公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)

第一篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小紜

1、市場(chǎng)失效與公共經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,常用的效率概念是指帕累

托效率。帕累托最優(yōu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)

中，如果不使至少一個(gè)人的利益受損，經(jīng)濟(jì)效率已經(jīng)無法得到提高的

狀態(tài)。如果一種經(jīng)濟(jì)行為可以使至少一個(gè)人的處境得到改善，而不會(huì)

給任何一個(gè)人的福利帶來負(fù)面影響，那么這種行為就是帕累托改善。

社會(huì)福利要綜合考慮效率和公平因素。公平的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一個(gè)

社會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的狀況，選擇適合自己的標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)失效存在的領(lǐng)域和原因主要有：公共產(chǎn)品、外部性、自然壟

斷、信息不對(duì)稱、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。

公共部門的三大經(jīng)濟(jì)作用是資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，分

別對(duì)應(yīng)于公共部門的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府從最初的〃小政府〃走向〃大政府〃和有效政

府。

2、公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的庇古模型說明，公共產(chǎn)品的提供帶給個(gè)人的

邊際效用，應(yīng)該等于納稅帶給他的負(fù)邊際效用。鮑溫模型指出，私人

產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線橫向相加的結(jié)果，而公共產(chǎn)品的

社會(huì)需求曲線是個(gè)人需求曲線縱向相加的結(jié)果。

薩繆爾森模型給出了公共產(chǎn)品提供的最優(yōu)條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)

品的消費(fèi)的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。

公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的威克塞爾-林達(dá)爾模型，研究了平等的個(gè)人

（政黨）之間共同分?jǐn)偣伯a(chǎn)品成本的問題。

公共產(chǎn)品提供的困難，在于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致。

公共產(chǎn)品主要由公共部門提供，原因是私人不能有效提供，而非私人

絕對(duì)不能或不愿提供公共產(chǎn)品。

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共產(chǎn)品的提供，進(jìn)行了多方面的實(shí)驗(yàn)。

3、公共選擇

現(xiàn)代公共選擇論大致從1950-60年代起步。

公共選擇論的方法論三要素是方法論上的個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)人和交

易政治論。根據(jù)現(xiàn)代民主制度的實(shí)際，可以將公共選擇論分為直接民

主制下的公共選擇論和間接民主制下的公共選擇論。

一致同意規(guī)則下通過的集體行動(dòng)方案是帕累托改善的方案，但一

致同意規(guī)則的實(shí)行成本較高。

阿羅不可能定理證明了投票悖論出現(xiàn)的可能性，其假設(shè)符合現(xiàn)代

民主制度的基本要求。單峰定理是指所有人的偏好是單峰的，單維集

體行動(dòng)方案可以是確定性的。相應(yīng)的公共選擇的結(jié)果是中間投票人所

支持的方案，這就是中間投票人定理。

投票人、政治家、官僚、利益集團(tuán)等的行為都是根據(jù)成本-收益

原則作出的?，F(xiàn)代尋租理論通常與政府管制有關(guān)，尋租導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)

資源的浪費(fèi)。

4、公共支出理論

公共支出是公共部門提供公共服務(wù)的支出。它反映政府的政策選

擇。政府一旦決定供應(yīng)哪些產(chǎn)品和服務(wù)，生產(chǎn)多少、產(chǎn)量質(zhì)量如何，

公共支出就代表著執(zhí)行這些政策的成本。

公共支出可以按政府職能、支出的用途、支出的使用部門、對(duì)市

場(chǎng)需求的影響不同等標(biāo)志進(jìn)行分類。

根據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求影響的不同，公共支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性

支出。

轉(zhuǎn)型期中國公共支出包括預(yù)算內(nèi)公共支出、預(yù)算外公共支出和制

度外公共支出。

截至1980年代，各國公共支出出現(xiàn)了不斷增長的趨勢(shì)。瓦格納法

則概括了公共支出的這種趨勢(shì)。解釋公共支出不斷增長的理論有許多，

例如時(shí)間型態(tài)模型、〃發(fā)展型〃的公共支出增長理論、公共支出的微

觀模型，等等。

進(jìn)入1980年代之后，各國公共支出進(jìn)行了調(diào)整。未來公共支出應(yīng)

當(dāng)繼續(xù)增長，還是應(yīng)當(dāng)縮減仍有爭議。公共部門的低效率既可以是公

共支出縮減的理由，也可能成為公共支出增長的理由。

社會(huì)成本-效益分析法，是評(píng)價(jià)公共支出成本和效益的基本方法。

其原理和私人企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相同，但社會(huì)成本-效益分析法因?yàn)樗?/p>

評(píng)價(jià)的許多成本和收益沒有市場(chǎng)價(jià)格而變得更難。

5、購買性支出

購買性支出是指政府按照等價(jià)交換原則購買產(chǎn)品和勞務(wù)，以便向

公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。

中國目前財(cái)政購買性支出主要包括行政支出、國防支出、教育支

出、科研支出、公共投資支出等內(nèi)容。

行政支出的介紹與分析。國防支出的介紹與分析。

文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，是指國家預(yù)算用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)

生等事業(yè)活動(dòng)的人員和公用經(jīng)售支出以及高技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)智。文教

科衛(wèi)各項(xiàng)目的介紹與分析。

公共投資支出的介紹與分析。中國公共投資體制的變遷。BOT方

式的涵義、內(nèi)容及其主要運(yùn)用領(lǐng)域。

6、轉(zhuǎn)移性支出

轉(zhuǎn)移性支出是公共支出的重要內(nèi)容。社會(huì)保障支出又是轉(zhuǎn)移性支

出的重點(diǎn)。社會(huì)保障制度的建立與公共部門有著密切的關(guān)系。

社會(huì)保障制度類型的選擇直接影響著財(cái)政的社會(huì)保障支出?，F(xiàn)收

現(xiàn)付制下，財(cái)政的社會(huì)保障支出責(zé)任較大。個(gè)人賬戶制下，財(cái)政的生

活保障支出責(zé)任較小。財(cái)政補(bǔ)貼的種類主要有價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼、

財(cái)政貼息和稅式支出。其他轉(zhuǎn)移性支出還有援外支出和債務(wù)利息支出。

7、稅收理論

稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。強(qiáng)制性、固定性和無償性是它的形式特

征。

稅制要素一般包括納稅人、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期

限、減稅免稅、違章處理等等。其中納稅人、征稅對(duì)象、稅率是稅制

的三個(gè)基本要素。

稅收根據(jù)征稅對(duì)象可以分為商品稅類、所得稅類、財(cái)產(chǎn)稅類與行

為稅類。

稅制結(jié)構(gòu)是指一國稅制中稅種的組合狀況，它反映各個(gè)稅種在稅

收收入中的地位。稅收制度可以分為單一稅制與復(fù)合稅制。前者指一

個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)基本上只實(shí)行一種稅的稅收制度，后者指一個(gè)國

家在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行由多種稅種組成的稅收制度?，F(xiàn)代稅收原則包括

效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則和財(cái)政原則。

稅收負(fù)擔(dān)指整個(gè)社會(huì)或單個(gè)納稅人（個(gè)人和法人）實(shí)際承受的稅

款。它表明國家課稅對(duì)社會(huì)資源的集中程度以及稅款的不同分布所引

起的不同納稅人的負(fù)擔(dān)水平。稅收負(fù)擔(dān)可以分為宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀

稅收負(fù)擔(dān)。前者主要研究國家當(dāng)年的課稅總額與社會(huì)產(chǎn)出總量或總經(jīng)

濟(jì)規(guī)模之間的對(duì)比關(guān)系，后者主要研究單個(gè)納稅人向國家交納的稅收

與其產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，即企業(yè)或個(gè)人的稅負(fù)水平。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁就是納稅

人不實(shí)際負(fù)擔(dān)國家所課稅款，而通過購入或賣出商品價(jià)格的變動(dòng)，將

全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過程。稅負(fù)歸宿是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁過程的

