鐵路集裝箱運(yùn)輸管理-1743042707166

鐵路集裝箱運(yùn)輸管理項(xiàng)目九中歐集裝箱班列國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)開始于19世紀(jì)中葉，1890年，歐洲各國外交代表在瑞士首都伯爾尼舉行會(huì)議，制定了《國際鐵路貨物運(yùn)送公約》（以下簡稱《國際貨約》），即“伯爾尼公約”。國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)有了第一個(gè)比較完整的國際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)章，并正式開始了國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)。1951年11月1日，阿爾巴尼亞、保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、羅馬尼亞、蘇聯(lián)和捷克斯洛伐克等8國部長參加召開會(huì)議，對(duì)國際鐵路客貨運(yùn)輸問題進(jìn)行了研究，并起草通過了《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》（以下簡稱《國際貨協(xié)》）和《國際鐵路旅客聯(lián)運(yùn)協(xié)定》（簡稱《國際客協(xié)》）。我國鐵路是《國際貨協(xié)》的參加鐵路，自從我國在1951年開始國際鐵路貨運(yùn)，并在1954年1月1日正式執(zhí)行《國際貨協(xié)》協(xié)定以來，國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)已成為我國國際經(jīng)貿(mào)交往的重要運(yùn)輸方式。然而由于諸多方面的原因，長期以來，我國國際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢，其業(yè)務(wù)主要集中于中國與中亞、俄羅斯等國家之間，直至2011年開通中歐班列。一、國際鐵路運(yùn)輸行業(yè)組織1．國際鐵路運(yùn)輸政府間組織國際鐵路運(yùn)輸政府間組織（Convention

Concerning

International

Carriage

ofGoods

by

Rail，英文縮寫為OTIF）是《國際貨約》各參加鐵路的政府間國際組織。100多年前即開始從事國際鐵路聯(lián)運(yùn)。1985年5月，隨著《國際鐵路貨物運(yùn)送公約》（COTIF1980）正式生效而成立。OTIF旨在通過建立統(tǒng)一的法律體系，消除歐洲、亞洲和非洲開展國際聯(lián)運(yùn)存在的障礙，確保聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備間的互通性，促進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，提高國際聯(lián)運(yùn)的便利性。目前，總部設(shè)于瑞士伯爾尼，正式成員國共有49個(gè)，具體分布為：西歐9個(gè)，中歐9個(gè)，東歐9個(gè)，北歐4個(gè)，南歐6個(gè)，西亞8個(gè)，南亞1個(gè)，北非3個(gè)；準(zhǔn)成員國1個(gè)，為約旦；此外，歐盟作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織也加入了OTIF。2016年7月，中國國家鐵路局和國際鐵路運(yùn)輸政府間組織達(dá)成諒解備忘錄。該備忘錄陳述了二者之間的廣泛合作計(jì)劃，包括在國際鐵路運(yùn)輸監(jiān)管、鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸通道布局方面進(jìn)行交流，推進(jìn)歐亞鐵路運(yùn)輸中國際貨約／國際貨協(xié)運(yùn)單的廣泛使用，探討并解決中歐鐵路貨運(yùn)班列操作中出現(xiàn)的問題等。這被普遍認(rèn)為是以中國為主導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的重要成果，同時(shí)也表明了中國正在認(rèn)真考慮是否加入OTIF。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約2．鐵路合作組織鐵路合作組織（Organisation

