區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...........................................................4

1.1編制目的..................................................4

L2編制依據(jù)..................................................4

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)........................................4

L2.2地方性法規(guī)規(guī)章.......................................4

1.2.3指導(dǎo)參考文件........................................5

L3適用范圍..................................................5

L4工作原則..................................................5

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述...................................................7

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估..................................................7

2.2事故分類、分級(jí)............................................7

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................10

3.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部.............................10

3.2成員單位職責(zé).............................................10

3.3現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍與專業(yè)組....................................12

4預(yù)防與預(yù)警....................................................14

4.1危險(xiǎn)源信息監(jiān)控...........................................14

4.2預(yù)警行動(dòng).................................................14

4.3信息報(bào)告與處置...........................................15

4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告與處置.............15

4.3.2區(qū)“110”報(bào)警臺(tái)或區(qū)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告與處置...15

4.3.3報(bào)告與處置注意事項(xiàng).................................15

5應(yīng)急響應(yīng)......................................................16

5.1應(yīng)急程序.................................................16

1

5.2應(yīng)急處置.................................................16

5.2.1事故控制..........................................18

5.2.2事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估......................................18

5?2.3人群疏散與安置......................................18

5.2.4醫(yī)療與衛(wèi)生........................................18

5.2.5通訊................................................18

5.2.6警戒與治安........................................19

5.2.7信息發(fā)布........................................19

5.3應(yīng)急結(jié)束.................................................19

6后期處置......................................................20

6.1善后處置.................................................20

6.2保險(xiǎn).....................................................20

6.3總結(jié)評(píng)估.................................................20

7保障措施......................................................21

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障.............................................21

7.2交通運(yùn)輸保障.............................................21

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障............................................21

7.4治安保障................................................22

7.5物資保障................................................22

7.6緊急避難場(chǎng)所............................................22

7.7經(jīng)費(fèi)保障................................................22

7.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)........................................22

8處置措施......................................................24

8.1要害部位、重大危險(xiǎn)源發(fā)生火災(zāi)爆炸.........................24

8.2危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸..........................24

8.3壓力容器（鍋爐）發(fā)生火災(zāi)、爆炸...........................25

8.4易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品管道泄漏發(fā)生火災(zāi)爆炸.................25

8.5車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中發(fā)生火災(zāi)爆炸.......................25

8.6特殊危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項(xiàng).........................25

2

8.7初起火災(zāi)的撲救應(yīng)急處置措施...............................26

8.8儲(chǔ)罐及倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的撲救.....................................26

8.9電氣火災(zāi)的撲救...........................................27

8.10人身著火的撲救..........................................27

8.11粉塵災(zāi)害和受限空間突發(fā)事件應(yīng)急處置......................28

8.12相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)......................................28

8.13應(yīng)急終止................................................28

9附則..........................................................29

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任...............................................29

9.2名詞術(shù)語(yǔ)解釋............................................29

9.3預(yù)案管理與更新..........................................29

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間............................................30

3

1總則

1.1編制目的

為了建立健全我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，

規(guī)范應(yīng)急救援行為，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急處置

和救援工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將事故

可能造成的損失降到最低程度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案主要編制依據(jù)為下列法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及本單位的危險(xiǎn)源和

風(fēng)險(xiǎn)分析。

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令［2002］第70號(hào)，2014年主席

令第13號(hào)第一次修改，2014年12月1日施行）；

2、《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第29號(hào)2019年4月23日起施行）;

3、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）;

4、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2018年12月29日，第十三屆全

國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防

治法》作出第四次修正）；

5、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）2019

年4月1日實(shí)施

6、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令［2019］第2號(hào)）；

7、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令［2002］第344號(hào)，2011年國(guó)

務(wù)院令第591號(hào)第一次修訂，2013年國(guó)務(wù)院令第645號(hào)第二次修改）；

8、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令［2007］第493號(hào)）。

1.2.2地方性法規(guī)規(guī)章

1、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（江蘇省人大常委會(huì)公告第45號(hào)，2016年10

月1日實(shí)施）；

4

2、《XX市安全管理?xiàng)l例》（XX市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)）

1.2.3指導(dǎo)參考文件

1、《XX市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型：危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故、危

險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故、危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故以及

其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

本預(yù)案適用于XX區(qū)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用（運(yùn)輸和廢

棄物處置事故以相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案為主）過(guò)程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)爆炸、中

毒事件。

1.4工作原則

1、以人為本，安全第一。

把最大程度地預(yù)防和減少建?；飞a(chǎn)突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首

要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮危化品生產(chǎn)從業(yè)人員

自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各街道政府

和區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

3、政企聯(lián)動(dòng)，屬地為主。

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民

政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用.