終點(diǎn)，也就是稅收負(fù)擔(dān)的實(shí)際承受者。

在完全競爭和局部均衡分析中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和歸宿取決于需求彈性

和供給彈性對(duì)比關(guān)系。拉姆齊開創(chuàng)了最優(yōu)稅收理論。拉姆齊法則是指

商品課稅之后，對(duì)各種商品的需求數(shù)量等比例下降。彈性反比法則是

其一個(gè)特例。

維克里和米爾利斯對(duì)最優(yōu)所得稅的研究的結(jié)論是應(yīng)該實(shí)行倒U型

的所得稅率。稅制設(shè)計(jì)理論更多考慮了稅收征管成本和遵從成本，是

更加現(xiàn)實(shí)的稅收理論。中國的稅收制度改革簡況。

8、商品稅

商品稅是對(duì)商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額（提供個(gè)人和企業(yè)消費(fèi)的

商品和勞務(wù)）課征的稅種的統(tǒng)稱，也稱流轉(zhuǎn)稅。商品稅的特點(diǎn)有：稅

收負(fù)擔(dān)具有間接性，會(huì)直接影響市場(chǎng)活動(dòng)，具有累退性，管理相對(duì)簡

便，收入較為穩(wěn)定。

商品稅的分類方法有多種。根據(jù)課稅對(duì)象選擇的不同，商品稅可

以分為周轉(zhuǎn)稅、銷售稅和增值稅。

銷售稅是商品稅的一種形式，也稱為營業(yè)稅或營業(yè)行為稅。銷售

稅可按征收環(huán)節(jié)分類，多環(huán)節(jié)銷售稅又稱周轉(zhuǎn)稅?，F(xiàn)代國家課征的多

為單一環(huán)節(jié)的銷售稅。增值稅是課稅商品或勞務(wù)在產(chǎn)銷的每一階段新

增的價(jià)值所征收的稅種。它可以分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和

消費(fèi)型增值稅。同樣稅率下，消費(fèi)型增值稅稅負(fù)最輕。關(guān)稅是在一個(gè)

國家或地區(qū)，在邊境、沿?？诎痘蛑付ǖ钠渌㈥?、空國際交往通

道的關(guān)口，對(duì)進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物或物品征收的一種稅。

9、所得稅

10、其他稅收

財(cái)產(chǎn)稅對(duì)納稅人所擁有或支配的財(cái)產(chǎn)征收。按財(cái)產(chǎn)稅的征收范圍，

可以將之分為一般財(cái)產(chǎn)稅和特別財(cái)產(chǎn)稅。以課稅對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)分為靜態(tài)

財(cái)產(chǎn)稅和動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。

土地稅是以土地為課稅對(duì)象的稅收，是世界上施行最廣泛的特別

財(cái)產(chǎn)稅。

遺產(chǎn)稅是對(duì)遺產(chǎn)課征的稅收。贈(zèng)與稅一般與遺產(chǎn)稅配套征收，以

防避稅。遺產(chǎn)稅的主要種類有：（1）總遺產(chǎn)稅制（2）分遺產(chǎn)稅制（3）

混合遺產(chǎn)稅制。資源稅是以各種自然資源及其級(jí)差收入為課稅對(duì)象的

一種稅類。

印花稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受印花稅暫行條例列

舉的憑證征收的一種稅。

11、國有經(jīng)濟(jì)

國有資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所有

的一切財(cái)產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)即經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)，可定義為法律上確定為

國家所有的并能為國家提供未來經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。

國有資產(chǎn)收入的基本形式包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)

讓收入，國家投資借款歸還收入等。

財(cái)政的公共化對(duì)國有資產(chǎn)活動(dòng)范圍和國有資產(chǎn)監(jiān)管都提出了要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的國有資本收入只是財(cái)政收入極為次要的形式。

12、公共規(guī)制

公共規(guī)制是公共部門為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公

共規(guī)制是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的公共部門，為了實(shí)現(xiàn)特定目

標(biāo)，依照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人或其他相關(guān)利益主體所采取的一系列

行政管理與監(jiān)督行為。

公共規(guī)制的目標(biāo)有提高社會(huì)福利和利益集團(tuán)利益之分。前者屬于

規(guī)制的公共利益理論。后者屬于政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論，政府規(guī)制俘獲理

論就是其核心內(nèi)容。公共規(guī)制可大致分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。

公共規(guī)制過程大致包括立法、執(zhí)法、規(guī)制的放松和解除三個(gè)階段。

規(guī)制的方式主要有：進(jìn)入規(guī)制或退出規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、

征稅規(guī)制等。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的績效的提高可以通過設(shè)計(jì)不同種類的合同

菜單而得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)合同激勵(lì)強(qiáng)度的高低，可以將合同區(qū)分為高強(qiáng)

度激勵(lì)合同和低強(qiáng)度激勵(lì)合同。

拉姆齊定價(jià)要求每種服務(wù)的價(jià)格都應(yīng)該對(duì)回收企業(yè)的固定成本作

出貢獻(xiàn)，并且盡量減少由此造成的經(jīng)濟(jì)扭曲。

社會(huì)性規(guī)制的加強(qiáng)一是通過健全規(guī)制機(jī)構(gòu)，二是通過加強(qiáng)立法。

社會(huì)性規(guī)制還可以通過市場(chǎng)化方法，提高社會(huì)效率。

13、政府預(yù)算

政府預(yù)算是就是政府預(yù)先編制的收支基本計(jì)劃。

政府預(yù)算可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)主要分為：單一預(yù)算與復(fù)式預(yù)算；項(xiàng)

目預(yù)算和績效預(yù)算；增量預(yù)算和零基預(yù)算。

政府預(yù)算編制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)包括收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)牛制，相應(yīng)地，

有收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算和權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算。

收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算編制較為簡單，但權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算能更好地反映

公共部門活動(dòng)的績效。近年來，多個(gè)國家出現(xiàn)了編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算

的傾向?，F(xiàn)實(shí)中，權(quán)責(zé)發(fā)生制多采取經(jīng)過修正的形式。

廣為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家接受的政府預(yù)算編制的原則有：公開性原則、

完整性原則、可靠性原則、年度性原則、統(tǒng)一性。

政府預(yù)算的編制的方法有基數(shù)法、系數(shù)法、比例法、定額法、綜

合法等。政府預(yù)算草案在立法機(jī)構(gòu)審批后，就成為了正式的法案，進(jìn)

入執(zhí)行階段。

政府預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行中，通過改變預(yù)算收入來源、支出

用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。

政府決算是指經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的，對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。

14、赤字、公債、財(cái)政政策

彌補(bǔ)財(cái)政赤字的途徑有多種，但最為常見的是發(fā)行公債。

公債是國家或政府以其信用為基礎(chǔ)，在向國內(nèi)外籌集資金的過程

中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也就是說國家或政府以債務(wù)人的身份，采

取信用的方式，通過借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。

公債的結(jié)構(gòu)包括公債的期限結(jié)構(gòu)、公債的持有者結(jié)構(gòu)和公債的利

率結(jié)構(gòu)等?，F(xiàn)代社會(huì)中公債的主要發(fā)行方法有公募法、承受法和公賣

法。

公債的償還方法主要有以下幾種：買銷法、比例償還法、抽簽償

還法、一次償還法等。

償還債務(wù)的資金來源主要依靠預(yù)算盈余、預(yù)算列支、發(fā)行新債還

舊債以及償債基金等。李嘉圖等價(jià)定理是指，符合特定假設(shè)，政府征

稅和發(fā)行公債，對(duì)民眾的消費(fèi)和投資行為的影響是一樣的?，F(xiàn)代公債

理論有許多討論是圍繞該定理進(jìn)行的。

15、政府間財(cái)政關(guān)系

政府是一個(gè)龐大復(fù)雜的科層組織，它們都參與了財(cái)政活動(dòng)。財(cái)政

體制在它們之間劃分和確立了財(cái)權(quán)財(cái)力關(guān)系，確保了整個(gè)政府收支活

動(dòng)能夠形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。

世界上除少數(shù)城市國家外，大部分國家存在多級(jí)財(cái)政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

國家多實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，資源配置職能由中央政府和地

方政府共同承擔(dān)。前者主要提供全國性公共產(chǎn)品，后者主要提供地方

性公共產(chǎn)品。

蒂布模型指出人民的遷移權(quán)有助于地方政府公共產(chǎn)品的有效提供。

收入分配職能和穩(wěn)定職能應(yīng)該主要?dú)w屬中央政府。

政府收入權(quán)限的劃分涉及稅收、國有資產(chǎn)收益、公債等，其中主

要是稅收權(quán)限劃分問題。從理論上說，稅收分權(quán)方法大致有兩種思路,

一是根據(jù)稅種本身屬性在中央政府和地方政府之間劃分稅收；二是根

據(jù)受益原則確定稅權(quán)。地方政府應(yīng)該擁有一定的發(fā)債權(quán)。分稅的結(jié)果

通常會(huì)導(dǎo)致地方收不抵支，這樣就要求中央政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。中央

