長治市冶金企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施指南

長治市冶金企業(yè)安全風險分級管控與隱患

排查治理雙重預防機制建設實施指南

二o一八年十二月

長治市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布

目次

前言......................................................錯誤!未定義書簽。

1總則......................................................錯誤!未定義書簽。

11適應范圍..............................................錯誤!未定義書簽。

1.2工作目標..............................................錯誤!未定義書簽。

L3工作程序..............................................錯誤!未定義書簽。

1.4工作原則..............................................錯誤!未定義書簽。

2依據(jù).....................................................錯誤!未定義書簽。

3術(shù)語和定義................................................錯誤!未定義書簽。

3.1冶金行業(yè)..............................................錯誤!未定義書簽。

3.2煉鐵..................................................錯誤!未定義書簽。

3.3煉鋼..................................................錯誤!未定義書簽。

3.4鋼壓延加工...........................................錯誤!未定義書簽。

3.5鐵合金冶煉............................................錯誤!未定義書簽。

4準備與策劃...............................................錯誤!未定義書簽。

4.1成立風險評估組織......................................錯誤!未定義書簽。

4.2制度管理..............................................錯誤!未定義書簽。

4.3組織培訓..............................................錯誤!未定義書簽。

4.4收集資料..............................................錯誤!未定義書簽。

5風險分級管控.............................................錯誤!未定義書簽。

5.1危險源辨識............................................錯誤!未定義書簽。

5.1.1風險點確定.........................................錯誤!未定義書簽。

5.1.2危險源及事故類型..................................錯誤!未定義書簽。

5.1.3事故原因分析......................................錯誤!未定義書簽。

5.2安全風險評估.........................................錯誤!未定義書簽。

5.2.1風險評估準則.......................................錯誤!未定義書簽。

5.2.2危險程度評價......................................錯誤!未定義書簽。

5.2.3風險點級別確定....................................錯誤!未定義書簽。

5.2.4制定風險控制措施..................................錯誤!未定義書簽。

5.3風險管控..............................................錯誤!未定義書簽。

5.3.1風險管控分級.......................................錯誤!未定義書簽。

5.3.2風險分級管控圖....................................錯誤!未定義書簽。

533風險分級管控清單...................................錯誤!未定義書簽。

5.4風險告知..............................................錯誤!未定義書簽。

5.5風險管控信息管理.....................................錯誤!未定義書簽。

6隱患排查與治理...........................................錯誤!未定義書簽。

6.1制定隱患排查計劃......................................錯誤!未定義書簽。

6.2實施隱患排查.........................................錯誤!未定義書簽。

6.3隱患治理..............................................錯誤!未定義書簽。

6.4隱患治理驗收.........................................錯誤!未定義書簽。

6.5隱患排查信息管理.....................................錯誤!未定義書簽。

7持續(xù)改進..................................................錯誤!未定義書簽。

附錄1風險點臺賬（示例）...................................錯誤!未定義書簽。

附錄2作業(yè)活動風險評估（示例）............................錯誤!未定義書簽。

附錄2.1作業(yè)活動清單......................................錯誤!未定義書簽。

附錄2.2作業(yè)活動風險評估表................................錯誤!未定義書簽。

附錄3設備設施風險評估（示例）............................錯誤!未定義書簽。

附錄3.1設備設施清單......................................錯誤!未定義書簽。

附錄3.2設備設施風險評估表................................錯誤!未定義書簽。

附錄4作業(yè)環(huán)境風險評估（示例）............................錯誤!未定義書簽。

附錄5危險評估結(jié)果統(tǒng)計表...................................錯誤!未定義書簽。

附錄6風險分級管控清單（示例）............................錯誤!未定義書簽。

附錄6.1作業(yè)活動風險管控清單.............................錯誤!未定義書簽。

附錄6.2設備風險管控清單..................................錯誤!未定義書簽。

附錄7安全風險公示欄（樣式）..............................錯誤!未定義書簽。

附錄7.1風險點公示欄......................................錯誤!未定義書簽。

附錄7.2崗位安全風險告知卡................................錯誤!未定義書簽。

附錄7.3設備安全風險告知牌................................錯誤!未定義書簽。

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本指南是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及《長治市企業(yè)安全風險分級管控