必要時(shí)由區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)直接組織指揮。

4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力,確保應(yīng)急救援的科學(xué)、

及時(shí)、有效。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、可

操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

5

落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防

工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工

作。

6

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

XX市XX區(qū)轄堯化、龍?zhí)丁X、馬群、仙林、邁皋橋、燕子磯、西崗、

八卦洲9個(gè)街道，共109個(gè)居（村）委會(huì)。

XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置等各

個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）所列品種，XX區(qū)主要常

用的危險(xiǎn)化學(xué)品涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、

自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品、腐蝕品七大類,

約200多種，涉及到石化、化工、醫(yī)藥、公路、農(nóng)業(yè)、研發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域，及

水陸運(yùn)輸、管道輸送、儲(chǔ)存等行業(yè)。

XX區(qū)?；菲髽I(yè)389家，其中生產(chǎn)企業(yè)8家，一般化工企業(yè)2家，儲(chǔ)存

企業(yè)8家，加油站26家，無(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)343家，專門倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)2家。XX

區(qū)化學(xué)品輸送管道39條。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝企業(yè)5家，生產(chǎn)裝置21

套；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)6家；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)

17家，重大危險(xiǎn)源31個(gè)。涉及化學(xué)品存儲(chǔ)企業(yè)9家（1家為一般化工品儲(chǔ)存）,

罐區(qū)27個(gè)，儲(chǔ)罐648個(gè)，倉(cāng)庫(kù)10個(gè)。

由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，使得

在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用及廢棄進(jìn)行處理過(guò)程中，稍有不當(dāng)或疏漏,

就會(huì)引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖式事故，就會(huì)對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)

境和社會(huì)安定造成重大危害，后果會(huì)十分嚴(yán)重。

2.2事故分類、分級(jí)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄

危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的

事故。

2、事故分類

危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型主要有泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息。

7

（1）泄漏

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性的氣體或

液體大量釋放。導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)

損失、環(huán)境污染等后果。

（2）火災(zāi)

火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，火災(zāi)可分為固體

火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣

體或煙霧，因此危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息,

并會(huì)造成人員灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品事故火災(zāi)的同時(shí)往往伴隨著爆炸。

（3）爆炸

物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機(jī)械功的形式放出

大量能量的現(xiàn)象，稱為爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸時(shí)，促使爆炸源附近的氣體以

極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，另外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有

害氣體，造成人員中毒死亡。

（4）中毒和窒息

液氨等毒性化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏或其容器爆炸，人員未采取有效保護(hù)時(shí)

將導(dǎo)致人員中毒甚至危及生命。若大量泄漏可能通過(guò)空氣和水體局部污染，

造成社會(huì)影響。

3、事故分級(jí)

按照危化品生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分特別重大事故（I

級(jí)）、重大事故（口級(jí)）、較大事故（in級(jí)）、一般（iv級(jí)）四級(jí)。

1、特別重大事故:在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄

危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社

區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人及以上死亡（含失蹤，下同）、或100人以

上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會(huì)影響

特別重大,事故態(tài)勢(shì)發(fā)展特別嚴(yán)重。

2、重大事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)

化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居

民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10?29人死亡、或50-100人中毒、或5000-10000

8

萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響的。

3、較大事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)

化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居

民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3?9人死亡、或30?49人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失

較大、或較大社會(huì)影響的。

4、一般事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)

化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居

民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響

的。

9

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工

作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，分

析、判斷事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織相關(guān)職能部門和事故所

在地按照預(yù)案開展緊急救援；向上級(jí)部門隨時(shí)報(bào)告救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)

有關(guān)救援指示，涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置，情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)

當(dāng)；組織、落實(shí)救援物資；開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作；撰寫

災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)的所有救援單位必須無(wú)條件服從指揮。

總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)住建局、

區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局、區(qū)城管

局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交警

七大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、XX電信局、XX電力公司、事故所在街道等。中石化金

