行政管理?？飘厴I(yè)論文-論我國公務(wù)員退出機(jī)制的問題及對策

摘要我國公務(wù)員退出機(jī)制是公務(wù)員制度的一個(gè)重要組成部分，也是人事管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。完善和優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制，疏通公務(wù)員隊(duì)伍的“出口”，對于提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)引起我們的重視，并積極探索優(yōu)化路徑和措施。本文旨在探討我國公務(wù)員退出機(jī)制的優(yōu)化方案，旨在提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)公共治理體系建設(shè)，提升政府服務(wù)能力。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；退出機(jī)制；問題；優(yōu)化對策

引言公務(wù)員是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，其素質(zhì)和數(shù)量直接關(guān)系到國家管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。但現(xiàn)有的公務(wù)員退出機(jī)制存在一定問題，如難以引導(dǎo)低效公務(wù)員主動退出、公務(wù)員退休待遇不合理等，導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍質(zhì)量不斷下降，公眾對公務(wù)員隊(duì)伍質(zhì)量的信任度不斷降低。因此，優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制勢在必行。完善公務(wù)員退出機(jī)制，有利于構(gòu)建高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力，提高公務(wù)員工作效率和政府公信力，還可以進(jìn)一步帶動人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與社會風(fēng)氣的提高。因此，優(yōu)化我國公務(wù)員退出機(jī)制是當(dāng)前亟待解決的問題，也是一個(gè)重要的研究方向。公務(wù)員退出機(jī)制的現(xiàn)狀公務(wù)員退出機(jī)制是保證公務(wù)人員隊(duì)伍健康發(fā)展的重要保障機(jī)制。目前，我國公務(wù)員退出機(jī)制已經(jīng)初步建立起來。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員可以通過退休、自愿離職、辭職、開除等方式退出公務(wù)員隊(duì)伍。其中，退休是最為普遍的一種方式，按照規(guī)定達(dá)到退休年齡的公務(wù)員可以申請離退休，并獲得相應(yīng)的離退休待遇。自愿離職是另一種常見的退出方式，如果公務(wù)員有特殊原因需要退出公務(wù)員隊(duì)伍，可以向上級單位提出申請。而辭職和開除則是不被鼓勵(lì)的退出方式，可能會對公務(wù)員的個(gè)人職業(yè)發(fā)展以及參加公共服務(wù)等產(chǎn)生一定的限制。雖然我國的公務(wù)員退出機(jī)制初步建立起來，但是仍然存在一些問題。首先，公務(wù)員退休制度存在退休年齡過低的問題。目前，我國公務(wù)員退休年齡比較普遍的是55歲，相比于其他國家來說偏低。這不僅會影響公務(wù)員的個(gè)人職業(yè)發(fā)展，也會對政府公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定造成一定的影響。其次，公務(wù)員退休待遇標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步完善。雖然在退休待遇方面，我國有相關(guān)的政策規(guī)定，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對退休金水平提出的要求也不斷提高。一些公務(wù)員認(rèn)為，目前的退休待遇標(biāo)準(zhǔn)還無法滿足他們的需求。除此之外，值得一提的是，其他國家在公務(wù)員退出機(jī)制方面的做法也值得借鑒和學(xué)習(xí)。比如，日本和韓國等國家采取的是追求真正的院齡制，即按照公務(wù)員在職期間的專業(yè)年限來確定其退職年齡和待遇。而美國和英國等國家則更加注重競爭機(jī)制，退休年齡并不是單一的，而是根據(jù)政府工作的不同難度、性質(zhì)等因素來區(qū)分。綜上所述，要進(jìn)一步優(yōu)化我國的公務(wù)員退出機(jī)制，還需要進(jìn)行一系列的探討和改進(jìn)。包括對退休年齡、待遇標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和政策優(yōu)化，借鑒和學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，不斷完善和優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制，為公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展提供更好的保障和支持。公務(wù)員退出機(jī)制存在的問題公務(wù)員退出機(jī)制作為公務(wù)員管理中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，其本身存在的問題也日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：退出標(biāo)準(zhǔn)過于寬松目前公務(wù)員退出的主要標(biāo)準(zhǔn)為年齡、工齡、健康等，但這些標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，缺少具體量化的標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，導(dǎo)致許多公務(wù)員在實(shí)際工作中表現(xiàn)不佳依然可以安然退休，給公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)帶來很大隱患。退出程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)公務(wù)員退出程序包括申請、審批、公布等多個(gè)環(huán)節(jié)，但是實(shí)際操作中常常因?yàn)榱鞒滩粔蚯逦⒎ㄒ?guī)不夠明確而出現(xiàn)問題。例如一些公務(wù)員退休手續(xù)不全、惡意拖延等，嚴(yán)重影響了工作的開展。退出后的管理不夠完善公務(wù)員退出后，仍然需要進(jìn)行相關(guān)管理和服務(wù)，包括保障退休人員的福利、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)等，但是現(xiàn)行退出機(jī)制對于退出后的管理和服務(wù)缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致很多退休公務(wù)員的權(quán)益無法得到充分保障和實(shí)現(xiàn)。