公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求

目錄

編制說明......................................................5

第一部分總體要求.............................................9

第一章總則.................................................9

其次章系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)........................................11

第三章系統(tǒng)運(yùn)行與信息管理....................................13

第四章信息內(nèi)容與采集........................................13

第五章信息報(bào)送與傳輸........................................15

第六章路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理.........................................16

第七章路網(wǎng)應(yīng)急處置.........................................17

第八章馬路出行信息服務(wù)......................................18

第九章跨部門協(xié)作與信息共享..................................19

第十章附則.................................................19

其次部分暫行技術(shù)要求........................................21

第一章總體框架與功能要求....................................21

1.1一般規(guī)定.............................................21

1.2總體框架.............................................22

L3總體功能構(gòu)成..........................................23

L4功能基本要求..........................................26

L5建設(shè)與運(yùn)行要求........................................31

L6技術(shù)保障與系統(tǒng)檢測(cè)...................................33

其次章馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)................................34

2.1馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系............................34

2.2馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的測(cè)算.........................35

第三章馬路網(wǎng)信息采集要求....................................48

3.1馬路網(wǎng)信息采集內(nèi)容....................................48

3.2路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)要求...................................49

3.3馬路網(wǎng)運(yùn)行信息采集基本參數(shù)要求........................52

3.4馬路網(wǎng)運(yùn)行信息采集要求...............................56

3.5監(jiān)測(cè)設(shè)施布設(shè)要求.....................................58

第四章馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)軟件..........................63

4.1軟件總體要求..........................................63

4.2軟件核心功能要求.....................................65

4.3數(shù)據(jù)字典.............................................72

4.4平臺(tái)支撐軟件........................................72

4.5應(yīng)用中間件與構(gòu)件管理.................................75

4.6軟件開發(fā)工具.........................................77

4.7應(yīng)用軟件開發(fā).........................................77

第五章聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)接口技術(shù)要求.................................79

5.1組網(wǎng)方式.................................................79

5.2傳輸內(nèi)容................................................80

5.3數(shù)據(jù)傳輸周期.............................................82

5.4接入限制器..............................................85

5.5IP地址規(guī)劃............................................91

第六章馬路出行信息發(fā)布技術(shù)要求................................99

6.1馬路出行信息服務(wù)基本要求...............................99

6.2可變情報(bào)板功能要求與技術(shù)要求...........................103

6.3馬路出行信息服務(wù)網(wǎng)站技術(shù)要求...........................113

第七章系統(tǒng)平安技術(shù)與檢測(cè)要求.................................115

7.1系統(tǒng)平安建設(shè)總體要求...................................115

7.2部、省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)信息平安要求..........................116

7.3路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息平安要求.................................128

7.4檢測(cè)要求...............................................130

第三部分技術(shù)附件.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄A術(shù)語與符號(hào)..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄B視頻監(jiān)測(cè)設(shè)施技術(shù)要求.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄C交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施技術(shù)要求.............錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄D氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施技術(shù)要求.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄E數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求..........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄F部、省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)字典.錯(cuò)誤!未定義書簽。

附錄G信息平安密碼設(shè)備技術(shù)要求.................錯(cuò)誤!未定義書簽。

《馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求》（報(bào)批稿）

編制說明

2010年3月31□,交通運(yùn)輸部馬路局發(fā)函（《關(guān)于托付編制馬路網(wǎng)運(yùn)

行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求的函》交工便字（2010）57號(hào)）托付部馬路科

學(xué)探討院編制“馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求”，旨在通過制定全

國(guó)統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全國(guó)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。函中明

確指出馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)、管理、維

護(hù)以與服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋馬路沿線設(shè)施、通信傳輸、系統(tǒng)集成等各個(gè)

方面，編制格式可參考《收費(fèi)馬路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》。

一、主要編制過程

2010年4月8日，部馬路院召開編制工作第一次會(huì)議，確定了編制工

作的指導(dǎo)思想和相關(guān)要求，成立了編制工作組，并制定了編制工作支配。

會(huì)后，編制工作組馬上開展工作，制定了編制大綱，內(nèi)容包括管理方法、

技術(shù)要求和技術(shù)附件三部分內(nèi)容。

2010年4月15H,部馬路局邀請(qǐng)全國(guó)馬路行業(yè)相關(guān)專家在北京組織

召開了“馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求”編制大綱研討會(huì)，李華局

長(zhǎng)出席了。會(huì)議明確了“馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求”定位于政

策性技術(shù)文件，包括馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，適用

范圍包括高速馬路和國(guó)省干線，不僅包括道路本身，也包括服務(wù)區(qū)、修理

站等服務(wù)設(shè)施。會(huì)議明確了編制工作應(yīng)遵循五個(gè)基本原則：（1）堅(jiān)持馬路

網(wǎng)的完整性和統(tǒng)一性，把高速馬路和一般馬路作為一個(gè)整體考慮；（2）高

速馬路與一般馬路區(qū)分對(duì)待，分別制定相應(yīng)的技術(shù)要求；（3）充分利用現(xiàn)

有資源，搭建統(tǒng)一高效的管理平臺(tái)；（4）與相關(guān)的信息系統(tǒng)和相關(guān)的政策

文件統(tǒng)籌連接；（5）總體設(shè)計(jì)從上到下，分布實(shí)施自下而上。

2010年5月至2011年5月，編制工作組依據(jù)進(jìn)一步完善的編制大綱

明確的基本原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)L、分步實(shí)施、逐步完善”的

編制思路，于2011年5月完成“馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求”

的征求看法稿。

2011年6月至9月，編制工作組多次探討并征求行業(yè)內(nèi)專家對(duì)征求看

法稿的修改看法，同時(shí)依據(jù)部發(fā)布的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》最

新精神，結(jié)合近年來各地方在《全國(guó)馬路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)

看法》指導(dǎo)下，開展的馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的具體工作和實(shí)踐閱歷,

形成了“馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求”（送審稿）。

2011年10月T1月，在送審稿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，形成現(xiàn)在

的報(bào)批稿。

二、編制思路與核心內(nèi)容

由于“馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求”的編制時(shí)間跨度經(jīng)過

近1年半，特殊是這段時(shí)期恰逢‘十一五'收官和‘十二五'開端。因此,

編制工作組在今年6月調(diào)整了暫行技術(shù)要求部分編制思路，將強(qiáng)調(diào)技術(shù)穩(wěn)

定性、功能基礎(chǔ)性和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性等核心思路融入到報(bào)批稿的編制過程中。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方面突出強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)服務(wù)

功能的穩(wěn)定性，依據(jù)制定系統(tǒng)最基本的功能單元和技術(shù)要求，規(guī)范和設(shè)計(jì)

系統(tǒng)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo);

（二）提出建立國(guó)家馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，特殊是擬建立國(guó)家級(jí)、省

級(jí)和其他級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的三級(jí)信息采集體系，為部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)開展

路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與服務(wù)工作奠定信息基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)來源；

（三）提出建立全國(guó)干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，通過選擇代表馬

路網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)狀態(tài)評(píng)估的基本指標(biāo)，定義指標(biāo)算法與定性評(píng)級(jí)，從而為宏

觀駕馭馬路網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際態(tài)勢(shì)設(shè)立直觀數(shù)據(jù)指標(biāo)；

（四）明確提出實(shí)行“公專結(jié)合”的聯(lián)網(wǎng)方式，確保部、省兩級(jí)路網(wǎng)

平臺(tái)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)傳輸；

（五）將第一部分由原“管理方法”更名為“總體要求”，對(duì)路網(wǎng)中

心機(jī)構(gòu)、職責(zé)與業(yè)務(wù)事權(quán)等問題進(jìn)行了相對(duì)簡(jiǎn)化處理，以便更好地突出系

統(tǒng)功能技術(shù)耍求。

報(bào)批稿的核心內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

第一部分：對(duì)暫行技術(shù)要求的編制目的、編制依據(jù)和適用范圍進(jìn)行說

明，對(duì)各級(jí)路網(wǎng)中心的路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行的

初步規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)馬路網(wǎng)運(yùn)行信息的獲得、處理、分析與發(fā)布工作，相關(guān)

