溫州灣新區(qū)集中供熱（熱電聯(lián)產(chǎn)）規(guī)劃（2022-2025）

-規(guī)劃總則-

1.規(guī)劃總則

1.1規(guī)劃背景

熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量等綜合

效益，是治理大氣污染和提高能源綜合利用率的重要手段之一，是節(jié)約能

源，減少環(huán)境污染，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是提高人民生

活質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，集中供熱規(guī)劃的實(shí)施始終貫徹《中華人民共和

國(guó)節(jié)約能源法》（2018年修訂），執(zhí)行國(guó)家關(guān)于能源開發(fā)和節(jié)約并重的方針

政策，符合國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2016年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、財(cái)政部、住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源【2016】

617號(hào)），明確了地方熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要求；并提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、以

熱定電、立足存量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高能效、環(huán)保優(yōu)先”的原則，并鼓勵(lì)規(guī)劃

建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，采用熱電冷三聯(lián)供技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，

能源綜合利用率不低于70%。

2018年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)

【2018】22號(hào)），提出通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)

3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，

進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改

善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2018年9月25日，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)

戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)【2018】35號(hào)），文件提出“按照‘宜氣則氣、

宜電則電’的原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，加大燃煤小鍋

爐淘汰力度，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，基本淘汰10蒸噸/

小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐”。

2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)

表關(guān)于“中國(guó)將提高國(guó)家自住貢獻(xiàn)力度，采取更加有利的政策和措施，二

氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重

要講話。

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-規(guī)劃總則-

2021年12月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方

案》（國(guó)發(fā)【2021】33號(hào)），文件提出“推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，

充分挖掘供熱潛力，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加

大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清

潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）”。

2021年5月印發(fā)的《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)

劃》中明確提出：持續(xù)提升地方熱電集中供熱覆蓋水平，積極擴(kuò)大并優(yōu)化

天然氣利用，支持有條件的地方建設(shè)天然氣分布式能源，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)電、

工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”。

2022年5月印發(fā)的《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確提出：

依托LNG接收站、天然氣干線等，在負(fù)荷中心建設(shè)高效燃機(jī)項(xiàng)目，建設(shè)

天然氣分布式能源項(xiàng)目，新增裝機(jī)700萬(wàn)千瓦以上。

2022年8月印發(fā)的《浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中明

確提出：加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電

廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽），因地制宜推進(jìn)發(fā)電、制熱、

供冷等再利用改造。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。

2022年1月，浙江省政府批復(fù)同意設(shè)立溫州灣新區(qū)，空間范圍包括現(xiàn)

溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港片區(qū)、龍灣二期圍

墾、甌飛一期（北片）。上述溫州灣新區(qū)所含功能區(qū)中，此前僅溫州經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）編制過(guò)集中供熱規(guī)劃并實(shí)施集中供熱。溫

州灣新區(qū)成立后，隨著招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的提速，單一熱源點(diǎn)已無(wú)

法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)供熱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)也提出了更高、

更新的要求。

因此，為適應(yīng)溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)

環(huán)境、改善投資環(huán)境，為溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施條

件，受溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局委托，特編制《溫州灣新區(qū)集中供熱（熱

電聯(lián)產(chǎn)）規(guī)劃（2022~2025年）》。

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1.2規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)及基本原則

1.2.1指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的

理念，著眼碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)的要求

和發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境

發(fā)展情況，以滿足區(qū)域供熱需求、提高能源和資源利用效率、改善區(qū)域環(huán)

境為目標(biāo)，以集中供熱為主要任務(wù)，以管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為手段，從實(shí)

際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，為建設(shè)“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、

長(zhǎng)三角先進(jìn)制造集聚高地、浙江東南沿?？萍紕?chuàng)新高地、溫州都市區(qū)產(chǎn)城

融合新城區(qū)”提供有力支撐。

1.2.2規(guī)劃目標(biāo)

1、為滿足溫州灣新區(qū)集中供熱需求，貫徹執(zhí)行《浙江省能源發(fā)展“十

四五”規(guī)劃》及“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)等相關(guān)要求，合理分配供熱分區(qū)，

在熱用戶相對(duì)集中區(qū)域?qū)嵭袩犭娐?lián)產(chǎn)、集中供熱，滿足各類熱用戶的熱能

需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2、結(jié)合“統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電、立足存量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高能效、

環(huán)保優(yōu)先”的原則，根據(jù)現(xiàn)有熱源點(diǎn)情況及熱負(fù)荷需求預(yù)測(cè)，合理確定近、

遠(yuǎn)期集中供熱項(xiàng)目及配套供熱管網(wǎng)的建設(shè)方案。探索多熱源聯(lián)供、智能化

管網(wǎng)的新模式，進(jìn)一步提高溫州灣新區(qū)集中供熱水平，保障區(qū)域穩(wěn)定、連

續(xù)、安全供熱。

3、結(jié)合現(xiàn)有熱源點(diǎn)，有序推進(jìn)集中供熱范圍內(nèi)分散供熱鍋爐的淘汰

改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4、適應(yīng)溫州灣新區(qū)發(fā)展需要，完善集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)

域的檔次與品位，改善公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，進(jìn)一步改善區(qū)域投資環(huán)境。

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1.2.3規(guī)劃原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展原則：根據(jù)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的

原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源有效利用和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，堅(jiān)持循序漸

進(jìn)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)性發(fā)展的要求，在現(xiàn)

有供熱企業(yè)規(guī)模和布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需要，統(tǒng)一規(guī)

劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施；實(shí)現(xiàn)近、中、遠(yuǎn)期能源資源合理優(yōu)化配置。

2、以熱定電、規(guī)模適度原則：熱源點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律

法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，合理使用能源，提高經(jīng)濟(jì)效益；

熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)模視熱負(fù)荷而定，并考慮熱負(fù)荷發(fā)展趨勢(shì)和今后的擴(kuò)建需要。

3、堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)步原則：規(guī)劃熱源點(diǎn)與熱力輸送系統(tǒng)采用新工藝、新

技術(shù)、新材料、新設(shè)備，做到技術(shù)精選、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠；規(guī)劃熱網(wǎng)

系統(tǒng)力求走向合理，投資節(jié)省、運(yùn)行成本降低，并與區(qū)域內(nèi)的景觀及其他

基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。

1.3規(guī)劃依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)及政策文件

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修訂）；

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月修訂）；

3、《中華人民共和國(guó)電力法》（2018年12月修訂）；

4、《中華人民共和國(guó)煤炭法》（2016年11月修訂）；

5、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月修訂）；

6、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2018年修訂）；

7、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月修訂）；

8、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局頒發(fā)的

《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源【2011】2196號(hào)）；

9、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)【2013】37號(hào)）；

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-規(guī)劃總則-

10、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合頒發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源【2016】617號(hào)）；