陵分公司、龍?zhí)陡塾邢薰咀鳛樘匮麊挝?，參加危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援成員單

位。

?；肥鹿手笓]部可以根據(jù)應(yīng)急事件的實(shí)際需求研究決定增、減成員單

位。

3.2成員單位職責(zé)

區(qū)發(fā)改委：做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)突

發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)的治安保障、交通管制、事

故區(qū)域警戒，維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作,

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事

故信息并向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作，提

10

供應(yīng)急救援工作所需的化工專業(yè)人員，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位

開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急演習(xí)。組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作;

協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急行動(dòng)；組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)

急對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查

應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)中的火災(zāi)撲救、特殊場(chǎng)所應(yīng)

急工作，配合環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消清理。

區(qū)交警七大隊(duì)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與

隔離，協(xié)助應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提供相關(guān)專

家支撐，負(fù)貢制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對(duì)策和措施，指導(dǎo)事故

現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)

輸應(yīng)急人員、物資的保障工作。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)

并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)毒物鑒定，提供相應(yīng)專家

支撐，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救

援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)民政局：?jiǎn)?dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組

織核查、統(tǒng)計(jì)全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、

醫(yī)的生活救助；申請(qǐng)和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)

督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。配合做好事故善后

工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作，

協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助

公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作。

11

中石化金陵分公司、龍?zhí)陡塾邢薰荆撼プ龊帽据爡^(qū)（單位）整段應(yīng)

急工作，還應(yīng)為區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和裝備支持。

3.3現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍與專業(yè)組

現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍由消防部門牽頭，事故單位和所在街道相關(guān)救援人員組成,

主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制，火災(zāi)的撲救，防止事故的擴(kuò)大，現(xiàn)場(chǎng)人員的搜

救等。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，下設(shè)若干專業(yè)工作小組，其組成及其職責(zé)分別

如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事姓參加，

主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各救援專業(yè)工作小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；信息的傳遞及發(fā)布，

事故單位與現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)工作職能組的聯(lián)絡(luò)；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)職能組及

其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話。

安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，街道辦事處及有關(guān)部門及事故單位安

全保衛(wèi)人員配合，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制和疏導(dǎo)，確保消防車、救

援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和

車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民

進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合，主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)

場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員（包括

受傷搶救隊(duì)員）；與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救及現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的提供事宜。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)對(duì)大氣、

水體、土壤環(huán)境及氣象條件等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，偵檢事故對(duì)環(huán)境的污染程度；

確定危險(xiǎn)化學(xué)品污染區(qū)域范圍；制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；提供相關(guān)洗

消藥品并協(xié)助消防部門進(jìn)行洗消。

通信保障組：由XX電信局牽頭，相關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量

搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路，保證事故應(yīng)急通信暢通，必要時(shí).，經(jīng)批準(zhǔn)可

調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

物資供應(yīng)組；由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)公安分局、交通、住建、財(cái)政、電力、

12

事故單位的主管部門等相關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生

活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的照明；事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、

器材及車輛調(diào)度。

信息發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部牽頭，應(yīng)急管理局和有關(guān)新聞單位組成，主

要負(fù)責(zé)事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回

答國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問(wèn)。

善后處理組：由區(qū)民政局或事故所在地的街道牽頭，人社局、總工會(huì)等

有關(guān)部門及事故單位參加，主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和

傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

13

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源信息監(jiān)控

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的接收、報(bào)告、

初步處理和上報(bào)工作。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)掌握全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的分布和災(zāi)害

等基本情況,建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)市

應(yīng)急管理局備案。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),包括

所屬危險(xiǎn)化學(xué)品的性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點(diǎn)，將可能發(fā)生

災(zāi)害的類型、危害程度及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

4.2預(yù)警行動(dòng)

各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息

后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警,依次用

紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般4個(gè)預(yù)警級(jí)別。

一般（W級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤）,或危及3人以下生命安全,或

30人以下中毒,或10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下,或者

產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。

較大（ID級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人

以下生命安全,或30人以上50人以下中毒,或10人以上50人以下重傷,或者

直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下,或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事

故。

重大（II級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上

30人以下生命安全,或50人以上100人以下中毒,或50人以上100人以下重

傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5

萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下的重大安全生產(chǎn)事故。

特別重大（I級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安

全,或100人以上中毒,或100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上,

或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特別重天安全生產(chǎn)事故。

14

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告與處置

1、啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延；

2、立即撥打“110”報(bào)警或報(bào)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理辦公室。