外場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施（路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集設(shè)備），以與部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的功能

與系統(tǒng)組網(wǎng)方式等進(jìn)行了原則要求和明確規(guī)定。

其次部分：對(duì)系統(tǒng)的總體框架和功能進(jìn)行規(guī)定，確定了系統(tǒng)建設(shè)的核

心要求和關(guān)鍵指標(biāo)；提出了全國(guó)干線馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)的6個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)

和1項(xiàng)綜合指標(biāo)；明確規(guī)定了馬路網(wǎng)運(yùn)行信息采集的內(nèi)容、方式和方法，

以與路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)原則與相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施布設(shè)要求；對(duì)部、省兩級(jí)路網(wǎng)平

臺(tái)軟件的設(shè)計(jì)與功能要求進(jìn)行具體的規(guī)定，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕M網(wǎng)與聯(lián)

網(wǎng)方法提出具體要求，具體規(guī)定了數(shù)據(jù)傳輸、交互與共享的技術(shù)方法與格

式規(guī)范；從發(fā)布內(nèi)容、方法與具體發(fā)布方式等方面，對(duì)馬路網(wǎng)出行信息發(fā)

布技術(shù)進(jìn)行規(guī)定；最終，明確提出依據(jù)國(guó)家信息系統(tǒng)平安二級(jí)愛護(hù)相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范建立平安愛護(hù)體系，并采納行業(yè)統(tǒng)一的密鑰平安認(rèn)證服務(wù)體系對(duì)信

息交互進(jìn)行愛護(hù)。

第三部分：主要規(guī)定了馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的具體功能和技術(shù)參

數(shù)，部省兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)交換的接口規(guī)范，信息平安密碼設(shè)備技術(shù)

要求，以與系統(tǒng)檢測(cè)的具體指標(biāo)與要求等。

三、有關(guān)章節(jié)與內(nèi)容的說明

（）關(guān)于第部分總體耍求中有關(guān)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)問題

由于部路網(wǎng)中心機(jī)構(gòu)職責(zé)尚未最終確定，故在編制第一部分總體要求

相關(guān)內(nèi)容時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)事權(quán)等問題進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，

保留了關(guān)鍵內(nèi)容和基本要求。建議此部分待部馬路局相關(guān)政策明確后，進(jìn)

一步修改完善。

（二）關(guān)于路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系與道路服務(wù)水平評(píng)價(jià)的關(guān)系

本技術(shù)要求提出利用馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系對(duì)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)

行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，這部分內(nèi)容與道路服務(wù)水平評(píng)價(jià)有聯(lián)系也有區(qū)分，關(guān)鍵區(qū)分

在于是否對(duì)即時(shí)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

道路服務(wù)水平相對(duì)側(cè)重評(píng)價(jià)與體現(xiàn)一段歷史時(shí)期馬路交通負(fù)荷狀況，

且對(duì)于馬路網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)狀態(tài)評(píng)價(jià)沒有給出干脆的結(jié)論。本技術(shù)要求中提

出的馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系更側(cè)重于對(duì)馬路網(wǎng)運(yùn)行即時(shí)狀態(tài)與駕

駛感受進(jìn)行評(píng)價(jià)，特殊是在某路段實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo)的基礎(chǔ)上形成馬路網(wǎng)

運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)集。

兩者在部分評(píng)價(jià)指標(biāo)有相像處，但部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的深層含義和核心算

法存在肯定差別。例如：本技術(shù)要求中擁擠度的基本含義與道路服務(wù)水平

中的擁擠度定義相像，擁擠度等級(jí)劃分的閾值也與服務(wù)水同等級(jí)劃分的閾

值具有相關(guān)性。不同之處在于本技術(shù)要求的捐擠度評(píng)價(jià)主要采納時(shí)間平均

速度作為主要指標(biāo)，而道路服務(wù)水平一般選攔車流密度作為主要指標(biāo)。此

外，本技術(shù)要求提出的馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系還包括了馬路突發(fā)事

務(wù)對(duì)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的影響評(píng)價(jià)，這與道路服務(wù)水平有較大差別。

（三）關(guān)于“信息”與“數(shù)據(jù)”的含義差別

本技術(shù)要求將“數(shù)據(jù)”定義為可通過各類監(jiān)測(cè)設(shè)施自動(dòng)采集的，可存

儲(chǔ)于部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中或用于平臺(tái)之間交換與共享的“數(shù)據(jù)”。

本技術(shù)要求將“信息”定義為通過人工報(bào)送的馬路突發(fā)事務(wù)、通過交

換與共享平臺(tái)獲得的預(yù)報(bào)預(yù)警與災(zāi)難性結(jié)果“信息”，以與通過各類發(fā)布

方式對(duì)公眾進(jìn)行發(fā)布的出行服務(wù)“信息”等。

此外，“信息”一詞作為統(tǒng)稱，在特定語境與詞匯中包含數(shù)據(jù)的含義。

例如“馬路網(wǎng)信息”、“馬路網(wǎng)運(yùn)行信息”等，其內(nèi)涵包括上述“信息”與

“數(shù)據(jù)”的綜合含義。

四、下一步編制工作建議

本技術(shù)要求經(jīng)過大綱編制、技術(shù)稿件編制、看法征求、送審稿編寫等

流程，形成了較為完善的報(bào)批稿。望獲得部馬路局審核后，爭(zhēng)取在今年年

底前完成終稿編制工作，并發(fā)布實(shí)施。

五、主要編寫人員

王笑京李愛民董雷宏王琰盛剛孫丹李宏海李

琳王詢沈湘萍蔣海峰龔民李丁江運(yùn)志李長(zhǎng)

城施強(qiáng)底洲蘇鵬蔡蕾于加晴宋向輝

交通運(yùn)輸部馬路科學(xué)探討院

2011年11月16日

第一部分總體要求

第一章總則

第一條為指導(dǎo)和規(guī)范馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理,

保障全國(guó)高速馬路和重耍國(guó)省干線馬路以與重要馬路設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，加

強(qiáng)國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與科學(xué)管理，提升國(guó)家干線馬路網(wǎng)平安性能和

服務(wù)質(zhì)量，提高馬路突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置實(shí)力和公共服務(wù)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家干

線馬路網(wǎng)全網(wǎng)、全時(shí)的“可視、可測(cè)、可控”的發(fā)展目標(biāo)，為人民群眾供

應(yīng)平安、暢通、便捷、綠色的馬路出行服務(wù)，制定本技術(shù)要求。

其次條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或馬路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一高效的與路

網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)

行與管理任務(wù)，建立值班接警、信息處理、路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮、預(yù)料預(yù)

警、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等相關(guān)管理機(jī)制，配備穩(wěn)定的崗位編制，制定嚴(yán)

格的工作制度和高效的工作機(jī)制，確保馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)工作有序開

展。

（一）交通運(yùn)輸部主管國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、

運(yùn)行與管理工作，其設(shè)立的馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施國(guó)家

干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理工作。

（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門或馬路管

理機(jī)構(gòu)主管省域干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理工

作，其設(shè)立馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)

測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理工作。

第三條本技術(shù)要求定義的馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”，

包括：

（-）部級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)”；

（二）省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)”；

（三）路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)外場(chǎng)設(shè)施，簡(jiǎn)稱“設(shè)施”;

（四）相關(guān)支撐系統(tǒng)。

第四條本技術(shù)要求適用于新建、改建和已投入運(yùn)行的部、省兩級(jí)路網(wǎng)平

臺(tái)、設(shè)施與相關(guān)支撐系統(tǒng)的建設(shè)和完善。地市級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、設(shè)施與相關(guān)支

撐系統(tǒng)的建設(shè)和完善可參考本技術(shù)要求。

第二章系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

第五條馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、分

步實(shí)施、逐步完善”的原則開展規(guī)劃與建設(shè)，并與馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)

技術(shù)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（一）馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃由部馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處

置中心負(fù)責(zé)組織編制，并報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)、設(shè)施與

相關(guān)支撐系統(tǒng)總體規(guī)劃由省級(jí)馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心負(fù)責(zé)組織編制，

