中小學(xué)校幼兒園應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校（幼兒園）應(yīng)急預(yù)案

第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（-）編制目的

為全面貫徹落實(shí)‘安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方

針，提高學(xué)校對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平，減少突發(fā)事件造成

的損失和危害，構(gòu)建良好的教學(xué)、生活環(huán)境，保障學(xué)校師生員

工生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于陸河縣各級各類學(xué)校（含幼兒園，下同）突

發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事故（事件）

包括校園火災(zāi)、踩踏事件、交通事故、大型活動突發(fā)事故、食

品中毒、傳染病、自然災(zāi)害（臺風(fēng)、暴雨、地震等）、觸電、

溺水等。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案體系包括一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案、八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案和二個(gè)現(xiàn)場處置方案。

1.綜合應(yīng)急預(yù)案（1個(gè)）。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處

理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)急行

動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對學(xué)校各類事故的綜

合性文件。

2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（8個(gè)）。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故

類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的應(yīng)急方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案

的組成部分，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定了明確的救援程序或具體的應(yīng)

急措施。

3.現(xiàn)場處置方案（2個(gè)）?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝

置、場所或設(shè)施、崗位和單位制定的應(yīng)急處置措施。

（四）應(yīng)急工作原則

本應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想是以人為本，真正將“安全第一，預(yù)

防為主，綜合治理’的方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生事故，能夠以最

快的速度，最大的效率，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低限度，維護(hù)學(xué)校和社會

安全穩(wěn)定。

本預(yù)案是遵照事故應(yīng)急快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、

單位自救與社會救援相結(jié)合的原則制定。

（五）事件分級

依據(jù)《突發(fā)事件法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確認(rèn)學(xué)校突發(fā)事件

的分級如下：

1.一般事故：事件影響能控制在學(xué)校范圍，對所在區(qū)域構(gòu)

成輕微財(cái)產(chǎn)損失、人員傷害和環(huán)境污染，學(xué)校利用正常搶險(xiǎn)資

源便可以進(jìn)行處置和控制，或只需動用學(xué)校應(yīng)急力量可處理的

突發(fā)事件。

2.嚴(yán)重事故：影響范圍擴(kuò)大，超出學(xué)校應(yīng)急力量處置能

力，或內(nèi)部應(yīng)急力量不能有效控制，需要外部救援力量參與應(yīng)

急救援的突發(fā)事件。

二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述

學(xué)校一般建有一棟或多棟教學(xué)建筑，內(nèi)設(shè)教室、實(shí)驗(yàn)室、

辦公室、功能室等，同時(shí)學(xué)校設(shè)有廚房、食堂、宿舍；或?yàn)榱?/p>

方便學(xué)生上下學(xué)，大多數(shù)幼兒園、部分學(xué)校使用一輛至多輛校

車。

（一）火災(zāi)：學(xué)校教學(xué)樓、宿舍有使用多年的建筑和民用

建筑，因消防設(shè)施不完善或檢查不到位等情況，存在火災(zāi)等風(fēng)

險(xiǎn)；辦公室、教室大量使用辦公用電設(shè)備、電源插座、移動電

源插座板，均有可能因電氣設(shè)備、設(shè)施、電氣線路絕緣老化、

短路等產(chǎn)生的電火花、電弧滴落到周圍可燃物上而引發(fā)電氣火

災(zāi)；實(shí)驗(yàn)用酒精屬于易燃液體，具有易燃易爆性，實(shí)驗(yàn)過程中

有機(jī)溶劑大量揮發(fā)，若未及時(shí)排走或吸收會形成易燃易爆蒸

氣，很可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故；作業(yè)場所使用的燈具、開關(guān)和

電機(jī)等電氣設(shè)備不防爆或通風(fēng)不良，或與周圍的明火距離過

近，極易引起火災(zāi)和爆炸?；馂?zāi)會造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（二）踩踏事件：學(xué)校教職工與學(xué)生人數(shù)眾多，上下課期

間學(xué)生追逐打鬧等容易發(fā)生踩踏事件。踩踏事件容易導(dǎo)致群死

群傷。

（三）交通事故：大多數(shù)幼兒園、部分學(xué)校使用校車接送

學(xué)生，校車存在故障未及時(shí)檢修在行駛過程中失控，駕駛員違

反交通規(guī)定行駛等易造成交通事故；校門口交通道路有社會車

輛來往，在學(xué)生上下學(xué)期間若交通管制不力等原因易發(fā)生交通

事故；教職工及其他外來車輛在校內(nèi)行駛過快或失控易造成交

通事故。交通事故會導(dǎo)致人員傷亡。

（四）大型活動：學(xué)校組織大型校內(nèi)外活動時(shí)，因人員過

多、密集和其他不確定性因素，容易發(fā)生安全事故（事件）。

大型活動事故會導(dǎo)致人員傷亡。

（五）校園治安事件：不法分子對學(xué)校及師生進(jìn)行恐嚇，

可疑人員進(jìn)入校園，校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品，校園內(nèi)發(fā)生群體性

斗毆事件和犯罪分子進(jìn)入校園內(nèi)持刀行兇等，給校園安全、教

學(xué)秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害。校園治安事件會導(dǎo)致人

員傷亡。

（六）食品中毒事故：學(xué)校食堂工作人員在制作食物時(shí)，

使用過期、腐爛等不合格原材料或在制作過程中不注意衛(wèi)生，

可能在師生食用后導(dǎo)致食品中毒。食品中毒會導(dǎo)致人員傷亡。

（七）傳染?。簩W(xué)校受人口流動、學(xué)生抵抗疾病能力、自

然環(huán)境惡化、水源地污染以及季節(jié)等諸多因素影響，師生的身

體健康可能受到傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異

常反應(yīng)以及其他嚴(yán)重影響師生身體健康的潛在危險(xiǎn)傷害。傳染

病會導(dǎo)致人員傷亡。

（八）自然災(zāi)害：自然災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、雷電、地震

等，自然災(zāi)害若發(fā)生嚴(yán)重或處置不力會嚴(yán)重造成人員傷亡、建

筑物損毀及財(cái)產(chǎn)損失。

（九）觸電：配電房、辦公室、教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等區(qū)

域的電氣設(shè)備設(shè)施故障、電氣線路老化、短路等可能發(fā)生觸電

事故，觸電事故會導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞。

（十）溺水：轄區(qū)內(nèi)有河流和池塘，存在溺水風(fēng)險(xiǎn)。溺水

會導(dǎo)致人員傷亡。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，設(shè)應(yīng)急總指揮一名，

副總指揮一名。應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、疏散警戒組、醫(yī)

療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等五個(gè)應(yīng)急小組。

（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及人員組成

應(yīng)急指揮部總指揮由校（園）長、副總指揮由分管安全副

校（園）長和成員若干名組成，指揮部負(fù)責(zé)全學(xué)校應(yīng)急救援工

作的組織和指揮，指揮部日常設(shè)在校（園）長辦公室，當(dāng)發(fā)生

事故時(shí)，指揮部設(shè)在學(xué)?？盏匕踩帯．?dāng)總指揮外出時(shí)，由副

總指揮接任，全權(quán)代理總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。

（三）職責(zé)劃分

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）編制、審核應(yīng)急預(yù)案，并在評審后批準(zhǔn)公布。

（2）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布和解除

應(yīng)急救援命令，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動。

（3）指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校資源，處置和先期處置一般及以上事

故，并開展調(diào)查和處理工作，配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查工

作。

（4）按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損

失降到最低。做好險(xiǎn)情善后處理，組織險(xiǎn)情調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救

援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（5）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，

并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

（6）在學(xué)校范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和選用

場地。

（7）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情

時(shí)，做好組織人員和物資疏散工作。

（8）向政府機(jī)構(gòu)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)險(xiǎn)情。

（9）負(fù)責(zé)保尹事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織事故調(diào)查，總

結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（10）定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對專項(xiàng)

預(yù)案、現(xiàn)場處置方案進(jìn)行調(diào)整修訂和補(bǔ)充。

2.總指揮職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件，通報(bào)各有關(guān)

