環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境污染事故的危害，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本單位實際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置。包括但不限于廢氣、廢水、廢渣等污染物的泄漏、排放超標(biāo)以及其他可能對環(huán)境造成污染的突發(fā)事件。4.工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。（2）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時獲取準(zhǔn)確信息，采取有效措施，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，做到責(zé)任明確、措施到位。（4）資源共享，協(xié)同應(yīng)對。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，形成協(xié)同應(yīng)對的工作合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和修訂本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動，及時解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的重大問題。（3）負(fù)責(zé)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令。（4）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急意識。（5）負(fù)責(zé)組織對環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。其主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)收集、整理和分析突發(fā)環(huán)境污染事故的信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令和要求。（3）負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄和檔案管理。（5）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理。4.應(yīng)急救援小組（1）搶險救援組由[具體部門]牽頭，相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)組織實施搶險救援工作，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，搶救受傷人員。（2）環(huán)境監(jiān)測組由[具體部門]負(fù)責(zé)，配備專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和人員。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握污染物的擴(kuò)散情況和環(huán)境質(zhì)量變化，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（3）醫(yī)療救護(hù)組由[具體部門]負(fù)責(zé)，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運，確保受傷人員得到及時有效的治療。（4）后勤保障組由[具體部門]負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員配合。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（5）治安保衛(wèi)組由[具體部門]負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參與。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。（6）信息發(fā)布組由[具體部門]負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參與。負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布事故信息，及時向社會公眾通報事故情況，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、預(yù)防與預(yù)警1.環(huán)境風(fēng)險識別與評估定期對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險識別與評估，確定可能發(fā)生環(huán)境污染事故的潛在風(fēng)險源、風(fēng)險類型和風(fēng)險程度。針對不同的風(fēng)險源，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，降低環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的可能性。2.預(yù)警監(jiān)測建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測。配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境變化情況。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，及時進(jìn)行分析和研判，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的潛在風(fēng)險時，立即發(fā)出預(yù)警信息。3.預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級別，代表可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故。預(yù)警信息通過單位內(nèi)部的通訊系統(tǒng)、廣播、公告欄等方式及時發(fā)布，告知全體員工采取相應(yīng)的防范措施。4.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取以下響應(yīng)措施：（1）加強(qiáng)對風(fēng)險源的監(jiān)控，密切關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)。（2）組織應(yīng)急救援人員和物資做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）通知相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，停止可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故擴(kuò)大的作業(yè)活動。（4）按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅲ級響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，威脅到人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定，由應(yīng)急指揮中心啟動Ⅰ級響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。?）Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生較大環(huán)境污染事故，對環(huán)境造成較大影響，由應(yīng)急指揮中心啟動Ⅱ級響應(yīng)，組織各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急處置工作，并及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。（3）Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生一般環(huán)境污染事故，對環(huán)境造成一定影響，由應(yīng)急指揮中心辦公室啟動Ⅲ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.響應(yīng)程序（1）事故報告發(fā)生環(huán)境污染事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[規(guī)定時間]內(nèi)報告應(yīng)急指揮中心辦公室，并迅速組織現(xiàn)場人員采取必要的應(yīng)急措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事故情況，向應(yīng)急指揮中心報告，并按照應(yīng)急指揮中心的指示，通知各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場。（2）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援人員和物資趕赴事故現(xiàn)場。在事故現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援小組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報到，接受任務(wù)分工，開展應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場應(yīng)急處置搶險救援組應(yīng)迅速組織力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援，搶救受傷人員，控制污染物的泄漏和擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)立即對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握污染物的擴(kuò)散情況和環(huán)境質(zhì)量變化，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運。后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障。治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。（4）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)環(huán)境污染事故的危害程度超出本單位的應(yīng)急處置能力時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，請求支援。上級主管部門和當(dāng)?shù)卣拥綀蟾婧?，?yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，實施擴(kuò)大應(yīng)急行動。（5）應(yīng)急終止當(dāng)環(huán)境污染事故得到有效控制，污染物排放得到妥善處理，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估后，認(rèn)為符合應(yīng)急終止條件的，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令，宣布應(yīng)急終止。五、應(yīng)急處置措施1.泄漏事故處置措施（1）當(dāng)發(fā)生污染物泄漏事故時，搶險救援組應(yīng)立即采取措施，切斷泄漏源，防止污染物繼續(xù)泄漏。（2）對泄漏的污染物進(jìn)行收集、清理和處置，采用合適的吸附材料、中和劑等進(jìn)行處理，避免污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。（3）對泄漏現(xiàn)場進(jìn)行清洗和消毒，消除污染物殘留，防止對環(huán)境造成二次污染。2.火災(zāi)爆炸事故處置措施（1）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時，搶險救援組應(yīng)立即組織滅火和搶險救援工作，使用合適的滅火器材進(jìn)行滅火，控制火勢蔓延。（2）疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。（3）在滅火過程中，要注意防止滅火廢水、廢渣等污染物對環(huán)境造成污染，采取相應(yīng)的收集和處置措施。3.廢水超標(biāo)排放處置措施（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)廢水超標(biāo)排放時，環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)立即對廢水排放情況進(jìn)行監(jiān)測，確定超標(biāo)污染物種類和濃度。（2）停止廢水排放，查找超標(biāo)原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，如調(diào)整生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)污水處理設(shè)施運行管理等。（3）對超標(biāo)排放的廢水進(jìn)行收集和處理，達(dá)標(biāo)后再排放，防止對周邊水體造成污染。4.廢氣超標(biāo)排放處置措施（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)廢氣超標(biāo)排放時，環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)立即對廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測，確定超標(biāo)污染物種類和濃度。（2）查找廢氣超標(biāo)排放原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，如調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備運行參數(shù)、加強(qiáng)廢氣處理設(shè)施運行管理等。（3）對超標(biāo)排放的廢氣進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后再排放，防止對周邊大氣環(huán)境造成污染。六、后期處置1.善后處理（1）對受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。（2）對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響，確保環(huán)境安全。（3）對被污染的土壤、水體、空氣等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測和評估，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，使環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到事故前的水平。2.保險理賠及時與保險公司聯(lián)系，按照保險合同的約定進(jìn)行理賠，爭取獲得保險賠償，減輕單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。3.調(diào)查與評估（1）組織對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，確定事故責(zé)任。（2）對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。4.信息發(fā)布及時向社會公眾發(fā)布事故處理情況和環(huán)境恢復(fù)情況，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮，維護(hù)社會穩(wěn)定。七、應(yīng)急保障1.應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、吸附材料、中和劑等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急處置工作所需的資金。應(yīng)急專項資金主要用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С觥?.應(yīng)急隊伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，鼓勵員工參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。4.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、各部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并保持設(shè)備完好。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和發(fā)布應(yīng)急信息。八、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、自救互救知識等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.培訓(xùn)內(nèi)容（1）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，使員工了解環(huán)境保護(hù)的重要性和責(zé)任。（2）本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)分工。（3）應(yīng)急處置技能，如搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)等技能的培訓(xùn)。（4）自救互救知識，如火災(zāi)逃生、中毒急救等知識的培訓(xùn)。3.演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括泄漏事故處置、火災(zāi)爆炸事故處置、廢水超標(biāo)排放處置、廢氣超標(biāo)排放處置等。演練方式可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。4.演練總結(jié)每次演練結(jié)束后，組織參