并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)由省級(jí)

馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心負(fù)責(zé)組織編寫，并報(bào)部馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置

中心備案后組織建設(shè)。

第六條馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)須符合本技術(shù)要求規(guī)定的功

能要求與技術(shù)指標(biāo)，并遵循滿意應(yīng)用、成本合理、性能穩(wěn)定、維護(hù)便利、

可持續(xù)發(fā)展的原則。系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況和現(xiàn)有條件，充

分利用馬路現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心功能，綜合利用己建信息采集設(shè)

施和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源，補(bǔ)充必要的馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)手段和傳輸通

道，加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、機(jī)電系統(tǒng)管理、

交通狀況調(diào)查等系統(tǒng)的集成應(yīng)用，并充分利用社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源，

遵守現(xiàn)行國(guó)家、交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與馬路網(wǎng)建設(shè)與信息化發(fā)

展程度相適應(yīng)，分階段逐步建設(shè)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的外場(chǎng)采集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)省級(jí)路

網(wǎng)平臺(tái)與部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，并逐步擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，豐富數(shù)據(jù)采集

內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速馬路、重要國(guó)省干線馬路以與重要馬路設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)

與服務(wù)的規(guī)劃目標(biāo)。

第八條馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的主要皂設(shè)內(nèi)容包括：

（-）路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局與采集設(shè)施：

（二）部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)；

（三）相關(guān)支撐系統(tǒng)與平安認(rèn)證平臺(tái)。

其中，國(guó)家干線馬路網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括：國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（I級(jí)監(jiān)測(cè)

點(diǎn)）、省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（II級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）和其他路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（HI級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）

三個(gè)層級(jí)體系。

第九條依據(jù)馬路網(wǎng)運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)與突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置業(yè)務(wù)相結(jié)合、馬路

網(wǎng)運(yùn)行管理與公眾出行服務(wù)相結(jié)合的原則，構(gòu)建馬路網(wǎng)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)與協(xié)

調(diào)管理、突發(fā)事務(wù)預(yù)料預(yù)警與應(yīng)急處置以與綜合出行服務(wù)為一體的馬路網(wǎng)

運(yùn)行綜合管理平臺(tái)。

第十條新建高速馬路應(yīng)依據(jù)本技術(shù)要求布設(shè)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息采集設(shè)施，

實(shí)現(xiàn)信息的平安傳輸與存儲(chǔ)；已建成高速馬路應(yīng)依據(jù)本技術(shù)要求完善路網(wǎng)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局與采集設(shè)施。重要國(guó)省干線馬路應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)改造與養(yǎng)護(hù)工程，

依據(jù)本技術(shù)要求規(guī)范監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局與信息采集設(shè)施。

第十一條國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集設(shè)施與部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間，省級(jí)

路網(wǎng)平臺(tái)與部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間進(jìn)行入網(wǎng)或并網(wǎng)的，須接受有資質(zhì)的檢測(cè)部

門負(fù)責(zé)對(duì)其系統(tǒng)功能、設(shè)施指標(biāo)與平安性能進(jìn)行檢測(cè)。

第三章系統(tǒng)運(yùn)行與信息管理

第十二條交通運(yùn)輸部與各省（自治區(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門、馬

路管理機(jī)構(gòu)，與其授權(quán)的馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急史置中心負(fù)責(zé)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

與服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)管理和平安管理，建立系統(tǒng)運(yùn)行

的規(guī)章制度，保障部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)正常運(yùn)行與互聯(lián)互通，確保外場(chǎng)設(shè)

施與相關(guān)支撐系統(tǒng)處于良好的技術(shù)狀況。依據(jù)馬路網(wǎng)運(yùn)行管理的須要，各

有關(guān)部門應(yīng)與時(shí)補(bǔ)充和更新系統(tǒng)設(shè)施，完善系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)性能，確

保系統(tǒng)滿意馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)的各項(xiàng)要求。

第十三條依據(jù)國(guó)家信息系統(tǒng)平安等級(jí)愛護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立系統(tǒng)平

安愛護(hù)體系，采納行業(yè)統(tǒng)一的密鑰平安認(rèn)證服務(wù)體系對(duì)數(shù)據(jù)交互進(jìn)行愛

護(hù)，確保交互數(shù)據(jù)的真實(shí)性和抗抵賴性。

第十四條交通運(yùn)輸部與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門、馬

路管理機(jī)構(gòu)，與其授權(quán)的馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急史置中心負(fù)責(zé)各類馬路網(wǎng)運(yùn)行

監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的管理與對(duì)外發(fā)布工作，未經(jīng)授權(quán)其他機(jī)構(gòu)不得擅自發(fā)

布。

第四章信息內(nèi)容與采集

第十五條馬路網(wǎng)信息主要包括：

（一）馬路基礎(chǔ)信息；

（二）馬路應(yīng)急資源信息;

（三）馬路網(wǎng)運(yùn)行信息等。

馬路基礎(chǔ)信息、馬路應(yīng)急資源信息的獲得與管理應(yīng)依據(jù)交通運(yùn)輸部有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并作為系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)信息納入系統(tǒng)應(yīng)用與管理范疇。馬路

網(wǎng)運(yùn)行信息的采集、處理與應(yīng)用是馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的重要建設(shè)

內(nèi)容。

第十六條馬路網(wǎng)運(yùn)行信息指以文字、語音、圖像、數(shù)字等形式反映出來,

通過網(wǎng)絡(luò)傳輸與系統(tǒng)處理的各種表明馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)內(nèi)容的總稱。國(guó)家干

線馬路網(wǎng)運(yùn)行信息主要為路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所采集的信息，主要內(nèi)容包括：

（一）交通運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括：

斷而交通量數(shù)據(jù)：指實(shí)測(cè)通過干線馬路與重要節(jié)點(diǎn)的斷面車輛數(shù)。其

中，收費(fèi)站交通量應(yīng)含車輛出入收費(fèi)站時(shí)間、出入收費(fèi)站地點(diǎn)和行駛里程

等。

車輛速度數(shù)據(jù)：指實(shí)測(cè)干線馬路與重要節(jié)點(diǎn)的斷面地點(diǎn)車速（含方向）

和時(shí)間平均速度等。

視頻圖像數(shù)據(jù)：主要包括各道路主線、互通立交、橋梁、隧道、攻費(fèi)

廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、治超站點(diǎn)等馬路節(jié)點(diǎn)的視頻圖像。

（二）馬路交通突發(fā)（阻斷）事務(wù)信息，包括：

重特大馬路交通突發(fā)事務(wù)信息：達(dá)到《馬路交通突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》

中突發(fā)事務(wù)二級(jí)響應(yīng)級(jí)別以上（含二級(jí)）的馬路交通突發(fā)事務(wù)信息。

馬路交通阻斷信息：指符合《馬路交通阻斷信息報(bào)送制度》規(guī)定的馬

路交通中斷和堵塞信息。

（三）重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，主要包括特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型

互通立交等重要馬路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（四）路網(wǎng)環(huán)境信息，包括：

環(huán)境采集數(shù)據(jù)：主要包括干線馬路與重要節(jié)點(diǎn)的斷面氣象數(shù)據(jù)，如

能見度、溫度、濕度、結(jié)冰、降水、風(fēng)速等氣象環(huán)境數(shù)據(jù)。

環(huán)境共享信息：主要包括與氣象、國(guó)土等部門共享交換的有關(guān)氣象

參數(shù)信息、馬路氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報(bào)預(yù)警信息等各類環(huán)境信

息。

第十七條馬路網(wǎng)交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)和氣象環(huán)境數(shù)據(jù)

主要通過各類感知設(shè)備與傳感器系統(tǒng)自動(dòng)采集。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和

馬路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)自動(dòng)采集系統(tǒng)建設(shè)，確保各類數(shù)據(jù)能

夠與時(shí)、精確、客觀、連續(xù)地采集。

第十八條馬路交通突發(fā)（阻斷）事務(wù)信息主要通過人工采集利用系統(tǒng)上

報(bào)，并輔以交通事務(wù)自動(dòng)感知技術(shù)自動(dòng)采集與上報(bào)。各級(jí)馬路管理機(jī)構(gòu)、

馬路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)加大馬路巡查力度，建立馬路交通突發(fā)（阻斷）事務(wù)