12、《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)【2021】33號(hào)）；

13、《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

14、《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕204號(hào)）；

15、《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改能源〔2021〕152號(hào)）；

16、《關(guān)于要求組織編制高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和集中供熱實(shí)施方案

的通知》（浙發(fā)改能源【2014】152號(hào)）；

17、《浙江省地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，（浙經(jīng)

信電力〔2015〕371號(hào)）；

18、《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)【2018】35號(hào)）。

1.3.2相關(guān)規(guī)劃

1、《溫州市龍灣區(qū)（高新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

2、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

3、《溫州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（征求公眾意見(jiàn)稿）；

4、《溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）；

5、《溫州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

6、《溫州市電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

7、《溫州市城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）；

8、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃（修編）》；

9、《龍灣區(qū)（高新區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

10、《溫州浙南科技城三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》；

11、《浙南科技城發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

12、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海新城核心區(qū)北單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

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-規(guī)劃總則-

13、《溫州市濱海新區(qū)龍灣工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

14、《龍灣二期北單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

15、《龍灣二期南單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

16、《龍灣區(qū)海城工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

17、《溫州市永強(qiáng)南片區(qū)濱海園區(qū)單元（0577-WZ-YN04）控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

18、《溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》

19、其他工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

1.3.3技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)

1、《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50660-2011；

2、《小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50049-2011；

3、《燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠設(shè)計(jì)規(guī)定》DL/T5174-2020；

4、《燃?xì)夥植际侥茉凑驹O(shè)計(jì)規(guī)范》DL/T5508-2015；

5、《火力發(fā)電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223-2011；

6、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T34-2022；

7、《城鎮(zhèn)供熱直埋蒸汽管道技術(shù)規(guī)程》CJJ104-2014；

8、《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》GB/T51074-2015；

9、《熱電聯(lián)產(chǎn)能效、能耗限額及計(jì)算方法》DB33/642-2019；

10、《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB33/2147-2018。

1.4規(guī)劃范圍、期限及主要內(nèi)容

1.4.1規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為溫州灣新區(qū)行政轄區(qū)，東至甌飛一期東堤，南至溫州市

龍灣區(qū)與瑞安市交界處、濱海二十五路、甌飛一期（北片）南堤，西至茅

竹嶺、甌海大道、濱海大道，北至甌江南堤，包括溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港片區(qū)、龍灣二期圍墾、甌飛一期（北片）

等區(qū)域，規(guī)劃控制總面積約158.48平方公里。

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-規(guī)劃總則-

圖1-1溫州灣新區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

1.4.2規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2022~2025年，對(duì)應(yīng)規(guī)劃中的近期，中遠(yuǎn)期展望至2030年。

1.4.3規(guī)劃主要內(nèi)容

根據(jù)溫州灣新區(qū)總體規(guī)劃（在編）、用地規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合溫州

灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，分析該區(qū)域供熱現(xiàn)狀、熱源條件及

發(fā)展趨勢(shì)，合理劃分集中供熱區(qū)域，并預(yù)測(cè)供熱區(qū)域近中遠(yuǎn)期熱負(fù)荷需求

量，從而規(guī)劃熱源點(diǎn)布局、廠址方案，以及中遠(yuǎn)期裝機(jī)規(guī)模；初步分析熱

源點(diǎn)建設(shè)條件，熱網(wǎng)走向，分析熱源點(diǎn)的環(huán)保和節(jié)能效益、熱源點(diǎn)在當(dāng)?shù)?/p>

供電網(wǎng)中的作用；并提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

熱用戶內(nèi)部熱力管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，不在本次規(guī)劃范疇。

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-區(qū)域概況-

2.區(qū)域概況

2.1自然條件

2.1.1地理位置

溫州灣新區(qū)地處浙南沿海地區(qū)，是長(zhǎng)三角城市群、粵閩浙沿海城市群

的疊加區(qū)域，現(xiàn)有溫州高新區(qū)（浙南科技城）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)的

開發(fā)區(qū)，在承接長(zhǎng)三角一體化、杭州灣新區(qū)等國(guó)家和省級(jí)重大戰(zhàn)略上具有

打造區(qū)域通道銜接的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在溫州層面，溫州灣新區(qū)地處甌江口

南岸，毗鄰甌江、直面東海，銜接樂(lè)清、瑞安兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，處在溫州城

市自東向西、自北向南的“十字”交叉區(qū)域，是溫州城市東拓建設(shè)現(xiàn)代化

擁江濱?；▓@城市的主陣地，是溫臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主引擎。

2.1.2行政區(qū)劃和人口

2022年1月，浙江省政府批復(fù)同意設(shè)立溫州灣新區(qū)，這是繼杭州錢塘

新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)、

臺(tái)州灣新區(qū)后，批準(zhǔn)設(shè)立的第7個(gè)省級(jí)新區(qū)，包括浙南科技城、空港新區(qū)、

浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）在內(nèi)。

溫州灣新區(qū)東至甌飛一期東堤，南至溫州市龍灣區(qū)與瑞安市交界處、

濱海二十五路、甌飛一期（北片）南堤，西至茅竹嶺、甌海大道、濱海大

道，北至甌江南堤，規(guī)劃控制總面積約158.48平方公里，現(xiàn)狀人口約30萬(wàn)。

2.1.3地形地貌

溫州灣新區(qū)地處甌江口南岸，屬于沖積平原地帶，南北長(zhǎng)，東西窄，

地質(zhì)條件常年穩(wěn)定。區(qū)域內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)、河網(wǎng)密布，永強(qiáng)塘河縱貫?zāi)媳薄?/p>

區(qū)域氣候宜人、物產(chǎn)富饒，有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

溫州灣新區(qū)擁有68公里長(zhǎng)的海岸線，擁有較大規(guī)模可供集中連片開

發(fā)的灘涂圍墾區(qū)域。從衛(wèi)星云圖分析，甌江以南、飛云江以北沿海岸共有

涂灘資源面積19600公頃，溫州灣新區(qū)占有一半以上。

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-區(qū)域概況-

2.1.4氣候條件

溫州灣新區(qū)屬中亞熱帶海洋季風(fēng)氣候區(qū)。氣候溫暖，夏季較長(zhǎng)，冬季

稍短，春秋均勻。年平均氣溫19.4℃，年降水量1660.5毫米?？?cè)照諘r(shí)數(shù)