3、事故報(bào)告的內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；

(3)事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；

(4)事故搶救處理的情況和采取的措施；

(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

(6)事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

4.3.2區(qū)“110”報(bào)警臺(tái)或區(qū)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告與處置

區(qū)“110”報(bào)警臺(tái)或區(qū)應(yīng)急管理辦公室(區(qū)應(yīng)急管理局)接到危險(xiǎn)化學(xué)品事

故報(bào)警后,應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府值班室,值班室立即報(bào)告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.3報(bào)告與處置注意事項(xiàng)

因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，

事故發(fā)生單位、公安等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等

方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

15

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急程序

1、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開

展自救，并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》上報(bào)。

“110”、“120”、“122”接警后，區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)等部門應(yīng)

立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救援、核實(shí)情況、維護(hù)秩序、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、

展開救護(hù)，監(jiān)控重點(diǎn)嫌疑人，同時(shí)將情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。

2、區(qū)應(yīng)急管理辦公室（區(qū)應(yīng)急管理局）接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告給區(qū)長(zhǎng)、

常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后宣布啟動(dòng)IV級(jí)（區(qū)級(jí)）響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急辦隨即通

知各成員單位，成立應(yīng)急指揮部。

3、當(dāng)滿足以下任意一個(gè)條件時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并由區(qū)應(yīng)急辦通知各

個(gè)成員單位，成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。

（1）轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生燃燒、爆炸、中毒事故c

（2）有毒氣體、易燃易爆氣體和或其它危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏，已危

及或即將危及到公共安全。

（3）轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)輸管道發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。

（4）轄區(qū)內(nèi)水域和沿江危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、運(yùn)輸

船只沉船等事故

（5）事故現(xiàn)場(chǎng)信息反饋，事故一時(shí)難以控制，有可能造成更大事故發(fā)生

的。

（6）其它根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告綜合分析，認(rèn)為有必要啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的。

4,在應(yīng)急過(guò)程中，當(dāng)事故等級(jí)或影響范圍變化時(shí)，則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)

急預(yù)案。當(dāng)事故等級(jí)上升和救援需要增加時(shí)，立即向市政府辦公廳報(bào)告，請(qǐng)

求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮部給予支援，接受上一級(jí)救援機(jī)構(gòu)的指揮。

5.2應(yīng)急處置

按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的危險(xiǎn)化學(xué)品事件應(yīng)急行動(dòng)方案，在實(shí)

施過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，同時(shí)應(yīng)符合以下要求。

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1、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)：

(1)隔離、疏散：設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離

區(qū)內(nèi)所有無(wú)關(guān)人員，實(shí)行交通管制；

(2)工程搶險(xiǎn)：以控制泄漏源，防止次生災(zāi)害發(fā)生為處置原則，應(yīng)急人

員應(yīng)佩戴個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中有毒物質(zhì)的濃度，及

時(shí)調(diào)整隔離區(qū)的范圍，轉(zhuǎn)移受傷人員，控制泄漏源，實(shí)施堵漏，回收或處理

泄漏物質(zhì)；

(3)醫(yī)療救護(hù)：應(yīng)急救援人員必須佩戴防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)，

沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并視實(shí)

際情況迅速將受傷、中毒人員送往指定定點(diǎn)醫(yī)院搶救，組織有可能受到危險(xiǎn)

化學(xué)品傷害周邊群眾進(jìn)行體檢；

(4)洗消：設(shè)立洗消站，對(duì)中毒人員、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、搶險(xiǎn)應(yīng)急人員、

搶險(xiǎn)器材等進(jìn)行洗消，嚴(yán)格控制洗消污水排放，防止次生災(zāi)害；

(5)危害信息宣傳：宣傳中毒化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急急救措施；

(6)防火防爆：對(duì)于易燃易爆物質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)使用防爆工具，及時(shí)疏散

和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災(zāi)害；

(7)緊急點(diǎn)火：當(dāng)易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不

到有效控制，可能造成重大次生災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要果斷適時(shí)下達(dá)點(diǎn)火指

令；

(8)水體污染：對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品尤其是劇毒品發(fā)生水體污染時(shí)，要及時(shí)

