戶外廣告應急響應方案

戶外廣告應急響應方案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除戶外廣告突發(fā)事件的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急響應方案。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的戶外廣告設施損壞、倒塌、墜落等突發(fā)事件的應急處置。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少戶外廣告突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防為主的方針，強化隱患排查治理，做好應急準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照屬地管理、分級負責的原則，明確各部門的職責和權限，做好戶外廣告突發(fā)事件的應急處置工作。4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應急處置合力，及時有效地應對戶外廣告突發(fā)事件。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立戶外廣告應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府相關領導擔任指揮長，成員包括城管、建設、公安、消防、交通、安監(jiān)等部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在城管部門，負責日常工作。（二）職責1.指揮中心職責負責全面領導、指揮和協(xié)調戶外廣告突發(fā)事件的應急處置工作。研究決定應急處置工作中的重大事項，下達應急處置指令。及時向上級政府和有關部門報告事件情況。2.指揮長職責負責組織、指揮和協(xié)調應急處置工作，確保應急處置工作順利進行。及時掌握事件動態(tài)，決策應急處置措施。協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題。3.成員單位職責城管部門：負責組織開展戶外廣告設施的安全檢查和隱患排查治理工作；牽頭制定戶外廣告突發(fā)事件應急預案；負責組織實施應急處置工作，協(xié)調相關部門開展救援行動；負責收集、匯總和上報事件信息。建設部門：負責指導和監(jiān)督戶外廣告設施的建設工程質量；參與戶外廣告設施損壞、倒塌等事故的調查處理工作。公安部門：負責維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾；依法查處與戶外廣告突發(fā)事件有關的違法犯罪行為；協(xié)助做好應急救援工作。消防部門：負責組織實施火災撲救和救援工作；協(xié)助做好戶外廣告設施倒塌等事故的救援工作。交通部門：負責保障應急救援物資和人員的運輸暢通；協(xié)助做好現(xiàn)場交通管制工作。安監(jiān)部門：負責對戶外廣告突發(fā)事件進行調查處理；依法追究相關單位和人員的責任。三、預防與預警（一）預防措施1.加強安全檢查城管部門定期組織對戶外廣告設施進行安全檢查，重點檢查廣告設施的結構安全、連接牢固性、防風防雨能力等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。各戶外廣告設置單位要建立健全日常巡查制度，安排專人負責對廣告設施進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并整改。2.強化安全教育城管部門會同相關部門加強對戶外廣告設置單位和從業(yè)人員的安全教育培訓，提高其安全意識和應急處置能力。戶外廣告設置單位要定期組織從業(yè)人員進行安全培訓，確保其熟悉操作規(guī)程和安全要求。3.完善管理制度建立健全戶外廣告設施設置審批制度，嚴格審查廣告設施的設計方案和施工資質，確保廣告設施符合安全標準。完善戶外廣告設施維護保養(yǎng)制度，明確設置單位的維護保養(yǎng)責任，定期對廣告設施進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。（二）預警機制1.預警分級根據(jù)戶外廣告突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上戶外廣告突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上戶外廣告突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上戶外廣告突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上戶外廣告突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預警發(fā)布城管部門負責收集、分析和研判戶外廣告安全信息，當發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)戶外廣告突發(fā)事件的情況時，及時發(fā)布預警信息。預警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等渠道向社會公眾發(fā)布。3.預警行動發(fā)布預警信息后，各相關部門和單位要按照各自職責，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。城管部門加強對戶外廣告設施的巡查，督促設置單位對存在安全隱患的廣告設施進行加固或拆除。公安、消防、交通等部門做好應急救援準備工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應。四、應急響應（一）信息報告1.報告時限戶外廣告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向當?shù)卣拖嚓P部門報告。