南京市消防條例

南京市消防條例匯報人：wingchun2025-04-02總則消防安全責(zé)任消防組織火災(zāi)預(yù)防滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則目錄contents01總則總則消防工作方針與原則消防工作堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，人民至上、生命至上，實行黨政同責(zé)，遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、公民參與的原則，構(gòu)建消防安全責(zé)任制和社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。消防工作責(zé)任與要求消防工作體系與職責(zé)市、區(qū)政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)消防工作，將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入和保障機制，要求保護消防設(shè)施，學(xué)習(xí)消防知識，支持消防公益活動，促進消防事業(yè)發(fā)展。市、區(qū)政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當履行消防工作職責(zé)，加強消防組織建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃，分析安全形勢，組織檢查和治理，建立應(yīng)急機制，考核評價機制等，確保消防工作落實。123消防工作監(jiān)管與協(xié)作消防救援機構(gòu)定期分析消防安全形勢，建設(shè)和管理救援隊伍，組織救援活動，承擔(dān)監(jiān)管和宣教職責(zé)；而城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門按照職責(zé)權(quán)限對建設(shè)工程、交通等進行監(jiān)管，確保安全。消防工作監(jiān)管與服務(wù)消防工作責(zé)任與監(jiān)管機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確責(zé)任人員，保障經(jīng)費，支持志愿服務(wù)；而消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)依法提供服務(wù)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)消防工作，加強組織建設(shè)、監(jiān)督狀況、安排資金、建立救援隊、納入網(wǎng)格管理、宣傳教育等，而消防安全委員會協(xié)調(diào)解決重大問題，督促成員單位落實職責(zé)?？倓t物業(yè)服務(wù)與消防責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項目時，應(yīng)查驗共用消防設(shè)施并公告業(yè)主；定期維護標線、制定并落實制度、巡查隱患、組織培訓(xùn)演練等；及時采取措施處理火災(zāi)隱患，積極配合相關(guān)部門工作。業(yè)主責(zé)任與消防配合業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)遵守消防法規(guī)，維修保養(yǎng)消防設(shè)施并確保完好有效，保障裝飾、裝修消防安全，督促、配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，共同維護消防安全。總則02消防安全責(zé)任消防安全責(zé)任政府消防職責(zé)市、區(qū)政府和江北新區(qū)應(yīng)貫徹消防法規(guī)，制定發(fā)展規(guī)劃，解決重大消防問題，將消防納入城鄉(xiāng)、民生工程，分析安全形勢，建設(shè)設(shè)施，制定應(yīng)急機制，并考核消防工作。基層消防職責(zé)鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)加強消防組織建設(shè)，安排資金用于消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費，建立政府專職和志愿消防隊，實施網(wǎng)格化管理，開展消防宣傳教育，并行使依法賦予或委托的消防安全行政管理職權(quán)。消防委員會職責(zé)市、區(qū)和江北新區(qū)消防安全委員會負責(zé)協(xié)調(diào)解決消防重大問題，督促成員單位落實消防工作職責(zé)；而消防救援機構(gòu)則定期分析消防安全形勢，建設(shè)和管理消防救援隊伍，組織開展城鄉(xiāng)綜合性消防救援。消防安全責(zé)任消防工作職責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、住房保障等部門各自履行消防工作職責(zé)，包括審批、監(jiān)管、查處違法行為和火災(zāi)事故調(diào)查等，并督促行業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，實現(xiàn)標準化管理。