政府的轉(zhuǎn)移支付還可以促進(jìn)各地公共服務(wù)水平的均等化、具有外部性

的地方公共產(chǎn)品的提供、國家的統(tǒng)一等功能。

按照是否附加條件，轉(zhuǎn)移支付可以將之分為有條件的轉(zhuǎn)移支付和

無條件轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付數(shù)量以較為規(guī)范的公式為基礎(chǔ)，考慮到各

地具體的因素，促進(jìn)各地公共服務(wù)水平的均等化。但是，均等化不是

說各地的公共服務(wù)水平要完全一致。

第二篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)小結(jié)

導(dǎo)論

1.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)問題是與現(xiàn)實(shí)生活密切聯(lián)系的問題。

2.公共部門包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟(jì)組織、國際組織、

民間社會(huì)團(tuán)體等。其中，3.政府是公共部門的最主要成員。

4.有兩種政府觀（國家觀）：第一種將政府視為有機(jī)體，即〃政

府有機(jī)論〃。第二種把政府看作機(jī)械體，跳'‘政府機(jī)械論〃。

6.財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系密切。

7.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)和法學(xué)之間有著密

切的聯(lián)系。8.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法包括：實(shí)證研究和規(guī)范研究，理

論研究和計(jì)量研究，案例研究等。

一、市場(chǎng)失效與公共經(jīng)濟(jì)

1.在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最優(yōu)是

指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，如果不使至少一個(gè)

人的利益受損，經(jīng)濟(jì)效率已經(jīng)無法得到提高的狀態(tài)。如果一種經(jīng)濟(jì)行

為可以使至少一個(gè)人的處境得到改善，而不會(huì)給任何一個(gè)人的福利帶

來負(fù)面影響，那么這種行為就是帕累托改善。

2.社會(huì)福利要綜合考慮效率和公平因素。公平的標(biāo)準(zhǔn)有多種，一

個(gè)社會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的狀況，選擇適合自己的標(biāo)準(zhǔn)

3.市場(chǎng)失效存在的領(lǐng)域和原因主要有：公共產(chǎn)品、外部性、自然

壟斷、信息不對(duì)稱、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。

4.公共部門的三大經(jīng)濟(jì)作用是資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，

分別對(duì)應(yīng)于公共部門的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府從最初的〃小政府〃走向〃大政府〃和有效

政府。

二、公共產(chǎn)品

1.公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的庇古模型說明，公共產(chǎn)品的提供帶給個(gè)人

的邊際效用，應(yīng)該等于納稅帶給他的負(fù)邊際效用。2.鮑溫模型指出，

私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線橫向相加的結(jié)果，而公共產(chǎn)

品的社會(huì)需求曲線是個(gè)人需求曲線縱向相加的結(jié)果。

3.薩繆爾森模型給出了公共產(chǎn)品提供的最優(yōu)條件，即個(gè)人對(duì)公共

產(chǎn)品的消費(fèi)的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。

4.公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的威克塞爾-林達(dá)爾模型，研究了平等的個(gè)

人（政黨）之間共同分?jǐn)偣伯a(chǎn)品成本的問題。

5.公共產(chǎn)品提供的困難，在于個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所

致。

6.公共產(chǎn)品主要由公共部門提供，原因是私人不能有效提供，而

非私人絕對(duì)不能或不愿提供公共產(chǎn)品。

7.實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共產(chǎn)品的提供，進(jìn)行了多方面的實(shí)驗(yàn)。

三、公共選擇

1.現(xiàn)代公共選擇論大致從1950-60年代起步。

2.公共選擇論的方法論三要素是方法論上的個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)人和

交易政治論。3.根據(jù)現(xiàn)代民主制度的實(shí)際，可以將公共選擇論分為直

接民主制下的公共選擇論和間接民主制下的公共選擇論。

4.一致同意規(guī)則下通過的集體行動(dòng)方案是帕累托改善的方案，但

一致同意規(guī)則的實(shí)行成本較高。

5.阿羅不可能定理證明了投票悖論出現(xiàn)的可能性，其假設(shè)符合現(xiàn)

代民主制度的基本要求。

6.單峰定理是指所有人的偏好是單峰的，單維集體行動(dòng)方案可以

是確定性的。相應(yīng)的公共選擇的結(jié)果是中間投票人所支持的方案，這

就是中間投票人定理。

7.投票人、政治家、官僚、利益集團(tuán)等的行為都是根據(jù)成本?收

益原則作出的。

8.現(xiàn)代尋租理論通常與政府管制有關(guān)，尋租導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的

浪費(fèi)。

四、公共支出理論

1.公共支出是公共部門提供公共服務(wù)的支出。它反映政府的政策

選擇。政府一旦決定供應(yīng)哪些產(chǎn)品和服務(wù),生產(chǎn)多少、產(chǎn)量質(zhì)量如何,

公共支出就代表著執(zhí)行這些政策的成本。

2.公共支出可以按政府職能、支出的月途、支出的使用部門、對(duì)

市場(chǎng)需求的影響不同等標(biāo)志進(jìn)行分類。

3.根據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求影響的不同，公共支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移

性支出。4.轉(zhuǎn)型期中國公共支出包括預(yù)算內(nèi)公共支出、預(yù)算外公共支

出和制度外公共支出。

5.截至1980年代，各國公共支出出現(xiàn)了不斷增長的趨勢(shì)。瓦格納

法則概括了公共支出的這種趨勢(shì)。解釋公共支出不斷增長的理論有許

多，例如時(shí)間型態(tài)模型、〃發(fā)展型〃的公共支出增長理論、公共支出

的微觀模型，等等。

6.進(jìn)入1980年代之后，各國公共支出進(jìn)行了調(diào)整。未來公共支出

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增長，還是應(yīng)當(dāng)縮減仍有爭議。公共部門的低效率既可以是

公共支出縮減的理由，也可能成為公共支出增長的理由。

7.社會(huì)成本-效益分析法，是評(píng)價(jià)公共支出成本和效益的基本方

法。其原理和私人企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相同"日社會(huì)成本-效益分析法因?yàn)?/p>

所要評(píng)價(jià)的許多成本和收益沒有市場(chǎng)價(jià)格而變得更難。

五、購買性支出

1.購買性支出是指政府按照等價(jià)交換原則購買產(chǎn)品和勞務(wù)，以便

向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。

2.中國目前財(cái)政購買性支出主要包括行政支出、國防支出、教育

支出、科研支出、公共投資支出等內(nèi)容。

3彳亍政支出的介紹與分析。

4.國防支出的介紹與分析。

5.文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，是指國家預(yù)算用于文化、教育、科學(xué)、

衛(wèi)生等事業(yè)活動(dòng)的人員和公用經(jīng)費(fèi)支出以及高技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

6.文教科衛(wèi)各項(xiàng)目的介紹與分析。

7.公共投資支出的介紹與分析。中國公共投資體制的變遷。

8.B0T方式的涵義、內(nèi)容及其主要運(yùn)用領(lǐng)域。

六、轉(zhuǎn)移性支出

1.轉(zhuǎn)移性支出是公共支出的重要內(nèi)容。社會(huì)保障支出又是轉(zhuǎn)移性

支出的重點(diǎn)。2.社會(huì)保障制度的建立與公共部門有著密切的關(guān)系。

3.社會(huì)保障制度類型的選擇直接影響著財(cái)政的社會(huì)保障支出?，F(xiàn)

