DB36T-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南編制說明

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，更好地落實(shí)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》《江西省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，也為了落實(shí)江西省民政廳、江西省自然資源廳、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江西省居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》的通知（贛民規(guī)字〔2023〕9號(hào)）中細(xì)化配建設(shè)施的面積標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化配建設(shè)施建設(shè)的要求，同時(shí)也為了落實(shí)國(guó)強(qiáng)標(biāo)GB38600《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》JGJ450《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等的強(qiáng)制性規(guī)定及要求，作為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和延伸，制定適應(yīng)管理服務(wù)要求的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過編制全省統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南，有利于規(guī)范我省養(yǎng)老市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)增強(qiáng)未來入住老年人的幸福感。受江西省民政廳委托，我司負(fù)責(zé)起草編制江西省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年第八批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中的DB36-2024-8-19《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南》，目前已完成初稿編制。（二）起草單位與主要起草人1.起草單位：江西省養(yǎng)老服務(wù)中心、上?；蹪饩湃绻芾碜稍冇邢薰?。2.主要起草人：姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工龔純男院長(zhǎng)九如城起草編制總負(fù)責(zé)人李含慧女研究員九如城主持起草編制，負(fù)責(zé)部分章節(jié)編寫；查閱相關(guān)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、部分省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；校對(duì)文稿謝文女研究員九如城負(fù)責(zé)部分章節(jié)編寫；查閱相關(guān)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、部分省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；校對(duì)文稿浦振一男建筑設(shè)計(jì)師九如城負(fù)責(zé)部分章節(jié)編寫；查閱相關(guān)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、部分省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；校對(duì)文稿黃南女景觀設(shè)計(jì)師九如城負(fù)責(zé)部分章節(jié)編寫；查閱相關(guān)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、部分省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；校對(duì)文稿石娟文女室內(nèi)設(shè)計(jì)師九如城負(fù)責(zé)部分章節(jié)編寫；查閱相關(guān)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、部分省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；校對(duì)文稿宋星男設(shè)計(jì)總經(jīng)理九如城規(guī)范編制研究、建言、指導(dǎo)石曉燕女研究院院長(zhǎng)/副教授九如城規(guī)范編制研究、建言、指導(dǎo)（三）主要工作過程1.標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究。2024年1月和2月，江西省市民政廳組織有關(guān)專業(yè)人員討論江西省本年度養(yǎng)老領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制工作，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南》納入研究項(xiàng)目之中。結(jié)合江西省內(nèi)外多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的研究分析，形成《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南》，為此標(biāo)準(zhǔn)的起草工作奠定良好的理論基礎(chǔ)。2.成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組。由上海九如城企業(yè)(集團(tuán))有限公司承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草任務(wù)，并成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，啟動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。工作小組成員涉及包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、衛(wèi)生消防、應(yīng)急安全、心理咨詢、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、老年福祉等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，實(shí)踐與理論經(jīng)驗(yàn)豐富。3.確定標(biāo)準(zhǔn)主體框架和主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)起草小組組織相關(guān)部門多次召開專題會(huì)議，經(jīng)過討論研究后確定標(biāo)準(zhǔn)主體框架，收集相關(guān)文件資料、相關(guān)文獻(xiàn)、相關(guān)政府政策文件并對(duì)收集的資料進(jìn)行研究分析，形成標(biāo)準(zhǔn)框架，小組成員分專業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，完成《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南》初稿起草工作。4.標(biāo)準(zhǔn)草案稿研討與完善。為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在未來的標(biāo)準(zhǔn)研究與編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員還將與江西省民政廳專家組成員針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿內(nèi)容逐條進(jìn)行討論，根據(jù)討論意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)一步完善修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。5.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。在江西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審中心的組織下，編制小組參加標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目編制背景、項(xiàng)目的必要性、可行性以及目的意義等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，并根據(jù)專家的問題進(jìn)行答辯。