1190.7小時(shí)，較常年平均值明顯偏少。

2.1.5交通運(yùn)輸

溫州灣新區(qū)是浙南閩北的海陸空立體交通樞紐，是溫州建設(shè)樞紐城市

的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，坐擁溫州唯一的千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)溫州高鐵東站，已

形成甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、330國(guó)道、228國(guó)道等一批對(duì)外交通網(wǎng)，發(fā)展腹地

涉及常住人口三千萬(wàn)的浙南閩北贛東區(qū)域。市域鐵路、機(jī)場(chǎng)大道、甌海大

道、濱海大道等城市交通干道聯(lián)通周邊地區(qū)，一小時(shí)公里通勤圈覆蓋常住

人口一千萬(wàn)的溫州全市域以及麗水東部、臺(tái)州南部等區(qū)域。

2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

溫州灣新區(qū)是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要策源地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭

迅猛，已初步形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源及新材料、生命健康、智能裝備等新

興產(chǎn)業(yè)集群，集聚度高達(dá)60.5%，2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值926億元。

擁有大唐5G、天心天思數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心、北斗產(chǎn)業(yè)基地等一批產(chǎn)業(yè)地

標(biāo)重大項(xiàng)目，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新區(qū)發(fā)展；總投資300億瑞浦新能源制造

基地、100億鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目簽約，開啟新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加

速跑”；大力推動(dòng)“中國(guó)眼谷”蓄力發(fā)展，“中國(guó)眼谷小鎮(zhèn)”成功入選省第

七批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，生命健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)；落地激光與光電研究院等

平臺(tái)，打造智能裝備產(chǎn)業(yè)制造與創(chuàng)新中心。啟動(dòng)組建總規(guī)模達(dá)20億元的

產(chǎn)業(yè)母基金和24.5億元多支產(chǎn)業(yè)基金，已確認(rèn)對(duì)外認(rèn)繳2.76億元，撬動(dòng)

社會(huì)投資1.85億元。

新區(qū)始終堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新發(fā)展“華山一條路”，借全市之勢(shì)之力推

進(jìn)自創(chuàng)區(qū)和浙南科技城建設(shè)，2021年，新區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為

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-區(qū)域概況-

3.7%，高于全市平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。匯聚國(guó)科研究院等12所高等級(jí)創(chuàng)

新平臺(tái)，總數(shù)居全市第一；現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5個(gè)，省級(jí)及以

上研發(fā)機(jī)構(gòu)86家，院士之家工作站8個(gè)。擁有省級(jí)以上孵化器5家（未

包括經(jīng)開區(qū)）、眾創(chuàng)空間18家。獲批國(guó)家高端人才引領(lǐng)型雙創(chuàng)特色載體，

建有浙南“數(shù)智造”高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地；啟動(dòng)浙南首個(gè)海外高層次

人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，累計(jì)引育E類以上人才451人，“省鯤鵬行動(dòng)計(jì)劃”入選

數(shù)達(dá)到X人、占全市的X%。與德英美等海內(nèi)外高校共建多個(gè)人才工作聯(lián)

絡(luò)站，建有上海嘉定-溫州等多個(gè)跨區(qū)域“科創(chuàng)飛地”。

2.3發(fā)展規(guī)劃

2.3.1《溫州市龍灣區(qū)（高新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

1、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)

到100億元，常住人口100萬(wàn)人，新增人才10萬(wàn)人，人均GDP達(dá)到高收

入經(jīng)濟(jì)體水平，GDP保持全省前30強(qiáng)并爭(zhēng)取逐年前移，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位進(jìn)

一步得到鞏固和提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)加快向

中高端邁進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2025年，R&D

經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.8%左右。

展望2035年，“六個(gè)浙江”、溫州“五城五高地”建設(shè)在龍灣全面落

實(shí)并充分體現(xiàn)，成為“重要窗口”最有力的建設(shè)者維護(hù)者展示者，成為我

國(guó)高水平基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先行區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重塑計(jì)劃。全力推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，

聚焦傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估修補(bǔ)，實(shí)施縱向補(bǔ)鏈、橫向

拓鏈。到2025年，基本形成涵蓋區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)

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-區(qū)域概況-

域，兼具強(qiáng)穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。深入實(shí)施質(zhì)量

強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升系列行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量革命。

提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高水平打造閥門、特殊鋼、鞋業(yè)、服裝、制筆等

具有龍灣特色的產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈培育1-2家鏈主企業(yè)。推動(dòng)與溫州經(jīng)

開區(qū)跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈，共同打造鞋業(yè)、服裝等若干個(gè)百億級(jí)的傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)地標(biāo)式集群?！笆奈濉睍r(shí)期，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)

7%以上。

培育三大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)電子元器

件、電線電纜等低端產(chǎn)業(yè)逐步向激光與光通信、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè)升

級(jí)。加快智能裝備產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化，重點(diǎn)推進(jìn)特

色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮溫州眼視光創(chuàng)新綜合

體引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，打造高水平健康制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)區(qū)本級(jí)高

新技術(shù)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐體系。深化“十園千企”工程，建設(shè)空港新區(qū)智造小微

園、天心天思數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)園。到2025年，

新增投產(chǎn)小微園5個(gè)、累計(jì)新增建筑面積50萬(wàn)平方米以上。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)

展載體，圍繞戰(zhàn)略新興培育，謀劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)龍頭＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新中心＋產(chǎn)業(yè)資金＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)社區(qū)”六位一體融合發(fā)展的價(jià)值

創(chuàng)新園。。

3、空間體系規(guī)劃

優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，構(gòu)建“一核引領(lǐng)，兩翼拓

展，全域未來(lái)”的發(fā)展格局。

“一核引領(lǐng)”：以濱海大道以西、茅竹嶺以東為區(qū)域，以市域鐵路S1、

S2、地鐵M2線為交通通道，構(gòu)建“兩城一帶一單元”融合發(fā)展新格局，

推進(jìn)城市服務(wù)能級(jí)和構(gòu)架的擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)溫州東部新區(qū)，成為引領(lǐng)溫州

城市東部發(fā)展核心。

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-區(qū)域概況-

“兩翼拓展”：以濱海大道以東為區(qū)域，利用龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、圍墾空

間等條件，打造沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；蒲州、狀元向西雙向融合發(fā)展，建

設(shè)富春商務(wù)區(qū)、沿江風(fēng)情帶等重點(diǎn)區(qū)塊，打造狀蒲都市拓展區(qū)。推進(jìn)空間

治理現(xiàn)代化，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，做好國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜

接工作。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞溫州“東拓”打造東部核心增長(zhǎng)極的部署，

加快推進(jìn)龍灣區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)共推、

空間共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、項(xiàng)目共謀，建設(shè)溫州東部百萬(wàn)級(jí)人口高地，共建國(guó)