部門。

（2）負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，組織召開危險(xiǎn)應(yīng)急

工作會議，分析解決應(yīng)急工作中的問題，提出應(yīng)急工作的指示

和要求。

（3）全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本學(xué)校應(yīng)急行動，負(fù)責(zé)應(yīng)急人

員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動，協(xié)調(diào)橫向和縱向應(yīng)急力量。

（4）發(fā)生事故時(shí)，總指揮要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)入指揮崗

位，聽到警報(bào)聲或收到電話時(shí)，其余成員必須趕到事故現(xiàn)場，

做好指揮調(diào)度等工作。

（5）估算事故的嚴(yán)重性及危害程度，決定是否報(bào)告社會力

量或有關(guān)部門協(xié)助處理。如有足夠的人力物力能夠處理事故，

必須迅速調(diào)動相應(yīng)的人力物力展開搶修搶險(xiǎn)工作。事故擴(kuò)大或

不能處置時(shí)報(bào)上級部門。

（6）根據(jù)上級應(yīng)急指揮中心指令完成相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。

（7）事故平息后，應(yīng)盡快安排有關(guān)人員處理善后工作〔包

括事故調(diào)查、恢復(fù)教學(xué)及安置受傷人員等）。

3.副總指揮職責(zé)

（1）執(zhí)行總指揮下達(dá)的命令。

（2）當(dāng)總指揮不在崗位時(shí)代行總指揮職責(zé)。

（四）應(yīng)急小組的職責(zé)

1,搶險(xiǎn)救援組職責(zé)：其任務(wù)是當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，迅速組織安

全保衛(wèi)力量對被困人員、受災(zāi)物資進(jìn)行救援。

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事故的傷員救援、物資轉(zhuǎn)移、火災(zāi)撲救、解

救被困人員等工作。

（2）負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事故現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、電器設(shè)施的應(yīng)急處

置、關(guān)停等工作。

（3）公安消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助公安消防隊(duì)開展消防搶

險(xiǎn)工作。

2.警戒疏散組職責(zé)：其任務(wù)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安、警戒、交通

管制，疏散、安置受困人員及受災(zāi)物資。

（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，立即在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，維護(hù)現(xiàn)

場交通秩序，保障校園內(nèi)外道路暢通。

（2）保護(hù)事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，對出入

事故現(xiàn)場的人員做好記錄。

（3）負(fù)責(zé)事故和受波及區(qū)域的師生（或群眾）疏散和安置

工作。

（4）負(fù)責(zé)疏散物資的安全保衛(wèi)工作。

3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：其任務(wù)是迅速聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)，組

織專業(yè)救護(hù)人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、衛(wèi)生防疫等工作。

（1）負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的緊急救治。

（2）負(fù)責(zé)護(hù)送重傷人員到醫(yī)院救治。

4.通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：其任務(wù)是根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級

部門報(bào)告，同時(shí)向周邊通報(bào)事故情況。

（1）負(fù)責(zé)對內(nèi)外聯(lián)系，準(zhǔn)確報(bào)警，及時(shí)向社會救援組織傳

遞安全信息，發(fā)布險(xiǎn)情，進(jìn)行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有

力的社會支援。

（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的通信保障，根據(jù)應(yīng)急救援過程的

通信需要提供通信服務(wù)，確保暢通。

（3）正確引導(dǎo)媒體，避免不良社會影響。

5.后勤保障組職責(zé)：

（1）制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，保障應(yīng)急救援所需的

物資供應(yīng)。

（2）為應(yīng)急救援工作提供應(yīng)急物資、供水、供電、照明、

通信等保障。

（3）建立應(yīng)急物資清單。清單中應(yīng)包括物資名稱、數(shù)量、

儲存地點(diǎn)等。對應(yīng)急物資進(jìn)行日常檢查，確保在應(yīng)急情況下能

夠及時(shí)提供可用的應(yīng)急物資。

（4）應(yīng)急救諼結(jié)束后，協(xié)助事故調(diào)查組提供相關(guān)事故調(diào)查

的技術(shù)服務(wù)等。

四、預(yù)警及信息報(bào)告

（一）預(yù)警

1.預(yù)警監(jiān)測方式

（1）學(xué)校各區(qū)域（校門口、教室、廚房、學(xué)生宿舍等）安

裝有視頻攝像頭，值班室人員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行事故預(yù)

警。

（2）學(xué)校安全管理人員通過定期開展安全巡查進(jìn)行事故預(yù)

（3）政府安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查提供的事故預(yù)警。

2.預(yù)警條件分級

根據(jù)事故可能造成的損失及影響范圍將預(yù)警條件分為二級

和一級。

（1）二級預(yù)警條件

教學(xué)活動中存在的事故隱患可能導(dǎo)致一般事故時(shí)為二級預(yù)

警。

（2）一級預(yù)警條件

教學(xué)活動中存在的事故隱患可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故時(shí)為一級預(yù)

警。

3,預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程

通過固定電話、消防警鈴向?qū)W校內(nèi)部應(yīng)急人員發(fā)出預(yù)警信

息，通過固定報(bào)警電話或手機(jī)向政府相關(guān)安全主管部門發(fā)出預(yù)

警信息。

預(yù)警信息發(fā)布程序?yàn)椋憾夘A(yù)警現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人一安全管

理人員一應(yīng)急總（副）指揮；一級預(yù)警首先報(bào)告學(xué)校應(yīng)急總指

揮，同時(shí)報(bào)告教育主管部門等相關(guān)政府部門、所在鎮(zhèn)政府及周

邊單位、居民，情況緊急時(shí)可越級報(bào)告。

（二）信息報(bào)告

1.信息接收與通報(bào)

(1)學(xué)校設(shè)置24小時(shí)報(bào)警電話。

(2)24小時(shí)有效的外部通訊聯(lián)絡(luò)方式：報(bào)警110；急救

中心120。

2.信息上報(bào)

發(fā)生事故后，第一發(fā)現(xiàn)人可用固定電話或手機(jī)報(bào)警。事故

現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)及時(shí)查明事故部位，在采取應(yīng)急處理措施

的同時(shí)立即或者逐級報(bào)告應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部接報(bào)后，立

即向?qū)W校事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。

學(xué)校應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)

急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)根據(jù)事態(tài)發(fā)展在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過固定報(bào)

警電話或手機(jī)向政府部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直

接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向政府部門報(bào)

告。

3.信息傳遞

（1）向事故相關(guān)單位通告：當(dāng)發(fā)生的事故可能波及到學(xué)校

外圍時(shí)，由應(yīng)急指揮部通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、微信、人員信息傳

遞等通訊手段，迅速向周邊學(xué)校、單位通報(bào)事故簡況。

（2）事故信息上報(bào)：事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)之內(nèi)向上級

主管部門報(bào)告。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

依據(jù)事故的類別、危害程度、級別和現(xiàn)場人員的評估結(jié)

果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條

件。學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)分為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)和校外社會應(yīng)急響應(yīng)。

校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、中毒、人身傷害等一般事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)

間啟動校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)；由應(yīng)急指揮部啟動學(xué)校預(yù)案處置并及時(shí)

向上級政府部門報(bào)告。

校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、中毒、人身傷害、踩踏等事故在啟動校內(nèi)應(yīng)

急響應(yīng)后仍不能處置或事故范圍擴(kuò)大時(shí)，啟動校外社會應(yīng)急響

應(yīng)。在由學(xué)校應(yīng)急指揮部報(bào)告上級部門的同時(shí)，立即啟動校外

社會應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校范圍內(nèi)各方面應(yīng)急力量和資源積極進(jìn)行先