單位消防責(zé)任機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確責(zé)任人員，保障經(jīng)費，支持志愿服務(wù)；而法定代表人或主要負責(zé)人是消防安全責(zé)任人，需全面負責(zé)消防安全工作。消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)管消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全評估等機構(gòu)和人員應(yīng)依法提供消防技術(shù)服務(wù)，接受監(jiān)管；而消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員也需依法提供審驗技術(shù)服務(wù)，接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。消防安全責(zé)任物業(yè)消防責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項目時，需查驗共用消防設(shè)施并公告業(yè)主；定期維護消防通道、器材，制定并執(zhí)行消防安全制度；而業(yè)主和物業(yè)使用人需遵守消防法規(guī)，維修保養(yǎng)消防設(shè)施。03消防組織消防組織消防組織發(fā)展規(guī)劃市、區(qū)政府和江北新區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展以國家綜合性消防救援隊為主體、政府專職消防救援隊為補充的消防組織，并建設(shè)專業(yè)應(yīng)急消防救援隊伍。政府專職消防保障市、區(qū)政府和江北新區(qū)應(yīng)建立政府專職消防救援隊，保障其經(jīng)費和裝備，加強火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力，其消防車、器材等不得用于非消防事項。消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)市、區(qū)政府和江北新區(qū)應(yīng)加強消防戰(zhàn)勤保障基地和保障體系，完善功能，提升應(yīng)急響應(yīng)、實戰(zhàn)救援和綜合保障水平。微型消防站建設(shè)消防救援機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化指揮調(diào)度機制，統(tǒng)一指揮調(diào)度地方專兼職消防隊伍，與防汛抗旱、森林防火等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立共訓(xùn)共練、救援合作機制。消防救援指揮優(yōu)化消防員優(yōu)待政策市、區(qū)政府和江北新區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)制定并落實國家綜合性消防救援隊伍人員、政府專職消防員在交通出行、教育培訓(xùn)等方面的優(yōu)待保障政策。消防安全重點單位和社區(qū)應(yīng)建微型消防站，配備人員、裝備和器材，開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救，微型消防站應(yīng)納入聯(lián)勤聯(lián)動體系。消防組織國家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站應(yīng)加強業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，開展演練，并保持器材裝備完好，演練時單位和個人應(yīng)配合。消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練大型商業(yè)綜合體和易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所集中區(qū)可建消防安全區(qū)域聯(lián)防互助組織，建立完善制度和機制，共同開展消防安全活動。聯(lián)防互助組織建設(shè)消防組織04火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防消防規(guī)劃編制與用地保護市政府需組織編制消防專項規(guī)劃，明確消防站、船艇泊位等建設(shè)用地，不得擅自改變用途；需將消防基建納入重點項目，優(yōu)先保障用地。消防設(shè)施建設(shè)與配備消防設(shè)施建設(shè)與更新商業(yè)密集區(qū)、歷史文化街區(qū)等人流密集區(qū)受限，應(yīng)建消防執(zhí)勤站點；城市更新、化工區(qū)等需同步建設(shè)公共消防設(shè)施，并配備特種消防裝備。加強農(nóng)村消防水源、車行道和公共設(shè)施建設(shè)；公共消防設(shè)施、救援裝備不足或老化時，需及時補充更新，確保消防系統(tǒng)完備有效。