和隱患排查治理雙重預防機制建設工作指南》的要求，借鑒和吸收國際、國內(nèi)風險管理

相關(guān)標準、現(xiàn)代安全管理理念和冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)風險（以下簡稱風險）管理經(jīng)驗，

融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標準化等相關(guān)要求，結(jié)合長治市冶金企業(yè)安全生

產(chǎn)實際情況編制而成。

本指南用于規(guī)范和指導長治市冶金企業(yè)開展安全風險管控與隱患排查治理工作，達

到降低風險，杜絕或減少各種事故隱患，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

本指南由長治市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，委托長治市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會組織，山

西中信安評科技有限公司起草。

本指南主要起草人：荊恩芳、魏口中、劉國偉、張江宏、劉寶明、楊建紅、孫利鉗、

王干鋼、郝紅斌、江孝忠、王建平、王首忠,

長治市冶金企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理

雙重預防機制建設實施指南（試行）

為了指導冶金企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作，

降低和消除風險，杜絕和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《長治市安全風險分級管控和

隱患排查治理雙重預防機制建設工作指南》，結(jié)合冶金企業(yè)生產(chǎn)特點，編制本指南。

1總則

1.1適應范圍

本細則適用于長治市范圍內(nèi)黑色金屬冶煉企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的安全風險評

估、分級管控、隱患排查與治理雙重預防機制建設。

1.2工作目標

企業(yè)雙重預防機制建設應至少實現(xiàn)山西省、長治市規(guī)定的工作目標，并且基于風險

管理編制重點崗位安全培訓系列教材。

1.3工作程序

企業(yè)雙重預防機制建設基本程序包括策劃和準備、安全風險分級管控、隱患排查治

理、動態(tài)評估與持續(xù)改進。

1.4工作原則

企業(yè)雙重預防機制建設應堅持的工作原則：

——領(lǐng)導重視、全員參與；

——全面辨識、過程管控；

——落實資金、保證投入；

——體系融合、整體推進。

2依據(jù)

下列文件對于本指南的應用是必不可少的，其最新版本（包括所有的修改單）適用

于本指南。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB18218危險化學品重大危險源辨識

工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）

AQ2025—201（）燒結(jié)球團安全規(guī)程

AQ2002—2018煉鐵安全規(guī)程

GB16543—2008高爐噴吹煙煤系統(tǒng)防爆安全規(guī)程

GB6222—2005工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程

AQ2001—2018煉鋼安全規(guī)程

AQ2024—2010鐵合金安全規(guī)程

AQ2003-2018軋鋼安全規(guī)程

AQ2011-2018高溫燧融金屬吊運安全規(guī)程

GB16912—2008深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程

安監(jiān)總管四（2017）129號工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）

3術(shù)語和定義

3.1冶金行業(yè)

主要包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)1大類所包含的全部企業(yè)及燒結(jié)企業(yè)。

3.2煉鐵

指用高爐法、直接還原法、熔融還原法等，將鐵從礦石等含鐵化合物中還原出來的

生產(chǎn)活動。

3.3煉鋼

指利用不同來源的氧（如空氣、氧氣）來氧化爐料（主要是生鐵）所含雜質(zhì)的金屬

提純活動。

3.4鋼壓延加工

指通過熱軋、冷加工、鍛壓和擠壓等塑性加工使連鑄坯、鋼錠產(chǎn)生塑性變形，制成

具有一定形狀尺寸的鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。

3.5鐵合金冶煉

指鐵與其他一種或一種以上的金屬或非金屬元素組成的合金生產(chǎn)活動。

4準備與策劃

4.1成立風險評估組織

企業(yè)主要負責人應組織開展雙重預防機制建設工作，提供必要的資源保障。

企業(yè)應成立風險評估組，單位負責人擔任風險評估組組長，分管安全生產(chǎn)負責人擔

任風險評估組具體組織策劃工作，風險評估組應由各專業(yè)職能部門管理技術(shù)人員、生產(chǎn)