收現(xiàn)付制下，財(cái)政的社會(huì)保障支出責(zé)任較大。個(gè)人賬戶制下，財(cái)政的

生活保障支出責(zé)任較小。

4.財(cái)政補(bǔ)貼的種類主要有價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息和稅式

支出。

5.其他轉(zhuǎn)移性支出還有援外支出和債務(wù)利息支出。

七、稅收理論

1.稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。強(qiáng)制性、固定性和無償性是它的形式

特征。2.稅制要素一般包括納稅人、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納

稅期限、減稅免稅、違章處理等等。其中納稅人、征稅對(duì)象、稅率是

稅制的三個(gè)基本要素。

3.稅收根據(jù)征稅對(duì)象可以分為商品稅類、所得稅類、財(cái)產(chǎn)稅類與

行為稅類。4.稅制結(jié)構(gòu)是指一國稅制中稅種的組合狀況，它反映各個(gè)

稅種在稅收收入中的地位。

5.稅收制度可以分為單一稅制與復(fù)合稅制。前者指一個(gè)國家在一

定時(shí)期內(nèi)基本上只實(shí)行一種稅的稅收制度，后者指一個(gè)國家在一定時(shí)

期內(nèi)實(shí)行由多種稅種組成的稅收制度。

6.現(xiàn)代稅收原則包括效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則和財(cái)政原則。

7.稅收負(fù)擔(dān)指整個(gè)社會(huì)或單個(gè)納稅人（個(gè)人和法人）實(shí)際承受的稅款。

它表明國家課稅對(duì)社會(huì)資源的集中程度以及稅款的不同分布所引起的

不同納稅人的負(fù)擔(dān)水平。

8.稅收負(fù)擔(dān)可以分為宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀稅收負(fù)擔(dān)。前者主要研

究國家當(dāng)年的課稅總額與社會(huì)產(chǎn)出總量或總經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的對(duì)比關(guān)系，

后者主要研究單個(gè)納稅人向國家交納的稅收與其產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，即

企業(yè)或個(gè)人的稅負(fù)水平。

9.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁就是納稅人不實(shí)際負(fù)擔(dān)國家所課稅款，而通過購入或

賣出商品價(jià)格的變動(dòng)，將全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過程。稅

負(fù)歸宿是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁過程的終點(diǎn)，也就是稅收負(fù)擔(dān)的實(shí)際承受者。

10.在完全競爭和局部均衡分析中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和歸宿取決于需求彈

性和供給彈性對(duì)比關(guān)系。

11.拉姆齊開創(chuàng)了最優(yōu)稅收理論。拉姆齊法則是指商品課稅之后，

對(duì)各種商品的需求數(shù)量等比例下降。彈性反比法則是其一個(gè)特例。

12.維克里和米爾利斯對(duì)最優(yōu)所得稅的研究的結(jié)論是應(yīng)該實(shí)行倒U

型的所得稅率。

13.稅制設(shè)計(jì)理論更多考慮了稅收征管成本和遵從成本，是更加現(xiàn)

實(shí)的稅收理論。

14.中國的稅收制度改革簡況。

八、商品稅

1.商品稅是對(duì)商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額（提供個(gè)人和企業(yè)消費(fèi)

的商品和勞務(wù)）課征的稅種的統(tǒng)稱,也稱流轉(zhuǎn)稅。

2.商品稅的特點(diǎn)有：稅收負(fù)擔(dān)具有間接性，會(huì)直接影響市場(chǎng)活動(dòng)，

具有累退性，管理相對(duì)簡便，收入較為穩(wěn)定。

3.商品稅的分類方法有多種。根據(jù)課稅對(duì)象選擇的不同，商品稅

可以分為周轉(zhuǎn)稅、銷售稅和增值稅。

4.銷售稅是商品稅的一種形式，也稱為營業(yè)稅或營業(yè)行為稅。銷

售稅可按征收環(huán)節(jié)分類，多環(huán)節(jié)銷售稅又稱周轉(zhuǎn)稅?，F(xiàn)代國家課征的

多為單一環(huán)節(jié)的銷售稅。增值稅是課稅商品或勞務(wù)在產(chǎn)銷的每一階段

新增的價(jià)值所征收的稅種。它可以分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅

和消費(fèi)型增值稅。同樣稅率下，消費(fèi)型增值稅稅負(fù)最輕。

5.關(guān)稅是在一個(gè)國家或地區(qū)，在邊境、沿?？诎痘蛑付ǖ钠渌?、

陸、空國際交往通道的關(guān)口，對(duì)進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物或物品征收的

一種稅。

九、所得稅

十、其他稅收

1.財(cái)產(chǎn)稅對(duì)納稅人所擁有或支配的財(cái)產(chǎn)征收。按財(cái)產(chǎn)稅的征收范

圍，可以將之分為一般財(cái)產(chǎn)稅和特別財(cái)產(chǎn)稅。以課稅對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)分為

靜態(tài)財(cái)產(chǎn)稅和動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。

2.土地稅是以土地為課稅對(duì)象的稅收，是世界上施行最廣泛的特

別財(cái)產(chǎn)稅。

3.遺產(chǎn)稅是對(duì)遺產(chǎn)課征的稅收。贈(zèng)與稅一般與遺產(chǎn)稅配套征收，

以防避稅。遺產(chǎn)稅的主要種類有：（1）總遺產(chǎn)稅制（2）分遺產(chǎn)稅制

（3）混合遺產(chǎn)稅制。

4.資源稅是以各種自然資源及其級(jí)差收入為課稅對(duì)象的一種稅類。

5.印花稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受印花稅暫行條例

列舉的憑證征收的一種稅。

十一、國有經(jīng)濟(jì)

1.國有資產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所

有的一切財(cái)產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)即經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)，可定義為法律上確定

為國家所有的并能為國家提供未來經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和.

2.國有資產(chǎn)收入的基本形式包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入，國有產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)讓收入，國家投資借款歸還收入等。3.財(cái)政的公共化對(duì)國有資產(chǎn)活

動(dòng)范圍和國有資產(chǎn)監(jiān)管都提出了要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的國有資本收入只

是財(cái)政收入極為次要的形式。

十二、公共規(guī)制

1.公共規(guī)制是公共部門為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

公共規(guī)制是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的公共部門，為了實(shí)現(xiàn)特定

目標(biāo)，依照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人或其他相關(guān)利益主體所采取的一系

列行政管理與監(jiān)督行為。

2.公共規(guī)制的目標(biāo)有提高社會(huì)福利和利益集團(tuán)利益之分。前者屬

于規(guī)制的公共利益理論。后者屬于政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論，政府規(guī)制俘獲

理論就是其核心內(nèi)容。

3.公共規(guī)制可大致分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。

4.公共規(guī)制過程大致包括立法、執(zhí)法、規(guī)制的放松和解除三個(gè)階

段。

5.規(guī)制的方式主要有：進(jìn)入規(guī)制或退出規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、價(jià)格

規(guī)制、征稅規(guī)制等。

6.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的績效的提高可以通過設(shè)計(jì)不同種類的合同菜單而

得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)合同激勵(lì)強(qiáng)度的高低，可以將合同區(qū)分為高強(qiáng)度激勵(lì)

合同和低強(qiáng)度激勵(lì)合同。

7.拉姆齊定價(jià)要求每種服務(wù)的價(jià)格都應(yīng)該對(duì)回收企業(yè)的固定成本

作出貢獻(xiàn)，并且盡量減少由此造成的經(jīng)濟(jì)扭曲。

8.社會(huì)性規(guī)制的加強(qiáng)一是通過健全規(guī)制機(jī)構(gòu)，二是通過加強(qiáng)立法。

社會(huì)性規(guī)制還可以通過市場(chǎng)化方法，提高社會(huì)效率。

十三、政府預(yù)算

1.政府預(yù)算是就是政府預(yù)先編制的收支基本計(jì)劃。

2.政府預(yù)算可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)主要分為：單一預(yù)算與復(fù)式預(yù)算；

項(xiàng)目預(yù)算和績效預(yù)算；增量預(yù)算和零基預(yù)算。

3.政府預(yù)算編制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)包括收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制，相應(yīng)

地，有收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算和權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算。

4.收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算編制較為簡單，但權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算能更好地反

映公共部門活動(dòng)的績效。近年來，多個(gè)國家出現(xiàn)了編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)

算的傾向?，F(xiàn)實(shí)中，權(quán)責(zé)發(fā)生制多采取經(jīng)過修正的形式。

5.廣為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家接受的政府預(yù)算編制的原則有：公開性原則、