期處置，待政府相關(guān)主管部門到達(dá)現(xiàn)場后積極配合進(jìn)行應(yīng)急處

置工作。

（二）響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、報(bào)警、

應(yīng)急啟動、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)等過

程。

1.接警

通常情況卜，學(xué)校安全事故采取如卜幾種接警方式：

(1)事故自動報(bào)警系統(tǒng)自動報(bào)警；

(2)值班、巡查人員發(fā)現(xiàn)事故已經(jīng)發(fā)生進(jìn)行人工報(bào)告；

(3)其他人員發(fā)現(xiàn)事故已經(jīng)發(fā)生進(jìn)行人工報(bào)警；

(4)其他方式接警。

2?響應(yīng)級別確定

接到突發(fā)事故報(bào)警后，安全管理人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行確

認(rèn)。確認(rèn)屬實(shí)后，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場事

故情況作出級別判斷，并立即組織現(xiàn)場人員開展應(yīng)急救援工

作，同時(shí)根據(jù)事故的級別及發(fā)展情況向上級部門報(bào)告。

3.報(bào)警

應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和總指揮

的指令撥打110、120等電話。總指揮及副總指揮接到事故報(bào)

告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

4.應(yīng)急啟動

應(yīng)急總指揮或副總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動學(xué)校

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，組織自有應(yīng)急力量和資源迅速

投入到應(yīng)急救援行動中。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及事故的響應(yīng)級

別，按應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

5,資源調(diào)配

(1)應(yīng)急人員調(diào)配

學(xué)校內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，現(xiàn)場應(yīng)急

隊(duì)伍的行動由各應(yīng)急小組組長協(xié)調(diào)。

(2)應(yīng)急物資調(diào)配

學(xué)校在事故應(yīng)急響應(yīng)過程中，學(xué)校內(nèi)所有可用于應(yīng)急的物

資，如消防器材、急救器材、車輛等(包括信息資源)由應(yīng)急

指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度使用，學(xué)校所有人員應(yīng)無條件服從。

(3)外部資源調(diào)配

當(dāng)學(xué)校內(nèi)部資源已不能滿足應(yīng)急需要，應(yīng)及時(shí)向外部單位

或社會專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求技術(shù)和物資、裝備支援。

6.應(yīng)急救援

總指揮在啟動學(xué)校應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案后，迅速組織

應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救

護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)性處置工作；同時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)

展情況決定是否向上級部門報(bào)告求援，如果報(bào)告求援，待上級

政府部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案啟動后積極配合政府應(yīng)急處置工作。

7.擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生后，經(jīng)過應(yīng)急救援處理仍未能得到有效控

制，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢時(shí)

應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級部門請求支援，并積極配合上級部門

開展應(yīng)急處置工作。

8.應(yīng)急恢復(fù)

待事故調(diào)查工作全部結(jié)束后，解除警戒，組織人員進(jìn)行現(xiàn)

場清理，組織災(zāi)后重建，使學(xué)校教學(xué)活動和生態(tài)環(huán)境迅速恢復(fù)

到正常狀態(tài)。

（三）事故應(yīng)急處置措施

1.處置措施

突發(fā)事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員必須立即向應(yīng)急指揮部報(bào)

告，總指揮（副總指揮）迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況和學(xué)校

應(yīng)急救援能力判定事故響應(yīng)等級，超出學(xué)校處置能力時(shí)啟動校

外社會應(yīng)急響應(yīng)。各應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場后進(jìn)行搶救傷員、疏散

人員、保護(hù)現(xiàn)場、設(shè)置警戒標(biāo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)。具體處置措施如

下：

（1）事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍設(shè)立警戒

區(qū)。

（2）除消防、應(yīng)急救援人員、醫(yī)護(hù)人員、應(yīng)急救援車輛

外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

（3）搶險(xiǎn)救諼組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人

員撤離，以減少不必要的傷亡。

（4）事故無法控制時(shí)，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)向上級主管部門通報(bào)事故險(xiǎn)情。

（6）保護(hù)好事故現(xiàn)場，必要時(shí)在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)

域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障

救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外

事故。同時(shí)發(fā)出警報(bào)，現(xiàn)場緊急疏散，人員清點(diǎn)，傳達(dá)緊急信

息，組織事故調(diào)查等。

（7）醫(yī)療救于組對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，或協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對

傷員進(jìn)行救護(hù)。救護(hù)人員需掌握正確的應(yīng)急處理辦法。

2.處置原則

（1）統(tǒng)一指揮、整體作戰(zhàn)的原則。現(xiàn)場處置應(yīng)由總指揮統(tǒng)

一指揮，各應(yīng)急小組和應(yīng)急處置人員整體作戰(zhàn)，堅(jiān)決果斷迅速

地平息事故，恢復(fù)正常秩序，保證運(yùn)輸暢通。

（2）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。

（3）靈活應(yīng)對、因事施策的原則。根據(jù)事態(tài)、事件的性

質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施。

（4）合理疏導(dǎo)、講究策略的原則。盡量避免或減少發(fā)生意

外和經(jīng)濟(jì)損失。

（四）應(yīng)急結(jié)束

1.應(yīng)急結(jié)束條件

（1）事故現(xiàn)場得以有效控制，并采取了有效的現(xiàn)場保護(hù)措

施。

（2）所有傷亡人員都得到妥善處理和安置。

（3）導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患都得以完全消除。

達(dá)到以上條件，經(jīng)應(yīng)急總指揮在現(xiàn)場核實(shí)后，方可由總指

揮下達(dá)事故應(yīng)急工作結(jié)束指令，轉(zhuǎn)入事故調(diào)查處理和恢復(fù)教學(xué)

秩序階段。

2.應(yīng)急結(jié)束程序

當(dāng)指揮部卜達(dá)事故應(yīng)急程序終止時(shí)，總指揮安排人員負(fù)責(zé)

組織災(zāi)后恢復(fù)工作，在事故調(diào)查與事故現(xiàn)場洗消后，經(jīng)對電氣

等裝置檢查合格，允許師生重新進(jìn)入學(xué)?；蚪虒W(xué)樓，在應(yīng)急狀

態(tài)結(jié)束時(shí)指揮部應(yīng)及時(shí)向上級主管部門及政府部門報(bào)告。

六、信息公開

（一）信息發(fā)布

1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，由學(xué)校應(yīng)急救援指揮部指定專人

具體負(fù)責(zé)事故信息收集統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部通報(bào)及向政府相應(yīng)主管部門

上報(bào)信息，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拖延不報(bào)。

2.一般事故由學(xué)校行政部門負(fù)責(zé)事故信息和應(yīng)急救援信息

的收集及上報(bào)工作，政府主管部門負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。

3.嚴(yán)重事故由學(xué)校應(yīng)急救援指揮部配合政府有關(guān)主管部門

負(fù)責(zé)事故信息收集統(tǒng)計(jì)及內(nèi)部通報(bào)工作。政府主管部門負(fù)責(zé)事

故信息的對外發(fā)布。

（二）媒體報(bào)道

若有新聞媒體到學(xué)校了解事故情況，應(yīng)由應(yīng)急指揮部向其

提供相關(guān)信息，提供的內(nèi)容應(yīng)與報(bào)告政府的內(nèi)容保持一致，其

他人員不能隨意發(fā)布與事件不符的信息，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤報(bào)道。

七、后期處置

（-）善后處置

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行突發(fā)事件的善后處

置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散、人員回遷、征用物資補(bǔ)

償、貨物轉(zhuǎn)移和維修、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快

消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會

穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

（二）社會救助

后勤保障組應(yīng)做好政府、社會團(tuán)體和慈善組織等提供的救

濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等工作。

（三）保險(xiǎn)與理賠

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)開展應(yīng)急

救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（四）事故的調(diào)查與評估

成立調(diào)查小組調(diào)查事故原因，嚴(yán)重事故由學(xué)校指派專人配

合上級部門的事故調(diào)查；一般事故由應(yīng)急救援指揮部指派專人

組織事故調(diào)查及學(xué)校內(nèi)部信息通報(bào)工作。

突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及

時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建

議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

八、保障措施

（-）通信與信息保障

1.校園內(nèi)的聯(lián)絡(luò)通信，固定區(qū)域使用廣播、內(nèi)線電話，非

固定區(qū)域并屬于非防爆區(qū)的可使用手機(jī)。

2.校外聯(lián)絡(luò)使用市話或手機(jī)。規(guī)定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部和各應(yīng)急小組成員均使用手機(jī)通信，保證應(yīng)

