2025年濟(jì)南市合同備案指南

2025年濟(jì)南市合同備案指南正文第一章總則第一條為規(guī)范合同備案管理工作，保障合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《濟(jì)南市合同管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況，制定本指南。第二條本指南適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)各類合同的備案管理活動(dòng)。本指南所稱合同備案，是指合同當(dāng)事人依據(jù)法律法規(guī)或行政管理部門的要求，將合同文本及相關(guān)材料提交至指定備案機(jī)關(guān)的行為。第三條合同備案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、高效的原則，保障合同備案的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。第二章合同備案范圍第四條下列合同應(yīng)當(dāng)依法辦理備案手續(xù)：（一）政府投資項(xiàng)目及國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物采購(gòu)類合同；（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押等合同；（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、社會(huì)公共利益相關(guān)的合同；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)備案的合同。第五條以下合同暫不納入備案范圍：（一）自然人之間訂立的日常生活性質(zhì)的合同；（二）已依法辦理公證的合同；（三）已完成登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同。第三章合同備案流程第六條合同備案流程包括備案申請(qǐng)、材料受理、備案審查、備案登記及備案回執(zhí)五個(gè)環(huán)節(jié)。第七條備案申請(qǐng)（一）合同當(dāng)事人應(yīng)在合同簽訂后日內(nèi)提交備案申請(qǐng)；（二）合同備案申請(qǐng)可通過(guò)（線上/線下）方式提交；（三）申請(qǐng)備案的合同應(yīng)當(dāng)為正式文本，且合同各方均已簽字蓋章。第八條材料受理（一）備案機(jī)關(guān)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交材料的完整性進(jìn)行核對(duì)；（二）材料符合要求的，予以受理；（三）材料不符合要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知合同當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。第九條備案審查（一）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查；（二）審查內(nèi)容包括但不限于合同主體資格、合同內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、是否存在明顯顯失公平的情形等；（三）審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合同存在重大問(wèn)題的，備案機(jī)關(guān)有權(quán)要求合同當(dāng)事人進(jìn)行修改或補(bǔ)充說(shuō)明。第十條備案登記（一）審查通過(guò)后，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記，并向合同當(dāng)事人出具備案證明文件；（二）備案證明文件應(yīng)當(dāng)載明合同編號(hào)、合同當(dāng)事人名稱、合同金額、備案日期等內(nèi)容；（三）備案證明文件應(yīng)當(dāng)加蓋備案機(jī)關(guān)公章。第十一條備案回執(zhí)（一）合同當(dāng)事人可以憑備案證明文件換領(lǐng)合同備案回執(zhí)；（二）合同備案回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明合同備案的基本信息，供合同當(dāng)事人留存?zhèn)洳?。第四章備案材料要求第十二條合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）合同當(dāng)事人證件明文件：法人或其他組織提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件；自然人提供證件或其他有效證件明文件復(fù)印件；（二）合同文本：合同文本應(yīng)當(dāng)為正式蓋章文本，包括合同正本及附件；合同一式份，其中份用于備案存檔；（三）其他相關(guān)材料：涉及行政許可的，需提供相關(guān)許可證明文件；涉及國(guó)有資產(chǎn)的，需提供國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件；涉及重大投資項(xiàng)目，需提供發(fā)改部門的立項(xiàng)文件。第十三條合同文本應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確，不得使用模糊性語(yǔ)言；（二）合同條款應(yīng)當(dāng)完整，包括合同編號(hào)、簽訂日期、當(dāng)事人名稱及住所、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容；（三）合同應(yīng)當(dāng)載明各方當(dāng)事人的簽名或蓋章，法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)簽署姓名。第五章備案時(shí)限與審查第十四條合同備案時(shí)限（一）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后個(gè)工作日內(nèi)完成材料核對(duì)；（二）材料核對(duì)通過(guò)的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出備案決定；（三）特殊情況需要延長(zhǎng)備案時(shí)限的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知合同當(dāng)事人并說(shuō)明理由。第十五條備案審查標(biāo)準(zhǔn)（一）合同主體資格合法有效；（二）合同內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；（三）合同雙方意思表示真實(shí)；（四）合同履行方式合理可行；（五）合同文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整。第十六條備案機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予備案，并書(shū)面告知合同當(dāng)事人：（一）合同內(nèi)容違反法律法規(guī)的；（二）合同當(dāng)事人不具備相應(yīng)民事行為能力的；（三）合同存在重大漏洞或顯失公平情形的；（四）提交的材料不符合要求且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正的。第六章備案效力與使用第十七條合同備案的法律效力（一）備案后的合同具有法律效力，可以作為合同履行和爭(zhēng)議解決的依據(jù)；（二）備案機(jī)關(guān)出具的備案證明文件可以用于相關(guān)行政管理部門的審查、審批或登記事項(xiàng)。第十八條備案材料的保密（一）備案機(jī)關(guān)對(duì)合同當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)；（二）未經(jīng)合同當(dāng)事人書(shū)面同意，備案機(jī)關(guān)不得將備案材料提供給第三方；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)因法定事由查詢備案材料的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)手續(xù)。第十九條合同備案的變更與解除（一）合同履行過(guò)程中需要變更或解除的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或解除后日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)提交變更或解除協(xié)議，并重新辦理備案手續(xù)；（二）未辦理變更或解除備案手續(xù)的，不得對(duì)抗第三方。第二十條備案信息的查詢（一）任何單位或個(gè)人可以依法查詢合同備案信息；（二）查詢合同備案信息應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證件明；（三）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到查詢申請(qǐng)后個(gè)工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果。第七章常見(jiàn)問(wèn)題解答為方便合同當(dāng)事人理解本指南，以下就常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解答：?jiǎn)枺耗男┖贤枰獋浒福看穑焊鶕?jù)本指南第四條規(guī)定，政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物采購(gòu)類合同，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押等合同，以及涉及公用事業(yè)、社會(huì)公共利益的合同均需備案。問(wèn)：合同備案需要提交哪些材料？答：合同備案需提交合同當(dāng)事人證件明文件、合同文本及可能需要的相關(guān)補(bǔ)充材料，具體要求見(jiàn)本指南第十二條。問(wèn)：備案時(shí)限是多少？答：備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后個(gè)工作日內(nèi)完成材料核對(duì)，材料核對(duì)通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出備案決定。問(wèn)：合同備案后能否變更？答：可以變更，但變更后需在日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。問(wèn)：合同備案是否收費(fèi)？答：根據(jù)