事發(fā)地城管部門接報后，應在1小時內(nèi)將事件初步情況報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、造成的損失、已采取的措施及發(fā)展趨勢等。（二）響應分級根據(jù)戶外廣告突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。1.Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大戶外廣告突發(fā)事件，由國務院或國務院授權的部門組織實施應急處置工作。指揮中心在國務院或國務院授權部門的指揮下，全力配合做好應急處置工作。2.Ⅱ級響應：發(fā)生重大戶外廣告突發(fā)事件，由省級政府組織實施應急處置工作。指揮中心在省級政府的指揮下，開展應急處置工作，并及時向上級政府報告事件情況。3.Ⅲ級響應：發(fā)生較大戶外廣告突發(fā)事件，由市級政府組織實施應急處置工作。指揮中心在市級政府的指揮下，具體負責應急處置工作，及時向省級政府報告事件進展情況。4.Ⅳ級響應：發(fā)生一般戶外廣告突發(fā)事件，由縣級政府組織實施應急處置工作。指揮中心在縣級政府的指揮下，迅速開展應急處置工作，并向上級政府報告事件情況。（三）響應程序1.啟動應急響應接到戶外廣告突發(fā)事件報告后，指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應級別的應急響應。2.趕赴現(xiàn)場指揮指揮長或其授權的副指揮長帶領相關成員單位負責人迅速趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置的指揮和協(xié)調工作。3.開展應急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，組織相關部門和單位開展應急救援工作，采取搶險救援、醫(yī)療救護、交通管制、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測等措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。城管部門負責組織對受損戶外廣告設施進行拆除、清理，防止次生災害發(fā)生；建設部門負責對事故現(xiàn)場進行勘查，提供技術支持；公安部門負責維護現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進行；消防部門負責火災撲救和救援工作；交通部門負責保障應急救援物資和人員的運輸暢通；安監(jiān)部門負責對事件進行調查處理。4.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測宣傳部門負責制定信息發(fā)布方案，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布事件信息，回應社會關切。網(wǎng)信部門負責對輿情進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理負面輿情，引導輿論導向。5.應急結束當突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由指揮中心宣布應急結束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對在戶外廣告突發(fā)事件中受傷的人員，及時送往醫(yī)院進行救治；對遇難者家屬做好安撫工作，妥善處理善后事宜。2.損失評估由財政、審計、城管等部門組成損失評估小組，對戶外廣告突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進行評估，為后期賠償和恢復重建提供依據(jù)。3.保險理賠督促戶外廣告設置單位及時向保險公司報案，配合保險公司做好理賠工作。（二）調查與總結1.事故調查由安監(jiān)部門牽頭，會同城管、建設、公安等部門對戶外廣告突發(fā)事件進行調查，查明事件原因、經(jīng)過和責任，提出處理意見和防范措施。2.總結評估指揮中心組織對本次應急處置工作進行總結評估，分析事件發(fā)生的原因、應急處置過程中存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。六、應急保障（一）隊伍保障1.應急救援隊伍組建由城管、公安、消防、建設、交通等部門和單位人員組成的應急救援隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.專家隊伍建立戶外廣告安全專家?guī)?，聘請相關領域的專家為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。（二）物資保障1.儲備物資城管部門會同相關部門建立戶外廣告應急物資儲備庫，儲備必要的搶險救援設備、器材、防護用品等物資，并定期進行檢查和更新。2.物資調用在應急處置過程中，根據(jù)需要及時調用儲備物資，確保應急救援工作順利進行。物資使用后，及時補充和更新。（三）經(jīng)費保障1.資金來源戶外廣告應急處置經(jīng)費由財政部門列入年度預算，保障應急處置工作的資金需求。2.經(jīng)費管理財政部門負責對應急處置經(jīng)費進行管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。2.信息保障加強戶外廣告安全信息平臺建設，及時收集、分析和發(fā)布戶外廣告安全信息，為應急處置工作提供決策支持。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內(nèi)容戶外廣告安全法律法規(guī)和政策文件。戶外廣告設施安全檢查標準和方法。應急救援知識和技能。2.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家進行授課。開展現(xiàn)場培訓，通過實地操作和案例分析，提高培訓效果。（二）演練1.演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點和參與部門。2.演練類型桌面演練：通過模擬事件場景，組織相關人員進行討論和分析，檢驗應急預案的可行性和有效性。實戰(zhàn)演練：