基層單元負責人（車間主任、班組長）及具有豐富經(jīng)驗的操作人員組成。

全體員工應參加安全風險評估與分級管控工作，確認、掌握崗位風險，落實管控措

施。

企業(yè)可聘請、委托服務機構(gòu)或行業(yè)專家指導開展安全風險評估工作，提供必要的技

術(shù)支撐。

企業(yè)應形成安全風險自辨、自評、自控和隱患自查、自改、自報的工作格局。

4.2制度管理

企業(yè)應建立健全符合實際的風險分級管控制度，明確風險評估的目的、范圍、頻次、

準則、工作程序；管控分級、管控層級、管控責任劃分標準；分級管控的工作要求等。

明確各部門及有關(guān)人員在開展風險評估過程中的職責和任務。

企業(yè)應建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查職責、任務和整改要求。

企業(yè)應制定雙重預防機制建設工作方案，明確工作目標、工作內(nèi)容、責任部門、保

障措施、時間進度和工作要求。企業(yè)各部門應根據(jù)雙重預防機制建設工作方案，制定本

部門的工作計劃，層層分解、落實責任。

企業(yè)應將雙重預防機制建設落實情況納入各單位、崗位安全績效考核。

企業(yè)應編制風險管控工作相關(guān)記錄表。

4.3組織培訓

企業(yè)應對雙重預防機制建設所需的相關(guān)知識組織專項培訓。

—專題培訓列入年度安全培訓教育計劃。

―培訓內(nèi)容包括關(guān)于風險管理理論、風險辨識評價方法、風險評估結(jié)果、主要管

控措施、雙重預防機制建設的技巧與方法等。

——培訓應確保相關(guān)人員掌握雙重預防機制建設所需的相關(guān)知識，具備參與風險辨

識、評估和管控的能力；掌握風險管控措施與隱患排查的內(nèi)容。

4.4收集資料

企業(yè)應收集開展雙預防機制建設相關(guān)資料，主要包括以下基礎(chǔ)資料：

表4-1主要基礎(chǔ)資料

序號分類依據(jù)標準

1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）

7.6中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第57號）

一、國家現(xiàn)

3行相關(guān)法《中華人民共和國特種設備安全法》（主席令第4號）

4律、法規(guī)、《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）

標準、規(guī)范

5《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第69號）

6《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）

序號分類依據(jù)標準

7《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)行處理條例》(國務院令第493號)

X《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)

9《生產(chǎn)安全事故應急隕案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)

10《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號))

11《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號)

12《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號)

13《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)

貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59

14

號)

15《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知》(安監(jiān)總廳安健(20151124號)

16《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號)

17《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則》DB

18《燒結(jié)球團安全規(guī)程》(AQ2025—2010)

19?帶式輸送機安全規(guī)范》(GB14784—1993)

20《燒結(jié)球團工藝設計規(guī)范》(GB50438-2008)

21《煉鐵安全規(guī)程》(AQ2002-20I8)

22《高爐煉鐵工程設計規(guī)范》(GB5O427—2015)

23《高爐噴吹煤粉工程設計規(guī)范》(GB5O6O7-2O1O)

24《高爐噴吹煙煤系統(tǒng)防爆安全規(guī)程》(GB16543—2008)

25《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222-2005)

26引煤氣余壓發(fā)電裝置技術(shù)規(guī)范》(GB50584-20I0)

27《高爐煤氣干法袋式除塵設計規(guī)范》(GB5O5O5-2OO9)

28《煉鋼安全規(guī)程》(AQ2001-20I8)

29《鐵合金安全規(guī)程》(AQ2024—2010)

30《軋鋼安全規(guī)程》(AQ2OO3-2O18)

31《線材軋鋼工藝設計規(guī)范》(GB50436-2007)

32《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》(GB16912-2008)

33，鋼鐵企業(yè)熱力設施設計規(guī)范》(GB50569-20I0)

34《建筑設計防火規(guī)范》(GB500I6-20I4)

35儺筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50I40—2005)

36《冶金工業(yè)自動化儀表施工驗收規(guī)范》(YB4354-20.3)

37￡鋼鐵企業(yè)管道支架設計規(guī)范》(GB50709—2011)

3S《鋼鐵企業(yè)通風除塵設計規(guī)范》(YB4359—2013)

39￡鋼鐵企業(yè)膠帶機鋼結(jié)構(gòu)通廊設計規(guī)范》(YR4358-70I3)

40?鋼鐵企業(yè)電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)設計規(guī)范》(YBrT4356-2OI3)

41《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187—2012)

42《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB/TI2801—2008)