123火災(zāi)預(yù)防城鄉(xiāng)建設(shè)與消防規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)需遵循消防法規(guī)和技術(shù)標準，相關(guān)部門在制定工程規(guī)范、推廣新技術(shù)時，應(yīng)充分考慮消防安全，確保建筑及設(shè)施符合消防安全要求。030201既有建筑消防處理對不符消防布局的危險源限期搬遷，優(yōu)先改建易燃建筑密集區(qū)，整改重大火災(zāi)隱患場所；既有建筑改造需符合消防技術(shù)要點，不得低于原建造標準。歷史文化保護防火歷史文化街區(qū)等改造時，若因保護需偏離消防標準，需制定防火安全保障方案并論證；方案將作為設(shè)計、審查、驗收及消防安全檢查的管理依據(jù)?；馂?zāi)預(yù)防消防責(zé)任主體明確建設(shè)單位對消防設(shè)計施工負首要責(zé)任，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位負主體責(zé)任，從業(yè)人員負個人責(zé)任；各責(zé)任主體應(yīng)確保消防設(shè)計、施工的質(zhì)量。施工現(xiàn)場消防管理建設(shè)單位和施工單位需建立施工現(xiàn)場消防管理制度，明確職責(zé)，嚴管火源電源及易燃物；監(jiān)理單位需履行消防安全管理職責(zé)，確保安全。建設(shè)工程消防驗收建設(shè)單位組織竣工驗收時，需查驗消防情況并提交報告；消防驗收備案時，未竣工專業(yè)工程需提交查驗報告，低風(fēng)險工程可優(yōu)化程序?；馂?zāi)預(yù)防人員密集、易燃易爆等火災(zāi)高危單位需建立評估制度，公開評估結(jié)果；鼓勵聘請注冊消防工程師；高危單位應(yīng)健全風(fēng)險機制，保障安全。火災(zāi)高危單位管理公共娛樂場所應(yīng)遵守消防安全管理規(guī)定，制定防火安全管理制度和緊急疏散方案，設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員，禁止影響消防安全的施工。公共娛樂場所消防管理民宿、農(nóng)家樂等場所需設(shè)置逃生路線示意圖和器材，密室逃脫等新業(yè)態(tài)需自查整改火災(zāi)風(fēng)險，保障安全運營，履行安全提示和告知義務(wù)。新業(yè)態(tài)場所消防安全火災(zāi)預(yù)防重要設(shè)施消防管理橋梁、隧道、管廊需定期檢查通風(fēng)排煙和消防設(shè)施；儲能電站運營者需落實消防主體責(zé)任，配置設(shè)施、器材，定期進行檢查和檢測。大型活動消防管理舉辦大型群眾性活動需遵守消防安全管理規(guī)定，制定預(yù)案、確保設(shè)施有效、符合規(guī)定；主辦、承辦、管理者需明確責(zé)任，未約定者由承辦人負責(zé)。消防安全責(zé)任明確不得損壞消防設(shè)施、器材，禁止燃放孔明燈等；出租人需確保房屋符合消防安全要求，監(jiān)督承租人責(zé)任；承租人需遵守規(guī)定，管理消防設(shè)施。服務(wù)場所消防設(shè)施公共交通設(shè)施、公共場所等應(yīng)按標準建設(shè)電動自行車集中停放充電場所；業(yè)主和物業(yè)使用人需遵守規(guī)定，企業(yè)應(yīng)加強配送人員管理。電動自行車充電管理電動自行車充電安全設(shè)置電動自行車集中充電場所和設(shè)施需符合標準，不得占用消防通道；新建電動汽車停放充電場所應(yīng)符合規(guī)定，鼓勵既有場所改造。托育機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等經(jīng)營服務(wù)場所應(yīng)按標準配置消防設(shè)施、器材；村（居）民委員會應(yīng)當加強獨居老人、留守兒童等特殊人群的消防安全幫扶?；馂?zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防電動自行車停放管理電動自行車、電動汽車停放充電場所和設(shè)施的運營主體應(yīng)落實安全管理主體責(zé)任；出現(xiàn)違規(guī)停放、充電行為時，應(yīng)及時勸阻和制止。區(qū)域性火災(zāi)隱患整治數(shù)字消防建設(shè)推進存在住宿與生產(chǎn)、儲存等混合設(shè)置區(qū)域，違法搭建集中區(qū)，耐火等級低、設(shè)施不足區(qū)域等均為區(qū)域性火災(zāi)隱患；機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)報告，政府需核實整治。推進數(shù)字消防建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急水平；設(shè)置消防控制室的單位需接入遠程監(jiān)控系統(tǒng)，保證正常使用。123鼓勵采用電氣火災(zāi)監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提升消防安全管理；重點單位應(yīng)設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；家庭宜裝獨立火災(zāi)探測器，配滅火逃生器材。