信息采集員與發(fā)布員制度，確保突發(fā)（阻斷）事務(wù)信息的精確采集與與時(shí)

上報(bào)。

第十九條相鄰省份交通運(yùn)輸主管部門、馬路管理機(jī)構(gòu)和馬路經(jīng)營(yíng)管理單

位之間應(yīng)加強(qiáng)相互協(xié)作，主動(dòng)協(xié)作共同做好相鄰區(qū)域馬路網(wǎng)運(yùn)行信息采集

工作。

第五章信息報(bào)送與傳輸

其次十條各省級(jí)馬路管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心

應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班工作制度，依據(jù)規(guī)定的具體時(shí)限與報(bào)送要求，充分利

用系統(tǒng)資源和人工手段，與時(shí)、連續(xù)、全面報(bào)送或傳輸國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)

行信息。

其次十一條路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)自動(dòng)采集系統(tǒng)獲得的馬路網(wǎng)交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、重

要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)和氣象環(huán)境數(shù)據(jù)等，應(yīng)采納網(wǎng)絡(luò)傳輸方式自動(dòng)實(shí)時(shí)或

定時(shí)傳輸。其中，國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)在傳輸省級(jí)路網(wǎng)平

臺(tái)的同時(shí)，通過省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)傳輸至部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)，并不得通過非本系統(tǒng)

數(shù)據(jù)傳輸鏈路等第三方平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。

其次十二條馬路交通突發(fā)（阻斷）事務(wù)信息以與無法通過自動(dòng)感知設(shè)

備獲得的其他人工采集信息，應(yīng)通過系統(tǒng)人工填報(bào)或利用電話、傳真、郵

件等方式向部、兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)報(bào)送。具體報(bào)送時(shí)限和要求應(yīng)依據(jù)《交通運(yùn)

輸突發(fā)事務(wù)信息報(bào)告和處理方法》、《交通運(yùn)輸部馬路交通阻斷信息報(bào)送制

度》等規(guī)定執(zhí)行。

其次十三條馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分利用行業(yè)內(nèi)

外各類通信傳輸資源，依據(jù)“公專結(jié)合”方式組網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)。

第六章路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理

其次十四條部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急史置中心應(yīng)依據(jù)職責(zé)和管轄范

圍負(fù)責(zé)馬路網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與日常協(xié)調(diào)管理，對(duì)采集的馬路網(wǎng)運(yùn)行信息

進(jìn)行處理與分析，匯總形成馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo)，下達(dá)或執(zhí)行協(xié)調(diào)指令信

息。

其次十五條馬路網(wǎng)協(xié),調(diào)管理的主要內(nèi)容包括：

（一）協(xié)調(diào)統(tǒng)一實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)與信息采集管

理;

（二）統(tǒng)一實(shí)施馬路網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)與指標(biāo)管理，定期發(fā)布馬路網(wǎng)運(yùn)行指

標(biāo);

（三）依據(jù)職責(zé)開展馬路網(wǎng)運(yùn)行日常協(xié)調(diào)管理，報(bào)送或下達(dá)協(xié)調(diào)指令

信息，做好協(xié)調(diào)指令落實(shí)工作；

（四）指令協(xié)調(diào)相關(guān)路段利用車道告示牌、可變情報(bào)板、自備廣播等

系統(tǒng)設(shè)施實(shí)行同步信息告示；

（五）開展馬路網(wǎng)通信傳輸通道和運(yùn)行信息共享的協(xié)調(diào)管理；

（六）依據(jù)上級(jí)管理部門的指示，實(shí)施其它的日常協(xié)調(diào)指令。

第七章路網(wǎng)應(yīng)急處置

其次十六條部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急史置中心應(yīng)利用馬路網(wǎng)運(yùn)行信

息，以與與相關(guān)部門共享信息開展馬路網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)評(píng)估、預(yù)料預(yù)警等工作,

科學(xué)制定災(zāi)難性天氣、地質(zhì)災(zāi)難等馬路網(wǎng)運(yùn)行預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容和級(jí)別，并供

應(yīng)國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)報(bào)和特定區(qū)域馬路網(wǎng)運(yùn)行中短期預(yù)料預(yù)警

服務(wù)。

其次十七條部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急史置中心應(yīng)圍繞應(yīng)急預(yù)案開展

馬路突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作，具備重特大突發(fā)事務(wù)信息獲得和匯總、預(yù)案

組織管理、搶通方案制定、路網(wǎng)調(diào)度指揮、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急處置功能,

科學(xué)開展封閉（開啟）馬路路段、收費(fèi)站的決策支持工作，必要時(shí)依據(jù)指

令負(fù)責(zé)馬路網(wǎng)實(shí)施調(diào)度指揮的具體執(zhí)行工作，協(xié)作有關(guān)部門對(duì)局部擁堵路

段進(jìn)行交通分流和疏導(dǎo)，保障全國(guó)干線路網(wǎng)運(yùn)行暢通。

其次十八條部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急史置中心應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和流

程，實(shí)現(xiàn)馬路突發(fā)事務(wù)信息接收、處理、綜合顯示、信息分發(fā)和指令下達(dá);

實(shí)現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等應(yīng)急資源的協(xié)助調(diào)度和部署；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置指

令跟蹤、執(zhí)行反饋、過程監(jiān)督和效果評(píng)估等功能；實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、

應(yīng)急隊(duì)伍、物資設(shè)備、通信保障等人力、物力、財(cái)力資源的信息管理，包

括資源監(jiān)控（應(yīng)急資源跟蹤反饋、應(yīng)急資源分布、應(yīng)急資源狀態(tài)等）以與

物資儲(chǔ)備、配置、調(diào)度和編碼管理等功能。

第八章馬路出行信息服務(wù)

其次十九條面對(duì)公眾出行發(fā)布對(duì)馬路出行具有參考作用的路徑規(guī)劃、實(shí)

時(shí)路況信息、占路施工信息、馬路氣象信息、預(yù)報(bào)預(yù)警信息、交通誘導(dǎo)信

息等。應(yīng)充分利用馬路沿線信息發(fā)布設(shè)施、馬路出行服務(wù)網(wǎng)站、交通服務(wù)

熱線、廣播、電視、車載終端以與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端等多種手段，開展馬路網(wǎng)

運(yùn)行狀態(tài)與應(yīng)急處置信息發(fā)布工作，信息內(nèi)容應(yīng)滿意社會(huì)公眾對(duì)馬路交通

“出行前”和“出行中”不同階段的需求。

第三十條各級(jí)馬路管理機(jī)構(gòu)與其授權(quán)的馬路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心應(yīng)

建立健全馬路出行信息服務(wù)制度，負(fù)責(zé)馬路出行信息的發(fā)布工作，制定面

對(duì)公眾的馬路出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以與信息審批、發(fā)布等相關(guān)管理規(guī)定和

獎(jiǎng)懲制度，并設(shè)立特地的詢問和監(jiān)督電話，接受公眾對(duì)馬路出行信息服務(wù)

的詢問和投訴；應(yīng)將馬路出行信息服務(wù)工作納入馬路網(wǎng)運(yùn)行管理日常業(yè)務(wù)

范圍，并作為年度考核評(píng)定的目標(biāo)內(nèi)容之一。各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照

有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)馬路出行信息服務(wù)工作的開展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督檢查，并

定期公布檢查結(jié)果。

第三十一條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門和馬路管理機(jī)構(gòu),

應(yīng)建設(shè)適應(yīng)本轄區(qū)馬路交通特點(diǎn)的馬路出行信息服務(wù)網(wǎng)站或欄目，井與交

通運(yùn)輸部主管的“中國(guó)馬路信息服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十二條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和馬路管理機(jī)構(gòu)、馬路經(jīng)營(yíng)管理單位

要切實(shí)改善馬路出行信息服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)探究與實(shí)踐形式多樣的信息發(fā)布

形式和服務(wù)內(nèi)容。在供應(yīng)公益性馬路交通出行信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)激

勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力氣，為社會(huì)公眾和客貨運(yùn)輸企業(yè)供應(yīng)好用、便捷、高效的

馬路出行增值信息服務(wù)。

第九章跨部門協(xié)作與信息共享

第三十三條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、馬路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)人民政

府與氣象、國(guó)土、地震、民政、防汛、國(guó)防等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，主

動(dòng)建立有效的合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交互與共享，為馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行供應(yīng)必要支撐。

第十章附則

第三十四條本技術(shù)要求的主要編制依據(jù)與參考資料：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》

（二）《中華人民共和國(guó)馬路法》

（三）《馬路平安愛護(hù)條例》

（四）《收費(fèi)馬路管理?xiàng)l例》

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》

（六）《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系技術(shù)要求》。

（七）《馬路交通突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》

（八）《全國(guó)馬路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)看法》

（九）《馬路交通阻斷信息報(bào)送制度》

（十）《馬路交通出行信息服務(wù)工作規(guī)定》（試行）

第三十五條馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的土建附屬設(shè)施設(shè)計(jì)和施工應(yīng)

符合國(guó)家與交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條本技術(shù)要求自發(fā)布之日起施行。

其次部分暫行技術(shù)要求

第一章總體框架與功能要求

1.1一般規(guī)定

1.1.1馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的范圍

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)I主要面對(duì)全國(guó)和省域不同層級(jí)的監(jiān)測(cè)范

圍、數(shù)據(jù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)管理需求，開展馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)、重要基

礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與管理、馬路網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析與預(yù)料預(yù)警、馬路交通

突發(fā)（阻斷）事務(wù)2應(yīng)急處置、出行信息服務(wù)等馬路網(wǎng)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)供應(yīng)

數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用支撐與決策支持。馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的主要應(yīng)用

范圍為全國(guó)高速馬路和重要國(guó)省干線馬路3組成的國(guó)家干線馬路網(wǎng)

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)可以為各級(jí)馬路管理部門開展馬路養(yǎng)護(hù)

管理、高速馬路運(yùn)營(yíng)管理、干線馬路網(wǎng)改造、路政執(zhí)法、收費(fèi)管理等相關(guān)

業(yè)務(wù)供應(yīng)數(shù)據(jù)和協(xié)助支持。此外，系統(tǒng)還可作為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、

馬路管理機(jī)構(gòu)與各級(jí)人民政府與氣象、國(guó)土、地震、民政、防汛、國(guó)防等

相關(guān)部門建立共享信息通道，以與與公安交管部門等進(jìn)行馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)作的支撐平臺(tái)。

本技術(shù)要求主要對(duì)國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容與指標(biāo)，路網(wǎng)監(jiān)測(cè)

點(diǎn)布設(shè)與采集系統(tǒng)的要求與參數(shù)，部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)

的功能要求，各級(jí)數(shù)據(jù)的技術(shù)規(guī)范、接口要求與傳輸方式，馬路出行信息

發(fā)布的技術(shù)要求、信息平安保障技術(shù)規(guī)范以與系統(tǒng)檢測(cè)要求等方面進(jìn)行規(guī)

范。

1.1.2馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)宜實(shí)行適度超前的方針，系統(tǒng)的建

設(shè)應(yīng)依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、互聯(lián)

互通、協(xié)作共享”的原則執(zhí)行。系統(tǒng)通過建設(shè)必要的信息采集系統(tǒng)與加關(guān)

設(shè)施與支撐系統(tǒng)，并充分利用現(xiàn)有馬路監(jiān)控、通信等機(jī)電系統(tǒng)資源和社會(huì)

信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源，配套建設(shè)平安認(rèn)證與支撐系統(tǒng)，共同構(gòu)建部、

省兩級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)。

1.2總體框架

國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)總體框架主要由全國(guó)與省域兩

個(gè)層級(jí)的業(yè)務(wù)框架，以與采集層（感知層）、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層和公共技術(shù)

組成的技術(shù)框架構(gòu)成。其核心內(nèi)容由部級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)二

省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)6、外場(chǎng)設(shè)施與相關(guān)支撐系統(tǒng)等組成，并

依據(jù)上下一樣的數(shù)據(jù)報(bào)文消息標(biāo)準(zhǔn)和限制鏈路運(yùn)行的通信協(xié)議形成一體

化的馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)數(shù)據(jù)鏈與業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

1.2.1業(yè)務(wù)框架組成

全國(guó)層級(jí)的業(yè)務(wù)框架主要由部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)與國(guó)家級(jí)路

網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)7（1級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）等三級(jí)組成。國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為重要信息源

與基礎(chǔ)系統(tǒng)。

省域?qū)蛹?jí)的業(yè)務(wù)框架需依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)用需求、建設(shè)

狀況的不同階段或管理模式，可由省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)省道和高速馬路運(yùn)營(yíng)

管理平臺(tái)和省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8（H級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）等三級(jí)，或由省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、

地市級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)省道和高速馬路運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（II

級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）等四級(jí)組成。省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為信息源與基礎(chǔ)系統(tǒng)。

1.2.2技術(shù)框架組成

1.采集（感知）層，即路網(wǎng)感知層，信息采集與感知主要用于采集部、

省兩級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的馬路網(wǎng)交通運(yùn)行、突發(fā)事務(wù)以與路網(wǎng)環(huán)境等方

面的數(shù)據(jù)參數(shù)，包括車輛數(shù)、車輛行駛速度、突發(fā)事務(wù)信息、基礎(chǔ)

設(shè)施狀態(tài)、氣象地質(zhì)災(zāi)難、圖像視頻等實(shí)時(shí)狀態(tài)數(shù)據(jù)。

2.網(wǎng)絡(luò)層，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的互聯(lián)功能，能夠把采集到的數(shù)據(jù)無障礙、

高牢靠性、高平安性地進(jìn)行傳輸，須要傳感器網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)通信技術(shù)、

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、專網(wǎng)技術(shù)相融合。

3.應(yīng)用層，即馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)應(yīng)用層，主要包含應(yīng)用支撐系統(tǒng)

子層和應(yīng)用系統(tǒng)子層。其中應(yīng)用支撐系統(tǒng)子層用于實(shí)現(xiàn)支撐跨平臺(tái)、

跨應(yīng)用、跨系統(tǒng)之間的信息協(xié)同、共享、互操作的功能：應(yīng)用系統(tǒng)

子層包括路網(wǎng)交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、重?；A(chǔ)設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)料預(yù)

警、突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置、出行信息服務(wù)等應(yīng)用。

4.公共技術(shù)，公共技術(shù)不屬于某個(gè)特定層面，而是用于聯(lián)系采集層（感

知層）、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層，它包括編碼標(biāo)識(shí)與解析，平安技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)

管理、電子認(rèn)證和服務(wù)質(zhì)量（QoS/管理等。

1.3總體功能構(gòu)成

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)總體功能由信息采集與共享獲得、信息提

取處理與評(píng)價(jià)分析、系統(tǒng)軟件與數(shù)據(jù)接口、信息傳輸與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、平安認(rèn)

證等功能子系統(tǒng)構(gòu)成。

信息采集與共享獲得

信息采集系統(tǒng)主要由國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（I級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）、省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)

點(diǎn)（H級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）和其他路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的采集設(shè)備和傳輸通道組成。信息采

集系統(tǒng)構(gòu)成以分布式結(jié)構(gòu)為主。

信息共享獲得主要由跨部門信息互操作與交換系統(tǒng)組成。信息共享主

要在部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)中開展，共享獲得信息作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)

處理。共享系統(tǒng)構(gòu)成以集中式結(jié)構(gòu)為主，并保留省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)間信息交互

預(yù)留功能。

提取處理與評(píng)價(jià)分析

依據(jù)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)集的分級(jí)與種類，確定提取處理與評(píng)價(jià)分

析的系統(tǒng)構(gòu)成，主要包括初級(jí)計(jì)算、數(shù)據(jù)匯總、提取計(jì)算、指標(biāo)生成、評(píng)

