2024-2025年高中歷史學(xué)習(xí)筆記（部編版）選必一 第18課　世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障

中國基層治理制度西方國家的基層治理英國貝丁頓社區(qū)居民委員會(huì)新課導(dǎo)入世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元第18課目標(biāo)導(dǎo)航課程標(biāo)準(zhǔn)1.知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來。2.了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。學(xué)習(xí)聚焦1.了解不同時(shí)期西方國家的基層治理及特點(diǎn)。

2.探究社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程及影響。

3.體會(huì)改革開放對(duì)社會(huì)保障制度的促進(jìn)作用。重要概念

村社濟(jì)貧法社區(qū)自治福利國家社會(huì)保障時(shí)空坐標(biāo)古希臘

西歐中世紀(jì)17世紀(jì)初近代歐美國家

19世紀(jì)80年代

1935年第二次世界大戰(zhàn)后1951年村社自治莊園城市基督教會(huì)美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治法國自治市鎮(zhèn)英國自治市基層自治社區(qū)自我管理英國濟(jì)貧法德國社會(huì)保險(xiǎn)制度美國《社會(huì)保障法》現(xiàn)代社會(huì)保障制度《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》西方國家基層治理、目錄CONTENT02現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展01西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)何為社區(qū)社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)區(qū)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)有以下特點(diǎn)：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識(shí)和利益；有著較密切的社會(huì)交往。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)時(shí)期基層組織名稱社會(huì)功能作用古希臘村社登記公民，抽簽選舉議事會(huì)議員____________________________________________________________________________________中世紀(jì)莊園、城市、教會(huì)組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛近代英國自治市____________________________________美國_____法國自治市鎮(zhèn)二戰(zhàn)后社區(qū)_____________________________________________________________________________鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)除司法以外的所有公共服務(wù)功能提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等決策緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定?；鶎又卫硇矢?，成本更低基礎(chǔ)落實(shí)梳理西方主要國家不同階段的基層治理單位及其社會(huì)功能，完成表格。西歐封建社會(huì)莊園：主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)，組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛。城市：10—11世紀(jì)，西歐城市興起，城市從國王和領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。基督教：在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。中古時(shí)期的莊園封君封臣制中古時(shí)期宗教審判概念闡釋近代西歐民族國家的產(chǎn)生政治工業(yè)革命社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)各國繼承了地方自治傳統(tǒng)傳統(tǒng)（背景）思想啟蒙運(yùn)動(dòng)傳播了自由平等思想基礎(chǔ)落實(shí)1835美國建國法國大革命英國確立了近代自治市制度美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位法國以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度（經(jīng)過）基礎(chǔ)落實(shí)行會(huì)的衰落從15世紀(jì)起，資本主義工場手工業(yè)逐漸發(fā)展起來，取代行會(huì)手工業(yè)。到16世紀(jì)，英國的行會(huì)制度已基本消滅。歐洲大陸各國的行會(huì)制度殘存的時(shí)間較長，法國的行會(huì)制度解體后又一度恢復(fù)并成為皇家御用行會(huì)，德國的行會(huì)制度則到19世紀(jì)才逐漸消滅。思維點(diǎn)撥根據(jù)P106學(xué)思之窗和教材P107歷史縱橫內(nèi)容，思考20世紀(jì)八九十年代以來社區(qū)管理的新變化，你如何看待這種基層治理方式？(1)變化：政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式，而是在社區(qū)管理中引入企業(yè)管理辦法，實(shí)行市場化改革。(2)如何看待：地方政府在基層社會(huì)治理中引入市場化手段，體現(xiàn)社區(qū)管理方式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)社區(qū)和居民積極性，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。問題思考材料

