災區(qū)應急演練效果評估與調(diào)整預案

PAGEPAGE1災區(qū)應急演練效果評估與調(diào)整預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，組織開展的災區(qū)應急演練活動。預案掩蓋了事故發(fā)生后的應急響應、救援、恢復和重修等各個階段，旨在評估應急演練的效果，并依據(jù)評估結(jié)果對應急預案進行調(diào)整和完善，以提高事故應急處理本領(lǐng)。（二）響應分級1響應分級原則：a依據(jù)事故危害程度，將事故分為特別重點、重點、較大和一般四個等級；b依據(jù)事故影響范圍，將事故分為跨省（自治區(qū)、直轄市）、跨市（地級市）、跨縣（市、區(qū)）和本地區(qū)四個等級；c依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將事故應急響應分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2分級響應內(nèi)容：a一級響應：適用于特別重點、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級別的事故，需趕忙啟動最高級別的應急響應，進行全面救援和處理；b二級響應：適用于重點、跨市（地級市）級別的事故，需啟動較高級別的應急響應，加強救援和處理力度；c三級響應：適用于較大、跨縣（市、區(qū)）級別的事故，需啟動一般級別的應急響應，組織救援和處理；d四級響應：適用于一般級別的事故，需啟動基本級別的應急響應，采取必需的救援和處理措施。3響應分級調(diào)整：依據(jù)事故發(fā)展情況和救援進展，應急指揮部可適時調(diào)整應急響應級別，確保救援工作科學、有序、高效進行。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式應急組織機構(gòu)采取統(tǒng)一指揮、分級負責、條塊結(jié)合、協(xié)同應對的形式，確保應急演練和事故救援的順利進行。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部：負責整個應急演練的總體指揮和決策，協(xié)調(diào)各部門和單位的工作。指揮長：負責全面指揮應急演練，協(xié)調(diào)各部門工作，確保演練的順利進行。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責特定方面的指揮協(xié)調(diào)。b指揮部辦公室：負責日常應急管理工作，協(xié)調(diào)各部門之間的信息溝通，處理日常事務。辦公室主任：負責辦公室的全面工作，協(xié)調(diào)各部門信息溝通。副主任：幫忙主任工作，負責特定方面的辦公室事務。c技術(shù)救援組：負責事故現(xiàn)場的技術(shù)支持和救援行動。組長：負責技術(shù)救援組的全面工作，組織救援行動。副組長：幫忙組長工作，負責特定技術(shù)領(lǐng)域的救援行動。d醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和醫(yī)療救援工作。組長：負責醫(yī)療救助組的全面工作，組織醫(yī)療救援行動。副組長：幫忙組長工作，負責傷員的救治和救助。e交通保障組：負責事故現(xiàn)場的交通疏導和保障工作。組長：負責交通保障組的全面工作，確保交通秩序。副組長：幫忙組長工作，負責特定區(qū)域或路段的交通管理。f通訊聯(lián)絡組：負責應急演練期間的通訊聯(lián)絡工作，確保信息暢通。組長：負責通訊聯(lián)絡組的全面工作，維護通訊網(wǎng)絡。副組長：幫忙組長工作，負責特定通訊設備的維護和管理。g后勤保障組：負責應急演練的后勤支持工作，包含物資、裝備、生活等方面的保障。組長：負責后勤保障組的全面工作，確保物資供應。副組長：幫忙組長工作，負責特定物資或裝備的調(diào)配。（二）工作小組的具體構(gòu)成、職責分工及行動任務1工作小組的具體構(gòu)成每個工作小組由組長、副組長和若干成員構(gòu)成，成員應具備相關(guān)專業(yè)知識和技能。2職責分工各工作小組依據(jù)其職責，明確成員的具體分工，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責。3行動任務每個工作小組依據(jù)應急演練的要求，訂立認真的行動任務，包含但不限于：技術(shù)救援組：訂立救援方案，組織救援隊伍，實施救援行動。醫(yī)療救助組：組織醫(yī)療隊伍，進行傷員救治和救助工作。交通保障組：訂立交通疏導方案，確保救援車輛和人員暢通無阻。通訊聯(lián)絡組：建立通訊網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。后勤保障組：籌備應急物資，保障演練期間的日常生活需求。各工作小組應定期召開會議，協(xié)調(diào)工作，確保應急演練的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保隨時接收事故信息。2應急值守電話號碼應公布于明顯位置，并確保任何人都能輕松撥打。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場報告等多種方式進行接收。2接收人員應趕忙記錄事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況、初步推斷的原因和影響等。（三）內(nèi)部通報程序1接收事故信息后，接收人員應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部應在第一時間內(nèi)召開緊急會議，評估事故情況，決議啟動相應的應急響應級別。3指揮部辦公室負責內(nèi)部通報，確保全部相關(guān)人員及時了解事故情況和應急響應措施。（四）通報方式和責任人1內(nèi)部通報方式：緊急會議：由應急指揮部組織召開。通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。2責任人：接收人員：負責接收和初步處理事故信息。指揮部辦公室：負責內(nèi)部通報的組織和協(xié)調(diào)。各工作小組組長：負責向本組通報相關(guān)信息，確保組員了解自身的職責。