價(jià)模型與分析結(jié)果等模塊組成。其中：

初級(jí)計(jì)算主要解決數(shù)據(jù)原始實(shí)行后初次加工計(jì)算與處理的過程，生成

可量化、可融合的計(jì)算結(jié)果，即原始指標(biāo)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)匯總主要實(shí)現(xiàn)經(jīng)初級(jí)計(jì)算后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，依據(jù)分類、需求的不同

進(jìn)行分別匯總，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)集。

提取計(jì)算主要解決面對(duì)不同馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)核心指標(biāo)，提取原始指標(biāo)

數(shù)據(jù)集進(jìn)行深度計(jì)算，并綜合數(shù)據(jù)精確度、時(shí)效性要求，生成馬路網(wǎng)運(yùn)行

監(jiān)測(cè)核心指標(biāo)的數(shù)據(jù)結(jié)果。

指標(biāo)生成主要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)提取計(jì)算的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn)行分級(jí)、分

類處理，形成定義路網(wǎng)”（可為全國(guó)干線馬路網(wǎng)，也可為區(qū)域、省域干線

馬路網(wǎng)12）范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)集。

評(píng)價(jià)模型主要建立針對(duì)提取計(jì)算獲得的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果和指標(biāo)等級(jí)

結(jié)果，進(jìn)行評(píng)價(jià)處理，依據(jù)部、省兩級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)的需求，形

成可量化、可解讀的路網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)的評(píng)價(jià)模型。

分析結(jié)果主要實(shí)現(xiàn)利用評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)生成結(jié)果，對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)

行量化評(píng)價(jià)，得出定義路網(wǎng)的綜合運(yùn)行指標(biāo)。

系統(tǒng)軟件與數(shù)據(jù)接口

系統(tǒng)軟件主要包括數(shù)據(jù)層、支撐層和應(yīng)用層三層體系結(jié)構(gòu)。軟件主要

包括路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（T、H級(jí)）信息采集處理系統(tǒng)軟件、省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)軟件、

部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)軟件、數(shù)據(jù)共享軟件等共同組成。具體包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、操

作系統(tǒng)、功能模塊、管理軟件以與中間件和基礎(chǔ)構(gòu)件組成。

數(shù)據(jù)接口主要由接入限制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸方式、數(shù)據(jù)格式等方面組成。

數(shù)據(jù)接口主要面對(duì)部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換進(jìn)行定義。接入限制系

統(tǒng)作為統(tǒng)一路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與視頻數(shù)據(jù)）傳輸標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)

鍵應(yīng)用支撐軟件。

信息傳輸與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

信息傳輸包括路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別與部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間的傳輸通道

與組網(wǎng)要求，以與部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間的傳輸通道與聯(lián)網(wǎng)（組網(wǎng)）耍

求構(gòu)成。

構(gòu)建馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的原則是“公專結(jié)合”，并建立

備用鏈路，其中，部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)與各省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間的網(wǎng)絡(luò)帶寬容量

應(yīng)滿意系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸要求。

系統(tǒng)平安與認(rèn)證體系

系統(tǒng)平安與認(rèn)證體系包括數(shù)據(jù)流向與信息平安體系框架結(jié)構(gòu)，并對(duì)系

統(tǒng)物理平安、網(wǎng)絡(luò)平安、主機(jī)平安、應(yīng)用平安、數(shù)據(jù)平安與備份復(fù)原提出

技術(shù)要求。

系統(tǒng)認(rèn)證體系主要包括國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的電子認(rèn)證”體系和省級(jí)路

網(wǎng)平臺(tái)接入部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的電子認(rèn)證體系組成。

系統(tǒng)平安與認(rèn)證體系是馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的重要組成與建設(shè)

內(nèi)容。音B、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的系統(tǒng)平安與認(rèn)證體系須依據(jù)本技術(shù)要求規(guī)定

的指標(biāo)建設(shè)。

1.4功能基本要求

頂層設(shè)計(jì)要求

系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，首先考慮系統(tǒng)服務(wù)功能的穩(wěn)定性（包括系統(tǒng)功能與性

能的穩(wěn)定性）和技術(shù)的包涵性。其次，考慮系統(tǒng)應(yīng)用的覆蓋率與普適性，

兼顧運(yùn)用的拓展性與特性化應(yīng)用需求。再次，依據(jù)設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)行并舉

原則，特殊是系統(tǒng)實(shí)施的可操作性和低成本。

系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的思路與總體架構(gòu)，應(yīng)不受具體技術(shù)與設(shè)備選取的影

響，部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)應(yīng)形成系統(tǒng)功能的最小集、流程的最小集、

監(jiān)測(cè)指標(biāo)的最小集以與數(shù)據(jù)采集單元的最小集等。部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)

依據(jù)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)確定系統(tǒng)各項(xiàng)功能要求，并兼顧數(shù)據(jù)流以與業(yè)務(wù)應(yīng)用

的擴(kuò)展性。同時(shí)，當(dāng)數(shù)據(jù)存在肯定缺失率15條件下，仍能夠?qū)崿F(xiàn)較為牢靠

的狀態(tài)監(jiān)測(cè)與指標(biāo)生成。

數(shù)據(jù)庫(kù)與存儲(chǔ)功能基本要求

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)依據(jù)部、省兩級(jí)體系構(gòu)建，采納

通用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式，并具備數(shù)據(jù)庫(kù)一般功能。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)依據(jù)分布式數(shù)

據(jù)存儲(chǔ)（或云存儲(chǔ)）的方式，實(shí)現(xiàn)邏輯集中、管理集中的虛擬化馬路網(wǎng)運(yùn)

行監(jiān)測(cè)與服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能要求。數(shù)據(jù)庫(kù)的部署應(yīng)支持在線訪問與調(diào)取的

功能，不受部署空間地點(diǎn)的影響，形成邏輯數(shù)據(jù)中心。

國(guó)家（省級(jí)）馬路數(shù)據(jù)庫(kù)（含空間數(shù)據(jù)庫(kù)）是部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)建

設(shè)的重要基礎(chǔ)，是系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)底層數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和主要來源，應(yīng)依

據(jù)馬路數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行與更新規(guī)定，制定部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)底

層數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用規(guī)范。

為確保各級(jí)數(shù)據(jù)平安管理需實(shí)行以下措施，確保功能要求：

1.建立健全系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理平安規(guī)章制度，建立適當(dāng)平安級(jí)別：

2.運(yùn)用公網(wǎng)傳輸線路進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫(kù)的須設(shè)置防火墻等平安設(shè)備；

3.數(shù)據(jù)庫(kù)訪問權(quán)限的設(shè)置應(yīng)由部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一處理，限制

網(wǎng)絡(luò)中的干脆訪問；

4.部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)做異地災(zāi)備存儲(chǔ)工

5.實(shí)行適當(dāng)?shù)钠桨矙C(jī)制（電子認(rèn)證、數(shù)字簽名）等措施保障數(shù)據(jù)存

儲(chǔ)的保密性、完整性和真實(shí)性。

6.應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)防病毒措施。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)備與信息采集功能基本要求

國(guó)家級(jí)、省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集設(shè)備選用原則是牢靠性高、低成本、維

護(hù)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)精度滿意基本要求并可大面積應(yīng)用。依據(jù)上述原則，確定監(jiān)

測(cè)點(diǎn)設(shè)備與信息采集的功能耍求如下：

1.交通運(yùn)行數(shù)據(jù)采集設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)獲得，并具備實(shí)時(shí)或定時(shí)

傳輸功能；

2.重特大馬路交通突發(fā)事務(wù)響應(yīng)時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi)；

3.自動(dòng)事務(wù)檢測(cè)設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)獲得并具備實(shí)時(shí)傳輸功能；

4.氣象環(huán)境數(shù)據(jù)采集設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)獲得并實(shí)時(shí)或定時(shí)傳輸功

能；

5.共享氣象、地質(zhì)環(huán)境信息滿意實(shí)現(xiàn)2小時(shí)以內(nèi)同步更新功能；

6.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)料預(yù)警提示功能應(yīng)供應(yīng)12小時(shí)以內(nèi)的服務(wù)，重大氣

象、地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警應(yīng)供應(yīng)6小時(shí)以內(nèi)服務(wù)；