急的通信暢通。

3.本預(yù)案應(yīng)急指揮人員使用的應(yīng)急通信設(shè)備除手機(jī)由持有

人自行負(fù)責(zé)維護(hù)外，其余設(shè)備（辦公電話、廣播、對講機(jī)等）

由后勤保障組負(fù)責(zé)配備、維修、日常維護(hù)和保管，保證其隨時(shí)

有效投入使用。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援、警戒疏散、醫(yī)療救護(hù)、后勤

保障、通訊聯(lián)絡(luò)、善后處理等人員。

學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍是學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急救援的骨干力量,其任務(wù)

主要是擔(dān)負(fù)本學(xué)校各類突發(fā)事件的救援及處置。學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍

由學(xué)校教職員工組成，并根據(jù)工作實(shí)際情況負(fù)責(zé)相應(yīng)應(yīng)急工

作，學(xué)校全體教職員工為義務(wù)消防員，具體負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急救援

工作。

2.發(fā)生火災(zāi)、社會安全事件時(shí)撥打119、110電話請求支

援。

（三）物資裝備保障

應(yīng)急救援裝備、物資、藥品、消防器材、個(gè)體防護(hù)用品

（具）均配置齊全，并按規(guī)定定期檢查保養(yǎng)，使其隨時(shí)處于完

好可用狀態(tài)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)校執(zhí)行國家與地方財(cái)政政策，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)可從安全生產(chǎn)專

項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支并予以保障。應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金并建立應(yīng)

急救援經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定及供給

渠道予以解決；應(yīng)急指揮信息化建設(shè)、日常維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)、

演（練）習(xí)、科研等開支應(yīng)納入年度預(yù)算。

學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。

（五）交通運(yùn)輸保障

以學(xué)校公務(wù)用車作為應(yīng)急交通工具，學(xué)校建立車輛檔案，

駕駛員負(fù)責(zé)車輛的日常維護(hù)，保障車輛的性能時(shí)刻能夠滿足應(yīng)

急的需要。學(xué)校沒有公務(wù)用車的必要時(shí)可用教職員工的車輛臨

時(shí)充當(dāng)應(yīng)急運(yùn)輸車輛。

（六）緊急避難場所保障

以學(xué)校室外體育場所作為火災(zāi)、地震等事故的緊急避難場

所，以一樓教空、空內(nèi)運(yùn)動場作為臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害事故

的緊急避難場所，并配套準(zhǔn)備飲水、食物、取暖等物資。

（七）其他保障

發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及

時(shí)協(xié)調(diào)周邊單位提供保障。必要時(shí).，報(bào)請當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對

事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通

道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員

運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

九、應(yīng)急預(yù)案管理

(-)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

學(xué)校加強(qiáng)對各救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。安全管理人員每年對應(yīng)急

救援人員至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并對其進(jìn)行考核，

考核合格的方能繼續(xù)上崗。

結(jié)合學(xué)校安全教育培訓(xùn)制度，新教職員工入職后接受應(yīng)急

預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

(-)應(yīng)急預(yù)案演練

學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案演

練計(jì)劃，針對危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次綜

合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次

現(xiàn)場處置方案演練。把應(yīng)急救援指揮部和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一

支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生

事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)

有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援

工作。

演練可采用室內(nèi)桌面演練和室外實(shí)戰(zhàn)演練兩種方式。通過

演練及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷與不足，檢驗(yàn)部門設(shè)置及職責(zé)的合理

性和不同部門與人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對綜合應(yīng)

急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的了解程度和操作技

能，并及時(shí)加以改進(jìn)。

應(yīng)急演練結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急演練效果

進(jìn)行全面的總結(jié)和評估，分析存在的問題，對存在的不足，進(jìn)

行適時(shí)地修改，以確保應(yīng)急預(yù)案可操作性強(qiáng)并真止發(fā)揮作用。

（三）應(yīng)急預(yù)案修訂

學(xué)校應(yīng)急預(yù)案通過演練，每年進(jìn)行一次維護(hù)和更新，每三

年進(jìn)行評審一次，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

1.因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、法定代表人發(fā)生

變化的；

2.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生重大變化的；

3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

4.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

5.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

6.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

7.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

8.應(yīng)急預(yù)案管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（四）應(yīng)急預(yù)案備案

學(xué)校應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)接受備案的有關(guān)部門備案。

（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

學(xué)校應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案由學(xué)校突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案編制小組負(fù)責(zé)制定及解釋。

第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（一）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)校教室、食堂、辦公室、宿舍等由于電器設(shè)備或電源線

路接觸不良、線路老化、元器件失效等原因，均可導(dǎo)致火災(zāi)。

實(shí)驗(yàn)室使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、食堂使用燃?xì)?，違規(guī)操作或

危險(xiǎn)化學(xué)品及燃?xì)庑孤?，也容易?dǎo)致火災(zāi)。火災(zāi)產(chǎn)生的毒煙可

導(dǎo)致人員中毒或窒息、，毒煙可能影響整個(gè)教室或整棟教學(xué)樓，

可能造成人員群死群傷。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

（三）處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

學(xué)校一旦發(fā)生火險(xiǎn)，應(yīng)在第一時(shí)間組織撲救。如果火勢失

控，要立即向119、110報(bào)警。

火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人報(bào)告，當(dāng)班負(fù)

責(zé)人上報(bào)至學(xué)校應(yīng)急指揮部并立即組織人員進(jìn)行撲救。如事故

造成人員重傷或死亡，應(yīng)及時(shí)將事故有關(guān)情況上報(bào)縣教育行政

部門等有關(guān)部門（半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告）。

2.事故報(bào)告的內(nèi)容

（1）事故發(fā)生概況。

（2）事故可能發(fā)展情況。

（3）建議應(yīng)急處理的措施。

（4）請求支諼的內(nèi)容。

（5）人員傷亡情況。

（6）財(cái)產(chǎn)損失情況。

（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.響應(yīng)分級

結(jié)合各學(xué)校應(yīng)急的能力將火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

及校外社會應(yīng)急響應(yīng)。

（1）校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)在初期階段或現(xiàn)場人員通過處置可撲滅時(shí)，啟

動校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，由學(xué)校應(yīng)急指揮部啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)

場處置方案進(jìn)行處置。

（2）校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)啟動校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)后仍不能處置時(shí)，由應(yīng)急指

揮部負(fù)責(zé)人啟動校外社會應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校立即調(diào)動學(xué)校范圍內(nèi)

各方面的應(yīng)急力量和資源積極進(jìn)行先期處置并向上級主管部

門、政府應(yīng)急力量請求支援，政府部門進(jìn)入現(xiàn)場后移交指揮權(quán)

并配合應(yīng)急處置工作。

（四）處置措施

1.固體可燃物火災(zāi)處置措施

（1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速查明火災(zāi)情況，上報(bào)總指揮，總指

揮立刻下達(dá)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的指令，通訊聯(lián)絡(luò)組通知應(yīng)急指

揮部成員及本學(xué)校各應(yīng)急小組迅速趕往事故現(xiàn)場，并與外界救援

單位進(jìn)行聯(lián)系。

（2）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)火災(zāi)情況及危害程度指

揮各應(yīng)急救援小組開展救援工作。

（3）警戒疏散組到達(dá)現(xiàn)場后，組長指揮警戒、疏散工作，

維持秩序，防止意外。

（4）搶險(xiǎn)救諼、醫(yī)療救護(hù)組，由組長指揮立即搶救傷員，

及時(shí)采取相應(yīng)的臨時(shí)急救措施，對傷者傷口進(jìn)行清洗、包扎，

重傷員應(yīng)及時(shí)送到醫(yī)院治療。

（5）警戒疏散、搶險(xiǎn)救援組，應(yīng)服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指

揮，按分工要求進(jìn)行疏散人員，搶救重要物資，并充分利用現(xiàn)

有的消防栓及干粉滅火器進(jìn)行滅火，同時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物資，防止

爆炸事故的發(fā)生。若火勢一時(shí)難以撲滅，則疏散現(xiàn)場所有人

員，等待消防救援，在消防人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)人應(yīng)主動向消防指揮人員介紹情況，說明著火部位、人員