通知沿岸居民，嚴(yán)禁下游人畜取水，對(duì)水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取打撈收集泄漏物、

攔河筑壩、中和等方法嚴(yán)控污染擴(kuò)大。

2、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品中毒時(shí)：

(1)隔離、疏散：設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離

區(qū)內(nèi)所有無(wú)關(guān)人員，實(shí)行交通管制；

(2)現(xiàn)場(chǎng)急救：應(yīng)急救援人員必須佩戴防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)，

沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并視實(shí)

際情況迅速將受傷、中毒人員送往指定定點(diǎn)醫(yī)院搶救；

(3)醫(yī)院治療：迅速將受傷、中毒人員送往指定定點(diǎn)醫(yī)院搶救；組織

17

醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應(yīng)，組織有可能受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害的

周邊群眾進(jìn)行體檢；

(4)危害信息周知：告知中毒化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急預(yù)防措施。

5.2.1事故控制

針對(duì)事故特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，

現(xiàn)場(chǎng)滅火，現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻等，對(duì)事故進(jìn)行必要的控制。

并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具應(yīng)急措施等。

5.2.2事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估

應(yīng)急過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍、環(huán)境檢測(cè)組等專業(yè)組必須對(duì)事故的發(fā)展事

態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家反饋，專家及各單位

應(yīng)根據(jù)事故反饋情況，及時(shí)評(píng)估事故影響區(qū)域及傷害程度，并將結(jié)果反饋給

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。

5.2.3人群疏散與安置

安全疏散組等應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，對(duì)疏散的緊急情況和決

策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安

全蔽護(hù)場(chǎng)所以及人員回遷等做出細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，

善后處理組要做好細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，善后處理組要

做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生、食品等基本生活條件。

5.2.4醫(yī)療與衛(wèi)生

醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康檢測(cè)等作好準(zhǔn)備和安

排。要采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救行動(dòng)，并及時(shí)將受傷人員合理地轉(zhuǎn)送至醫(yī)院

進(jìn)行治^字。

5.2.5通訊

通信保障組應(yīng)迅速建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、

各應(yīng)急組織(單位)、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)等

之間的通訊質(zhì)量。并充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障，建立備用通訊系

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統(tǒng)。

5.2.6警戒與治安

安全保衛(wèi)組及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治

安秩序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通順暢。此外，還應(yīng)協(xié)

助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息等。

5.2.7信息發(fā)布

事故發(fā)生后，宣傳報(bào)道組將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等

情況經(jīng)審核批準(zhǔn)后，向媒體和公眾統(tǒng)一發(fā)布。同時(shí)指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉

行新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息。

5.3應(yīng)急結(jié)束

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,

由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

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6后期處置

6.1善后處置

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮部善后處理組會(huì)同事發(fā)地街道負(fù)責(zé)組織善后處置

工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理

與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響；安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定,

盡快恢復(fù)正常秩序。

6.2保險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，保監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)

查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時(shí)可預(yù)付理賠款。

6.3總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急救援結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,

提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門。事故調(diào)查處理

工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

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7保障措施

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安（消防、交管、治安）、環(huán)保、醫(yī)療隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基本搶

險(xiǎn)救援隊(duì)伍，必要時(shí)可商請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

要進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以公安（消防、交管、治安）、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍為

主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

7.2交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)交通保障，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢

的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管

制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，道路設(shè)施受損時(shí)要迅

速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；根據(jù)事故應(yīng)急需

要，及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸通道，輸送、疏散人員和物資；應(yīng)急需要

時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備。

發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，交通部門負(fù)責(zé)交通保障的組織與實(shí)施，

公安部門負(fù)責(zé)道路交通管制；海事部門負(fù)責(zé)指揮其管轄水域緊急交通；相關(guān)

街道協(xié)助做好緊急交通保障工作。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)

節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重特大事故后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要應(yīng)迅速進(jìn)入救

援現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院

搶救和治療。

區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施；在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)

下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等

群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

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7.4治安保障

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)公安部門要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)

和警戒線，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)

設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。

區(qū)公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障，參與救援的駐軍予以協(xié)助

和配合；事故所在地的街道協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍治安保障工作。

7.5物資保障

完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力。各街道應(yīng)根據(jù)本地危

險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)