（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1流程：接收事故信息后，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容應包含事故的基本情況、影響范圍、初步推斷的原因和采取的措施等。報告時限應在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)完成。2內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、涉及的人員和資產(chǎn)損失情況。事故原因初步推斷和可能的影響。已經(jīng)采取的應急措施和效果。需要上級支持的具體事項。3責任人：應急指揮部負責人：負責向上級報告事故信息。指揮部辦公室：負責撰寫和發(fā)送報告。（六）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報。可依據(jù)事故情況和影響范圍，選擇適當?shù)耐▓笄馈?程序：應急指揮部依據(jù)事故情況和通報需求，決議通報的內(nèi)容和范圍。指揮部辦公室負責具體實施通報工作。3責任人：應急指揮部負責人：負責決議通報的必需性和內(nèi)容。指揮部辦公室：負責通報的具體操作和后續(xù)跟進。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1程序a信息收集：應急指揮部辦公室負責收集事故相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境危害等。b初步研判：應急指揮部依據(jù)收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。c啟動決策：依據(jù)事故情況和響應分級條件，應急領(lǐng)導小組作出響應啟動的決策。d發(fā)布啟動命令：應急指揮部通過內(nèi)部通報系統(tǒng)發(fā)布啟動命令，明確響應級別和各項應急措施。2方式a人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領(lǐng)導小組可人工啟動應急響應。b自動啟動：若應急預案中設有自動啟動機制，且事故信息實現(xiàn)預設條件，應急響應將自動啟動。（二）響應啟動的條件1事故性質(zhì)：依據(jù)事故的潛在危害性，如火災、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等。2嚴重程度：依據(jù)事故造成的損失，如人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。3影響范圍：依據(jù)事故對周邊環(huán)境、社會穩(wěn)定、公共安全等方面的影響程度。4可控性：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，以及外部救援氣力的協(xié)同情況。（三）預警啟動1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展為需要響應的情況時，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：a啟動預警響應機制。b加強對事態(tài)發(fā)展的監(jiān)控和評估。c做好應急準備，包含人員、物資、裝備的調(diào)配。（四）響應級別調(diào)整1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)更改，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保救援行動的高效性和合理性。（五）責任1應急指揮部負責響應啟動的決策和指揮。2指揮部辦公室負責信息收集、研判和通報。3各工作小組負責執(zhí)行應急指揮部指令，開展救援和處理工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a內(nèi)部通訊系統(tǒng)：包含應急廣播、短信平臺、內(nèi)部郵件等。b公共媒體：通過電視、廣播、網(wǎng)絡等渠道向公眾發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式a緊急會議：應急指揮部召開緊急會議，轉(zhuǎn)達預警信息。b通訊工具：利用電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關(guān)人員。3預警信息發(fā)布內(nèi)容a預警級別：依據(jù)事故風險評估結(jié)果確定預警級別。b預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因或潛在風險。c預警措施：告知相關(guān)人員應采取的防備措施和應急準備。d應急聯(lián)系方式：供應應急指揮部和救援隊伍的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備投入救援行動。b對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應對突發(fā)事件的本領(lǐng)。2物資準備a檢查和增補應急物資，確保其數(shù)量和質(zhì)量滿足應急需求。b將應急物資存儲在易于取用且安全的地方。3裝備準備a確保應急裝備處于良好的工作狀態(tài)，包含救援設備、防護裝備等。b對應急裝備進行定期維護和檢查。4后勤準備a確保應急演練期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。b準備必需的醫(yī)療救助設備和服務。5通信準備a確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡等。b訂立通信聯(lián)絡方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a事故或潛在風險已得到有效掌控。b相關(guān)防備措施已落實到位，不再存在威逼。c應急指揮部認為可以解除預警狀態(tài)。2預警解除的要求a應急指揮部應發(fā)布預警解除命令，通知相關(guān)人員。b各工作小組應恢復正常工作狀態(tài)，清理現(xiàn)場，歸還物資裝備。3責任人a應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和命令發(fā)布。b指揮部辦公室：負責預警解除命令的轉(zhuǎn)達和執(zhí)行。c各工作小組組長：負責本組預警解除后的工作恢復和現(xiàn)場清理。