退出機(jī)制對人才的挽留不夠有效隨著社會的發(fā)展，公務(wù)員的工作環(huán)境、待遇等已經(jīng)與社會的要求和發(fā)展相比存在一定程度的脫節(jié)，因此一些優(yōu)秀的公務(wù)員可能很難在養(yǎng)老金、職稱等方面得到應(yīng)有的發(fā)展空間和獎勵(lì)，無法充分發(fā)揮其在公務(wù)員隊(duì)伍中的獨(dú)特作用，這樣就難以達(dá)到挽留優(yōu)秀人才的目的。因此，對于公務(wù)員退出機(jī)制存在的問題，我們應(yīng)該認(rèn)真分析原因，及時(shí)制定相應(yīng)措施和改進(jìn)方案，確保公務(wù)員退出機(jī)制的健康有效運(yùn)行，提升公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和效能。優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制的對策建議完善公務(wù)員離退休制度公務(wù)員離退休制度作為公務(wù)員退出機(jī)制的重要組成部分，需要通過完善來保障公務(wù)員的生活和權(quán)益。首先，可以加強(qiáng)政策保障，提高離退休公務(wù)員的待遇水平。例如，可以適當(dāng)提高養(yǎng)老金和退休金數(shù)額，在退休公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)等方面提供更為全面、優(yōu)惠的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對離退休公務(wù)員的照顧和關(guān)愛。其次，可以建立離退休公務(wù)員的管理制度，規(guī)范離退休人員參與社會活動的途徑和方式。離退休公務(wù)員可以根據(jù)自身特長和愛好參與社會志愿服務(wù)或其他公益事業(yè)，不但可以繼續(xù)發(fā)揮余熱，還能獲取成就感和自我價(jià)值認(rèn)同。同時(shí)，通過規(guī)范退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，消除公眾對公務(wù)員離退休的諸多疑慮，增強(qiáng)公眾滿意度和信任度。在完善公務(wù)員離退休制度方面，還需要加強(qiáng)對離退休公務(wù)員的關(guān)注和管理。政府可以建立完善的離退休人員檔案和信息系統(tǒng)，進(jìn)行全方位的管理和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，加以妥善處理。同時(shí)，也應(yīng)設(shè)立退休公務(wù)員咨詢服務(wù)平臺，為離退休公務(wù)員提供各種咨詢和幫助，解決他們在生活、工作等方面的困難和問題。綜上所述，通過完善公務(wù)員離退休制度，可以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退出機(jī)制的合理化和科學(xué)化，為公務(wù)員的生活和事業(yè)發(fā)展提供有力支持。推行績效考核與獎懲制度在優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制中，推行績效考核與獎懲制度是非常重要的一項(xiàng)措施。這項(xiàng)措施的最終目的是通過建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將工作業(yè)績與公務(wù)員的晉升、升職、薪資增加等掛鉤，從而提高公務(wù)員的工作積極性和責(zé)任心。首先，應(yīng)該加強(qiáng)績效考核，建立健全各級公務(wù)員的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將工作成績、優(yōu)秀表現(xiàn)、工作態(tài)度等因素納入績效考核范疇。通過制定相應(yīng)的考核制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得每個(gè)公務(wù)員的工作表現(xiàn)都受到公正、客觀的評價(jià)和認(rèn)可。其次，必須建立相應(yīng)的獎勵(lì)與懲罰機(jī)制，嚴(yán)格按照考核結(jié)果和公務(wù)員工作表現(xiàn)，對表現(xiàn)突出的公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)，如薪資津貼、晉升等；對表現(xiàn)不佳的公務(wù)員則給予相應(yīng)的懲罰，例如降職、辭退等。這種獎懲機(jī)制的建立既是對公務(wù)員工作表現(xiàn)的一種激勵(lì)，也是對公務(wù)員工作質(zhì)量的一種監(jiān)督。另外，應(yīng)該注重培訓(xùn)和提升公務(wù)員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過加強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，提高公務(wù)員的專業(yè)水平和能力素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。而在此基礎(chǔ)之上，引入市場機(jī)制，拓寬公務(wù)員的退出渠道，對于推動公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)公務(wù)員制度具有十分積極的作用?？傊?，推行績效考核與獎懲制度是一項(xiàng)既重要又必要的改革措施。通過建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和獎懲機(jī)制，將公務(wù)員的工作表現(xiàn)與晉升、薪資增加等掛鉤，不斷提高公務(wù)員的工作積極性和責(zé)任心，推動公務(wù)員機(jī)制實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)在當(dāng)前的背景下，公務(wù)員職業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可避免的趨勢。職業(yè)轉(zhuǎn)型是指在某些因素的影響下，個(gè)人根據(jù)自身的需要與社會的要求，調(diào)整自身的職業(yè)方向，以適應(yīng)社會的需求。對于公務(wù)員來說，職業(yè)轉(zhuǎn)型更關(guān)乎其職業(yè)生涯的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎到國家機(jī)構(gòu)的改革、社會管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)成為優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制的重要措施之一。首先，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作內(nèi)容。職業(yè)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)在于改變個(gè)人的職業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)規(guī)劃，而職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)就是為了讓公務(wù)員更好地適應(yīng)新的工作職責(zé)和工作環(huán)境。