家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造集聚區(qū)和東南沿海科創(chuàng)示范區(qū)，成

為都市區(qū)最具活力的新興增長(zhǎng)極。

2.3.2《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（甌飛）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

1、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，經(jīng)開區(qū)“一區(qū)七園”地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年

均增長(zhǎng)10%以上。一般公共預(yù)算收入45億元，年均增長(zhǎng)15%左右。再

塑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，營(yíng)商環(huán)境在長(zhǎng)三角地區(qū)保持前列，民營(yíng)企業(yè)活力有效

激發(fā)。打造千億級(jí)現(xiàn)代制造新引擎和溫州東部服務(wù)業(yè)新高地，規(guī)上工業(yè)總

產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別達(dá)到1000億元、220億元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)

到14.5%、16%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到34%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%左右，R&D經(jīng)

費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到420家以上，省

科技型中小企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)到1400家以上。園區(qū)功能加速向城市功能轉(zhuǎn)變，

公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)

老等公共服務(wù)更加均衡完善，人民獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

展望2035年，經(jīng)開區(qū)全面建成產(chǎn)城融合濱海新城，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)

勁活躍、營(yíng)商環(huán)境全國(guó)一流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力十足、城市環(huán)境更加現(xiàn)代的城

市產(chǎn)業(yè)新區(qū)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)總量躋身全省國(guó)家開發(fā)區(qū)

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-區(qū)域概況-

前三名，基本構(gòu)建形成全面現(xiàn)代化的綜合發(fā)展體系；科創(chuàng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，

創(chuàng)新平臺(tái)在全市形成影響力和帶動(dòng)力，企業(yè)自主創(chuàng)新能力快速提升，大大

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；常住人口、高層次人才、高技能型人才加速集聚，

高水平公共服務(wù)體系更加完善，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

綠色生產(chǎn)方式全面推進(jìn)，廣泛形成低碳生產(chǎn)生活方式，建成生態(tài)優(yōu)美、環(huán)

境宜人的“園林式”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境

全國(guó)一流，基本建成“整體智治”的經(jīng)開區(qū)，治理能力現(xiàn)代化水平在全國(guó)

形成樣板。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能

等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，努力打造

全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、智慧物

流綜合服務(wù)示范區(qū)和智慧園區(qū)綜合管理示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示

范區(qū)。

建設(shè)三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造、智能裝備制造、

生命健康制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。智能裝備制造：

重點(diǎn)聚焦激光與光電、汽車電子等新能源汽車零部件、工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零

部件等領(lǐng)域，形成智能制造應(yīng)用廣泛的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。生命健康制造：

重點(diǎn)聚焦食品器械、醫(yī)用器械和材料、生物制藥等領(lǐng)域，顯著提升生命健

康產(chǎn)業(yè)核心制造能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造：依托中電產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)長(zhǎng)城（溫

州）自主創(chuàng)新基地、浙南電競(jìng)小鎮(zhèn)等平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，加快

發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)、智能電子器件和數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制

造，打造溫州前沿?cái)?shù)字技術(shù)體驗(yàn)基地。

實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。以食藥機(jī)械、民用電器、水暖潔具、

鞋服產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)智能化綠色化服務(wù)化集群化，分

行業(yè)打造特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群。深度融合先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)，大力發(fā)展

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-區(qū)域概況-

服務(wù)型制造，支持平臺(tái)型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等主體發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，建

設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和功能區(qū)，分行業(yè)分領(lǐng)域探索融合發(fā)展路徑，培育一批服

務(wù)型制造示范企業(yè)。淘汰落后、低效、無(wú)效產(chǎn)能。

謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞柔性電子、下一代人工智能、量子信息、生

命科學(xué)等領(lǐng)域，加速布局科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，謀劃

發(fā)展未來(lái)園區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)企業(yè)。超前布局前沿科技研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)

用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，共建多領(lǐng)域融合、多學(xué)科交叉、多功能集成的研

發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)。

做大做強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)。深化“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)

并購(gòu)重組，積極引導(dǎo)上市、掛牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域的世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司、高新技術(shù)企業(yè)和“隱形冠

軍”企業(yè)，招引具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)。

3、空間體系規(guī)劃

借力溫州都市區(qū)格局調(diào)整拓展機(jī)遇，深入推進(jìn)戰(zhàn)略空間謀劃開發(fā)，著

力提升城市空間和城市功能，加快形成“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展的“未

來(lái)之城”，打造溫州東部新區(qū)重要核心區(qū)，助推溫州打造粵閩浙沿海城市

群中心城市。

優(yōu)化城市空間新格局。結(jié)合溫州中心城市首位度提升，以綜合能級(jí)提

升為引領(lǐng)，統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃及山海水湖資源，推進(jìn)新發(fā)展空間高效開發(fā)

利用、存量空間提質(zhì)升級(jí)，以“東拓、中提、西優(yōu)”協(xié)同推進(jìn)城市發(fā)展，

構(gòu)建“一核一廊五區(qū)”新空間格局。

高位建設(shè)環(huán)金海湖核心區(qū)。高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)環(huán)金海湖核

心區(qū)建設(shè)，集聚人才居住、科創(chuàng)服務(wù)、高端商務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、

生態(tài)休閑等功能，打造東部新區(qū)產(chǎn)城融合樣板城。金海二道以西片作為核

心區(qū)啟動(dòng)區(qū)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)培育科創(chuàng)服務(wù)、

商貿(mào)流通等動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合水平；金海二道以東片，以未

14浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-區(qū)域概況-

來(lái)社區(qū)、軌道交通TOD等理念為導(dǎo)向，全面提升產(chǎn)業(yè)、人才、資本等高

端要素集聚水平，打造營(yíng)商環(huán)境最佳、創(chuàng)業(yè)活力最足、生態(tài)環(huán)境最美的標(biāo)

志性地塊。

拓展甌飛戰(zhàn)略性空間。圍繞建設(shè)中國(guó)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的總體定位，

謀深謀遠(yuǎn)甌飛空間開發(fā)和利用，聚焦拓空間、夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、保生態(tài)，

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)造地和圍墾建設(shè)，推動(dòng)甌飛區(qū)域滾動(dòng)性開發(fā)，突出基礎(chǔ)設(shè)施與

招大引強(qiáng)兩大重點(diǎn)，構(gòu)建一流水平的設(shè)施配套環(huán)境，招引一批成熟度高的

引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)溫州東部藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)打造、

溫州城市總體框架拉伸提供戰(zhàn)略空間。

2.3.3《溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）

1、發(fā)展定位

全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，長(zhǎng)三角先進(jìn)制造集聚高地，浙江東