技防物防鼓勵安裝新聞媒體、公共交通、消防科普場所應(yīng)加強火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及；學(xué)校應(yīng)針對不同年齡開展日常消防安全教育，組織應(yīng)急演練。消防宣傳教育強化火災(zāi)預(yù)防05滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查滅火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)強化滅火與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)，制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案并加強演練，確保預(yù)案的有效性和及時性。消防演練與組織單位應(yīng)編制、更新滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并每年至少組織一次有針對性的消防演練，特定單位需含保護特殊人群的火災(zāi)應(yīng)對措施。消防組織統(tǒng)一調(diào)度國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊等消防組織以及社會應(yīng)急救援隊伍參與滅火與應(yīng)急救援工作時，應(yīng)當服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查消防救援支持體系多部門協(xié)同為消防救援提供建筑圖紙、預(yù)警信息、地理數(shù)據(jù)等專業(yè)支持，確保消防車優(yōu)先通行，建立聯(lián)動機制提升救援效率。030201火災(zāi)撲救與保障消防救援機構(gòu)在火災(zāi)撲救時，可清理占用消防通道和設(shè)施的障礙物，確保救援順利進行，生產(chǎn)、經(jīng)營易燃易爆品的單位應(yīng)準備專用滅火器材?；馂?zāi)事故調(diào)查處理火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持及時、客觀、公正、合法的原則，查清火災(zāi)事故原因，查明火災(zāi)事故性質(zhì)和責(zé)任，依法作出處理，總結(jié)事故教訓(xùn)。火災(zāi)事故調(diào)查組火災(zāi)事故發(fā)生后三日內(nèi)，市、區(qū)人民政府或江北新區(qū)管理機構(gòu)將組織或授權(quán)消防救援機構(gòu)成立調(diào)查組，有關(guān)單位和個人需配合調(diào)查。調(diào)查組工作期限調(diào)查組應(yīng)在六十日內(nèi)完成火災(zāi)事故調(diào)查報告，復(fù)雜疑難案件可申請延長至九十日，檢驗鑒定時間不計入調(diào)查期限。滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查06監(jiān)督檢查消防監(jiān)管與隱患公示有關(guān)部門應(yīng)明確重點檢查對象與區(qū)域，加強消防安全指導(dǎo)；鎮(zhèn)街、消防、公安派出所等單位結(jié)合火災(zāi)規(guī)律與節(jié)假日活動特點，組織消防安全檢查；建立跨部門協(xié)作機制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援效能。精準消防檢查與協(xié)作消防信用與監(jiān)管消防救援機構(gòu)與城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強消防安全信用體系建設(shè)，實行分級分類監(jiān)管；政府購買消防安全服務(wù)事項時，承接主體需遵循法律和技術(shù)標準，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。消防救援機構(gòu)監(jiān)督單位遵守消防法規(guī)，定期公布重大火災(zāi)隱患；城鄉(xiāng)建設(shè)和消防救援部門可委托鎮(zhèn)街或符合條件組織對違反消防安全行為實施檢查和處罰。監(jiān)督檢查07法律責(zé)任法律責(zé)任違規(guī)處罰遵循法規(guī)違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。物業(yè)消防違規(guī)重罰人員密集場所示警罰款物業(yè)未保持消防標線有效、未制定消防安全制度、未定期巡查、未制定滅火預(yù)案，逾期不改正將處二千元以上二萬元以下罰款。人員密集場所視頻設(shè)備無消防安全提示、公共娛樂場所未設(shè)消防安全疏散引導(dǎo)員，逾期不改正將處五百元以上五千元以下罰款。123法律責(zé)任油煙管道違規(guī)必究賓館、飯店廚房油煙氣管道以及大型商業(yè)綜合體共用油煙氣管道未按照規(guī)定定期清洗，逾期不改正將處警告或五百元以下罰款，嚴重后果處二千元以上二萬元以下罰款。消防控制室嚴監(jiān)管設(shè)置消防控制室的單位未將消防設(shè)施運行狀態(tài)信息接入城市消防遠程監(jiān)控中心監(jiān)測系統(tǒng)的或者擅自拆除