急時(shí)所需物資。

加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新：與其他地區(qū)建立物資調(diào)

劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，迅速?gòu)钠渌貐^(qū)調(diào)入應(yīng)急物資，必要時(shí)，可依

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

管局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。緊急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用，由區(qū)應(yīng)急管

理局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

7.6緊急避難場(chǎng)所

按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)”的要求選取應(yīng)急疏散、避難場(chǎng)

所，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急疏散，切實(shí)保護(hù)被疏散、避難人員的生命安全。

7.7經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政予以保障。區(qū)應(yīng)急處置專

項(xiàng)資金使用范圍用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障、相關(guān)科研和成

果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查

資金使用。

7.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳,

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并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布區(qū)應(yīng)急辦值班電話，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故速報(bào)系統(tǒng);

利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品各

類事故的常用知識(shí)。

組織專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢工作；各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)

勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展

開培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品

事故應(yīng)急救援演練。各專業(yè)部門每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急

演習(xí)。

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8處置措施

按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的火災(zāi)爆炸搶險(xiǎn)方案，在實(shí)施過(guò)程中，

堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，應(yīng)符合以下要求。

8.1要害部位、重大危險(xiǎn)源發(fā)生火災(zāi)爆炸

1、采取隔離和疏散措施，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生區(qū)域，并合理布置

消防和其他救援力量；

2、當(dāng)事件發(fā)生區(qū)域存在有毒有害氣體泄漏時(shí);應(yīng)進(jìn)行有毒有害氣體監(jiān)測(cè),

加強(qiáng)救援人員的個(gè)人防護(hù)；

3、迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，并根據(jù)需要配備醫(yī)療救護(hù)人員、

治療藥物和器材；

4、當(dāng)事件發(fā)生區(qū)域可燃物料存量較多時(shí)，應(yīng)盡量采取_L藝處理措施，轉(zhuǎn)

移可燃物料，切斷危險(xiǎn)區(qū)與外界裝置、設(shè)施的連通，組織專家組和技術(shù)人員

制定方案；

5、火災(zāi)撲救過(guò)程中，專家組應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)

行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出滅火的指導(dǎo)意見；

6、當(dāng)火災(zāi)失控，危及滅火人員生命安全時(shí)，應(yīng)立即指揮現(xiàn)場(chǎng)全部人員撤

離至安全區(qū)域；

7、滅火完畢，立即清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝薰ぷ鳌?/p>

8.2危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸

1、采取隔離和疏散措施，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生危險(xiǎn)區(qū)域，并合理

布置消防和救援力量；

2、迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；組織醫(yī)療專家，保障治療藥物

和器材的供應(yīng)；

3、根據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施的特點(diǎn)及風(fēng)向，合理組織撲救工作；

4、采取防泄漏、防擴(kuò)散控制措施，防止火勢(shì)蔓延；

5、對(duì)災(zāi)區(qū)附近受威脅的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓等措施,

防止升溫、升壓而引起次生或衍生火災(zāi)爆炸；

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6、在撲救火災(zāi)過(guò)程中，應(yīng)有足夠數(shù)量的滅火用水、泡沫液、消防車輛，

以應(yīng)對(duì)沸溢和噴濺等突發(fā)情況；

7、當(dāng)火災(zāi)失控時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注儲(chǔ)存設(shè)施燃燒情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常征兆，

應(yīng)及時(shí)采取緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)等應(yīng)變措施；當(dāng)疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊大面積人群時(shí)，現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)或駐軍做好相關(guān)工作；

8、滅火完畢，立即清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝薰ぷ鳌?/p>

8.3壓力容器（鍋爐）發(fā)生火災(zāi)、爆炸

1、采取隔離和疏散措施，全力救助傷員；

2、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的防中毒和防窒息措施；

3、采取工藝隔斷和堵漏措施，減少可燃?xì)怏w、液體的擴(kuò)散。

8.4易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品管道泄漏發(fā)生火災(zāi)爆炸

1、應(yīng)立即停輸，關(guān)閉管道泄漏點(diǎn)兩側(cè)的截止閥，對(duì)泄漏管道附近其它管

線或電纜采取必要的保護(hù)措施；

2、全力救助傷員，采取隔離、警戒和疏散措施，必要時(shí)采取交通管制，

避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域；當(dāng)氣體輸送管道發(fā)生火災(zāi)爆炸，應(yīng)及時(shí)疏