完整性原則、可靠性原則、性原則、統(tǒng)一性。

6.政府預(yù)算的編制的方法有基數(shù)法、系數(shù)法、比例法、定額法、

口o

7.政府預(yù)算草案在立法機(jī)構(gòu)審批后，就成為了正式的法案，進(jìn)入

執(zhí)行階段。

8.政府預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行中，通過改變預(yù)算收入來源、支

出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。

9.政府決算是指經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的,對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)

十四、赤字、公債、財(cái)政政策

1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字的途徑有多種，但最為常見的是發(fā)行公債。

2.公債是國家或政府以其信用為基礎(chǔ)，在向國內(nèi)外籌集資金的過

程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也就是說國家或政府以債務(wù)人的身份，

采取信用的方式，通過借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。

3.公債的結(jié)構(gòu)包括公債的期限結(jié)構(gòu)、公債的持有者結(jié)構(gòu)和公債的

利率結(jié)構(gòu)等。

4.現(xiàn)代社會(huì)中公債的主要發(fā)行方法有公募法、承受法和公賣法。

5.公債的償還方法主要有以下幾種：買銷法、比例償還法、抽簽

償還法、一次償還法等。

6.償還債務(wù)的資金來源主要依靠預(yù)算盈余、預(yù)算列支、發(fā)行新債

還舊債以及償債基金等。

7.李嘉圖等價(jià)定理是指，符合特定假設(shè)，政府征稅和發(fā)行公債，

對(duì)民眾的消費(fèi)和投資行為的影響是一樣的?，F(xiàn)代公債理論有許多討論

是圍繞該定理進(jìn)行的。

十五、政府間的財(cái)政關(guān)系

第三篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、名詞解釋

1、公共產(chǎn)品：就是那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競爭性的

產(chǎn)品。

2、公共分配：是公共分配主體將國民收入或社會(huì)產(chǎn)品的一部分按

照一定原則分歸于社會(huì)集團(tuán)或社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。

3、社會(huì)保障：是國家通過立法并依法采取強(qiáng)制手段對(duì)國民收入進(jìn)

行分配和再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及因各種原因造成生活

困難的社會(huì)成員提供基本生活保障、分散個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，以保證勞動(dòng)力

再生產(chǎn)、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的措施、制度和事業(yè)的總稱。

4、外部效應(yīng)：是指個(gè)體生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)對(duì)其他個(gè)體或總體模式的

間接影響所產(chǎn)生的生產(chǎn)或效用函數(shù)，它不是發(fā)送者的主觀愿望，也不

受價(jià)格體系的支配。

5、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：是研究公共部門經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)的學(xué)科。即是

以公共及部門經(jīng)濟(jì)行為、政府職能機(jī)器對(duì)資源配置和社會(huì)福利影響為

研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

6、公共選擇理論：就是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（即所有個(gè)人都

追求自身利益的最大化）為前提，依據(jù)自由的市場(chǎng)交換能使雙方都獲

利的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，來分析政府的決策行為、民眾的公共選擇行為及兩

者關(guān)系的一種理論流派。

7、尋租：布坎南認(rèn)為，尋租活動(dòng)者尤其是其中的利益集團(tuán)，進(jìn)行

的游說、行賄等行為，其目的乃是追求一種高額壟斷利潤。尋租的基

本形式是政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)資源之間的交換，其實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。

8、林達(dá)爾均衡：如果每個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得的公共物品或

服務(wù)的邊際收益的大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品的費(fèi)用，公

共物品實(shí)現(xiàn)了供求平衡，從而達(dá)到了最佳效率，這就是林達(dá)爾均衡。

二、簡答

1、簡述公共經(jīng)濟(jì)主體多中心趨勢(shì)的原因：

L公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在〃政府失靈〃現(xiàn)象

2,人們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)尤其是公共產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不斷發(fā)生變化

3,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為其他主體參與公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了技術(shù)上的

可能性

4,當(dāng)今世界的一個(gè)顯著特征是國際合作機(jī)制的日益加強(qiáng)

5,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)自主性程度的提高，也為公共經(jīng)濟(jì)

多元主體的出現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)條件

2、簡述公共產(chǎn)品的特征：

1,牛產(chǎn)具有不可分性2,規(guī)模效益大3,初始投資特別大,而隨后所需

的經(jīng)營資本額卻較小4,生產(chǎn)具有自然壟斷性5,對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)不易，或

者收費(fèi)本身所需成本過高6,其消費(fèi)具有社會(huì)文化價(jià)值

3、簡述公共選擇理論的研究方法：

公共選擇理論的研究方法包括以下三要素：1,經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的

〃交易"性質(zhì)。2,〃經(jīng)濟(jì)人〃的假定。3,個(gè)人主義方法論

4、公共選擇與私人選擇的區(qū)別是什么：

L選擇的場(chǎng)所和方式不同。個(gè)人選擇是在市場(chǎng)過程中進(jìn)行的，而

公共選擇更大程度上是一個(gè)政治過程；個(gè)人選擇用貨幣選票決定自己

所需要的私人產(chǎn)品量的一個(gè)資源配置過程，公共選擇依照一定的政治

程序來決定資源在公告共產(chǎn)品之間的配置2,選擇所遵從的原則不同。

私人選擇遵從自愿交換的原則，而在政治市場(chǎng)上公共選擇不得不遵從

少數(shù)服從多數(shù)的原則。3,選擇結(jié)果的不同指向性。在私人選擇中，各

類商品的消費(fèi)和支出存在著一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，個(gè)人選擇與結(jié)果頁有著

直接的聯(lián)系。在公共選擇中，公共產(chǎn)品的數(shù)量、消費(fèi)投票人納稅所彌

補(bǔ)的生產(chǎn)費(fèi)用之間并不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，個(gè)人選擇與結(jié)果頁沒有

直接的聯(lián)系。4,市場(chǎng)競爭性質(zhì)的不同。公共選擇的行為具有短期性和

壟斷性。

5、直接民主制下的公共選擇機(jī)制有那些：

L全體一致規(guī)則2,多數(shù)規(guī)則3彳盾環(huán)投票現(xiàn)象4,互投贊成票5,投票

者眾多時(shí)的直接民主制

6、我國按照生產(chǎn)要素分配的形式有那些：

L按勞動(dòng)要素分配2,按資本要素分配3,按能分配4按需要分配

7、社會(huì)保障的內(nèi)容和基本功能有那些：內(nèi)容：（1）社會(huì)救助（2）

社會(huì)保險(xiǎn)（3）社會(huì)福利（4）特殊保障功能：（1）穩(wěn)定功能（2）調(diào)

節(jié)功能（3）促進(jìn)發(fā)展功能（4）互助功能

8、簡述第三部門興起的原因及其優(yōu)勢(shì)：原因：（1）市場(chǎng)提供公

共產(chǎn)品的失靈（2）政府在提供公共產(chǎn)品上的失靈（3）自由主義的重

新興起和公民自決意識(shí)的覺醒

提供公共產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)：（1）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)（2）貼近基層的優(yōu)勢(shì)（3）靈

活優(yōu)勢(shì)（4）效率優(yōu)勢(shì)

9、簡述西方公共部門經(jīng)濟(jì)職能理論的歷史演進(jìn)過程：

L資本主義萌芽時(shí)期的〃國家主義經(jīng)濟(jì)〃階段——政府采取重商

主義的經(jīng)濟(jì)政策2,資本主義自由競爭時(shí)期的〃守夜人〃階段——政府

采取古典自由主義經(jīng)濟(jì)政策3,壟斷資本主義時(shí)期的〃看得見的手〃階

段——政府采取國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策4,20世紀(jì)70年代以來的政府

〃球場(chǎng)裁判"階段——政府采取〃混合經(jīng)濟(jì)〃政策

10、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)有那些：

L公共產(chǎn)品失靈2,外部效應(yīng)3,壟斷性失靈4,信息不對(duì)稱5,公平分

配失靈6,經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)

11、如何使公共經(jīng)濟(jì)決策做到科學(xué)化、民主化：

科學(xué)化：（1）樹立正確的決策思想（2）依據(jù)正確的經(jīng)濟(jì)理論和

客觀現(xiàn)實(shí)（3）充分獲取決策所需的信息（4）遵循合理的決策程序，

采用科學(xué)的決策方法民主化：（1）決策過程民主化（2）決策權(quán)力下

放（3）打破壟斷，促進(jìn)競爭（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行立憲

三、論述

-,按照十七大報(bào)告的精神應(yīng)該如何在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里處理好公共分