狀況及建議采取的措施等。

2.電氣火災(zāi)處置措施

撲救電氣火災(zāi)時(shí)學(xué)校電工須到場參與撲救，由經(jīng)過安全培

訓(xùn)的人員先切斷電源，然后進(jìn)行撲救。要注意千萬不能先用水

救火，一旦操作錯(cuò)誤，不但不能滅火還會使得搶險(xiǎn)人員觸電。

處置措施如下：

(1)發(fā)生火災(zāi)時(shí)要首先切斷電源以免觸電，避免甩氣設(shè)備

與線路短路擴(kuò)大。根據(jù)火場不同情況，發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí)，只有

確定電源已被切斷的情況卜，才可以用水進(jìn)行火火。在不能確

定電源是否被切斷的情況下，使用干粉滅火器撲救。

(2)火災(zāi)區(qū)域內(nèi)電氣設(shè)備由于受潮及煙薰，絕緣能力降

低，拉開開關(guān)時(shí)要使用絕緣工具。

(3)剪斷電線時(shí)，不同線路應(yīng)在不同部位剪斷，以免發(fā)生

兩相或三相短路。

(4)帶電線接地時(shí)應(yīng)設(shè)警戒區(qū)域，防止人員進(jìn)入而觸電。

(5)為防止火災(zāi)擴(kuò)大，來不及斷電或其他原因不能斷電而

需要帶電滅火，此時(shí)不能用水滅火，可使用干粉滅火器滅火。

二、踩踏事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

(-)事故風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)校人口流量較大，上課下課師生聚集較多，容易發(fā)生擁

擠堵塞現(xiàn)象，特別是當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)(火災(zāi)、地震等)，會

使師生慌張混亂，可能造成踩踏事件。

如果師生上下樓梯出現(xiàn)爭先恐后、故意追逐打鬧等不文明

現(xiàn)象，或者通道堆放雜物、空間狹窄，若發(fā)現(xiàn)和處置不及時(shí)會

造成通道擁擠、堵塞，不能及時(shí)疏散人員，導(dǎo)致人員聚集較

多，出現(xiàn)上下樓推拉碰撞，容易造成踩踏事故。

踩踏事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍，見下表。

踩踏事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍

序號事故風(fēng)險(xiǎn)種類發(fā)生的可能性嚴(yán)重程度影響范圍

1踩踏事故有可能發(fā)生人員傷亡全校師生

（-）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

（三）處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

學(xué)校發(fā)生踩踏事故后，根據(jù)人員受傷情況第一時(shí)間向

120、110報(bào)警。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人報(bào)告，當(dāng)

班負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后上報(bào)至學(xué)校應(yīng)急指揮部。如事故造成人員

重傷或死亡，應(yīng)及時(shí)將事故有關(guān)情況上報(bào)上級教育行政部門及

同級政府（半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)為書面報(bào)告）。

2.事故報(bào)告的內(nèi)容

上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)

容為：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事故的簡要情況、人員

傷亡情況、采取的主要措施、目前的狀況等。

3,響應(yīng)分級

結(jié)合學(xué)校的事故分級、應(yīng)急的能力和學(xué)校、處室、班級分

級負(fù)責(zé)的原則，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)及校外社會

應(yīng)急響應(yīng)。

(1)校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生輕傷且未造成死亡時(shí)為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，由學(xué)校應(yīng)急

指揮部統(tǒng)一指揮，啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展搶救救援工作，并

及時(shí)向上級教育行政部門報(bào)告，視情況請求上級教育行政部門

應(yīng)急支援。

(2)校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故時(shí)應(yīng)啟動校外

社會應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校立即調(diào)動學(xué)校范圍內(nèi)各方面的應(yīng)急力量和

資源積極進(jìn)行先期處置，并向上級教育行政部門、政府應(yīng)急力

量請求支援，政府部門進(jìn)入現(xiàn)場后移交指揮權(quán)并配合應(yīng)急處置

工作。

(四)處置措施

1.事故出現(xiàn)征兆時(shí)，立即制止學(xué)生繼續(xù)通往擁擠點(diǎn)。

2.踩踏事故發(fā)生后，迅速撥打120、110電話呼救，搶救受

傷人員。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級有關(guān)部門報(bào)告。

3.利用一切有效手段快速疏導(dǎo)現(xiàn)場人員，讓學(xué)生盡快疏散

到安全地點(diǎn)，禁止無關(guān)人員滯留現(xiàn)場，防止有人故意制造恐慌

氣氛，避免再次發(fā)生事故。

4.在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場前，要抓緊時(shí)間用科學(xué)的方法開展

自救和互救。

5.在救治中，要遵循先救重傷者的原則。判斷傷勢的依據(jù)

有：神志不清、呼之不應(yīng)者傷勢較重;脈搏急促而乏力者傷勢較

重;血壓卜下章、瞳孔放大者傷勢較重;有明顯外傷，血流不止者傷

勢較重。

6.有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)，遇有凹陷性骨折、嚴(yán)

重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布

或清潔布塊等覆蓋，用繃帶或布條包扎后，及時(shí)就近送往有條

件的醫(yī)院治療。

7.對呼吸與心跳停止的傷者，應(yīng)采取人工呼吸與胸外心臟

按壓的辦法進(jìn)行搶救，但實(shí)施人工心肺復(fù)蘇救治者必須是接受

過專門訓(xùn)練或掌握基本技能的人員。

三、交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

(-)事故風(fēng)險(xiǎn)分析

多數(shù)幼兒園及部分學(xué)校使用校車接送學(xué)生，校車駕駛員違

反交通規(guī)定等易造成交通事故；校門口道路有社會車輛來往，

在學(xué)生上下學(xué)期間若交通管制不力等原因易發(fā)生交通事故；校

內(nèi)教職工及其他外來車輛行駛過快易造成交通事故，導(dǎo)致人員

傷亡。

(-)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

（三）處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，交通事故發(fā)生后，當(dāng)班負(fù)貢人

立即上報(bào)至應(yīng)急指揮部。如事故造成人員重傷或死亡，應(yīng)及時(shí)

將事件有關(guān)情況上報(bào)相關(guān)部門（半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)

書面報(bào)告）。

2.事故報(bào)告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員以

及人員傷亡情況等。

（2）事故性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計(jì)。

（3）目前已經(jīng)采取的措施。

（4）事故處置過程和結(jié)果。

（5）其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

3.響應(yīng)分級

依據(jù)《道路交通事故處理辦法》和《公安部關(guān)于修訂道路

交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中關(guān)于交通事故的劃分：

輕微事故：是指一次造成輕傷1至2人；或者機(jī)動車事故

財(cái)產(chǎn)損失不足1000元，非機(jī)動車事故不足200元的事故。

一般事故：是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以

上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬元的事故。

重大事故：是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以

上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。

特大事故：是指一次造成死亡3人以上；或者重傷11人以

上；或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上；或者死亡2人，同時(shí)

重傷5人以上；或者財(cái)產(chǎn)損失6萬兀以上的事故。

結(jié)合學(xué)校情況，進(jìn)行交通事故響應(yīng)級別劃分如下：

(1)校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

校內(nèi)及校園周邊師生發(fā)生輕微、一般交通事故，進(jìn)行校內(nèi)

應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)校外社會應(yīng)急響應(yīng)

校內(nèi)及校園周邊師生發(fā)生重大、特大交通事故，啟動校外

社會應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校立即調(diào)動學(xué)校范圍內(nèi)各方面的應(yīng)急力量和

資源積極進(jìn)行先期處置，并向上級教育行政部門、政府應(yīng)急力

量請求支援，政府部門進(jìn)入現(xiàn)場后移交指揮權(quán)并配合應(yīng)急處置

工作。

(四)處置措施

1.接到交通事故報(bào)警后趕到事故現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人迅速查明交

通事故情況，上報(bào)應(yīng)急指揮部，總指揮啟動木專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，通