43《安全標志及其使用導則》(GB2894—2008)

序號分類依據(jù)標準

44《安全色》(GB2893—2008)

45《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》(GB7231-2003)

46￡固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業(yè)防護欄檸及鋼平臺》(GB4053.3-2009)

47《固定式鋼梯及平臺安全要求第2部分：鋼斜梯》(GB4053.2-2009)

48《固定式鋼梯及平臺安全要求第1部分：鋼直梯》(GB4053.1-2009)

49a機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》(GB/T8196-2003)

50《起重機械安全規(guī)程第1部分：總則》(GB6067.1-2010)

51《起重機械安仝規(guī)程》(GB6067.1-20!0)

52《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程一工業(yè)管道》(TSGD0001-2009)

53《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG2I_20I6)

54《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)牛.設計總則》(GB5083-1999)

55《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB5OO57—2010)

56《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電站部分)國家電網(wǎng)安監(jiān)【2009】664號

57《系統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù)要求》(GB14050-2008)

58《用電安全導則》(GB/TI3869—2008)

59《電力變壓器運行規(guī)程》(DLfT572-2010)

60《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3OO9-2OO7)

61《3?110KV高壓配電裝置設計規(guī)范》(GB5OO6O-2OO8)

62《20KV及以下變電所設計規(guī)范》(GB50053-20I3)

63《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB5OO52-2OO9)

64《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》(GB50168-2006)

65《防止靜電事故通用導則》(GBI2I58-2006)

66?爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058-20I4J

67?低壓配電設計規(guī)范》(GB5(X)54-20ll)

684電氣裝置安裝工程低壓電解施工及驗收規(guī)范》(GB50254-2014)

69《電氣裝置安裝工程爆炸和火災危險環(huán)境電氣裝置施工及驗收規(guī)范》(GB5O257—2O14)

70《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次同路接線施工及驗收規(guī)范》(GB50171-2012)

71《電氣裝置安裝工程電力變流設備施工及驗收規(guī)范》(GB50255I-20I4)

72《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB5OO93-2O13)

73《工業(yè)建筑供曖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》(GB50019-2015)

74《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》(GB4387-2008)

75?工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZI-20I0)

76《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB/T12801-2008)

77《危險化學品目錄》(2015版)

78《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)

79《企業(yè)職工傷亡分類》(GB6441-1986)

80《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB"13861-2(X)9)

XI二、安全管企業(yè)崗位配置及安全生產(chǎn)責任制

序號分類依據(jù)標準

82理資料安全生產(chǎn)管理制度

S3生產(chǎn)安全事故應急預案（綜合、專項、現(xiàn)場處置方案）

84崗位作業(yè)規(guī)程（安全、設備、工藝三大操作規(guī)程）

85動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電、吊裝、抽堵盲板等各類作業(yè)票證

86原輔材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品理化特性

三、原輔材

87料、中間產(chǎn)生產(chǎn)過程涉及的危險化學品安全技術(shù)說明書

88品和產(chǎn)品的原輔材料、產(chǎn)品儲存與運輸方式、儲存危、儲存設施

理化特性

89重大危險源評估資料

90四、周邊環(huán)作業(yè)現(xiàn)場和周邊條件、水文地質(zhì)、氣象條件、區(qū)域位置圖等

境、平面布

91置圖等總平面布置圖

92工藝流程圖

93工藝過程風險分析資料

94設備布置圖

95設備說明書和流程圖

96五、工藝流主要設備清單及其布苴圖

程圖和設備

97說明書等主要設備試運行方案、操作規(guī)程、維修措施及應急處置

98主要設備運行、檢修、試驗及故隙記錄

99規(guī)劃、設計、建設、投產(chǎn)、運行等階段

100工藝、設備、管理、人員等變更

101丟棄、廢棄、拆除與處置

102安全評價報告

103重大危險源評估資料

六、工藝、

104設備的安全職業(yè)危害檢驗檢測報告

分析報告

105環(huán)境影響評價報告

106安全設施設計專篇

107七、典型事冶金行業(yè)典型事故案例

108故案例本企業(yè)事故案例

109八、相關(guān)風同行業(yè)風險評估與管控經(jīng)驗

110險管理資料本企業(yè)風險評估與管控經(jīng)驗

5風險分級管控

5.1危險源辨識

企業(yè)應全面辨識規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段的危險有害因素。

5.1.1風險點確定

遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，企業(yè)應根據(jù)生

產(chǎn)工藝流程或生產(chǎn)組織功能，把煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)及其附屬生產(chǎn)單元劃分為若干個