配的效率與公平問題1,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而提高我國的經(jīng)

濟(jì)效率和整體素質(zhì)。因?yàn)槿粝敫喔降胤值谩ǖ案狻ǎ挥羞x擇

先將〃蛋糕〃做大做好。

2,堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)

濟(jì)制度。只有這樣的制度基礎(chǔ)，才能可能使大多數(shù)人獲得相對(duì)公平的

收入。

3,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，從制度上更

好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)體系的完善，

才有平等競爭的基礎(chǔ)，也才會(huì)促使初次分配處于公平。

4，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好三農(nóng)問題，以加速改變因我國城鄉(xiāng)二元

結(jié)構(gòu)的長期存在所造成的發(fā)展起點(diǎn)的不平等以及城鄉(xiāng)收入差距闊的局

面。

5,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)

要素跨區(qū)域合理流動(dòng),一所小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)收入平衡。

6，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，

完善公共財(cái)政體系，為再次分配的公平提供有力的調(diào)節(jié)手段。

二，為什么幾乎所有的國家都會(huì)采取政府干預(yù)的方式來糾正市場(chǎng)

失靈的問題

L公共部門在提供公共產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)明顯。政府組織公共部門

提供公共產(chǎn)品是為

所有消費(fèi)者服務(wù)，不會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者數(shù)量的不斷增加而帶來的心理

不愉快，也不必考慮如何防止不愿意付費(fèi)的消費(fèi)真的存在。這不僅在

相當(dāng)程度上克服了非競爭性和非排他性，也大大提高了公共產(chǎn)品的生

產(chǎn)和供給能力，避免了由于公共產(chǎn)品缺乏而造成的需求不足。

2,公共部門有助于將外部效應(yīng)內(nèi)部化。外部效應(yīng)的存在降低了資

源配置的效率，為此，必須實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，也就是說，將生

產(chǎn)某種產(chǎn)品所產(chǎn)生的額外成本或者收益由生產(chǎn)者自己來承擔(dān)或享有。

3,政府部門能夠抑制壟斷、鼓勵(lì)競爭。要維持經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，就

必須抑制壟斷，鼓勵(lì)競爭。政府干預(yù)的方式主要有：制定反壟斷法和

公共管制。

4,公共部門有助于解決信息不對(duì)稱問題。信息不對(duì)稱問題影響了

資源配置的效率，產(chǎn)生了一系列消極的經(jīng)濟(jì)后果，政府需要通過法律、

政策和各種具體措施加以規(guī)制。只有舉起〃看得見的手〃，發(fā)揮政府

職能，才能更好地解決信息不對(duì)稱問題。政府之所以能較好地解決信

息不對(duì)稱問題，一方面是因?yàn)檎枪矙?quán)力機(jī)關(guān)，公共性是其基本

價(jià)值取向。另一方面，是因?yàn)檎哂袕?qiáng)制性，政府規(guī)制具有市場(chǎng)所

不具有的一些優(yōu)勢(shì)，政府擁有暴力機(jī)器，為其強(qiáng)制進(jìn)行規(guī)制提供了保

證。

5,政府部門介入收入分配有利于社會(huì)公平。政府不僅有矯正市場(chǎng)

失靈，調(diào)節(jié)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)合理社會(huì)分配的職責(zé)，而且政府在調(diào)

節(jié)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)合理社會(huì)分讀上具有明顯優(yōu)勢(shì)。作為公共權(quán)力

機(jī)構(gòu)，政府向有其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不能像有的立法權(quán)、司法權(quán)、

行政權(quán)、以及合法的強(qiáng)制力，因而具有超出任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人力量的調(diào)

節(jié)社會(huì)分配的能力。

6,政府具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)功能。公共部門有可能對(duì)全國范圍內(nèi)的宏觀

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制和施加影響，通過收入制度的設(shè)計(jì)和支出總量

的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求和總供給，實(shí)現(xiàn)二者的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的

穩(wěn)定。

三，請(qǐng)論述我國當(dāng)前的公共分配現(xiàn)狀的原因，并提出相應(yīng)對(duì)策現(xiàn)

狀：

1、基尼系數(shù)的變化反映出中國貧富差距的增大；

2、中國城鄉(xiāng)收入差距增大；

3、分配格局不合理，區(qū)域與行業(yè)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

原因：1,導(dǎo)致分配非公平問題的原因和影響因素較多，主要是由

分配起點(diǎn)和分配過程中的不公平引起的（分配起點(diǎn)、分配過程、分配

結(jié)果）

2,初次分配秩序混亂，再分配調(diào)節(jié)力度不足，是我國當(dāng)前收入分

配制度存在的突出問題，也是造成收入差距不斷擴(kuò)大的主要制度性因

素

3,政府失靈對(duì)其維護(hù)社會(huì)公平的負(fù)面影響(公共決策失誤、政府

工作效率低、權(quán)力分配不平等、政府〃尋租〃)

對(duì)策：1,建立和諧的社會(huì)收入分配制度體系

2,針對(duì)目前收入分配領(lǐng)域的突出問題，從努力建設(shè)機(jī)會(huì)公平、起

點(diǎn)公平的制度目標(biāo)出發(fā)，建議采取以下幾個(gè)方面對(duì)策：

(1)加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，在完善產(chǎn)權(quán)制度中規(guī)范收入分配關(guān)

系

(2)改革政府行政管理體制，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政權(quán)限，減少

行政層級(jí)，建立統(tǒng)一的行政協(xié)調(diào)制度，最大限度地降低行政管理成本，

提高政府工作效率，加快轉(zhuǎn)變政職能。(3)促進(jìn)公共財(cái)政制度建立，

提高財(cái)政的公共支出水平，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，充分發(fā)揮政府在

制度轉(zhuǎn)型階段促進(jìn)社會(huì)公平分配的中堅(jiān)作用

3,強(qiáng)化再分配功能，全面貫徹落實(shí)好〃提底〃、〃擴(kuò)中〃戰(zhàn)略。

通過〃提底〃、〃調(diào)高〃、〃擴(kuò)中〃措施，可以將我國目前不甚合理

的〃正三角形〃收入分配結(jié)構(gòu)引導(dǎo)到以中等收入群體為豐、較為合理

的〃橄欖形〃收入分配結(jié)構(gòu)

四、我國社會(huì)保障制度中存在哪些問題，如何完善

問題：

1.社會(huì)保障的實(shí)施范圍有限，覆蓋面過于狹窄，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的要求

2.社會(huì)保障體系改革缺乏周密的框架設(shè)計(jì)，新體制從根本上未突

破舊體制的藩籬，單項(xiàng)改革之間在內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一性

3.社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制還不完善，存在諸多問題4.社會(huì)保障管理分

散，運(yùn)作效率低

7130?

1提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面2.選擇多

層次、多樣化的社會(huì)保障模式

3.建立社會(huì)保障預(yù)算，嚴(yán)格社會(huì)保障資金的管理4.完善投資機(jī)制，

保證社會(huì)保障基金的保值、增值5.開征社會(huì)保障稅

6.加強(qiáng)社會(huì)保障的宏觀管理，統(tǒng)一規(guī)劃、健全法制

7.建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合覆蓋全體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制

度7.建立覆蓋全體職工、個(gè)人與單位共同負(fù)擔(dān)的失業(yè)保險(xiǎn)制度8.建立

城鄉(xiāng)有別、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度

第四篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱

一、教學(xué)目的與要求

掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和主要原理，了解國內(nèi)外公共經(jīng)濟(jì)發(fā)

展?fàn)顩r和前沿理論，熟悉公共經(jīng)濟(jì)問題的研究方法和分析工具，能熟

練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)研究我國公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題及其對(duì)策。

二、教學(xué)方法

1、集中講授與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。

2、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與培養(yǎng)研究能力相結(jié)合。

3、理論與實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注公共經(jīng)濟(jì)理論在中國的應(yīng)用。

三、教學(xué)計(jì)劃

課堂教學(xué)總計(jì)32學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括本課程的基本框架、主要理論及

其應(yīng)用。具體安排如下：

第一講、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共部門經(jīng)濟(jì)

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

（一）公共部門與公共經(jīng)濟(jì)1、2、公共部門的含義和構(gòu)成公共經(jīng)濟(jì)