南沿?？萍紕?chuàng)新高地，溫州都市區(qū)產(chǎn)城融合新城區(qū)。

2、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，新區(qū)作為高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的示范作用不斷凸顯，在經(jīng)濟(jì)

實(shí)力、創(chuàng)新能力、改革開放、生活品質(zhì)、治理效能率先突破“五個(gè)走在前”，

以新增十萬(wàn)常住人口、突破百億稅收收入、培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)萬(wàn)

畝級(jí)產(chǎn)業(yè)空間為導(dǎo)向，主要指標(biāo)邁入全省第一梯度、高于全市平均水平，

邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，超常規(guī)謀劃推進(jìn)一批成長(zhǎng)性

好、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城

深度融合。新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，年均增速9.5%。規(guī)上工業(yè)總

產(chǎn)值達(dá)到1800億元，年均增速18%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元，

年均增速8%。

到2035年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元，常住人口超50萬(wàn)人，

具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，航空、高鐵、軌道、快速

路等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和零換乘，公共服務(wù)現(xiàn)代化水平全面提升，新區(qū)在長(zhǎng)三

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司15

-區(qū)域概況-

角世界級(jí)城市群的功能地位顯著提升，助推溫州都市區(qū)向東面海發(fā)展格局

全面形成。

3、空間格局

突出產(chǎn)城人文融合導(dǎo)向，構(gòu)建“兩軸五片多節(jié)點(diǎn)”空間布局，強(qiáng)化內(nèi)

部一體化發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，融入浙江大灣區(qū)發(fā)展大格局。

圖2-1溫州灣新區(qū)空間格局圖

兩軸：協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展甌海大道、機(jī)場(chǎng)大道等橫連東西和甬臺(tái)溫高速

復(fù)線、市域鐵路S2等縱貫?zāi)媳钡膬纱蠼徊娼煌ň€，構(gòu)建新區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)

發(fā)展軸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

五片：差異化定位五片，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。其中：科創(chuàng)服務(wù)引領(lǐng)片。

圍繞“立足溫州、輻射浙南、影響全省”的目標(biāo)，重點(diǎn)集聚技術(shù)研發(fā)、科

技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、總部經(jīng)濟(jì)等高端科創(chuàng)資源。綜合交通樞紐片。按照打

造長(zhǎng)三角重要樞紐的定位，完成國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)擴(kuò)容，建設(shè)甬臺(tái)溫福高鐵溫

州東站，打造多種運(yùn)輸方式零換乘的綜合交通樞紐。戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)集聚片。

依托圍墾空間，重點(diǎn)發(fā)展新能源、智能裝備兩大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，并統(tǒng)籌布局生

產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和人才公寓、教醫(yī)衛(wèi)體等生活配套設(shè)施。產(chǎn)業(yè)提升示范片。以

16浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-區(qū)域概況-

數(shù)字賦能、“兩業(yè)”融合為重要路徑，推動(dòng)汽車零部件、鞋服、閥門、食

品醫(yī)藥機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。生態(tài)發(fā)展拓展片。近期以圍墾、農(nóng)業(yè)造

地、涂面整理為主，預(yù)留城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)空間，為新區(qū)乃至溫州提供更

具拓展性和戰(zhàn)略性的未來(lái)新空間。

多節(jié)點(diǎn)：沿兩軸布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等環(huán)節(jié)的不同

功能區(qū)塊。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)絲路小鎮(zhèn)、甌江T臺(tái)、中國(guó)眼谷、新能源產(chǎn)

業(yè)基地、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、濱海城市風(fēng)貌樣板區(qū)、溫州新光谷、溫州東部

職教城等功能節(jié)點(diǎn)，吸引集聚高端科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才等要素，加快成為新

區(qū)開發(fā)建設(shè)的突破口和重要載體。

4、近期重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊

圖2-2溫州灣新區(qū)近期開發(fā)區(qū)塊分布圖

龍灣二期圍墾。近期可利用區(qū)域面積15.4平方公里，其中規(guī)劃工業(yè)面

積約3.753平方公里（5630畝）?；就瓿蓞^(qū)域市政道路建設(shè)項(xiàng)目，1#圍

墾區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，并根據(jù)西側(cè)新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開發(fā)；2#、3#圍墾采取片區(qū)開發(fā)模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)開工一批產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目；4#圍墾按照產(chǎn)教融合、“新光谷”等規(guī)劃理念，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并預(yù)留部分工業(yè)用地承接市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司17

-區(qū)域概況-

新能源區(qū)塊。規(guī)劃面積約4.216平方公里，其中規(guī)劃工業(yè)面積為2.461

平方公里（3691.5畝）。建設(shè)瑞浦新能源制造基地、溫州鋰電池新材料產(chǎn)

業(yè)基地兩大制造業(yè)龍頭項(xiàng)目，并帶動(dòng)新能源上下游項(xiàng)目集聚發(fā)展。

數(shù)創(chuàng)區(qū)塊。規(guī)劃面積約13.32平方公里，其中新型產(chǎn)業(yè)用地1.21平方

公里（1815畝）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地0.768平方公里（1152畝）。圍繞黃

石山生態(tài)綠心，機(jī)場(chǎng)大道以南區(qū)域的綜合及配套基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，大部

分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)或開工建設(shè)，數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，城市框架基本

成型。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道以北區(qū)塊打造，交通及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速推

進(jìn)，部分產(chǎn)業(yè)落地并開工建設(shè)。

眼谷區(qū)塊。規(guī)劃面積約0.65平方公里，其中新型產(chǎn)業(yè)用地0.24平方

公里（360畝）。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)眼谷特色小鎮(zhèn)”，科創(chuàng)園A區(qū)、B區(qū)以

及中央孵化園全面建成并投入運(yùn)營(yíng)，其他項(xiàng)目落地全面推進(jìn)，公共服務(wù)設(shè)

施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套全面升級(jí)，創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

18浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-供熱現(xiàn)狀-

3.供熱現(xiàn)狀

3.1已有供熱規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施情況

3.1.1《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃（修編）》

1、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（甌飛），總規(guī)劃面積約122.5平方公

里，包括海城、沙城、天河三個(gè)街道及濱海園區(qū)、金海園區(qū)、甌飛園區(qū)。

2、規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年。規(guī)劃編制和研究的期限為2016-2025年，其中

近期到2017年，遠(yuǎn)期到2020年，遠(yuǎn)景到2025年。

3、熱源點(diǎn)布局及供熱范圍

原規(guī)劃考慮節(jié)約建設(shè)成本、節(jié)約土地資源等因素，規(guī)劃區(qū)域劃為一個(gè)