用對獨立的單兀；結(jié)合設備設施布局、區(qū)域職能特點及設施、部位、場所和區(qū)域伴隨風

險的作業(yè)活動，劃分為風險點，建立風險點臺賬。

表5,冶金企業(yè)主要風險點

序號單元主要風險點備注

配料原料場、燃料破碎、熔劑、配料工房、除塵器裝置區(qū)

混料混合室、造球室、制粒室

1燒結(jié)燒結(jié)主機裝苴區(qū)、中控室、除塵器裝置區(qū)

成品環(huán)冷機裝置區(qū)（水封拉鏈機裝置區(qū)）、篩分室、成品區(qū)、脫陵裝置區(qū)

運轉(zhuǎn)鼓風機房、水泵房

配料精礦庫、配料工厲、除塵器裝置區(qū)

混合造球烘干機裝置區(qū)、造球塞

2球團燒焙豎爐、煤氣加壓站、中控室

成品帶冷機裝置區(qū)、鏈板機裝置區(qū)、篩分站、脫硫裝置區(qū)

運轉(zhuǎn)鼓風機房、水泵房、軟化水站

供料焦奏場、原料場、槽上供料工房、高爐槽下裝置區(qū)、卷揚機房

高爐高爐裝置區(qū)、出鐵場、控制室

供風、供水熱風爐裝置區(qū)、鼓風機房、BPKT裝置區(qū)、水泵房

3煉鐵

煤氣凈化煤氣凈化除塵器裝置區(qū)、TIT裝置區(qū)

渣鐵處理鑄鐵機裝置區(qū)、砌筑罐工房、水渣池、渣場、沖渣泵房

噴煤制粉噴煤工房、煤場、輸煤裝苴區(qū)

原料合金準備、料倉、供料工房、廢鋼區(qū)

轉(zhuǎn)爐混鐵爐裝置區(qū)、轉(zhuǎn)爐裝置區(qū)、爐渣間、渣處理廠

4煉鋼電爐料倉區(qū)、準備區(qū)、冶煩區(qū)

鋼包回轉(zhuǎn)臺、中包區(qū)、結(jié)晶器裝置區(qū)、二冷裝置區(qū)、拉矯區(qū)、切割區(qū)、

連鑄

鑄坯精整區(qū)

運轉(zhuǎn)鼓風機房、水泵房、除小器裝胃區(qū)、污水處理站

加熱爐加熱爐區(qū)域、鋼坯出入裝置區(qū)

5軋鋼軋機軋機裝置區(qū)（型材、管材、線材、帶材、中厚板）、控制室

冷床裝置區(qū)、冷剪裝置區(qū)、鋼筋剪切區(qū)、包裝打牌區(qū)、堆垛區(qū)、裝配區(qū)、

精整

性能試驗區(qū)

制氧空壓機房、空分裝置區(qū)、氮氣儲存區(qū)、到氣儲存區(qū)、控制室

鍋爐鍋爐房、余壓鍋爐發(fā)電裝置區(qū)、控制室

氣柜煤氣氣柜區(qū)、煤氣加壓站、控制室

6動力

供水蓄水池、水泵站、污水站、旋流井

電儀變電站、配電室

工業(yè)管道動力管道

7輔助維修工房、化臉室

8其他廠區(qū)道路、辦公區(qū)、生活區(qū)

5.1.2危險源及事故類型

危險源辨識應查找本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載

體、危險有害因素存在的部位、存在方式，確定可能發(fā)生的事故后果及事故類型。重點

應考慮能量的種類和危險物質(zhì)的危險性質(zhì)、能量或危險物質(zhì)的能量、能量或危險物質(zhì)意

外釋放的強度、意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍。

5.1.3事故原因分析

危險源辨識應依據(jù)GB/T13861的規(guī)定，對潛在的人、物、環(huán)境、管理等危害因素

進行辨識。

——人的不安全行為應考慮作業(yè)過程所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。非常規(guī)活動是