及其存在形式

（二）公共經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生與發(fā)展

1、早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公共經(jīng)濟(jì)問題的分析

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生

3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

（三）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法與理論構(gòu)成（四）公共經(jīng)濟(jì)理論與中國經(jīng)

二、資源最優(yōu)配置與〃市場(chǎng)失靈〃

（-）資源最優(yōu)配置的含義和標(biāo)準(zhǔn)

1、資源最優(yōu)配置含義

2、資源最優(yōu)配置的效率標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)

3、資源最優(yōu)配置的公平標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)合理

4、資源最優(yōu)配置的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、

國際收支

（二）市場(chǎng)對(duì)資源的配置

L市場(chǎng)配置資源的機(jī)制

2、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的條件

（三）市場(chǎng)失靈與公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性

1、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)

2、公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性

三、混合經(jīng)濟(jì)下的公共部門經(jīng)濟(jì)職能

（-）混合經(jīng)濟(jì)的含義和特征

（二）公共部門的經(jīng)濟(jì)職能

1、改善資源配置

2、調(diào)節(jié)收入分配

3、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)

四、政府與市場(chǎng)的關(guān)系

（一）由〃政府失敗〃引發(fā)的關(guān)于政府作用的爭論

（二）處理市場(chǎng)與政府關(guān)系的實(shí)踐模式

（三）我國處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系的原則

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的中國政府經(jīng)濟(jì)職能

復(fù)習(xí)思考題

1、概念：

公共經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、帕累托最優(yōu)、市場(chǎng)失靈、混合經(jīng)濟(jì)

2、問答：

（1）公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)有何不同？（2）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究那些

基本理論問題？（3）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是如何產(chǎn)生并發(fā)展起來的？

（4）簡述資源最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)配置資源過程和結(jié)果。

(5)闡述公共部門的經(jīng)濟(jì)職能，結(jié)合中國實(shí)際，談?wù)勅绾翁幚碚c

市場(chǎng)的關(guān)系。

第二講公共產(chǎn)品供給的理論與實(shí)踐

一、公共產(chǎn)品的含義與分類

(-)公共產(chǎn)品的含義與特征

1、關(guān)于公共產(chǎn)品的兩種定義

2、純公共產(chǎn)品的特征：非排他性，非競爭性

(二)公共產(chǎn)品的判別與分類

二、純公共產(chǎn)品的供給

(-)純公共產(chǎn)品的供給主體

1、囚徒困境模型：對(duì)公共產(chǎn)品供給短缺的解讀

2、智豬博弈模型：對(duì)部分領(lǐng)域存在公共產(chǎn)品私人供給現(xiàn)象的詮釋

(二)純公共產(chǎn)品的有效供給

1、純公共產(chǎn)品的需求

2、局部均衡分析

3、一般均衡分析

(三)純公共產(chǎn)品的供給機(jī)制：林達(dá)爾均衡

三、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給

(-)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給主體

(二)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給

1、邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品

2、邊際生產(chǎn)成本為零、邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品

3、具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品

四、公共產(chǎn)品供給主體多元化和供給方式多元化趨勢(shì)

五、我國公共產(chǎn)品的供給實(shí)踐

1、公共產(chǎn)品供給方面存在的問題

2、解決公共產(chǎn)品的路徑探索

復(fù)習(xí)思考題

1、概念：

公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、公

共產(chǎn)品的合作供給

2、問答:

（1）簡述純公共產(chǎn)品的特征。

（2）為什么純公共產(chǎn)品必須由公共部門提供？（3）圖示說明純

公共產(chǎn)品的有效供給。（4）圖示說明準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給。（5）

公共產(chǎn)品的公私合作供給有哪些形式？（6）簡析私人部門參與公共產(chǎn)

品供給的條件？

（7）分析我國現(xiàn)階段在公共產(chǎn)品供給方面存在的問題與對(duì)策。

3、案例討論（討論內(nèi)容由任課教師確定）

第三講政府規(guī)制與公共企業(yè)

一、政府規(guī)制的含義和動(dòng)因

（—）涵義

（二）動(dòng)因

1、規(guī)范分析：公共利益論

2、實(shí)證分析：〃部門利益論〃與〃俘虜理論〃

二、政府規(guī)制的內(nèi)容

（-）外部效應(yīng)及其校正

L外部效應(yīng)的含義與分類

2、外部效應(yīng)與資源配置效率（1）正外部效應(yīng)與資源配置效率（2）

負(fù)外部效應(yīng)與資源配置效率

3、外部效應(yīng)的校正：外部效應(yīng)內(nèi)在化（1）一體化

（2）產(chǎn)權(quán)界定和交易（科斯定理、科斯經(jīng)典案例）（3）補(bǔ)貼、

罰款或征稅（4）道德約束與社會(huì)規(guī)范（5）行政與法律措施

4、外部性理論與中國環(huán)境問題

（二）政府對(duì)壟斷的規(guī)制

1、壟斷形成原因

2、壟斷狀態(tài)下的資源配置

3、反壟斷的政策與措施

（三）政府對(duì)信息不對(duì)稱領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)制

1、信息不對(duì)稱含義

2、信息不對(duì)稱下的資源配置（逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)）

3、政府在信息不對(duì)稱領(lǐng)域的規(guī)制措施

（四）政府對(duì)特殊產(chǎn)品市場(chǎng)的干預(yù)

特殊產(chǎn)品主要指維系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的產(chǎn)品。政府干預(yù)包括

市場(chǎng)準(zhǔn)入控制、生產(chǎn)控制、價(jià)格干預(yù)等。課堂教學(xué)中重點(diǎn)討論價(jià)格干

預(yù)，即支持價(jià)格政策和限制價(jià)格政策的運(yùn)用

三、公共企業(yè)

（-）公共企業(yè)性質(zhì)

1、政府興辦公共企業(yè)的目的

2、公共企業(yè)的性質(zhì)

3、公共企業(yè)的存在領(lǐng)域

（二）政府對(duì)公共企業(yè)規(guī)制

1、生產(chǎn)規(guī)制

2、產(chǎn)品規(guī)制

3、用工與薪酬規(guī)制

（三）公共企業(yè)的效率

1、公共企業(yè)效率判斷標(biāo)準(zhǔn)

2、公共企'11/效率的實(shí)證分析

3、提高公共企業(yè)效率的途徑

（四）我國國有企業(yè)改革與功能定位

復(fù)習(xí)思考題

1、概念：

政府規(guī)制、外部效應(yīng)、外部效應(yīng)內(nèi)在化、科斯定理、壟斷、信息

不對(duì)稱、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)、支持價(jià)格、限制價(jià)格、公共企業(yè)

2、問答:

（1）簡述外部效應(yīng)對(duì)資源配置的影響。（2）科斯定理對(duì)解決外

部效應(yīng)問題有何啟示？（3）何謂排污權(quán)交易？

（4）闡述校正外部效應(yīng)的措施。

（5）壟斷對(duì)資源配置有何影響？如何對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行規(guī)制？（6）

信息不對(duì)稱會(huì)使市場(chǎng)交易產(chǎn)生哪些問題？（7）聯(lián)系實(shí)際評(píng)析政府價(jià)格

規(guī)制。（8）簡述公共企業(yè)的性質(zhì)

（9）聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈财髽I(yè)的功能定位和目標(biāo)取向。

3、案例討論（討論內(nèi)容由任課教師確定）

第四講收入分配與社會(huì)保障

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的收入分配

（-）功能收入分配

1、涵義與形式

2、核心問題：效率

3、要素價(jià)格的決定

（二）規(guī)模收入分配

1、涵義

2、核心問題：公平

3、收入差距的衡量（洛倫茨曲線與基尼系數(shù)、庫茲涅茨指數(shù)和阿

魯瓦利亞指數(shù)）

（三）收入分配過程

1、初次分配

2、再分配

二、在收入分配問題上的理論流派

（-）分配正義論

（二）機(jī)會(huì)平等論

（三）功利主義論

（四）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

（五）其他：倒U型理論、阿馬蒂亞?森的理論

三、收入分配調(diào)節(jié)與社會(huì)保障

（—）收入分配原則和要求

1、效率與公平的關(guān)系

2、收入分配原則：效率和公平兼顧

3、收入分配的要求：過程公正，結(jié)果合理

（二）收入分配的調(diào)節(jié)