訊聯(lián)絡(luò)組通知應(yīng)急指揮部成員及本學(xué)校各應(yīng)急小組迅速趕往事

故現(xiàn)場，并與外界救援單位進(jìn)行聯(lián)系。

2.指揮部成員到現(xiàn)場后，根據(jù)交通事故情況及危害程度指

揮各應(yīng)急小組開展救援工作。

3.警戒疏散組，組長指揮警戒、疏散工作，維持秩序，防

止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡。

4.搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)組，由組長指揮立即搶救傷員，及

時(shí)采取相應(yīng)的臨時(shí)急救措施。對傷者傷口進(jìn)行清洗、包扎，重

傷員應(yīng)及時(shí)送到醫(yī)院治療；對于死亡人員要等待醫(yī)療、交通等

相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5.通訊聯(lián)絡(luò)組，聯(lián)系傷亡學(xué)生家長并安撫情緒。

6.在公安、醫(yī)療、交通等部門人員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)急指揮

部負(fù)責(zé)人應(yīng)主動向相關(guān)救援部門負(fù)責(zé)人介紹情況，說明事故原

因、人員狀況及建議采取的措施等。

四、大型活動突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（一）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)校大型活動包括：校內(nèi)體育、競技、藝術(shù)活動以及校外

實(shí)踐、參觀活動等。由于參加活動的師生眾多、環(huán)境的復(fù)雜、

設(shè)施設(shè)備的多樣性，因此發(fā)生意外事故的風(fēng)險(xiǎn)就會大大提高。

學(xué)校大型活動突發(fā)事故的類型、發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度

及影響范圍，見下表。

大型活動中突發(fā)事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍

事故風(fēng)險(xiǎn)

序號發(fā)生的可能性嚴(yán)重程度影響范圍

種類

人員傷亡、群死群傷、財(cái)活動場所及鄰

1火災(zāi)有可能發(fā)生

產(chǎn)損失、環(huán)境污染近區(qū)域

2踩踏事故有可能發(fā)生人員傷亡、群死群傷活動場所

3交通事故有可能發(fā)生人員傷亡二鱉群傷、財(cái)交通道路

產(chǎn)損失

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

年級、班級、部門等非全校性活動及外出活動應(yīng)根據(jù)情況

成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?；顒迂?fù)責(zé)人任現(xiàn)場總指揮，班主任、

跟班老師等為現(xiàn)場應(yīng)急小組成員，在學(xué)校應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場

之前配合協(xié)助活動負(fù)責(zé)人先期處置突發(fā)事故。現(xiàn)場應(yīng)急小組及

職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”中的

“（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍各組的職責(zé)工

（三）處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

學(xué)校舉行大型活動期間發(fā)生安全突發(fā)事故（事件），應(yīng)在

第一時(shí)間組織救援。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向活動負(fù)責(zé)人報(bào)告，活

動負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即上報(bào)至學(xué)校應(yīng)急指揮部。如事故造成

人員重傷或死亡，應(yīng)及時(shí)將事故有關(guān)情況上報(bào)上級教育行政部

門及同級政府部門（半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)

告）。

2.事故報(bào)告的內(nèi)容

（1）事故發(fā)生原因。

（2）事故可能發(fā)展情況。

（3）建議應(yīng)急處理的措施。

（4）請求支諼的內(nèi)容。

（5）人員傷亡情況。

（6）財(cái)產(chǎn)損失情況。

（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3,響應(yīng)分級

結(jié)合學(xué)校應(yīng)急的能力，大型活動突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為校

內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)及校外社會應(yīng)急響應(yīng)。

（1）校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、踩踏、交通事故等導(dǎo)致師生受傷（無人員死

亡），活動負(fù)責(zé)人可處置時(shí)，啟動校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，由活動負(fù)責(zé)

人請示學(xué)校應(yīng)急指揮部啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，活動負(fù)

責(zé)人任現(xiàn)場總指揮組織救援工作。

（2）校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)啟動校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)后不能控制事態(tài)，事故影響范圍擴(kuò)大

時(shí)啟動校外社會應(yīng)急響應(yīng)。學(xué)校應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動活動

現(xiàn)場各方面的應(yīng)急力量和資源積極進(jìn)行先期處置和防控，并向

上級教育行政部門、政府應(yīng)急力量請求支援，政府部門進(jìn)入現(xiàn)

場后移交指揮權(quán)并配合應(yīng)急處置工作。

（四）處置措施

1.大型活動突發(fā)火災(zāi)事故處置措施

(1)活動負(fù)責(zé)人迅速組織現(xiàn)場各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急救援。

先救處于危險(xiǎn)境地的人員，提供必要的應(yīng)急物資，維持事故現(xiàn)

場秩序并與外界救援單位進(jìn)行聯(lián)系。

(2)指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)火災(zāi)情況及危害程度指

揮各應(yīng)急救援小組開展救援工作。

(3)警戒疏散組，維持秩序，防止意外。

(4)醫(yī)療救于組，由組長指揮立即搶救傷員，及時(shí)采取相

應(yīng)的臨時(shí)急救措施，對受傷者傷口進(jìn)行清洗、包扎，重傷員及

時(shí)送到醫(yī)院治療。

(5)搶險(xiǎn)救諼組，疏散人員，搶救重要物資，充分利用現(xiàn)

有的消防栓及干粉滅火器進(jìn)行滅火，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品，防止爆炸

事故的發(fā)生。若火勢一時(shí)難以撲滅，則疏散現(xiàn)場所有無關(guān)人

員，盡量控制火勢等待消防救援。消防人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人向消防指揮人員介紹火災(zāi)狀況、建議采取的

措施，消防人員開始滅火的同時(shí)所有應(yīng)急小組成員撤離。

(6)后勤保障組，為其他應(yīng)急小組提供滅火器、藥品等應(yīng)

急物資。

2.大型活動突發(fā)踩踏事故處置措施

(1)事故出現(xiàn)征兆時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即制止學(xué)生繼續(xù)通往

擁擠點(diǎn)并向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，準(zhǔn)備應(yīng)急行動。

(2)踩踏事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人迅速撥打120、110電

話呼救，組織現(xiàn)場人員搶救受傷人員。

（3）警戒疏散組利用一切有效手段快速疏導(dǎo)現(xiàn)場人員，讓

學(xué)生盡快疏散到安全地點(diǎn)，禁止無關(guān)人員滯留現(xiàn)場，防止有人

故意制造恐慌氣氛，避免再次發(fā)生事故。

（4）在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場前，醫(yī)療救護(hù)組要用科學(xué)的方法

進(jìn)行救援并指導(dǎo)現(xiàn)場人員自救和互救。

（5）在救治中，要遵循先救重傷者的原則。判斷傷勢的依

據(jù)有：神志不清、呼之不應(yīng)者傷勢較重;脈搏急促而乏力者傷勢

較重;血壓下降、瞳孔放大者傷勢較重;有明顯外傷，血流不止者

傷勢較重。

（6）有骨折者，應(yīng)初步固定后再送醫(yī)。遇有凹陷性骨折、

嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗

布或清潔布塊等覆蓋，用繃帶或布條包扎后，及時(shí)就近送往有

條件的醫(yī)院治療。

（7）遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保

持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場止血處理措

施：

一般傷口的止血法：先用生理鹽水（0.9%氯化鈉溶液）沖

洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶較緊地包

扎。

加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上

再加包扎，來增強(qiáng)壓力而達(dá)到止血的效果。

止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、

毛巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂1/3處（靠近心臟位

置），下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結(jié)扎

時(shí)，在止血帶與皮膚之間墊上紗布棉墊。每小時(shí)放松1次，每

次1?2分鐘。

（8）當(dāng)發(fā)現(xiàn)傷者呼吸、心跳停止時(shí)，要趕快做人工呼吸，

輔之以胸外按壓。

3.大型活動突發(fā)交通事故處置措施

（1）交通事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即向應(yīng)急指揮部報(bào)