指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動。

——物的不安全狀態(tài)應考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

——不良環(huán)境應考慮內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

——管理缺陷應考慮與法律法規(guī)的符合性、自身管理需要及更新情況。

5.1.3.1作業(yè)活動

企業(yè)宜采用工作危害分析法（JHA）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、風險矩陣

法（LS）辨識各崗位作業(yè)活動危險有害因素。

企業(yè)應按照崗位作業(yè)活動（工作步驟）逐一進行辨識。作業(yè)活動包括：

（1）正常操作：工藝操作、設備設施操作、現(xiàn)場巡檢。

（2）異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風、停止進料的處理，設備故

障處理。

（3）開停機（車）：開機（車）、停機（車）及交付前的安全條件確認。

（4）危險作業(yè)：動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽

堵等特殊作業(yè)。

（5）管理活動：變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應急演練等。

企業(yè)應依據(jù)崗位配置建立作業(yè)活動清單，包括常規(guī)活動、非常規(guī)活動。冶金企業(yè)主

要而位見表5-2。

表5-2冶金企業(yè)主要崗位

序號單元主要崗位備注

礦粉儲備、料場管理、燃料破碎、上料工、皮帶工、配料工、配料

配料

1燒結(jié)中控、除塵工

混料混合、打水、造球、制粒

序號單元主要崗位備注

燒結(jié)看火、燒結(jié)集控、中控室、放灰

成品環(huán)冷機、水封拉鏈、篩分、成品控制、脫硫

運轉(zhuǎn)風機工、水泵工

配料配料工、除塵工

混合造球皮帶工、造球工

2球團燒培布料工、看火工、看火中控

成品帶冷工、鏈板工、篩分工、脫硫工、放灰工

運轉(zhuǎn)風機工、水泵工、軟化工

供料料場管理員、供料皮帶工、高爐供料工

高爐高爐工長、爐頂設備維護、爐前、冷卻系統(tǒng)維護

供風、供水熱風爐操作、風機工、BPRT操作、水泵工

3煉鐵煤氣凈化煤氣凈化工、TRT操作

鑄鐵平臺、鑄鐵天車工、修罐工、抓渣天車工、沖渣水泵工、水渣

渣鐵處理

制備

噴煤制粉工、排渣工、噴吹工、原煤皮帶工、天車工

原料合金準備、上料工、廢鋼工、天車工

轉(zhuǎn)爐煉鋼工、搖爐工、合金工、爐前工、天車工'混鐵爐工、安包工

4煉鋼電爐煉鋼工、合金工、爐前工

連鑄大包工、拉鋼工、出坯切割工、推鋼工、中包維修工、精整工

運轉(zhuǎn)風機工、水泵工、汽化工

加熱爐看火工、排鋼工、出鋼工

5軋鋼軋機調(diào)整工、看道工、水泵工

精整冷床工、剪機工、包扎工、打牌工、行車工、質(zhì)檢員、試驗員

制氧制氧機操作工、空壓機操作工

鍋爐鍋爐操作工、軟化水處理工

6動力氣柜氣柜操作工、管線維修工、煤氣防護員

供水水泵操作工、污水站操作工

電儀運行電工、巡檢電工、維修電工、儀表工

機修維修工焊工、鉗工

7輔助

檢驗化駿分析員、質(zhì)量檢驗員、取樣工

車隊廠內(nèi)機動車輛駕駛員、車輛維修員

8后勤消防隊消防員訓練、救火

清潔隊清潔工、綠化工各單元

管理人員管理人員各單元工作

9管理外來人員外部參觀、學習、實習人員各單元

承包商承包商作業(yè)人員各單元作業(yè)

動火作業(yè)、有（受）限空間、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵、臨

非常特殊作業(yè)各單元作業(yè)

10規(guī)活時用電、

動大型活動大型聚會、娛樂活動、應急演練等

5.1.3.2設備設施

選用安全檢查表法（SCL）、預先危險性分析法（PHA）、專家經(jīng)驗分析法、頭腦

風暴法、因果分析圖法辨識設備設施危險有害因素。

1、企業(yè)應全面辨識設備設施危險源。

設備設施檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。所列檢查項目小應有人的活動，即不應

有動作。即要分析設備設施表面看得見的危害，又要分析設備設施隱臧的內(nèi)部構(gòu)件和工

藝危害。

企業(yè)辨識設備設施危害應遵循一定的順序。先識別廠址，考慮地形、地貌、地質(zhì)、

周圍環(huán)境、安全距離方面的危害，再識別廠區(qū)內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、危險設施布置、

