應(yīng)問(wèn)題，從而提出切實(shí)可行的管理措施和相應(yīng)要求。但是，要想大數(shù)據(jù)技術(shù)在社區(qū)管理領(lǐng)域起到良好的效果，還需要更加注重技術(shù)手段的研究。首先，由于在信息獲取領(lǐng)域，不但注重政府政務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)，同時(shí)也重視各大企事業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和論壇平臺(tái)等，這就必須提高其大數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)水平。其次，由于社區(qū)管理是涉及組織、社區(qū)以及每個(gè)居民組成的社會(huì)多種能力共同解決問(wèn)題的，所以在對(duì)信息進(jìn)行管理中就必須提高信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)管理水平。最后，所有的研究都是為了提出更加科學(xué)合理的判斷，所以在進(jìn)行分析時(shí)，要保持科學(xué)性與客觀性，如此才能夠得到科學(xué)合理的結(jié)果。創(chuàng)新在優(yōu)化的管理中占有非常關(guān)鍵的地位，應(yīng)該受到各級(jí)機(jī)關(guān)、部門的關(guān)注。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才在大數(shù)據(jù)管理時(shí)代，人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，一方面應(yīng)對(duì)在崗的政府部門、公司和機(jī)構(gòu)中的大數(shù)據(jù)管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)性的大數(shù)據(jù)管理專業(yè)培訓(xùn)，以掌握最新的理論前沿知識(shí)，并培養(yǎng)以大數(shù)據(jù)治理世界的新觀念，從而了解海外大數(shù)據(jù)管理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。另外，在我國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)指導(dǎo)普通高等學(xué)校設(shè)置相關(guān)大數(shù)據(jù)管理專業(yè)的學(xué)科，并培育專門的先進(jìn)信息技術(shù)人員，也就應(yīng)該吸納海外的先進(jìn)信息技術(shù)人員進(jìn)行教育和相應(yīng)部門的培訓(xùn)。掌握大數(shù)據(jù)分析技能，開展社區(qū)管理研究的工作者并不能僅僅是一個(gè)相關(guān)學(xué)科知識(shí)的人，而是必須重視對(duì)復(fù)合型人才的培育，把優(yōu)勢(shì)專業(yè)的有關(guān)專業(yè)知識(shí)加以整合，形成一個(gè)專門的信息收集、管理與研究的人才隊(duì)伍，為大數(shù)據(jù)分析的社區(qū)管理研究提供人才的保證，并尋求一種更適合于中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況的大數(shù)據(jù)分析開發(fā)途徑。樹立全民大數(shù)據(jù)理念如何更有效的進(jìn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)管理，就需要讓公民們?cè)谛撵`上接觸大數(shù)據(jù)思想。而目前，一個(gè)人所處的社會(huì)中并不僅僅是單純的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，而每時(shí)每刻大量的信息產(chǎn)生也為我們的日常生活帶來(lái)了很多改變，所以傳統(tǒng)的社會(huì)治理方法、服務(wù)方式等也就必須順應(yīng)時(shí)代進(jìn)行革新。實(shí)踐證明，目前許多地方、企業(yè)等單位都未能認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)分析所產(chǎn)生的作用，使得其對(duì)社會(huì)管理也存在缺陷。所以，一定要幫助人們建立大數(shù)據(jù)分析觀念，這樣從根源上能夠幫助人們理解數(shù)字的意義，也能夠讓數(shù)字的真實(shí)感增強(qiáng)，從而促使社會(huì)管理向著良好的方向發(fā)展。結(jié)束語(yǔ)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為社會(huì)管理提供了機(jī)會(huì)同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。人們并沒(méi)有需要再為大數(shù)據(jù)科技究竟提供的是機(jī)會(huì)還是挑戰(zhàn)而糾結(jié)，因?yàn)榍∏〈嬖谥@些爭(zhēng)論才能讓大數(shù)據(jù)科技得以更良好的發(fā)揮，為社會(huì)管理作出了貢獻(xiàn)。必須讓全國(guó)人民都承認(rèn)大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值，在大數(shù)據(jù)來(lái)源、管理、分析等方面必須注重于科技的革新、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)格監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的自由共享等等。而最后同樣關(guān)鍵的就是，對(duì)于制度的保障，這也必須建立健全相關(guān)的制度立法。大數(shù)據(jù)分析所涉及的信息、科技早已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的主要部分，所以國(guó)家應(yīng)該把握這一發(fā)展機(jī)會(huì)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)豐富的數(shù)據(jù)資料為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理提供咨詢服務(wù)，找出問(wèn)題并提出合理的處理對(duì)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]姜玉欣.大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下社會(huì)治理面臨的困境與策略選擇[J].東岳論叢,2020(7):7.[2]胡婉琪.大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下社會(huì)治理面臨的困境與對(duì)策[J].南方論刊,2022(6):3.[3]孟天廣,王燁.基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)治理創(chuàng)新:地方創(chuàng)新與治理效能[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2021,57(1):13.[4]寧?kù)n,