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別a依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)預案規(guī)定的分級標準確定響應級別。b響應級別包含一級、二級、三級和四級響應，其中一級響應為最高級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，啟動應急響應，確定應急處理方案。b信息上報：應急指揮部向相關(guān)部門和上級單位報告事故情況和響應措施。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方資源，包含人員、物資、裝備等，確保救援工作順利進行。d信息公開：依據(jù)需要，通過官方渠道向社會公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保救援工作所需的后勤和財力支持，包含留宿、飲食、交通等。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散a設置警戒區(qū)域，確保人員和車輛的安全。b實施疏散計劃，引導人員安全撤離事故現(xiàn)場。2人員搜救a組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。b使用專業(yè)設備和技術(shù)進行搜救工作。3醫(yī)療救治a確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。b組織醫(yī)療救助隊伍，準備救助車輛和藥品。4現(xiàn)場監(jiān)測a對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。b監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報，為決策供應依據(jù)。5技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持，包含工程搶險、設備維護和修理等。b聯(lián)系相關(guān)專家和機構(gòu)，供應專業(yè)咨詢和技術(shù)引導。6工程搶險a組織工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場清理和修復工作。b優(yōu)先處理可能危及人員安全的工程問題。7環(huán)境保護a采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。b監(jiān)測和掌控污染物排放。8人員防護的要求a為救援人員供應必需的個人防護裝備。b對救援人員進行安全教育和培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當事故超出本單位應對本領(lǐng)時，應急指揮部應趕忙向上級單位或外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。2聯(lián)動程序及要求a與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。b明確指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。3外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系a外部救援氣力到達后，應在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下行動。b應急指揮部負責協(xié)調(diào)外部救援氣力與內(nèi)部救援隊伍的搭配。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再存在重點風險。b現(xiàn)場清理和修復工作完成。c受影響區(qū)域恢復正常秩序。2要求a應急指揮部應正式宣布響應停止。b各工作小組應做好響應停止后的善后工作。3責任人a應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和宣布。b指揮部辦公室：負責響應停止后的信息發(fā)布和協(xié)調(diào)工作。七、后期處理（一）污染物處理1事故現(xiàn)場清理a對事故現(xiàn)場進行徹底清理，清除污染物和不安全物質(zhì)。b依照環(huán)保要求，對清理出的污染物進行分類收集和處理。2環(huán)境監(jiān)測a對事故影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。b對受污染的土壤、水體等進行修復或整治。3環(huán)保評估a對事故造成的環(huán)境影響進行評估，訂立環(huán)境修復方案。b向環(huán)保部門報告事故環(huán)境影響及修復措施。（二）生產(chǎn)秩序恢復1事故調(diào)查a組織事故調(diào)查組，查明事故原因，分析事故教訓。b對事故責任人和相關(guān)責任人進行責任追究。2設施修復a對受損的生產(chǎn)設施進行修復或重修，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復。b評估修復進度，確保按計劃完成修復工作。3生產(chǎn)調(diào)整a依據(jù)事故影響，調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)活動的有序進行。b加強生產(chǎn)安全管理，防止仿佛事故再次發(fā)生。（三）人員布置1受傷人員救治a對事故受傷人員進行后續(xù)治療和痊愈，確保其身體健康。b對因事故受傷而無法連續(xù)工作的人員供應必需的醫(yī)療和生活保障。2受影響人員布置a對因事故受影響的人員供應臨時布置，包含留宿、飲食等基本生活需求。b幫忙受影響人員恢復正常生活，包含就業(yè)、住房等方面的幫忙。3心理幫忙a為事故受害者及其家屬供應心理幫忙，幫忙他們度過心理難關(guān)。b組織心理專家進行心理疏導和咨詢，緩解心理壓力。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后盡快啟動，確保事故影響得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常，人員得到妥當布置。