業(yè)務(wù)應(yīng)用功能要求

業(yè)務(wù)應(yīng)用功能主要面對(duì)國(guó)家干線馬路網(wǎng)日常交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)

調(diào)度、重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、災(zāi)難性天氣與地質(zhì)災(zāi)難預(yù)料預(yù)警、重

特大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置與指揮、口常馬路出行服務(wù)與應(yīng)急信息發(fā)布等業(yè)務(wù)

需求，以與將來可拓展的其他干線馬路網(wǎng)運(yùn)行管理的信息化服務(wù)功能。

馬路網(wǎng)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用功能應(yīng)達(dá)到的要求如下：

1.路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)上傳至部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的周期應(yīng)

小于10分伊；

2.部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)調(diào)取省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于10

分鐘;

3.國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)視頻圖像數(shù)據(jù)應(yīng)全部上傳至省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)，并

確保每省至少并發(fā)4路圖像以上傳至部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)。其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)

視頻圖像應(yīng)具備隨時(shí)備調(diào)功能；

4.具備在2小時(shí)內(nèi)生成或更新定義路網(wǎng)范圍內(nèi)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

g的功能；

5.國(guó)家干線馬路網(wǎng)日常協(xié)調(diào)與調(diào)度指令上傳下達(dá)應(yīng)實(shí)時(shí)獲得，系統(tǒng)

綜合響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于5分鐘。

重特大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置與指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用功能達(dá)到的要求如下：

1.災(zāi)難性天氣與地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警，應(yīng)依據(jù)預(yù)警內(nèi)容和級(jí)別，分別供應(yīng)

6小時(shí)、12小時(shí)、24小時(shí)與48小時(shí)不等的系統(tǒng)響應(yīng)功能；

2.部、省兩級(jí)路網(wǎng)平價(jià)的應(yīng)急系統(tǒng)需具備實(shí)時(shí)會(huì)商與即時(shí)通信功能;

3.重特大突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，具備在1小時(shí)內(nèi)生成或更新重特大突發(fā)

事務(wù)影響區(qū)域路網(wǎng)范圍內(nèi)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)的功能；

4.重特大突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，具備在1小時(shí)內(nèi)生成預(yù)案組織、搶通方

案、路網(wǎng)調(diào)度、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急處置方案的響應(yīng)功能。

日常馬路出行服務(wù)與應(yīng)急信息發(fā)布業(yè)務(wù)應(yīng)用功能達(dá)到的要求如下：

1.應(yīng)供應(yīng)涵蓋全部國(guó)家干線馬路網(wǎng)（高速馬路、重要國(guó)省干線馬路）

的馬路出行信息服務(wù)功能；

2.省域范圍馬路出行服務(wù)除國(guó)家干線馬路網(wǎng)外，還應(yīng)供應(yīng)包括二級(jí)

以上的一般國(guó)省干線馬路的出行信息服務(wù)功能；

3.具備在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布重特大馬路交通突發(fā)事務(wù)信息的系統(tǒng)響應(yīng)功

臺(tái)匕

聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)交互功能要求

依據(jù)傳輸通道與聯(lián)網(wǎng)（組網(wǎng)）構(gòu)成方式，確定聯(lián)網(wǎng)（組網(wǎng)）的功能要

求：

1.具備條件的，應(yīng)采納光纖接入的方式實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之

間的傳輸與聯(lián)網(wǎng)（組網(wǎng)）；

2.基于公網(wǎng)傳輸與聯(lián)網(wǎng)（組網(wǎng)）的省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)帶寬出口應(yīng)不小于

20M（含視頻傳輸）；

3.基于公網(wǎng)傳輸與聯(lián)網(wǎng)（組網(wǎng)）的路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與部、省兩級(jí)路網(wǎng)平

臺(tái)之間可采納帶寬、流量或其他計(jì)費(fèi)方式，具體依據(jù)實(shí)際需求與

成本確定；

4.部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間應(yīng)建立備用鏈路。

部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)必需經(jīng)過統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式且標(biāo)準(zhǔn)化后，方可

的進(jìn)行交互。應(yīng)實(shí)行分別在部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)上設(shè)置“接入限制系統(tǒng)I，”

的方式，解決數(shù)據(jù)格式一樣性問題。

其中，數(shù)字圖像壓縮標(biāo)準(zhǔn)宜采納H.264①，為每路圖像（D1辨別率）供

應(yīng)的傳輸帶寬應(yīng)不高于2X2Mbit/s。視頻圖像壓縮處理不宜超過一次，應(yīng)

通過視頻聯(lián)網(wǎng)限制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻圖像傳輸?shù)穆?lián)動(dòng)限制和網(wǎng)絡(luò)管理

功能。

部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)具備限制國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)視頻圖像的優(yōu)先級(jí)功能。

信息發(fā)布功能要求

部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)出行信息發(fā)布主要依靠網(wǎng)站、廣播、電視等普適性、大

眾化較強(qiáng)的信息發(fā)布平臺(tái)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布功能。部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)可向省

級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)下達(dá)發(fā)布相關(guān)應(yīng)急宣揚(yáng)信息的指令，由省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)完成在省

域范圍內(nèi)可變情報(bào)板、路側(cè)廣播、網(wǎng)站等媒體的發(fā)布。

省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)能夠操作并調(diào)度所轄內(nèi)的可變情報(bào)板，供應(yīng)網(wǎng)站、廣

播、電視等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，統(tǒng)一本省域范圍內(nèi)的馬路出行信息的發(fā)布權(quán)限,

并依托省級(jí)路網(wǎng)中心，建立與地方媒體的信息傳輸與發(fā)布通道。

平安與認(rèn)證功能要求

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和重要性，結(jié)合交通

運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)狀況，依據(jù)國(guó)家信息平安等級(jí)愛護(hù)其次級(jí)比相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范建設(shè)信息系統(tǒng)平安愛護(hù)體系。

部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)遵守異地容災(zāi)備份系統(tǒng)的功能要求。

部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間，國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)之間的

信息交互應(yīng)采納行業(yè)統(tǒng)一的密鑰平安認(rèn)證服務(wù)體系進(jìn)行愛護(hù)，確保交互數(shù)

據(jù)的真實(shí)性和抗抵賴性。

1.5建設(shè)與運(yùn)行要求

系統(tǒng)建設(shè)要求

馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)須符合本技術(shù)要求所規(guī)定的各罰

功能、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備指標(biāo)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程基本建設(shè)程序，滿意有

關(guān)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)必需依據(jù)頂層設(shè)計(jì)和核

心功能要求，結(jié)合各省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際狀況和現(xiàn)有條件實(shí)施。

應(yīng)首先對(duì)國(guó)家重要跨省通道、高速馬路網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，開展國(guó)家級(jí)

路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局與實(shí)施，同時(shí)兼顧重要國(guó)省干線馬路，逐步完善省級(jí)路

網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的布局與建設(shè)。堅(jiān)持馬路網(wǎng)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)

管理與突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)管理與公眾服務(wù)相結(jié)合，

構(gòu)建“平戰(zhàn)一體”的綜合馬路網(wǎng)管理平臺(tái)，并進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容與

范圍，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善馬路出行信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)綜合

效益，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的互聯(lián)互通與資源

共享。

在利用現(xiàn)有馬路網(wǎng)運(yùn)行信息采集設(shè)備、傳輸通道和各級(jí)監(jiān)控與收費(fèi)管

理中心資源時(shí)，需留意依據(jù)本技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)、接口規(guī)范與入網(wǎng)調(diào)

試等工作，符合本技術(shù)要求的設(shè)施、系統(tǒng)方可作為馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)

系統(tǒng)的組成。

部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)在投入運(yùn)用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相

關(guān)檢測(cè)部門對(duì)平臺(tái)的各項(xiàng)功能、性能與平安指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)合格后，方可投

入運(yùn)用。

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)要求

部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)須依據(jù)運(yùn)行維護(hù)制度，具備7X24小時(shí)的系統(tǒng)保

障實(shí)力。因非不行抗力導(dǎo)致的一般系統(tǒng)故障，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)復(fù)原，重大系