for

Co-Operation

between

Railways，英文縮寫為OSJD），簡稱鐵組，成立于1956年6月，總部設(shè)在華沙，其宗旨是發(fā)展國際旅客和貨物運(yùn)輸，建立歐亞地區(qū)統(tǒng)一的鐵路運(yùn)輸空間，提高洲際鐵路運(yùn)輸通道的競(jìng)爭能力，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和科技合作。它原為《國際貨協(xié)》參加國政府間的組織，但從1993年1月1日起，鐵組按照新的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，成為政府／企業(yè)混合型組織。也就是說，作為一個(gè)國際鐵路組織，它既是“鐵組”成員國國家機(jī)關(guān)的組成體，同時(shí)又可從企業(yè)的角度綜合解決國際鐵路運(yùn)輸問題。鐵組成員目前有中國、阿塞拜疆、阿爾巴尼亞、阿富汗、白俄羅斯、保加利亞、匈牙利、越南、格魯吉亞、伊朗、哈薩克斯坦、朝鮮、古巴、吉爾吉斯、拉脫維亞、立陶宛、摩爾多瓦、蒙古、波蘭、俄羅斯、羅馬尼亞、斯洛伐克、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭、捷克、愛沙尼亞28個(gè)國家，上述國家主管鐵路的中央國家機(jī)關(guān)和國家鐵路公司參加不同層面的活動(dòng)。同時(shí)，目前有德鐵、希鐵、法鐵、芬鐵、塞鐵、吉肖富鐵路（奧地利和匈牙利間鐵路運(yùn)營公司）6個(gè)觀察員，以及35家與鐵路活動(dòng)直接相關(guān)的公司和組織作為加入企業(yè)參加鐵組活動(dòng)。作為鐵組成員之一，中國國家鐵路局在鐵組總部派有常駐人員，代表中國鐵路參與國際鐵路聯(lián)運(yùn)的管理和協(xié)調(diào)工作。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約3．國際鐵路聯(lián)盟國際鐵路聯(lián)盟（UIC），簡稱鐵盟，是成立于1922年的非政府國際組織。其主要目標(biāo)是提升鐵路運(yùn)輸在世界范圍內(nèi)的交流和可持續(xù)發(fā)展能力。制定標(biāo)準(zhǔn)是鐵盟最主要的活動(dòng)之一。鐵盟成員主要包括各國鐵路運(yùn)輸主管政府機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)營單位、科研及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等，一個(gè)國家或地區(qū)可以有多家單位分別加入鐵盟。目前鐵盟共有202個(gè)成員。我國鐵路于1979年6月恢復(fù)在鐵盟內(nèi)的活動(dòng)。4．大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟區(qū)域鐵路聯(lián)盟是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）下的政府間鐵路合作組織，于2013年12月啟動(dòng)組建，2014年8月正式成立，致力于加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，早日實(shí)現(xiàn)貨物和旅客運(yùn)輸便利化。第一任董事會(huì)主席國由柬埔寨擔(dān)任。成員國路網(wǎng)北連絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連海上絲綢之路，西連孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，是深化本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，落實(shí)“一帶一路”倡議的重要成果。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約二、國際鐵路運(yùn)輸公約與規(guī)章1《國際貨約》《國際鐵路貨物運(yùn)送公約》（Convention

Concerning

International

Carriageof

Goods

by

Rail，英文簡稱CIM），中文簡稱《國際貨約》是在1890年制訂的《國際鐵路貨物運(yùn)送規(guī)則》（簡稱《伯爾尼公約》）基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1961年2月25日由奧地利、法國、西德、比利時(shí)等國在瑞士伯爾尼簽訂，又于1970年2月7日修訂，修訂后的《國際貨約》于1975年1月1日生效。因鐵路技術(shù)的進(jìn)步和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展鐵路變化，1980年5月9日再次對(duì)該公約進(jìn)行了較大修訂，修訂后的公約英文全稱