供熱分區(qū)，規(guī)劃區(qū)南北長(zhǎng)約10公里，東西長(zhǎng)約12公里，原規(guī)劃中規(guī)劃溫

州宏澤熱電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏澤熱電）為供熱分區(qū)唯一熱源點(diǎn)，

宏澤熱電位于溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)南側(cè)中部。

4、熱負(fù)荷預(yù)測(cè)

表3-1規(guī)劃區(qū)熱負(fù)荷匯總表

額定參數(shù)熱負(fù)荷

序號(hào)規(guī)劃時(shí)期壓力溫度最大平均用熱方式

MPa℃噸/時(shí)噸/時(shí)

1現(xiàn)狀（集中供熱）0.8飽和64.136.6直接

22017年新增0.7飽和326.14130.4直接

32020年新增0.7飽和162.6140.7直接/間接

42025年新增0.7-1.0飽和219.0153.4直接/間接

合計(jì)0.7-1.0飽和771.84461.1——

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司19

-供熱現(xiàn)狀-

5、熱源點(diǎn)規(guī)劃

宏澤熱電已建熱源機(jī)組采用焚燒污泥、熱電聯(lián)產(chǎn)形式，機(jī)組規(guī)模為2

臺(tái)75噸/時(shí)CFB污泥焚燒爐配1臺(tái)C18MW抽凝機(jī)組，具有對(duì)外供汽90

噸/時(shí)的能力。

宏澤熱電熱源擴(kuò)建項(xiàng)目處建設(shè)中，采用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)形式，采用2臺(tái)

純?nèi)济旱母邷馗邏?30噸/時(shí)循環(huán)流化床鍋爐配2臺(tái)15MW背壓機(jī)組的，

建成后將新增供熱能力230噸/時(shí)。

根據(jù)規(guī)劃需求預(yù)測(cè)及供需平衡分析，規(guī)劃遠(yuǎn)期需新增熱源，規(guī)劃供熱

能力為150蒸噸/時(shí)左右，根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)政策及要求，鑒于

溫州地區(qū)目前存在大量工業(yè)固廢無(wú)處消納，規(guī)劃建議三期熱源項(xiàng)目采用工

業(yè)固廢資源綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)形式。

圖3-1經(jīng)開區(qū)集中供熱規(guī)劃范圍及遠(yuǎn)期規(guī)劃圖

20浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-供熱現(xiàn)狀-

6、遠(yuǎn)景集中熱源點(diǎn)的設(shè)想

2020年以后，隨著規(guī)劃區(qū)集中供熱系統(tǒng)的完善及熱用戶的不斷發(fā)展、

需求規(guī)模的擴(kuò)大，規(guī)劃熱源將無(wú)法滿足需求，勢(shì)必要考慮新增熱源。從遠(yuǎn)

景供熱規(guī)模需求及安全性考慮，同時(shí)結(jié)合整個(gè)龍灣區(qū)乃至溫州中心城區(qū)統(tǒng)

籌考慮，提出以下兩點(diǎn)設(shè)想：一是，鑒于規(guī)劃期內(nèi)熱源點(diǎn)位于規(guī)劃區(qū)南側(cè)

中部，距離規(guī)劃范圍最遠(yuǎn)點(diǎn)約12公里，遠(yuǎn)景可考慮于規(guī)劃區(qū)東北區(qū)域增

設(shè)一處熱源點(diǎn)，形成雙熱源布局，一方面滿足規(guī)模需求，另一方面可提供

供熱安全性，同時(shí)可兼顧向規(guī)劃區(qū)外圍區(qū)域拓展供熱的可能性；二是，隨

著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（甌飛）發(fā)展態(tài)勢(shì)的逐步明確，建議主管部門

統(tǒng)籌考慮溫州東部乃至瑞安供熱需求情況，盡早做出集中供熱規(guī)劃研究。

3.1.2供熱規(guī)劃實(shí)施情況

宏澤熱電作為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)唯一集中供熱點(diǎn)，一直承擔(dān)著向溫

州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的供熱任務(wù)，目前宏澤熱電已建設(shè)2臺(tái)75噸/時(shí)CFB污

泥焚燒爐+1臺(tái)18MW抽凝機(jī)組（背壓技改項(xiàng)目進(jìn)行中）、1臺(tái)130噸/時(shí)燃

煤循環(huán)流化床鍋爐+1臺(tái)15MW背壓機(jī)組（二期工程批復(fù)總規(guī)模為2爐2

機(jī)）以及1臺(tái)150t/h高溫高壓循環(huán)流化床固廢資源綜合利用鍋爐+1臺(tái)

25MW單抽凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，全廠最大供熱能力約350噸/小時(shí)左右，

可以滿足目前溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的用熱需求。

3.1.3規(guī)劃銜接

《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃（修編）》于2016年正式獲

批，其規(guī)劃范圍僅為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為本次規(guī)劃范圍溫州灣新區(qū)的

組成單元之一。除溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以外的溫州灣新區(qū)其他功能區(qū)，如

溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、空港片區(qū)等此前均未編制過(guò)集中供熱規(guī)劃。

因此，本次規(guī)劃編制以充分尊重《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中供熱專項(xiàng)

規(guī)劃（修編）》內(nèi)容為前提，將其作為集中供熱分區(qū)之一進(jìn)行規(guī)劃，并注

重與其他集中供熱分區(qū)的聯(lián)通互補(bǔ)。

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司21

-供熱現(xiàn)狀-

3.2供熱現(xiàn)狀

3.2.1溫州宏澤熱電股份有限公司

溫州宏澤熱電股份有限公司（曾用名：溫州宏澤環(huán)保熱電有限公司）

成立于2010年8月，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。目前企業(yè)已建設(shè)三期工

程，一期工程為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污泥綜合利用熱電項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模為

2臺(tái)75噸/時(shí)高溫高壓循環(huán)流化床污泥焚燒爐+1臺(tái)18MW抽凝機(jī)組（抽凝

機(jī)組計(jì)劃改為背壓機(jī)組，技改項(xiàng)目實(shí)施中）；已投入運(yùn)行，二期工程為溫

州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期擴(kuò)建項(xiàng)目，批復(fù)裝機(jī)規(guī)模為2臺(tái)130噸/

時(shí)高溫高壓循環(huán)流化床燃煤鍋爐+2臺(tái)15MW背壓機(jī)組，目前已建設(shè)1爐1

機(jī)投入運(yùn)行，預(yù)留一爐一機(jī)場(chǎng)地；三期工程為工業(yè)固廢資源綜合利用熱電

聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模為1臺(tái)150t/h高溫高壓循環(huán)流化床固廢鍋爐+1臺(tái)25MW