告，通訊聯(lián)絡(luò)組通知應(yīng)急指揮部成員及本學(xué)校各應(yīng)急小組迅速

趕往事故現(xiàn)場，并與外界救援單位進(jìn)行聯(lián)系。

（2）指揮部成員到現(xiàn)場后，根據(jù)交通事故情況及危害程度

指揮各應(yīng)急小組開展救援工作。

（3）警戒疏散組，組長指揮警戒、疏散工作，維持秩序，

防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡。

（4）搶險(xiǎn)救諼、醫(yī)療救護(hù)組，由組長指揮立即搶救傷員，

及時(shí)采取相應(yīng)的臨時(shí)急救措施。對傷者傷口進(jìn)行清洗、包扎，

重傷員應(yīng)及時(shí)送到醫(yī)院治療；對于死亡人員要等待醫(yī)療、交通

等相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組，聯(lián)系傷亡學(xué)生家長并安撫情緒。

（6）在公安、醫(yī)療、交通等部門人員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)急指

揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)主動向相關(guān)救援部門負(fù)責(zé)人介紹情況，說明事故

原因、人員傷亡狀況及建議采取的措施等。

（7）各應(yīng)急小組積極配合政府部門進(jìn)行救援、調(diào)查等工

作。

五、校園治安事件應(yīng)急預(yù)案

（-）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

不法分子對學(xué)校及師生進(jìn)行恐嚇、可疑人員進(jìn)入校園，校

園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品、校園內(nèi)發(fā)生群體性斗毆事件和犯罪分子進(jìn)

入校園內(nèi)持刀行兇等校園治安事件，給校園安全、教學(xué)秩序和

師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

（三）處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

校園治安事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人

報(bào)告，當(dāng)班負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后上報(bào)至學(xué)校應(yīng)急指揮部，由學(xué)校

應(yīng)急指揮部對事件性質(zhì)作出初步判斷，在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)毓?/p>

安部門和上級教育行政部門。

2.事故報(bào)告的內(nèi)容

上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)

容為：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位及事故的簡要情況等。

3.響應(yīng)分級

結(jié)合學(xué)校治安事件發(fā)生的情況，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為校內(nèi)

應(yīng)急響應(yīng)及校外社會應(yīng)急響應(yīng)。

(1)校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生事件輕微且未造成傷亡時(shí)為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，由學(xué)校

應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展工作，并及時(shí)

向上級教育行政部門報(bào)告。

(2)校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)學(xué)校啟動校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)后仍不能處置時(shí)，由學(xué)校應(yīng)急指

揮部啟動校外社會應(yīng)急響應(yīng)。學(xué)校立即調(diào)動學(xué)校范圍內(nèi)各方面

的應(yīng)急力量和資源積極進(jìn)行先期處置，并上報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和

教育行政部門，公安部門進(jìn)入現(xiàn)場后移交指揮權(quán)并配合應(yīng)急處

置工作。

(四)處置措施

1.收到恐嚇電話或信件事件應(yīng)急處置

木事件應(yīng)急處置的要點(diǎn)是：迅速調(diào)查清楚來電、來信人的

身份和意圖，維護(hù)單位和人員安全。

(1)收到恐嚇電話或信件的教職員工都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向

學(xué)校應(yīng)急指揮部報(bào)告。因個(gè)人糾葛收到恐嚇電話和信件的，若

事件有可能影響個(gè)人人身安全或單位安全，則必須向總指揮報(bào)

告。

(2)收到匿名恐嚇電話時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，對來電人的無理

要求，不要馬上拒絕，要通過商談的形式延長通話時(shí)間，盡可

能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機(jī)應(yīng)記卜對方的

電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，

向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

(3)學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即對恐嚇電話和信件進(jìn)行分析

研究：

①立即派專人在收到恐嚇電話的話機(jī)旁值班，電話機(jī)應(yīng)裝

有來電顯示和錄音裝置。

②若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個(gè)人糾葛

失去理智而實(shí)施恐嚇行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門妥善處理該

事件。

③若來電來信人匿名，學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)通過來電人的口

音、音色、口氣、語調(diào)、語言特征和通話內(nèi)容，來信人的筆

跡、信件內(nèi)容進(jìn)行分析，并發(fā)動教職員工提供線索。通過初步

推測作案人的動機(jī)，采取必要的防范措施。

2?校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)急處置

本應(yīng)急處置的要點(diǎn)是：迅速采取措施，控制可疑人員。

(1)在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑、四處游蕩、可能作案的可疑

人員，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)指派學(xué)校保安人員迅速對此人進(jìn)行

詢問，同時(shí)把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

（3）若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度，甚至說

話前后矛盾、蠻不講理，保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入值班室或保衛(wèi)

室，進(jìn)行進(jìn)一步盤問，有條件的學(xué)校要封鎖大門。

（4）若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立

即打110報(bào)警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

（5）若可疑人員在盤問時(shí)奪路逃跑，學(xué)校保安人員應(yīng)當(dāng)將

其相貌、身高、衣著及其他特征和逃走方向，向警方報(bào)告。同

時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入學(xué)校作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案

準(zhǔn)備。

（6）在整個(gè)過程中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，防范

可疑人員使用暴力，要確保周圍人員的安全。

3?校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急處置

本應(yīng)急處置的要點(diǎn)是：防范易燃易爆、有毒有害物品的傷

害。

（1）收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的教職員工都應(yīng)當(dāng)在第

一時(shí)間向?qū)W校應(yīng)急指揮部報(bào)告?？梢舌]包是指：郵戳異常（寄

包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人

姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內(nèi)的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物

品，也從無看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會擺

放在學(xué)校某處。

（2）發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的教職員工，都不要試圖打

開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)、對講機(jī)或發(fā)

動機(jī)動車輛等。

（3）學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒

別，判斷是不是危險(xiǎn)物品。若不能排除危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)立即打

110報(bào)警，請警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

（4）若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)

立即在周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離，并采取嚴(yán)密

的防范措施。

（5）學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織應(yīng)急人員在校園內(nèi)其他區(qū)域搜

尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其他可疑物品。

4?校園內(nèi)群體性斗毆事件應(yīng)急處置

本應(yīng)急處置的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

（1）獲得斗毆事件信息的教職員工都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，向

學(xué)校應(yīng)急指揮部報(bào)告，若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴(yán)重，應(yīng)立即撥

打110報(bào)警。

（2）學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量（必要時(shí)攜帶防

衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止。

（3）若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。

（4）若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離。

（5）若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或撥打120。

（6）分離斗毆雙方，由學(xué)校應(yīng)急指揮部、班主任等進(jìn)行詢

問。

（7）對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。

（8）對參加斗毆的學(xué)生進(jìn)行教育，對情節(jié)嚴(yán)重的給予必要

的處分。

（9）要對斗毆事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析，要防范學(xué)

生在校外遭到毆打。

5.校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急處置

本事件應(yīng)急處置要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，阻止犯罪分

子行兇。

（1）獲得事件信息的教職員工都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向?qū)W校應(yīng)

急指揮部報(bào)告，并同時(shí)打110報(bào)警。

（2）學(xué)校應(yīng)急指揮部立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價(jià)建

立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）學(xué)校應(yīng)急指揮部宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，學(xué)校應(yīng)

急指揮部立即實(shí)施應(yīng)急救援行動。

（4）學(xué)校應(yīng)急指揮部集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯

罪分子周旋，勸阻并制止犯罪行為，為警方救援贏得時(shí)間，在

有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

（5）警戒疏散組負(fù)責(zé)把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)

域。

（6）醫(yī)療救尹組負(fù)責(zé)救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。

（7）通訊聯(lián)絡(luò)組向公安、消防、救護(hù)、社區(qū)有關(guān)部門、單

位救援，爭取外援力量迅速趕到事件現(xiàn)場，并保證學(xué)校應(yīng)急組

織信息暢通。

（8）警戒疏散組要組織人員實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)

人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)

外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。

六、食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（-）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營場所在提供食品用餐時(shí)，師生誤