一般認(rèn)為，“社區(qū)”這個(gè)概念出自德國學(xué)者滕尼斯1887年的著作《社區(qū)與社會(huì)》一書。西方發(fā)達(dá)國家的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，也早于中國的實(shí)踐。歐洲早期的救濟(jì)工作就發(fā)揮了社區(qū)的重要作用。18世紀(jì)末、19世紀(jì)中葉德國部分城市實(shí)施的濟(jì)貧改革，其要點(diǎn)就是“將城市劃分為若干社區(qū)，結(jié)合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利及宗教組織”的力量；19世紀(jì)末，英國和美國發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，旨在通過社會(huì)組織的參與，整合社區(qū)內(nèi)外資源，激發(fā)居民自主自立精神，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢群體。第二次世界大戰(zhàn)以后，聯(lián)合國借由“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”來推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，借以推動(dòng)基層社會(huì)改造?！幾詤菚粤盏取丁吧鐓^(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)”以來國外社區(qū)治理研究的理論考察》合作探究根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，探究西方社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)。合作探究西方社區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)1.從社區(qū)救濟(jì)入手；2.將社會(huì)福利與社區(qū)治理相結(jié)合；3.自上而下推行；4.帶動(dòng)居民參與基層治理；5.建設(shè)政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系。休閑娛樂教育生活服務(wù)衛(wèi)生保健反映民意西方基層治理的主要特點(diǎn)基層自治和社區(qū)管理是西方國家基層治理的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。01基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。02基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程。03基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。04各國基層治理的方式有所不同。05各國政府和聯(lián)合國在基層治理方面發(fā)揮積極推動(dòng)作用。06知識(shí)拓展效率還是公平？20世紀(jì)80年代英國首相撒切爾夫人談到“福利國家”制度時(shí)說“社會(huì)有一張?zhí)葑雍鸵粡埌踩W(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵?！倍?、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度是如何建立與發(fā)展的？基礎(chǔ)落實(shí)時(shí)期國家表現(xiàn)英國德國美國二戰(zhàn)后英國等歐洲國家建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立17世紀(jì)初19世紀(jì)80年代1935年中國特色的社會(huì)保障制度是如何建立和發(fā)展的，有何意義？(1)建立：1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。(2)發(fā)展：隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國的社會(huì)保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展。(3)意義：日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)落實(shí)西方資本主義國家建立“福利國家”的原因、目的及實(shí)質(zhì)如果自由社會(huì)不能幫助眾多的窮人，就不能保全少數(shù)富人。

——美國總統(tǒng)肯尼迪(我們的)社會(huì)有一個(gè)梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵。

——英國首相撒切爾夫人問題思考(1)原因：①物質(zhì)基礎(chǔ)：第三次科技革命促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②體制保障：國家壟斷資本主義的發(fā)展。③歷史教訓(xùn)：吸取經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)，受羅斯福新政的影響。④外部壓力：與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的競爭，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。(2)目的：為了縮小貧富差距，減少社會(huì)矛盾；維護(hù)資本主義制度。(3)實(shí)質(zhì)：國民收入再分配的一種形式，分配領(lǐng)域社會(huì)化的表現(xiàn)。材料一福利國家制度的顯著特征是收入的轉(zhuǎn)移分配，1960－1968年德國基尼系數(shù)基本保持在0.3以下，北歐模式國家的基尼系數(shù)下降一半左右，美國這種低福利國家也從0.34下降到0.324?！鴩病兜诙问澜绱髴?zhàn)后美國居民收入差距的演變趨勢及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》材料二1978－2000年，瑞典處于泡沫階段，債務(wù)不斷增加，頂峰時(shí)期債務(wù)總額占GDP239%。在瑞典，消費(fèi)者的平均債務(wù)是可支配收入的180%。材料三馬克思指出：“當(dāng)資本開始感到并且意識(shí)到自身成為發(fā)展的限制時(shí)，它就在這樣一些形式中尋找避難所，這些形式雖然看起來使資本的統(tǒng)治完成，

同時(shí)由于束縛自由競爭卻預(yù)告了資本的解體和以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式的解體?！焙献魈骄繐?jù)材料，如何認(rèn)識(shí)西方國家的現(xiàn)代社會(huì)保障制度？優(yōu)點(diǎn)：促進(jìn)了二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過分配縮小貧富差距，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于鞏固資本主義國家政治體制。不足：高稅收難以支撐高福利，引發(fā)個(gè)人和國家債務(wù)危機(jī)；高保障造成了“福利依賴”，挫傷了本國勞動(dòng)者積極性。認(rèn)識(shí)：西方國家要根治社會(huì)病癥，擺脫社會(huì)困境，唯有克服資本的主導(dǎo)，改變資本主義制度本身。認(rèn)識(shí)西方國家的現(xiàn)代保障制度合作探究從“歷史解釋”角度看待現(xiàn)代西方福利國家制度的特點(diǎn)知識(shí)拓展(1)覆蓋面廣：社會(huì)福利覆蓋范圍包括國家的全體公民，覆蓋面廣。(2)保障程度高：社會(huì)福利涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、教育、住房等方面，保障程度高。(3)低收入階層受惠多：社會(huì)福利制度通過對(duì)高收入者征收個(gè)人所得稅，對(duì)社會(huì)低收入者進(jìn)行生活保障，使窮人受惠多。(4)制度日趨完備：二戰(zhàn)后，現(xiàn)代西方國家將社會(huì)保障制度法律化、制度化