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義（一）背景1.政策要求《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》明確，一是科學(xué)合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排在合理區(qū)位，科學(xué)確定床位規(guī)模，有效滿足養(yǎng)老需求。二是打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)版。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，各縣（市、區(qū)）要優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源配置，因地制宜設(shè)置區(qū)域性中心敬老院，盤活現(xiàn)有床位資源，并積極向周邊老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料、家庭養(yǎng)老床位、居家上門等養(yǎng)老延伸服務(wù)。2.現(xiàn)實(shí)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)小散亂。截至2023年底，江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1783家，總床位數(shù)為184524張，每千名老年人所占床位數(shù)僅為21.79張，低于《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》40張的要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位還存在不足。另一方面，我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省養(yǎng)老床位50張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比30.88%，提供床位數(shù)占比9.32%；80張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占56.39%,提供床位數(shù)占比24.11%，“小散亂”情況普遍存在。機(jī)構(gòu)功能區(qū)域布局不合理。隨著我省人口老齡化形勢(shì)加劇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，但是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域布局存在很多不合理的地方。例如，康復(fù)區(qū)和休息區(qū)距離過遠(yuǎn)，老年人在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練后可能需要長(zhǎng)時(shí)間行走才能回到休息區(qū)，這不僅增加他們的體力負(fù)擔(dān)，還可能因?yàn)樾凶哌^程中的不安全因素而導(dǎo)致意外發(fā)生。不合理的功能區(qū)域布局不僅可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還可能影響老年人的生活質(zhì)量。從運(yùn)營(yíng)管理效率的角度來看，不合理的功能區(qū)域布局也可能導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作流程不暢和從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度的增加。因此，為了提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率、保障老年人的生活質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，需要對(duì)功能區(qū)域布局進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)施設(shè)備參差不齊。我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一直以來具有較強(qiáng)的公益性，養(yǎng)老行業(yè)整體處于起步階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置相對(duì)落后。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不高、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能還不盡完善等問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備參差不齊不僅反映了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的分化，也暴露了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的不均衡問題。為了提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平，需要政府推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而為老年人提供更加安全、舒適和便捷的養(yǎng)老環(huán)境。老年人需求多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“60后”進(jìn)入老年化，老年人的需求也在不斷增強(qiáng)，而且不同的老年人有不同的養(yǎng)老需求和偏好，比如有的需要全天候的醫(yī)療照護(hù)，有的更注重生活質(zhì)量和社交活動(dòng)。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備無法滿足不同老年人不斷增長(zhǎng)和多樣化需求，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要不斷改進(jìn)，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，設(shè)計(jì)更為合理的布局，引入先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，而如何進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域布局及設(shè)施設(shè)備配置，迫切需要指導(dǎo)性文件。（二）目的、意義一是優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為提供養(yǎng)老服務(wù)的重要載體，其布局的合理與否直接影響到社會(huì)資源的配置效率，比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域合理布局不僅方便長(zhǎng)者活動(dòng)和交流，而且還可以減輕服務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。本標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能區(qū)域布局、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施配置提供技術(shù)指引，可以更加科學(xué)合理地配置養(yǎng)老資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利效用最大化。二是助推公辦機(jī)構(gòu)深化改革。加快推進(jìn)“深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革”和“區(qū)域性中心敬老院整合”兩大戰(zhàn)略性任務(wù)，以提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，確保政府和社會(huì)資本投資的有效利用，避免資源浪費(fèi)。在深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方面，將優(yōu)化功能布局和運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，并加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，為老年人提供安全、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，在區(qū)域性中心敬老院整合方面，我們將根據(jù)地區(qū)人口老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求，合理規(guī)劃和布局敬老院，通過整合資源，提高服務(wù)能力和水平，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是滿足老年人的養(yǎng)老需求。