職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)應(yīng)該注重培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)和適應(yīng)性，以發(fā)揮他們的潛力和效益。其次，加強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)可以提高公務(wù)員的職業(yè)價(jià)值和競爭力。隨著社會的不斷發(fā)展，公務(wù)員需要不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能在激烈的競爭中占據(jù)一席之地。在公務(wù)員職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)中，應(yīng)該把培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)放在首要位置，讓他們更好地適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)型的需求。最后，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)還可以提升公務(wù)員的離職交替和自我實(shí)現(xiàn)的能力。離職交替并不等同于離職，而是指公務(wù)員可以通過職業(yè)轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)新的職業(yè)發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。只有具備自我實(shí)現(xiàn)能力的公務(wù)員才能更好地適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，也才能更好地為社會和國家做出更大的貢獻(xiàn)。綜上所述，職業(yè)轉(zhuǎn)型對于公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。通過加強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，可以使公務(wù)員更好地適應(yīng)新的職業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)規(guī)劃，提高職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，以及提升離職交替和自我實(shí)現(xiàn)的能力，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退出機(jī)制的優(yōu)化。引入市場機(jī)制，拓寬公務(wù)員退出渠道為優(yōu)化我國公務(wù)員退出機(jī)制，引入市場機(jī)制是一項(xiàng)重要的舉措。市場機(jī)制能夠拓寬公務(wù)員退出的渠道，為公務(wù)員創(chuàng)造一個(gè)更加公正、透明的退出平臺。具體而言，可從以下幾方面入手：第一，通過公開競聘來選拔中高級干部。這將有利于發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，讓有能力的人選出來擔(dān)任更高層次的職務(wù)，同時(shí)也為那些不能適應(yīng)工作的公務(wù)員提供一個(gè)辭職的管道。此外，還可以通過職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)來解決那些原本擅長的領(lǐng)域受到擠壓而無法勝任的公務(wù)員的去留問題。第二，可以通過引入“退職分離”機(jī)制來刺激公務(wù)員積極性。把公務(wù)員個(gè)人的能力與崗位需求相匹配，提高公務(wù)員的崗位效能。對于那些工作時(shí)間過長、疲憊不堪的公務(wù)員，就應(yīng)該積極引導(dǎo)他們申請?zhí)崆巴诵莼蜣D(zhuǎn)崗。第三，推行公務(wù)員績效考核獎懲制度，逐漸將公務(wù)員通過量化績效考核來選拔，將公務(wù)員按績效劃分為A、B、C等級，而僅有A級公務(wù)員才有獲得晉升的資格，這樣可以激發(fā)公務(wù)員的斗志。綜上所述，引入市場機(jī)制是完善我國公務(wù)員退出機(jī)制的一項(xiàng)重要措施，其重要性不言而喻。一個(gè)公正的市場機(jī)制將能夠扶持公務(wù)員自我完善并釋放他們的創(chuàng)造力，為政府機(jī)構(gòu)提供良好的管理平臺，提高行政效能。通過上述具體措施的引入以及市場機(jī)制的逐步完善，必將有效地促進(jìn)我國公務(wù)員機(jī)制的優(yōu)化和改進(jìn)。結(jié)束語在當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制已成為關(guān)鍵性問題，隨著國家公務(wù)員隊(duì)伍的逐步完善和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公務(wù)員隊(duì)伍已經(jīng)存在一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要加快退出機(jī)制的優(yōu)化。首先，要優(yōu)化公務(wù)員退休制度，包括完善退休待遇，提高退休金水平，并逐步推行個(gè)人賬戶制度。其次，應(yīng)積極加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，提高他們對社會發(fā)展趨勢和市場機(jī)制的認(rèn)識水平，以更好地適應(yīng)社會需求。在優(yōu)化退出機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)新公務(wù)員招錄和選拔機(jī)制，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才加盟公務(wù)員隊(duì)伍。另外，我們還需要采取有效措施降低公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡問題，特別是隨著高校畢業(yè)生大量涌向公務(wù)員隊(duì)伍，需要加強(qiáng)對他們的管理和培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而更好地適應(yīng)工作需要。綜上所述，優(yōu)化公務(wù)員退出機(jī)制是當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，需要逐步完善現(xiàn)有制度，并且不斷創(chuàng)新公務(wù)員招錄和選拔機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供更好的發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍更好地服務(wù)社會、服務(wù)人民的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)[1]王寧寧,王政豪.心理契約視角下公務(wù)員退出機(jī)制優(yōu)化路徑分析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),20