統(tǒng)故障應(yīng)在12小時(shí)之內(nèi)復(fù)原。

部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)須依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具備平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)

實(shí)力，以與對(duì)各省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)維狀態(tài)的監(jiān)督功能。

省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)須依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具備對(duì)地市級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)、

省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)維狀態(tài)的監(jiān)督功能，并接受上級(jí)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指

導(dǎo)。

1.6技術(shù)保障與系統(tǒng)檢測(cè)

建設(shè)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)留意利用狀態(tài)感知技術(shù)、信息融合

與提取技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、無線通信技術(shù)等在系統(tǒng)開發(fā)與集成上的應(yīng)用。

同時(shí)，要依據(jù)“充分利用、避開重復(fù)、留意實(shí)效、不追先進(jìn)”的方針，對(duì)

待現(xiàn)有馬路信息化系統(tǒng)的融合，以與系統(tǒng)建設(shè)過程中的技術(shù)與設(shè)備選取工

作。

由有資質(zhì)檢測(cè)部門負(fù)責(zé)馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)功能、設(shè)施

指標(biāo)與平安性能進(jìn)行檢測(cè)，通過先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和科學(xué)的檢測(cè)方法，對(duì)包

括部、省兩級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的系統(tǒng)功能，國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的采集設(shè)施以與部、

省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)傳輸加密設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，保障馬路網(wǎng)運(yùn)

行監(jiān)測(cè)與服務(wù)系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定運(yùn)行。符合入網(wǎng)并網(wǎng)條件的方可投入運(yùn)行。

其次章馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)

2.1馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

依據(jù)依托可獲得的、標(biāo)準(zhǔn)化的馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，建立客觀、牢靠、

數(shù)據(jù)鏈統(tǒng)一的馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)反映國(guó)家干線馬路網(wǎng)整體或

局部的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，并用于評(píng)估馬路網(wǎng)在肯定時(shí)期內(nèi)的牢靠性和服務(wù)水

平。

指標(biāo)類別

馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩類。

單項(xiàng)指標(biāo)有6個(gè)：分別為中斷率、擁擠度、環(huán)境指數(shù)、節(jié)點(diǎn)通阻度、

設(shè)施健康狀況、突發(fā)事務(wù)等級(jí)。

綜合指標(biāo)有1個(gè)，為馬路網(wǎng)綜合運(yùn)行指數(shù)'是描述馬路網(wǎng)整體運(yùn)行

狀況，表征馬路網(wǎng)運(yùn)行綜合評(píng)估的結(jié)果。

指標(biāo)層級(jí)

國(guó)家干線馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為部級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指

標(biāo)和省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)兩個(gè)層級(jí)。

部級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)圍繞部級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)需求，面對(duì)國(guó)

家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和國(guó)家干線馬路網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。部級(jí)馬路網(wǎng)

運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)的基本指標(biāo)包括中斷率、擁擠度、環(huán)境指數(shù)、節(jié)點(diǎn)通阻度、

設(shè)施健康狀況、突發(fā)事務(wù)等級(jí)，以與路網(wǎng)綜合運(yùn)行指數(shù)。

省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)圍繞省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)需求，而對(duì)省

級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和省域干線馬路網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)

行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)可參照部級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)的基本指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合各

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）馬路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)需求和特點(diǎn)來確定。

2.2馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的測(cè)算

部級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)依據(jù)以下方法測(cè)算，省級(jí)馬路網(wǎng)運(yùn)行狀

態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的測(cè)算可參照以下測(cè)算方法。

中斷率

中斷率包括路段中斷狀態(tài)和路網(wǎng)中斷率兩個(gè)指標(biāo)。

?1路段中斷狀態(tài)

路段中斷狀態(tài)描述某一路段處于連通還是中斷狀態(tài)。連通狀態(tài)指可供

車輛正常行駛的狀態(tài)，用“1”表示；中斷狀態(tài)指不能供車輛正常行駛的

狀態(tài)，用“0”表示。

路段中斷狀態(tài)依據(jù)馬路交通突發(fā)（阻斷）事務(wù)信息，以與路段車速和

流量數(shù)據(jù)綜合判別。

?2路網(wǎng)中斷率

路網(wǎng)中斷率采納定義路網(wǎng)上處于中斷狀態(tài)的路段里程占該路網(wǎng)中路

段總里程的百分比來表征。

A=%.X100%

L

式中：A為路網(wǎng)中斷率，L為定義馬路網(wǎng)的總里程，N為定義路網(wǎng)中發(fā)

生中斷的路段數(shù)量，4為定義馬路網(wǎng)中第/個(gè)中斷路段的里程。

路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)可采納以下兩種方式確定：

1.方式一：利用歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分布規(guī)律進(jìn)行確定，如表2T所示:

表2-1路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

高A>A70

中A30<AWA70

低AWA30

上表中，

A70——路網(wǎng)中斷率歷史數(shù)據(jù)從低到高排列的70%分位值;

A3o一一路網(wǎng)中斷率歷史數(shù)據(jù)從低到高排列的30%分位值。

注：

①路網(wǎng)中斷率歷史數(shù)據(jù)指依據(jù)近三年積累的路網(wǎng)中斷信息依據(jù)本技

術(shù)要求的測(cè)算方法得到的路網(wǎng)中斷率數(shù)據(jù)。

②路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)在肯定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定，隨著路網(wǎng)運(yùn)行

狀態(tài)的發(fā)展演化，該劃分標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況重新確定。

2.方式二：依據(jù)路網(wǎng)中斷百分比閾值進(jìn)行確定，如表2-1所示：

表2-1路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

高A>5%

中1%<AW5%

低AW1%

注：路網(wǎng)中斷率等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)在肯定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定，隨著路網(wǎng)運(yùn)

行狀態(tài)的發(fā)展演化，該劃分標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況重新確定。

擁擠度

擁擠度描述定義路網(wǎng)內(nèi)交通流的擁擠程度，包括路段擁擠度和路網(wǎng)擁

擠度兩個(gè)指標(biāo)。

.1路段擁擠度

路段擁擠度依據(jù)路段時(shí)間平均速度(有條件地區(qū)可用路段平均行程車

速)和斷面交通量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，井分為不同等級(jí)。路段時(shí)間平均速

度(路段平均行程車速)越高，表示擁擠程度越低。

路段擁擠度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2-2和表2-3所示：

表2-2高速馬路路段擁擠度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)速度(km/h)

1201C080

擁擠度

速度速度速度

(km/h)(km/h)(km/h)

暢通^>100290270

基本暢通^[80,100)[70,90)[60,70)

一般

[50,80)[50,70)[40,60)

擁擠?[30,50)[30,50)[20,40)

堵塞^[0,30)[0,30)[0,20)

注：當(dāng)速度為0并且斷面交通量也為0時(shí)，路段為暢通狀態(tài)。

表2-3國(guó)省干線馬路路段擁擠度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)速度(km/h)

擁擠度

1008060

速度速度速度

(km/h)(km/h)(km/h)

暢通^280260255

基本暢通^[60,80)[50,60)[50,55)

一般

[50,60)[40,50)[30,50)

擁擠?[30,50)[20,40)[15,30)

堵塞?[0,30)[0,20)[0,15)

注：當(dāng)速度為0并且斷面交通量也為0時(shí)，路段為暢通狀態(tài)。

?2路網(wǎng)擁擠度

路網(wǎng)擁擠度采納定義路網(wǎng)中處于擁擠和堵塞狀態(tài)的路段總里程占路

網(wǎng)總里程的百分比來表征。

mn

i=17=1

C=-----------------x100%

式中：C為馬路網(wǎng)擁擠度，L為馬路網(wǎng)中路段的總里程，加為處于擁擠

等級(jí)的路段數(shù)量，d為處于擁擠等級(jí)的路段，的里程，〃為處于堵塞等級(jí)

的路段數(shù)量，處為處于堵塞等級(jí)的路段J的里程。

路網(wǎng)擁擠度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2-4所示：

表2-4路網(wǎng)擁擠度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

路網(wǎng)擁擠度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

高C>10%

較高8%<CW10%

中5%<CW8%

較低2%<C<5%