散下風(fēng)口附近的居民，并通知停用一切明火；

3、根據(jù)地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素采取有效的圍堵措施，控制著火區(qū)

域；

4、充分考慮著火區(qū)域地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素，制定滅火方案，并

合理布置消防和救援力量；

5、滅火完畢，立即清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝薰ぷ鳌?/p>

8.5車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中發(fā)生火災(zāi)爆炸

1、應(yīng)立即向區(qū)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告；

2、必要時(shí)派出專家和救援力量，配合地方政府做好搶險(xiǎn)工作。

8.6特殊危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)

撲救毒害品和腐蝕品的火災(zāi)時(shí)，應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水，避免毒

害品、腐蝕品濺出；遇酸類或堿類腐蝕品，做好調(diào)制相應(yīng)的中和劑稀釋中和。

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8.7初起火災(zāi)的撲救應(yīng)急處置措施

生產(chǎn)裝置的初期火災(zāi)的撲救當(dāng)生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時(shí)，在場(chǎng)操作

者應(yīng)迅速采取如下措施：

1、迅速查清著火部位、著火物及來(lái)源，準(zhǔn)確關(guān)閉有關(guān)閥門，切斷物料來(lái)

源及加熱源；開啟消防設(shè)施，進(jìn)行冷卻或隔離；關(guān)閉通風(fēng)裝置防止火勢(shì)蔓延;

2、容器內(nèi)物料泄漏引起的火災(zāi)，應(yīng)切斷進(jìn)料并及時(shí)開啟泄壓閥門，進(jìn)行

緊急排空；為了便于滅火，將物料排入其他安全部位；

3、現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)做出是否停車的決定，并及時(shí)向救援指揮中心（現(xiàn)場(chǎng)

指揮部）報(bào)告情況和向消防部門報(bào)警；

4、發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)迅速組織人員對(duì)裝置采取準(zhǔn)確的工藝措施，利用現(xiàn)有

的消防設(shè)施及滅火器材進(jìn)行滅火。若火勢(shì)一時(shí)難以撲滅，要采取防止火勢(shì)要

延的措施，保護(hù)要害部位，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物質(zhì)；

5、專業(yè)消防人員到達(dá)火場(chǎng)時(shí)，負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向消防指揮人員介紹

情況。

8.8儲(chǔ)罐及倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的撲救

1、當(dāng)儲(chǔ)罐及倉(cāng)庫(kù)燃燒，桶或儲(chǔ)罐未燃燒時(shí)，應(yīng)合理地布置水槍，迅速向

火源發(fā)起進(jìn)攻，撲救燃燒部位，同時(shí)用水槍保護(hù)受到火災(zāi)威脅的儲(chǔ)罐或化學(xué)

品桶，防止火勢(shì)蔓延。

2、初期火災(zāi)大多是部分化學(xué)品桶或單一儲(chǔ)罐起火，在化學(xué)品桶或著火儲(chǔ)

罐未發(fā)生爆炸前，應(yīng)使用消防炮、消防水槍向燃燒的化學(xué)品桶或儲(chǔ)罐噴射，

同時(shí)組織力量對(duì)未燃燒的鄰近化學(xué)品桶、儲(chǔ)罐和建筑物用水進(jìn)行冷卻，防止

火勢(shì)擴(kuò)大。

3、當(dāng)化學(xué)品桶和建筑物或儲(chǔ)罐均在燃燒，且化學(xué)品桶不斷地發(fā)生爆炸或

著火儲(chǔ)罐已爆裂時(shí)，表明火勢(shì)已經(jīng)很大，必須集中所有消防器材，首先著重

冷卻未爆炸化學(xué)品桶或未著火爆炸的儲(chǔ)罐，防止發(fā)生更大范圍的爆炸，然后

集中力量撲救燃燒著的化學(xué)品桶或儲(chǔ)罐以及地面流散的液體火災(zāi)。

若使用泡沫滅火，在發(fā)射泡沫時(shí)，可短期停止對(duì)化學(xué)品桶的冷卻，避免

水流對(duì)泡沫的破壞。

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4、在控制火勢(shì)及撲救過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)組織人員將未燃燒化學(xué)品桶轉(zhuǎn)移到

上風(fēng)向的安全地方，防止燃