隨著人口老齡化的加劇，老年人口數(shù)量和比例都在不斷上升，他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也日益增長(zhǎng)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域布局和設(shè)施配置，增加護(hù)理型床位供給，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)一體化的全周期養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次、多樣化服務(wù)需求，提升環(huán)境舒適度和服務(wù)品質(zhì)，提高入住老年人的幸福感。四是填補(bǔ)江西省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。2024年作為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升關(guān)鍵年，本標(biāo)準(zhǔn)的制定與出臺(tái)將作為江西省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)布局及設(shè)施設(shè)配配置指南填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理，對(duì)全面提升江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，按照“結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、配套完善、簡(jiǎn)便適用”的原則，根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，符合我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，力求各項(xiàng)規(guī)定科學(xué)合理，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。（二）主要技術(shù)依據(jù)本文件規(guī)范性引用文件包括：JGJ450老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB/T50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T50437城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB/T28919康復(fù)訓(xùn)練器械站立架GB/T42195老年人能力評(píng)估規(guī)范GB/T37276《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》MZ/T174《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置》MZ/T215《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置》GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.9標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第9部分：無障礙設(shè)施符號(hào)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、建設(shè)規(guī)模與分級(jí)分類、規(guī)劃布局與選址、基礎(chǔ)設(shè)施、生活用房配置、公共活動(dòng)用房配置、康復(fù)醫(yī)療用房配置、特色照護(hù)專區(qū)、管理服務(wù)用房配置等內(nèi)容。1.范圍本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，適用于江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備的配置，其主要內(nèi)容為基本要求、建設(shè)規(guī)模與分級(jí)分類、規(guī)劃布局與選址、基礎(chǔ)設(shè)施、生活用房配置、公共活動(dòng)用房配置、康復(fù)醫(yī)療用房配置、特色照護(hù)專區(qū)、管理服務(wù)用房配置。2.術(shù)語和定義本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)中適用的術(shù)語和定義，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照料單元、生活單元、認(rèn)知癥、認(rèn)知癥老年人和臨終關(guān)懷專區(qū)等相關(guān)術(shù)語的定義。3.基本要求本部分規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置的編制的基本原則，應(yīng)符合無障礙要求、尊重老年人的個(gè)性和生活習(xí)慣、堅(jiān)持設(shè)施與設(shè)備配置的適老化、堅(jiān)持適用實(shí)用原則和應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的要求。4.建設(shè)規(guī)模與分類分級(jí)本部分對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做出了規(guī)定，并且對(duì)三級(jí)相應(yīng)的老年人服務(wù)設(shè)施配建、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能區(qū)域配置和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模作出了一些規(guī)定和指導(dǎo)。5.規(guī)劃布局與選址本部分對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人口和服務(wù)半徑分別做出了相應(yīng)的指導(dǎo)和建議，同時(shí)也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選址作出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。6.基礎(chǔ)設(shè)施本部分對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的室外場(chǎng)地?cái)?shù)量、要求和設(shè)施配置做出了規(guī)定，對(duì)房屋建筑建設(shè)要求和道路設(shè)施做了相關(guān)要求，同時(shí)對(duì)給水排水設(shè)施的配置和一些相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求作出了一些規(guī)定和指導(dǎo)。7.生活用房配置本部分首先對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活用房的布局和流線等基本要求做出了規(guī)定，然后對(duì)其中的生活用房的大小和設(shè)施設(shè)備做出了要求，也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活輔助用房中的就餐空間、衛(wèi)生間、洗浴空間、洗滌空間、儲(chǔ)藏間和其他空間的功能區(qū)域布局和設(shè)施設(shè)備的配置做出了規(guī)定和指導(dǎo)。8.公共活動(dòng)用房配置本部分首先對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共活動(dòng)用房的位置布局和采光等基本要求做出了規(guī)定，同時(shí)也對(duì)多功能廳、閱讀區(qū)（室）、電子閱覽區(qū)（室）、棋牌區(qū)（室）、書畫區(qū)（室）、健身區(qū)（室）和音樂、舞蹈活動(dòng)區(qū)等公共活動(dòng)用房的設(shè)施設(shè)備配置做出了一些指導(dǎo)，也對(duì)探視交流空間的布局和設(shè)施設(shè)備配置做出了一定的要求。9.康復(fù)醫(yī)療用房配置本部分先對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)用房的位置布局、地面設(shè)置、專業(yè)治療設(shè)備、訓(xùn)練設(shè)備、康復(fù)訓(xùn)練室、理療室和心理室等的設(shè)施設(shè)備的配置做出了指導(dǎo)，也對(duì)醫(yī)療用房的位置布局和大小、護(hù)理站中的護(hù)理臺(tái)、治療室和處置室、急救設(shè)備、醫(yī)療廢物存放和其他的設(shè)施設(shè)備的配置做出了規(guī)定。10.