抽凝機(jī)組，目前已建設(shè)完成投入運(yùn)行。一期工程技改完成后全廠現(xiàn)有機(jī)組額

定供熱能力為280噸/小時(shí)左右，最大供熱能力為350噸/小時(shí)左右。

宏澤熱電熱力管線已基本覆蓋溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)用熱企業(yè)70

余家，主要熱用戶涉及合成革行業(yè)（溫州永達(dá)利合成革有限公司、溫州瑞

普制革有限公司）、啤酒行業(yè)（百威（溫州）啤酒有限公司、華潤(rùn)雪花啤

酒（溫州）有限公司）等，供熱參數(shù)為低壓（分為兩種參數(shù)，即0.8兆帕

和1.6兆帕，其中1.6兆帕蒸汽主要供應(yīng)合成革行業(yè)用戶），平均熱負(fù)荷總

計(jì)125.5噸/小時(shí)，供熱情況如下表所示：

表3-2溫州宏澤熱電現(xiàn)有熱用戶用汽情況表

熱負(fù)荷（噸/小時(shí)）

序號(hào)熱用戶名稱

最大平均最小

1溫州順福包裝有限公司3.12.11.0

2溫州博德包裝材料有限公司1.51.00.5

3浙江宋氏實(shí)業(yè)有限公司1.81.20.6

4增和包裝股份有限公司6.04.02.0

5浙江三浹包裝有限公司6.04.02.0

6溫州市成鑫染織有限公司6.24.12.1

7溫州東睦紙品有限公司0.20.10.1

22浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-供熱現(xiàn)狀-

熱負(fù)荷（噸/小時(shí)）

序號(hào)熱用戶名稱

最大平均最小

8溫州美爾紙品有限公司3.12.11.0

9溫州新意特種紙業(yè)有限公司6.74.52.2

10溫州市爾福彩印包裝有限公司0.20.10.1

11溫州帝盛印務(wù)有限公司0.30.20.1

12溫州益瑞康智能科技有限公司2.71.80.9

13溫州喬深洗滌有限公司0.80.50.3

14溫州耀嘉針織品有限公司2.61.70.9

15大自然鋼業(yè)集團(tuán)有限公司5.63.81.9

16溫州先福食品有限公司1.00.70.3

17溫州太古可口可樂(lè)飲料有限公司0.80.60.3

18百威（溫州）啤酒有限公司11.87.93.9

19華潤(rùn)雪花啤酒（溫州）有限公司5.73.81.9

20溫州增溢塑料泡沫有限公司3.32.21.1

21溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海天順包裝廠1.10.70.4

22溫州市豪駿鞋材有限公司0.60.40.2

23溫州恒鴻鞋材有限公司0.20.10.1

24溫州市萬(wàn)意包裝有限公司0.50.30.2

25溫州廣發(fā)鞋材有限公司0.90.60.3

26溫州市星石鑄造材料有限公司0.90.60.3

27浙江功針?lè)椨邢薰?.30.20.1

28溫州法派服飾有限公司1.61.10.5

29浙江大嘴鴨服飾有限公司0.60.40.2

30溫州市北極鷗服飾有限公司0.30.20.1

31溫州市海球服飾有限公司0.40.20.1

32溫州普拉瑪服飾有限公司0.30.20.1

33溫州六藝特種服飾有限公司0.80.50.3

34溫州新派服飾有限公司0.50.30.2

35路易詩(shī)蘭集團(tuán)有限公司0.80.50.3

36浙江麥嬌奴服飾有限公司0.40.30.1

37溫州金燦化學(xué)科技有限公司0.70.40.2

38浙江明泰標(biāo)準(zhǔn)件有限公司15.43.61.8

39溫州海城電鍍中心服務(wù)有限公司7.65.12.5

40浙江量泰標(biāo)準(zhǔn)件有限公司0.40.20.1

41浙江立致金屬制品科技有限公司0.40.20.1

42溫州日正金屬材料有限公司0.50.30.2

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司23

-供熱現(xiàn)狀-

熱負(fù)荷（噸/小時(shí)）

序號(hào)熱用戶名稱

最大平均最小

43溫州永旭金屬有限公司0.50.30.2

44浙江康樂(lè)藥業(yè)股份有限公司1.61.10.5

45浙江瑞邦藥業(yè)股份有限公司2.61.70.9

46溫州海鶴藥業(yè)有限公司0.90.60.3

47溫州亞展人造革有限公司8.25.52.7

48合成革回收塔11.57.63.8

49溫州瑞普制革有限公司122.314.27.1

50溫州永達(dá)利合成革有限公司121.514.37.2

51浙江首想科技有限公司0.60.40.2

52溫州市極家家具有限公司0.30.20.1

53浙江耐思迪家居有限公司0.20.10.1

54溫州和合拉鏈有限公司3.42.31.1

55浙江泰昌電力器材有限公司0.60.40.2

56浙江國(guó)盛汽車科技股份有限公司0.30.20.1

57溫州中科新能源科技有限公司4.12.71.4

58溫州鴻升集團(tuán)有限公司1.00.70.3

59溫州日勝新材料科技有限公司0.20.10.1

60溫州中淳高科樁業(yè)有限公司11.87.93.9

61溫州市強(qiáng)邦實(shí)業(yè)有限公司0.20.10.1

62溫州銘品實(shí)業(yè)有限公司0.40.30.1

63溫州市彤盛新材料有限公司1.00.70.3

64溫州展宇建筑工業(yè)科技有限公司0.30.20.1

65上海程普物流設(shè)備有限公司0.30.20.1

66溫州恒福新型建材有限公司0.20.10.1

67浙江堅(jiān)偉鋁業(yè)有限公司0.30.20.1

68富田不銹鋼有限公司0.20.10.1

69浙江快鹿生物科技有限公司0.20.10.1

70浙江新維箱包材料有限公司0.20.10.1

合計(jì)189.3125.562.8

24浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-供熱現(xiàn)狀-

3.3分散供熱現(xiàn)狀

目前溫州灣新區(qū)尚有部分區(qū)域未實(shí)現(xiàn)集中供熱，其中包括經(jīng)開區(qū)目前

仍然存在部分企業(yè)自建天然氣、柴油以及電加熱小鍋爐進(jìn)行分散供熱，以

及其他在《原規(guī)劃》中尚未規(guī)劃進(jìn)行集中供熱的區(qū)域。截至2021年底，

規(guī)劃范圍內(nèi)分散小鍋爐尚有89臺(tái)（含導(dǎo)熱油鍋爐），其中11臺(tái)為集中供熱

備用鍋爐，且基本上均為10蒸噸以下，具體分布情況如下：

表3-4溫州灣新區(qū)各區(qū)域在用分散鍋爐一覽表（詳見(jiàn)附件1）

序號(hào)鎮(zhèn)、街道鍋爐臺(tái)數(shù)（臺(tái)）鍋爐額定蒸發(fā)量（噸/小時(shí)）

1星海街道2152.17

2海城街道214

3天河街道110

4海濱街道24106.5

5瑤溪街道28167

6永興街道2119.5

合計(jì)89369.17

說(shuō)明：表中不含上述章節(jié)提及的集中供熱鍋爐以及余熱鍋爐。

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司25

-規(guī)劃熱負(fù)荷-

4.規(guī)劃熱負(fù)荷

4.1供熱規(guī)劃分區(qū)