1、改革初次分配制度（如實(shí)行剩余分亨制、建立工資增長制度、

制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推行工資談判協(xié)商制度等等）

2、完善再分配制度，即完善稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度）

3、制定相關(guān)的政策法規(guī)（價(jià)格政策、就業(yè)政策、教育政策）

（三）社會(huì)保障

1、含義

2、意義

3、構(gòu)成

4、類型

四、西方國家的收入分配與社會(huì)保障

（-）（-）

（三）美國模式北歐模式德法模式

五、我國的收入分配與社會(huì)保障

（一）現(xiàn)狀

（二）問題與對(duì)策復(fù)習(xí)思考題

1、概念：

功能分配、規(guī)模分配、基尼系數(shù)、分配正義論、機(jī)會(huì)平等論2問

答：

（1）功能收入分配和規(guī)模收入分配有何不同？（2）簡析基于效

率的要素價(jià)格決定方式。（3）簡述衡量收入差距的工具與指標(biāo)。（4）

調(diào)節(jié)收入分配的制度與手段有哪些？

（5）簡述西方國家收入分配和社會(huì)保障制度的模式特點(diǎn)以及對(duì)我

國完善收入分配制度的啟示。

（6）結(jié)合改革實(shí)際，談?wù)勎覈杖敕峙浜蜕鐣?huì)保障方面存在的問

題和對(duì)策。

3、案例討論（討論內(nèi)容由教師選定）

第五講、宏觀調(diào)控的理論與實(shí)踐

一、宏觀調(diào)控的地位與目標(biāo)

（-）宏觀調(diào)控的含義

（二）宏觀調(diào)控的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)地位

（三）宏觀調(diào)控的目標(biāo)

1、充分就業(yè)

2、物價(jià)穩(wěn)定

3、經(jīng)濟(jì)增長

4、國際收支平衡

二、宏觀經(jīng)濟(jì)的需求管理

（-）財(cái)政政策

1、含義和工具

2、財(cái)政的自動(dòng)隱定器作用

3、財(cái)政政策的運(yùn)用

4、財(cái)政政策乘數(shù)

5、平衡預(yù)算論與功能預(yù)算論

（二）貨幣政策

1、貨幣政策的含義

2、貨幣政策工具及其運(yùn)用

（三）財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、宏觀經(jīng)濟(jì)的供給管理

（-）產(chǎn)業(yè)政策

（二）區(qū)域政策

（三）工資政策

（四）人力政策

（五）體制機(jī)制改革

四、我國的宏觀調(diào)控實(shí)踐

復(fù)習(xí)思考題

1、概念：

充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、財(cái)政政策、財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器、

平衡預(yù)算論與功能預(yù)算論、積極性財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、2

問答：

（1）簡述宏觀調(diào)控的目標(biāo)（2）簡釋財(cái)政政策的乘數(shù)作用（3）如

何運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行需求管理？

（4）你是如何看待功能預(yù)算與平衡預(yù)算兩種不同財(cái)政理念的？

（5）貨幣政策的工具有哪些？如何運(yùn)用？（6）概述宏觀供給管理的

政策。

（7）結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

3、案例討論（討論內(nèi)容由教師選定）

第六講公共支出

一、公共支出的意義與原則

（-）公共支出的本質(zhì)

（二）公共支出的意義

（三）公共支出的原則

1、效益原則（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益）

2、公平原則（橫向公平、縱向公平）

3、統(tǒng)籌兼顧原則

4、公開透明原則

二、公共支出的規(guī)模增長理論

（-）公共支出規(guī)模增長現(xiàn)象

（二）公共支出規(guī)模增長理論

1、瓦格納模型

2、皮考克和魏斯曼的梯度漸進(jìn)增長模型

3、馬斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展階段模型

4、公共選擇學(xué)派的官僚和利益集團(tuán)模型

5、鮑莫爾的非均衡增長模型

（三）公共支出規(guī)模增長原因的綜合分析

（四）公共支出的控制L2、3、預(yù)算監(jiān)督制度零基預(yù)算制度政

府采購制度

三、公共支出的內(nèi)容及其政治經(jīng)濟(jì)意義

（-）購買性支出

1、國防支出

2、行政管理支出

3、教育支出

4、衛(wèi)生保健支出

5、公共投資支出

（二）轉(zhuǎn)移性支出

1、社會(huì)保障支出

2、補(bǔ)貼性支出

（三）中國公共支出的實(shí)證分析

四、公共支出的效率分析

（-）成本一收益分析法

1、成本一收益分析的特點(diǎn)

2、成本和收益的評(píng)估（貼現(xiàn)法）

（二）最低費(fèi)用選擇法

（三）我國政府支出效率分析

復(fù)習(xí)思考題

L概念：

公共支出、瓦格納定律、消耗性支出、轉(zhuǎn)移性支出、政府采購

2、問答：（1）簡述公共支出的意義和原則（2）概述公共支出增

長的理論模型。

（3）我國公共支出增長的成因有哪些？如何防控不合理因素導(dǎo)致

的公共支出增長？

（4）購買性支出有哪些內(nèi)容，其效應(yīng)表現(xiàn)在哪些方面？（5）轉(zhuǎn)

移性支出有哪些內(nèi)容，其政治經(jīng)濟(jì)意義何在？（6）如何提高政府支出

效率？

第七講公共收入

一、公共收入的涵義與結(jié)構(gòu)

（一）涵義

（二）結(jié)構(gòu)

（三）功能

二、稅收：公共收入的主要形式

（-）稅收的概念、特征

1、概念

2、特征

3、理論依據(jù)

（二）稅收的構(gòu)成要素與分類

1、構(gòu)成要素

2、分類

（三）稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1、對(duì)消費(fèi)的影響（收入效應(yīng)、替代效應(yīng)）

2、對(duì)生產(chǎn)的影響

3、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

（四）稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿

L形式

2、條件

3、決定因素

（五）稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

1、稅收原則：效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則

2、主體稅種的選擇

3、宏觀稅負(fù)的確定

4、我國的稅收狀況

三、公債：有償?shù)墓彩杖胄问?/p>

（-）公債的概念和種類

（二）公債理論

1、〃負(fù)債有害論〃（李嘉圖-巴羅等價(jià)定理）

2、〃公債新哲學(xué)論〃

3、如何看待公債的利弊

（三）公債的規(guī)模：影響和決定公債規(guī)模的因素

（四）我國公債發(fā)行及其運(yùn)用狀況

四、公共收入的其他形式

（-）國有資產(chǎn)收益

（二）公共收費(fèi)收入復(fù)習(xí)思考題

L概念：

公共收入、稅收、稅收的轉(zhuǎn)嫁、公債、拉弗曲線2問答：

（1）簡述公共收入的構(gòu)成（2）概述稅收的特征與分類。（3）簡

述稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（4）稅收轉(zhuǎn)嫁主要取決于哪些因素？（5）談?wù)?/p>

對(duì)我國財(cái)稅制度改革的認(rèn)識(shí)。（6）概述公債的特點(diǎn)和效應(yīng)?

（7）結(jié)合我國實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)公債利弊的認(rèn)識(shí)。

第八講公共選擇與政府失靈

一、公共選擇理論概述

（-）公共選擇與公共選擇理論

（二）公共選擇理論研究的基本問題

（三）公共選擇理論的基本假設(shè)和方法論特征

二、公共選擇方式

（-）社會(huì)偏好與阿羅假設(shè)

1、個(gè)人偏好與社會(huì)偏好

2、社會(huì)偏好的顯示途徑

3、阿羅假設(shè)

（二）投票規(guī)則與投票悖論

1、投票規(guī)則

2、投票悖論

3、投票悖論的求解

4、阿羅不可能定理

三、公共選擇過程中的主體行為

（一）選民:

（二）政黨和政治家

（三）官僚（政府官員）

（四）利益集團(tuán)

L利益集團(tuán)及其形成

2、集體行動(dòng)的邏輯與利益集團(tuán)的類型

3、利益集團(tuán)影響公共選擇的途徑和方法

4、利益集團(tuán)的尋租行為

四、政治經(jīng)濟(jì)周期與〃政府失敗〃

（-）政治經(jīng)濟(jì)周期

（二）〃政府失敗