街道應(yīng)急值守制度

街道應(yīng)急值守制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置各類突發(fā)事件，提高街道應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)街道正常社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急值守制度。

（二）適用范圍本制度適用于街道范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急值守工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各社區(qū)的職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、社區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)規(guī)范，依法管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，確保應(yīng)急管理工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。

二、應(yīng)急值守組織體系（一）應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組成立街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)街道應(yīng)急值守工作，研究解決應(yīng)急值守工作中的重大問題。

（二）應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急值守辦公室：設(shè)在街道黨政辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值守工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由黨政辦公室主任兼任，成員由相關(guān)工作人員組成。2.應(yīng)急指揮中心：依托街道綜合指揮平臺(tái)，建立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和調(diào)度。指揮中心設(shè)主任1名，由街道辦事處主任兼任，副主任若干名，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任。成員包括各應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)專家等。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建以街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員、志愿者為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件的先期處置、救援等任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安、消防、醫(yī)療、供電、供水、供氣等專業(yè)救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、應(yīng)急值守工作職責(zé)（一）應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究制定街道應(yīng)急管理工作的重大決策和措施。2.領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)街道應(yīng)急值守工作，組織開展突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。3.定期召開應(yīng)急值守工作會(huì)議，分析研究應(yīng)急管理工作形勢(shì)，解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況。5.決定啟動(dòng)和終止街道級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指揮和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。6.負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各社區(qū)應(yīng)急值守工作的考核評(píng)價(jià)。

（二）應(yīng)急值守辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善街道應(yīng)急值守工作制度、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作流程，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門及街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和社區(qū)。3.負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門、各社區(qū)開展應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急值守工作的培訓(xùn)、演練和宣傳教育，提高應(yīng)急處置能力和公眾應(yīng)急意識(shí)。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急值守工作檔案的管理，做好突發(fā)事件信息的記錄、整理、歸檔等工作。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的日常聯(lián)絡(luò)，辦理應(yīng)急管理工作的文電、會(huì)務(wù)等事務(wù)。7.完成街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（三）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和調(diào)度，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。2.組織制定應(yīng)急處置方案，根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。4.負(fù)責(zé)收集、匯總應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。5.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急處置效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。6.完成街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)1.承擔(dān)突發(fā)事件的先期處置、救援等任務(wù)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.按照街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。3.配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作，提供必要的協(xié)助和支持。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備、器材的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。5.組織開展應(yīng)急救援知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急救援能力。6.完成街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（五）各部門、各社區(qū)職責(zé)1.各部門職責(zé)根據(jù)街道應(yīng)急管理工作總體要求，結(jié)合本部門職責(zé)，制定本部門應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急值守工作制度，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任人。負(fù)責(zé)收集、匯總本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息，及時(shí)向街道應(yīng)急值守辦公室報(bào)告，并做好應(yīng)急處置工作。組織開展本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。配合街道應(yīng)急值守辦公室和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，提供必要的技術(shù)支持和保障。完成街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。2.各社區(qū)職責(zé)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和信息收集工作，及時(shí)向街道應(yīng)急值守辦公室報(bào)告。組織開展本社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。配合街道和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散安置等工作。協(xié)助街道做好恢復(fù)重建工作，組織居民開展生產(chǎn)生活自救。完成街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

四、應(yīng)急值守工作流程（一）信息收集與報(bào)告1.建立健全突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，各部門、各社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)收集、匯總本部門、本社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息。2.突發(fā)事件信息包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。信息收集要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.信息收集人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，要立即向本部門、本社區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將信息報(bào)告街道應(yīng)急值守辦公室。情況緊急時(shí)，可直接撥打街道應(yīng)急值守電話報(bào)告。4.街道應(yīng)急值守辦公室接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)和分析，并在30分鐘內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急管理部門及街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)相關(guān)部門和社區(qū)。5.對(duì)于較大以上突發(fā)事件，街道應(yīng)急值守辦公室要在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)應(yīng)急管理部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)1.街道應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，要立即召開會(huì)議，分析研究事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織各應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和調(diào)度。3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，聽從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。4.相關(guān)部門和社區(qū)要按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的配合工作。如提供物資保障、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、組織人員疏散安置等。

（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.在應(yīng)急處置過程中，要注重保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便后續(xù)進(jìn)行調(diào)查和分析。如需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品，要做好標(biāo)記和記錄。3.加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。4.做好應(yīng)急處置過程中的信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍要對(duì)事件進(jìn)行全面評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，向應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束建議。應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。3.應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織開展善后工作，包括人員安置、傷亡撫恤、財(cái)產(chǎn)理賠、恢復(fù)重建等。

（五）后期處置1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致事件后果擴(kuò)大的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.組織開展應(yīng)急管理工作評(píng)估，針對(duì)應(yīng)急處置過程中存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)急管理工作水平。

五、應(yīng)急值守工作保障（一）人員保障1.街道機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急值守工作，確保應(yīng)急值守工作有人抓、有人管。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者參與應(yīng)急管理工作，建立志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供支持和幫助。

（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。2.加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備投入，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要做到專物專用，定期檢查和維護(hù)，及時(shí)更新補(bǔ)充。3.加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資代儲(chǔ)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資。

（三）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急值守期間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等，并保持24小時(shí)開機(jī)。2.加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)方式和責(zé)任人。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞和處理，提高應(yīng)急指揮和調(diào)度效率。

（四）經(jīng)費(fèi)保障1.街道財(cái)政要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急值守、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、裝備購置等工作的順利開展。2.積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作，為應(yīng)急管理工作提供資金保障。

六、應(yīng)急值守工作紀(jì)律（一）值班紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守值班時(shí)間，不得遲到、早退、脫崗。值班人員要提前10分鐘到崗，做好值班準(zhǔn)備工作。2.堅(jiān)守值班崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、串崗。值班期間要保持通訊暢通，不得關(guān)閉手機(jī)或其他通訊設(shè)備。3.認(rèn)真做好值班記錄，詳細(xì)記錄突發(fā)事件信息、處理情況及領(lǐng)導(dǎo)指示等內(nèi)容。值班記錄要字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤。4.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接班時(shí)要當(dāng)面交接清楚，包括值班情況、未處理事項(xiàng)、文件資料等。交接雙方要簽字確認(rèn)。

（二）信息報(bào)告紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)事件信息。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息。2.信息報(bào)告要按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行，不得越級(jí)報(bào)告或多頭報(bào)告。對(duì)于重大突發(fā)事件，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)應(yīng)急管理部門。3.在信息報(bào)告過程中，要嚴(yán)格保守國家秘密和工作秘密，不得泄露事件敏感信息。

（三）應(yīng)急處置紀(jì)律1.應(yīng)急救援隊(duì)伍要服從命令、聽從指揮，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保自身安全。2.各部門、各社區(qū)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，不得推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。在應(yīng)急處置工作中，要顧全大局，服從統(tǒng)一指揮。3