后期處理過程中，應急指揮部應定期召開會議，評估處理進展，及時調(diào)整處理措施，確保處理工作高效、有序進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法a應急指揮部：列出應急指揮部的通訊錄，包含聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等。b各工作小組：供應每個工作小組負責人的聯(lián)系方式，以及小組的通訊工具。c外部救援單位：列出可能參加救援的外部單位的聯(lián)系方式，包含救援隊伍、醫(yī)療單位、政府部門等。d通信方式：明確常規(guī)的通信方式，如電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡通訊等。2備用方案和保障責任人a訂立備用通信方案，如使用衛(wèi)星電話、便攜式無線電設備等。b明確備用方案的啟動條件和責任人，確保在主通信系統(tǒng)失效時仍能保持通訊聯(lián)系。c定期測試備用通信設備，確保其處于良好狀態(tài)。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：列出應急專家?guī)?，包含專家的姓名、專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等。b專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構(gòu)成、職責和訓練計劃。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部協(xié)議的救援隊伍名單，包含協(xié)議內(nèi)容、聯(lián)系方式等。2隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應對突發(fā)事件的本領(lǐng)。b建立應急隊伍的檔案，記錄隊員的技能、健康和培訓情況。c確保應急隊伍的成員了解自身的職責和應急響應程序。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型：列出應急物資和裝備的類型，如急救藥品、滅火器材、防護服等。b數(shù)量：明確每種物資和裝備的儲備數(shù)量，確保滿足應急需求。c性能：描述物資和裝備的性能參數(shù)，確保其符合使用標準。d存放位置：指定物資和裝備的存放位置，確保其安全、便于取用。e運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用條件和注意事項。f更新及增補時限：規(guī)定物資和裝備的更新和增補周期，確保其處于良好狀態(tài)。2管理責任人及其聯(lián)系方式a明確物資和裝備的管理責任人，包含倉庫管理員、采購人員等。b供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系。3臺賬管理a建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況、使用記錄等。b定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和可用性。應急保障是確保應急預案有效實施的基礎，各單位應高度重視，確保通信與信息、應急隊伍、物資裝備等方面的保障措施到位，為應急響應供應有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：對應急響應過程中所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。2能源供應保障：確保應急響應所需的能源供應穩(wěn)定，包含備用能源的儲備和調(diào)配。3能源管理：建立能源使用管理制度，合理調(diào)配和使用能源資源，防止揮霍。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算：依據(jù)應急預案的要求，訂立應急工作經(jīng)費預算，確保應急響應的財務需求。2經(jīng)費管理：建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保資金使用的透亮度和合理性。3經(jīng)費調(diào)配：依據(jù)應急響應的實際需求，及時調(diào)配經(jīng)費，保障應急工作的順利進行。（三）交通運輸保障1交通管制：在應急響應期間，依據(jù)需要實施交通管制，確保救援車輛和人員通行無阻。2交通保障：供應必需的交通設施和車輛，確保救援物資和人員的快速運輸。3交通信息發(fā)布：及時發(fā)布交通信息，引導公眾躲避事故區(qū)域，減少交通擁堵。（四）治安保障1治安維護：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域加強治安巡邏，維護社會治安秩序。2緊急情況應對：訂立針對緊急情況的應對措施，如人員疏散、設施保護等。3合作協(xié)調(diào)：與公安機關(guān)等相關(guān)部門合作，共同維護事故區(qū)域的治平穩(wěn)定。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持：供應必需的技術(shù)支持，包含工程搶險、設備維護和修理、數(shù)據(jù)分析等。2技術(shù)咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家供應技術(shù)咨詢，為應急響應供應科學依據(jù)。3技術(shù)更新：定期更新應急技術(shù)和設備，提高應對突發(fā)事件的本領(lǐng)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)事故情況，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。2醫(yī)療救治方案：訂立針對不同類型事故的醫(yī)療救治方案，確保傷員得到及時救治。3醫(yī)療后送：建立傷員后送機制，確保傷員能夠得到適當?shù)尼t(yī)療救治。（七）后勤保障1食宿保障：為救援人員供應必需的食宿，確保其身心健康。2生活用品供應：供應必需的生活用品，如衣物、洗漱用品等。3后勤服務：供應其他后勤服務，如通信服務、清潔服務等。其他保障措施應依據(jù)實際情況和應急工作的需求進行調(diào)整和增補，確保應急響應的全面性和有效性。各相關(guān)部門和單位應緊密搭配，共同做好各項保障工作。十、應急預案培訓（一）培訓內(nèi)容1應急預案概述：介紹應急預案的目