安全距離等方面的危害，再識別具體的建構(gòu)筑物等。對于一個具體的設備設施，可以按

照系統(tǒng)一個一個的檢杳，或按照部位順序檢查，從上到下、從左到右或從前到后都可以。

2、企業(yè)采用檢查表法應列出檢查項目，依據(jù)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程相

關(guān)條款。

3、安全檢查表檢杳項目應全面，檢查內(nèi)容應具體。

4、企業(yè)辨識設備設施的不安全狀態(tài)，應考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

企業(yè)應依據(jù)設備設施管理臺賬分類、分項建立設備設施清單，明確設備設施評價對

象。冶金企業(yè)主要設備設施見下表。

表5-3冶金企業(yè)主要設備設施

序號單元主要設備

堆取料機、料倉、料坑、破碎機、皮帶運輸機、重型卸料車、圓盤給料機、

配料

電子皮帶稱、除塵器

混料混合機、圓盤造球機、皮帶運輸機

燒結(jié)布料器、燒結(jié)機、點火爐、破碎機、脈沖式布袋除塵器、電除塵器、起重機、

1燒結(jié)

氮氣罐

成品環(huán)冷機、水封拉鏈機、振動篩、脫硫塔、除塵器、卸灰機

運轉(zhuǎn)鼓風機、水泉

料倉、料坑、電胡蘆、起重機、皮帶運輸機、重型卸料車、圓盤給料機、電

配料

子皮帶稱、除生器

2球團混合造球烘干機、加熱爐、混合機、圓盤造球機、皮帶運輸機

燒焙布料器、豎爐

成品帶冷機、鏈板機、脫硫塔、除塵器、氮氣罐、卸灰機

供料皮帶運輸機、重型卸料車、振動篩、料倉、電了?皮帶秤、卷揚機、上料小車

送風裝置、爐頂受料裝置、高爐冷卻裝置、開口機、泥炮、擺動流嘯、高爐

高爐

本體

供風、供水熱風爐、循環(huán)水泵、冷卻塔、鼓風機

3煉鐵煤,干式布袋除塵器、重力除塵器、加濕卸灰機、螺旋輸送機、氮氣犍、冷

煤氣凈化

卻塔、透平機組

渣鐵處理鑄鐵機、鐵水罐、卷揚機、水渣脫水器、皮帶運輸機、沖渣水泵

磨煤機、噴吹解、煤粉倉、煙氣爐、布袋收粉器、空壓機、氮氣罐、空壓罐、

噴煤

皮帶運輸機、起重機

原料皮帶運輸機、料倉、料槽、振動給料機、起重機

混鐵爐、轉(zhuǎn)爐、爐前擋火門、爐傾動機構(gòu)、汽包、氧槍、滑動水口液壓站、

轉(zhuǎn)爐

鐵水罐車、鋼包車、拆爐機、鐵水罐、鋼水罐、渣罐、烤包裝置、起重機

4煉鋼

電爐變壓器、高壓配電、料倉

大包回轉(zhuǎn)裝置、中間罐車、中包烘烤裝置.、液壓裝置、結(jié)晶器、火焰切割機、

連鑄

拉矯機、掘道、翻鋼機、移鋼機

序號單元主要設備

風機、重力脫水器、冷卻塔、煤氣冷凝水掛水器、低壓脈沖袋式除塵器、水

運轉(zhuǎn)

泵、壓濾機

加熱爐加熱爐、混道、引風機、鼓風機、推鋼機、提升機、加壓泵、水系統(tǒng)

軋機軋機、飛剪、熱鋸

5軋鋼

冷床、吐絲機、短道、潤滑站、空壓機、風機、集卷機、打包機、稱重機、

精整

起重機、冷鋸、冷剪機

制氧制氧機及配套裝苴、空E機及配套裝置

鍋爐蒸汽鍋爐及配套裝置、余熱鍋爐及配套裝置

6動力氣柜煤氣柜（焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐）、加壓機、除塵器、放散塔、煤氣壓縮機