本次規(guī)劃在溫州灣新區(qū)和各組成功能區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)供熱

現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合集中供熱的可實(shí)現(xiàn)性，將溫州灣新區(qū)劃分為2個(gè)集

中供熱分區(qū)，各片區(qū)供熱范圍詳見(jiàn)下表。

表4-1集中供熱規(guī)劃分區(qū)供熱范圍表

序號(hào)供熱片區(qū)范圍

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（濱海園區(qū)、金海園區(qū)、甌飛園區(qū)）

1南片區(qū)

即以濱海一路為分界線以南區(qū)域（原規(guī)劃區(qū)域）。

溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甌飛一期（北片）、空港片區(qū)）

2北片區(qū)

等區(qū)域，即以濱海一路為分界線以北區(qū)域

4.2熱負(fù)荷規(guī)劃原則

4.2.1熱負(fù)荷組成

熱負(fù)荷包括生產(chǎn)熱負(fù)荷、生活熱負(fù)荷（熱水熱負(fù)荷和空調(diào)制冷、采暖

熱負(fù)荷等）。

生產(chǎn)熱負(fù)荷是指生產(chǎn)工藝加工、處理、烹煮、烘干、清洗、熔化等過(guò)

程中消耗的熱能。一般多為全年性熱負(fù)荷，但也有季節(jié)性熱負(fù)荷。生產(chǎn)熱

負(fù)荷根據(jù)其用途不同，有在全年內(nèi)各工作日基本穩(wěn)定的、季節(jié)性變化不大

的；也有全年性負(fù)荷，但季節(jié)不同變化較大的；還有一些生產(chǎn)熱負(fù)荷是在

生產(chǎn)季節(jié)內(nèi)各工作日變化幅度不大，但在一晝夜內(nèi)小時(shí)負(fù)荷變化較大的。

規(guī)劃中絕大部分為生產(chǎn)熱負(fù)荷。

生活熱負(fù)荷分公建和居民的熱水熱負(fù)荷和夏天制冷、冬天采暖熱負(fù)荷。

熱水熱負(fù)荷包括洗滌用水、消毒和保溫等用水；制冷、采暖熱負(fù)荷是用來(lái)

保證室內(nèi)空氣的溫度，使其在室外氣象條件變化的情況下，都能滿足衛(wèi)生

和舒適性的要求，其具有季節(jié)性。

根據(jù)調(diào)查，溫州灣新區(qū)目前以工業(yè)生產(chǎn)熱負(fù)荷為主。生活熱負(fù)荷多為

各自分散解決，其中采暖、制冷一般采用電空調(diào)，熱水采用電、燃?xì)饣蛱?/p>

26浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司

-規(guī)劃熱負(fù)荷-

陽(yáng)能等形式供應(yīng)。根據(jù)溫州灣新區(qū)的區(qū)域定位和今后發(fā)展方向，確定近期

規(guī)劃熱負(fù)荷主要由工業(yè)生產(chǎn)熱負(fù)荷組成，考慮到溫州灣新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展

及服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，適當(dāng)預(yù)留大型公建用戶（酒店等）的生活熱負(fù)荷。

4.2.2近期熱負(fù)荷

近期熱負(fù)荷根據(jù)現(xiàn)有熱負(fù)荷以及正在新建、擴(kuò)建和擬建項(xiàng)目的新增熱

負(fù)荷確定。

4.2.3中遠(yuǎn)期熱負(fù)荷

1、已有熱用戶中遠(yuǎn)期熱負(fù)荷規(guī)劃原則：綜合相關(guān)部門提供的工業(yè)產(chǎn)

值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、近幾年熱負(fù)荷的增長(zhǎng)速率、節(jié)能減排以及單位工業(yè)產(chǎn)值

熱負(fù)荷消耗指標(biāo)的逐年降低等因素綜合確定熱負(fù)荷。

2、中遠(yuǎn)期熱負(fù)荷規(guī)劃原則：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域用地性質(zhì)的熱負(fù)荷指標(biāo)、

規(guī)劃用地面積、熱化率等確定。

測(cè)算公式為：最大熱負(fù)荷＝∑（各類規(guī)劃用地面積×單位面積供熱指標(biāo)

×熱化率）。用地分類主要為一類、二類、三類工業(yè)用地。一類工業(yè)為電子

工業(yè)、服裝工業(yè)、工藝品加工工業(yè)等，此類企業(yè)對(duì)供熱要求較低，用汽量

較少；二類工業(yè)為食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、制造業(yè)、紡織加工業(yè)，用汽量比

一類用地更高；三類工業(yè)用地為化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工

業(yè)，用汽量比較二類用地更多。根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查熱負(fù)荷數(shù)據(jù)，結(jié)合《城市供

熱規(guī)劃規(guī)范》GB/T51074-2015以及相關(guān)手冊(cè)的推薦數(shù)據(jù)得出各類用地單位

面積供熱指標(biāo)如下：

一類工業(yè)用地：8噸/小時(shí)·平方公里

二類工業(yè)用地：12噸/小時(shí)·平方公里

三類工業(yè)用地：20噸/小時(shí)·平方公里

生活熱負(fù)荷分公建和居民的熱水熱負(fù)荷和夏天制冷、冬天采暖熱負(fù)荷。

溫州灣新區(qū)屬南方地區(qū)，根據(jù)其氣候特征，目前尚未有居民小區(qū)或公建設(shè)

施采用集中供熱、供冷及生活熱水負(fù)荷。一般大型商店、賓館等公建用戶

浙江城建煤氣熱電設(shè)計(jì)院股份有限公司27

-規(guī)劃熱負(fù)荷-

的冷、熱負(fù)荷相對(duì)集中，空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行成本在部分公建設(shè)施運(yùn)行成本中

占了較大的比例，中遠(yuǎn)期可適當(dāng)考慮集中供熱、供冷和生活用熱水。

公建用地主要包括行政