特色照護(hù)專區(qū)本部分對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知照護(hù)專區(qū)的位置、床位、采光、空間布局、流線、大小、環(huán)境、照明、門和門把手、呼叫系統(tǒng)、防走失設(shè)施和其他相關(guān)的設(shè)施設(shè)備的配置做出了規(guī)定，同時(shí)也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)臨終關(guān)懷專區(qū)的位置、功能布局、儲(chǔ)藏間和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配置做出了要求。11.管理服務(wù)用房配置本部分對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)用房的接待空間、評(píng)估空間、辦公室、會(huì)議室、檔案室、值班室、廚房、員工用房和其他用房的環(huán)境、位置和設(shè)施設(shè)備的配置做出了規(guī)定。（二）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本文件適用于江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備的配置指導(dǎo)。（三）標(biāo)準(zhǔn)的特色優(yōu)勢(shì)1．優(yōu)化機(jī)構(gòu)功能區(qū)域布局。本標(biāo)準(zhǔn)明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每個(gè)區(qū)域的功能定位，能夠顯著提高運(yùn)營(yíng)效率、滿足老年人多樣化需求、保障其安全，并優(yōu)化空間利用。將休息、娛樂和餐飲區(qū)合理布局，方便老年人日?；顒?dòng)；根據(jù)老年人人際交流需求設(shè)置公共活動(dòng)空間，豐富其精神文化生活；滿足老年人“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的需要設(shè)置康復(fù)用房與醫(yī)療用房，保證服務(wù)區(qū)域獨(dú)立和功能發(fā)揮；同時(shí)還考慮到安全設(shè)施和出口易于訪問，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。這些舉措可為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作和老年人的幸福生活提供堅(jiān)實(shí)保障。2．前瞻養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。一方面，隨著老齡化加劇，老年人口中存在一定比例的失能失智老年人且數(shù)量不斷增多，多樣化、個(gè)性化的需求也在不斷增加；另一方面，《江西省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出“聚焦高齡及失能、失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要考慮失智照護(hù)、失能護(hù)理、臨終關(guān)懷等專業(yè)化功能區(qū)域布局。有基于此，本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)考慮增設(shè)認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)、臨終關(guān)懷專區(qū)乃至舉辦此類專門照護(hù)機(jī)構(gòu)的需要和可能性，為認(rèn)知癥和臨終患者提供更為專業(yè)、細(xì)致的照護(hù)服務(wù)，不僅能提升老年人的生活質(zhì)量，還重點(diǎn)解決“一人失能全家失衡”等問題。3.引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)建設(shè)。滿足老年人的不同需求，需要明確每個(gè)區(qū)域的功能定位以及應(yīng)該配備哪些設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，編制工作組成員依區(qū)域不同、床位多寡調(diào)研多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，綜合分析與了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，從服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管三個(gè)維度綜合考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域的合理布局和設(shè)施設(shè)備的科學(xué)配置，不僅為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興建、“改擴(kuò)建”提供指引，指導(dǎo)設(shè)施設(shè)備合理配置，還能夠?yàn)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)后期運(yùn)營(yíng)有效利用社區(qū)資源提供參考，同時(shí)老年人也可享受更加舒適、安全、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期效益本標(biāo)準(zhǔn)制定并實(shí)施后，預(yù)期能夠帶來一系列積極效果。首先，通過優(yōu)化布局，可以提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足老年人的多樣化需求，確保老年人能夠在順暢、高效的環(huán)境中享受到更優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)。其次，也能增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全性和舒適性，通過減少安全隱患和提升環(huán)境舒適度，讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中能夠安心、舒適地生活。本標(biāo)準(zhǔn)制定并實(shí)施后，合理的功能區(qū)域布局還將促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理，提升整體運(yùn)營(yíng)效率，并增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的形象，從而增強(qiáng)老年人的信任感和歸屬感，提高入住老年人的幸福感，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與重要的社會(huì)意義。采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度（一）國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)程度西方發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)間早，經(jīng)濟(jì)水平較高，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展早，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式在競(jìng)爭(zhēng)中不斷向前發(fā)展并且逐漸完善，專業(yè)化程度高。相較之下，我國(guó)老齡化具有未富先老的特征，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于公益性質(zhì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域布局及設(shè)施設(shè)備建設(shè)水平不高。加之各類原因?qū)е吗B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利不足而致建設(shè)投入不足，專業(yè)化發(fā)展受限。本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及未來前景，部分參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江西省實(shí)際編制本指南，本指南符合我國(guó)國(guó)情的來源清楚、程序規(guī)范、過程可溯的標(biāo)準(zhǔn)管理要求。（二）國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比情況養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為空白，只有安徽省于2022年6月發(fā)布了為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置指南》（下文稱《配置指南》）的地方標(biāo)準(zhǔn)。安徽《配置指南》均對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能區(qū)域設(shè)施配置的基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施、生活用房配置、生活輔助