供水水泵、蓄水池

電儀高壓柜、變壓器、直流屏

7工業(yè)管道煤氣、氮氣、氧氣、壓縮空氣、蒸汽、水等能源介質(zhì)

8特種設備鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、叉車

9電氣變壓器、供配電裝置、輸送電線路、用電設備設施、照明、電訊

監(jiān)視與測量儀表、傳感器、變送器、控制線路、控制器、顯示器

10儀表與控制系統(tǒng)

L業(yè)視頻監(jiān)控、可燃/有聲氣體濃度監(jiān)測裝置、報警與聯(lián)鎖裝置

11消防消防栓、消防水泵、消防水管網(wǎng)等消防水系統(tǒng)裝置：消防車；各種消防器材

12維修電焊機、切割機、砂輪機、鉆反、手電鉆等維修工具

13后勤通勤軍、公務車、私家車等車輛：清潔車、灑水車等清潔設備

11其他其他設飴裝置

5.1.3.3作業(yè)環(huán)境

作業(yè)環(huán)境的不良因素包括：

（1）照明光線不良；（2）通風不良；（3）作業(yè)場所狹窄；（4）作業(yè)場地雜亂；

（5）交通線路的配置不安全；（6）操作工序設計或配置不安全；（7）地面滑；（8）

貯存方法不安全；（9）環(huán)境溫度、濕度不當；（10）其他。

企業(yè)應把功能獨立的、易于管理、界限范圍清晰的工作環(huán)境作為危險源，辨識作業(yè)

環(huán)境中存在的風險，建立作業(yè)環(huán)境清單。冶金企業(yè)主要作業(yè)環(huán)境包括：

1、裝置區(qū)

燒結(jié)機裝置區(qū)、環(huán)冷機裝置區(qū)、脫硫裝置區(qū)、除塵器裝置區(qū)、烘干機裝置區(qū)、鏈板

機裝置區(qū)、帶冷機裝置區(qū)、豎爐裝置區(qū)、高爐裝置區(qū)、供料裝置區(qū)、熱風爐裝置區(qū)、BPRT

裝置區(qū)、TRT裝置區(qū)、煙氣爐裝置區(qū)、混鐵爐裝置區(qū)、轉(zhuǎn)爐裝置區(qū)、連鑄機裝置區(qū)、加

熱爐裝置區(qū)、軋機裝置區(qū)、冷床裝置區(qū)、冷剪裝置區(qū)、鍋爐裝置區(qū)、制氧機裝置區(qū)、空

壓機裝置區(qū)。

2、儲存、裝卸區(qū)

原料場、煤場、焦場、水渣池、熔劑場、廢鋼區(qū)、渣場、鋼坯堆垛區(qū)、鋼材包裝打

牌區(qū)、鋼材堆垛區(qū)、儲罐區(qū)、氣柜區(qū)。

3、工房

燃破工房、配料工房、混料工房、造球工房、篩分室、煤氣加壓機房、出鐵場、供

料工房、風機房、水泵房、磨煤工房、空壓站、輸煤工房、輸渣工房、煉鋼供料工房、

維修工房、變配電室、化驗室、各裝置控制室、辦公室。

4、其他

生活區(qū)、辦公區(qū)、停車場、廠區(qū)道路。

5.2安全風險評估

5.2.1風險評估準則

企業(yè)進行風險評估應從人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面考慮事故后果嚴重程度，結(jié)合自身

可接受程度，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴重性、頻次、風險度取值標準，確定

適用本企業(yè)的風險判定準則，科學判定風險等級。風險等級判定應遵循從嚴從高的原則，

具體包括：

——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

——設計規(guī)范、技術(shù)標準；

——本單位的安全管理、技術(shù)標準；

—本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等；

—相關(guān)方的投訴；

—其他相關(guān)資料。

屬于以下情況之一的，企業(yè)應直接判定為重大風險：

（1）對于違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的。

（2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失的事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件

依然存在的。

（3）危險化學品重大危險源的關(guān)鍵裝置、重點部位。

（4）運行裝置界區(qū)內(nèi)固定作業(yè)人員或涉及搶修作業(yè)等現(xiàn)場9人以上（含9人）。

（5）經(jīng)風險評估確定為重大風險。

5.2.2危險程度評價

企業(yè)宜（應）采