食、混食有毒有害、劣質(zhì)變質(zhì)過期食品或使用未消毒有污染的

餐飲用具，有可能發(fā)生中毒事故。

如果師生在進(jìn)餐時(shí)發(fā)生中毒事故，若發(fā)現(xiàn)和處置不及時(shí)會

進(jìn)一步危害身體健康，導(dǎo)致嘔吐、腹痛、腹瀉等，甚至死亡。

食物中毒發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍，見下表。

序事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可嚴(yán)重程影響范

號種類能性度圍

人員傷全校師

1食物中毒有可能發(fā)生

亡生

食物中毒發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍

（-）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)

急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

（三）處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

（1）初次報(bào)告

學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)教職工或?qū)W生短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹

痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人時(shí)，應(yīng)立即向安全管理人

員報(bào)告，并積極協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救和妥善安置中毒病人。

安全管理人員立即報(bào)告學(xué)校應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部人員應(yīng)趕

赴現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)事故的處理。如事故造成中毒人員持續(xù)增

加、中毒病情加重或死亡，要立即向120、110報(bào)警，并及時(shí)

向縣衛(wèi)健行政、市場監(jiān)督管理和教育行政部門報(bào)告（半小時(shí)內(nèi)

口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告）。

縣教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)與縣衛(wèi)健行

政部門、市場監(jiān)督管理部門核實(shí)，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府、市

教育行政部門。

（2）進(jìn)程報(bào)告

較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）食物中

毒事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)每日將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級

教育行政部門。

一般（IV級）食物中毒事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事

件發(fā)展變化情況報(bào)告上級教育行政部門。

（3）結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報(bào)告至縣、市教育行

政部門。

2.事故報(bào)告的內(nèi)容

（1）初次報(bào)告內(nèi)容：上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不漏

報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事故

的簡要情況、人員傷亡情況、采取的主要措施、目前的狀況

等。

（2）進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：中毒人員治療與病情變化情況、事件

控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

（3）結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生

原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。

3,響應(yīng)分級

結(jié)合學(xué)校的事故分級、本校應(yīng)急的能力和學(xué)校、處室、班

級分級負(fù)責(zé)的原則，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)及校外

社會應(yīng)急響應(yīng)。

（1）校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件（W級）即1起食物中毒事

件造成傷害人數(shù)30人以上，99人以下無死亡病例時(shí)為校內(nèi)應(yīng)

急響應(yīng)，由學(xué)校應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開

展搶救救援工作，并及時(shí)向上級教育行政部門報(bào)告，視情況清

求應(yīng)急支援。

（2）校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件（in級）、重大食品安全突

發(fā)事件（H級）或特別重大食品安全突發(fā)事件（I級）即一次

食物事件造成傷害人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例時(shí)為校

外社會應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校立即調(diào)動學(xué)校范圍內(nèi)應(yīng)急力量和資源積

極進(jìn)行先期處置并向上級教育行政部門、政府應(yīng)急力量請求支

援，政府部門進(jìn)入現(xiàn)場后移交指揮權(quán)并配合應(yīng)急處置工作。

（四）處置措施

1.救援工作

搶救人員將中毒人員轉(zhuǎn)移到安全、有利救治地點(diǎn)，先進(jìn)行

緊急催吐辦法盡快排出毒物，再根據(jù)中毒程度將中毒人員轉(zhuǎn)送

專業(yè)醫(yī)院。

2,停止食用中毒食品

通知有關(guān)人員停止食用可疑食品，或追回已出售（發(fā)出）

的可疑食品。

停止出售和封存剩余可疑的食品。

控制或切斷可疑水源。

3.對食物中毒控制處理

（1）協(xié)助調(diào)查

中毒事件發(fā)生后，學(xué)校值班人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極協(xié)助檢

驗(yàn)、調(diào)查人員及時(shí)了解中毒人員所就餐的場所、就餐的人數(shù)、

所食食品、發(fā)病人數(shù)及所出現(xiàn)的癥狀，分析中毒原因及可能造

成中毒的食品，封存現(xiàn)場及可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑

食品送上級部門檢驗(yàn)。

（2）善后處理

學(xué)校做好中毒人員和中毒人員家屬的安撫工作，待上級部

門的檢驗(yàn)報(bào)告出來后，做出責(zé)任鑒定。

（3）及時(shí)評估分析

中毒事件應(yīng)急處置工作基本完成后，要對事故情況以及對

社會政治穩(wěn)定可能造成的影響進(jìn)行評估分析，并全力做好各項(xiàng)

善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。由縣有關(guān)部門適時(shí)公布情況。

收集社情動態(tài)，要做好當(dāng)事師生家屬的情緒穩(wěn)定工作，關(guān)

注學(xué)校師生動態(tài)并加以引導(dǎo)，做好宣傳工作，消除社會恐慌。

（4）總結(jié)報(bào)告

發(fā)生食物中毒事故后，學(xué)校各部門應(yīng)自覺查找工作中存在

的不足，進(jìn)行總結(jié)和完善，加強(qiáng)管理和整改，杜絕類似事件的

再次發(fā)生，同時(shí)向縣教育行政部門做出書面報(bào)告。

在師生食物中毒事故發(fā)生、報(bào)告和處理過程中，有關(guān)人員

未按規(guī)定履行職責(zé)、違反操作規(guī)程、瞞報(bào)或玩忽職守者，學(xué)校

予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

七、傳染病防控專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（-）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)校受人口流動、學(xué)生抵抗疾病能力、自然環(huán)境惡化、水

源地污染以及季節(jié)等諸多因素影響，師生的身體健康可能受到

傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)以及其他

嚴(yán)重影響師生身體健康的潛在危險(xiǎn)傷害。

如果師生發(fā)生不明原因疾病、異常不良反應(yīng)、危害嚴(yán)重的

急性和慢性疾病時(shí)，若發(fā)現(xiàn)和處置不及時(shí)會進(jìn)一步危害身體健

康，導(dǎo)致惡性傳染，出現(xiàn)感冒、發(fā)燒等不適反應(yīng)，甚至死亡。

傳染病發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍，見下表。

傳染病發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍

序號事故風(fēng)險(xiǎn)種類發(fā)生的可能性嚴(yán)重程度影響范圍

1傳染病春、夏季多發(fā)人員傷亡全校師生

(-)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《綜合應(yīng)急預(yù)案》中的“三、應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”制訂。

(三)處置程序

1.事故信息報(bào)告程序

(1)初次報(bào)告

學(xué)校發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病或群體性異常

反應(yīng)事件時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間向120、110報(bào)警,并向縣教育行

政和衛(wèi)健行政部門進(jìn)行初次報(bào)告(半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)

內(nèi)書面報(bào)告)。

縣教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)與縣衛(wèi)健行

政部門核實(shí)，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府、市教育行政部門。

(2)進(jìn)程報(bào)告

較大（in級）、重大（H級）、特別重大（I級）傳染病

事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)每日將事件發(fā)展變化情況報(bào)告縣教育

行政和衛(wèi)健行政部門。

一般（IV級）傳染病事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件

發(fā)展變化情況報(bào)告縣教育行政和衛(wèi)健行政部門。

（3）結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報(bào)告縣教育行政和衛(wèi)

健行政部門直至縣政府、市教育行政部門。

2.事故報(bào)告的內(nèi)容

（1）初次報(bào)告內(nèi)容：上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不漏

報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事

故的簡要情況、人員傷亡情況、采取的主要措施、目前的狀況

等。

（2）進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：患病人員治療與病情變化情況、事件

控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

（3）結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生

原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。

3.響應(yīng)分級

結(jié)合學(xué)校的事故分級、應(yīng)急的能力和學(xué)校、處室、班級分

級負(fù)責(zé)的原則，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)及校外社會

應(yīng)急響應(yīng)。

（1）校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)傳染病、群體性不明原因疾病或群體性異常病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)

（IV級）時(shí)為校內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，由學(xué)校應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，啟

動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展搶救救援工作，并及時(shí)向縣教育行政部

門報(bào)告，視情況請求應(yīng)急支援。

（2）校外社會應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)傳染病、群體性不明原因疾病或群體性異常病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III

級）、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件（I級）時(shí)為校外社會應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動學(xué)校范圍內(nèi)各方

面的應(yīng)急力量和資源積極進(jìn)行先期處置并立即向縣教育行