Convention

Concerning

International

Carriageof

Goods

by

Rail，英文簡稱COTIF

1980，中文依舊是《國際鐵路貨物運(yùn)送公約》（簡稱《國際貨約》）。1999年，OTIF又對(duì)該公約進(jìn)行了較大修訂，形成COTIF1999。自2015年7月1日起，OTIF成員國適用COTIF1999。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約《國際貨約》由以下6部分，共70條和4個(gè)附件組成。第1部分公約的目的和適用范圍（第1-5條）；第2部分運(yùn)輸合同（第6-25條）；第3部分責(zé)任、法律訴訟（第26-53條）；第4部分各種規(guī)定（第54-61條）；第5部分特殊規(guī)定（第62-64條）；第6部分最終規(guī)定（第65-70條）。4個(gè)附件為《危險(xiǎn)物品鐵路運(yùn)輸國際規(guī)章》《國際鐵路運(yùn)輸中央事務(wù)局規(guī)章》《修訂委員會(huì)和專家委員規(guī)則》《仲裁規(guī)則》。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約2《國際貨協(xié)》《國際貨協(xié)》（AgreementConcerningInternationalCarriageofGoodsbyRail）是關(guān)于國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)多邊條約，1951年由蘇聯(lián)、羅、匈、波等8個(gè)東歐國家簽訂。中國、朝鮮、蒙古于1953年7月加入該協(xié)定。后來，越南和古巴也加入該協(xié)定。截止到2015年7月1日，《國際貨協(xié)》參加鐵路由原來的23個(gè)國家增加到25個(gè)，增加了阿富汗伊斯蘭共和國和斯洛伐克共和國兩個(gè)國家的鐵路。具體包括阿塞拜疆共和國、阿爾巴尼亞共和國、阿富汗伊斯蘭共和國、白俄羅斯共和國、保加利亞共和國、匈牙利、越南社會(huì)主義共和國、格魯吉亞、伊朗伊斯蘭共和國、哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、吉爾吉斯共和國、拉脫維亞共和國、立陶宛共和國、摩爾多瓦共和國、蒙古國、波蘭共和國、俄羅斯聯(lián)邦、斯洛伐克共和國、塔吉克斯坦共和國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦共和國、烏克蘭、愛沙尼亞共和國。2014年10月17日，國際鐵路合作組織運(yùn)輸法專門委員會(huì)國際貨協(xié)問題會(huì)議通過了2015年7月1日版《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則》的正文和部分附件，并自2015年7月1日起生效。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約3《統(tǒng)一過境運(yùn)價(jià)規(guī)程》《統(tǒng)一過境運(yùn)價(jià)規(guī)程》（簡稱《統(tǒng)一貨價(jià)》），過去從屬于《國際貨協(xié)》，由于東歐地區(qū)在20世紀(jì)80年代末至90年代初發(fā)生了巨大的變化，1991年6月27日保加利亞、中國、朝鮮、蒙古、羅馬尼亞和蘇聯(lián)的鐵路部門在波蘭華沙簽訂了《關(guān)于統(tǒng)一過境運(yùn)價(jià)規(guī)程的協(xié)約》（后來越南也參加了），該協(xié)約規(guī)定了《統(tǒng)一貨價(jià)》不再從屬于《國際貨》，具有獨(dú)立的法律地位。新的《統(tǒng)一貨價(jià)》于1991年7月1日起實(shí)施，它是在原《國際貨協(xié)》統(tǒng)一貨價(jià)的基礎(chǔ)上修改補(bǔ)充而成的。我國鐵路于1991年9月1日實(shí)行上述新規(guī)定。目前，波蘭、捷克、匈牙利、前東德（現(xiàn)為德國）4國已不再參加新的《統(tǒng)一貨價(jià)》，但仍采用《國際貨協(xié)》的規(guī)定。因而，過境這4國的進(jìn)出口貨物須用自由外匯結(jié)算過境運(yùn)費(fèi)，而且費(fèi)率明顯提高。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約4《國境鐵路協(xié)定》它是兩個(gè)相鄰國家鐵路部門簽訂的，規(guī)定辦理聯(lián)運(yùn)貨物交接的國境站、車輛及貨物的交接條件和方法，交換列車和機(jī)車運(yùn)行辦法及服務(wù)方法等。中朝、中越、中蒙、中俄、中哈和中蒙俄鐵路間都訂有國境鐵路協(xié)定和議訂書，它對(duì)鐵路和收發(fā)貨人都有約束力。5《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則》《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則》（簡稱《國際貨協(xié)辦事細(xì)則》），用于調(diào)整承運(yùn)人之間的關(guān)系，不能用以調(diào)整發(fā)貨人和收貨人（為一方）同承運(yùn)人（為另一方）之間的相互關(guān)系。它由以下內(nèi)容組成：前言、補(bǔ)送運(yùn)行報(bào)單、普通記錄、商務(wù)記錄、承運(yùn)人戳記、運(yùn)輸合同的變更、停運(yùn)或禁運(yùn)的通知、貨物的查尋、賠償請(qǐng)求的審核、承運(yùn)人之間的貨物交接、軌距變化時(shí)的貨物換裝、貨物誤送時(shí)承運(yùn)人的處理辦法、公文的辦理，以及附件1.1、附件1.2補(bǔ)送運(yùn)行報(bào)單、附件2普通記錄、附件3交接單。任務(wù)一認(rèn)識(shí)國際鐵路聯(lián)運(yùn)組織與公約6國內(nèi)相關(guān)規(guī)章與法律適用（1）國內(nèi)相關(guān)規(guī)章我國頒布的相關(guān)規(guī)章主要有：《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》《鐵路鮮活貨物運(yùn)輸規(guī)則》《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》《鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃管理辦法》《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸辦法》《鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)管理辦法》，有關(guān)的文件有《國際鐵路