采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

安徽省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）及其實(shí)施條例、《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、已在中國政府采購網(wǎng)成功登記，在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。市場監(jiān)督管理注冊地（以下簡稱注冊地）在安徽省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)和在安徽省從事政府采購代理業(yè)務(wù)的外省代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查及信用評價(jià)適用本辦法。第四條安徽省各級人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條為不斷提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)可借助社會(huì)力量開展代理機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。第二章名錄登記第六條代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理。省財(cái)政廳依托中國政府采購網(wǎng)安徽省分網(wǎng)建立政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄。名錄信息全國共享并向社會(huì)公開。第七條注冊地在安徽省的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)安徽省分網(wǎng)填報(bào)以下信息申請名錄登記，并承諾對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息。（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息。前述專職從業(yè)人員指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，以及代理機(jī)構(gòu)法人、股東及退休返聘人員，不包括財(cái)務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員以及兼職人員。代理機(jī)構(gòu)非專職從業(yè)人員不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。代理機(jī)構(gòu)有分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員信息應(yīng)登記在代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員名單內(nèi)。（三）專職從業(yè)人員須持有由省級以上財(cái)政部門或者省級以上財(cái)政部門委托的政府采購專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)合格證明材料。（四）提供能夠反映評審場所全景的評審場所圖片、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)施圖片。（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度。（六）財(cái)政部門要求提供的其他材料。登記錄入信息完整、無誤并公布的代理機(jī)構(gòu)方可從事政府采購代理業(yè)務(wù)。第八條代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其完善登記資料。登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。第九條在我省從事政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，在中國政府采購網(wǎng)完成名錄登記后，應(yīng)在安徽省政府采購“徽采云”平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)申請。申請通過后，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)為其開通安徽政府采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等相關(guān)操作權(quán)限。第十條代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時(shí)向省財(cái)政廳辦理名錄注銷以及信息發(fā)布、專家抽取等相關(guān)操作權(quán)限注銷手續(xù)。第十一條在名錄登記或變更資料過程中，對提供虛假登記信息或信息登記不準(zhǔn)確、不完整的代理機(jī)構(gòu)，將列入中國政府采購網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單，予以公告。第三章從業(yè)管理第十二條代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）建立完善的代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責(zé)分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、評審現(xiàn)場組織管理制度、評審結(jié)果登記公告制度、政府采購質(zhì)疑處理制度、政府采購檔案管理制度等；（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；（四）具備獨(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件、必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。第十三條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職從業(yè)人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對其專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核。代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年至少參加一次由省級以上財(cái)政部門或省級以上財(cái)政部門委托的政府采購專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并獲取政府采購專職從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書或證明。第十四條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、投訴舉報(bào)處理情況和綜合信用評價(jià)結(jié)果等，從“徽采云”平臺自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以進(jìn)場交易、設(shè)置代理機(jī)構(gòu)隱性門檻、變相指定特定代理機(jī)構(gòu)以及搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。第十五條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存和移交、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。第十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，根據(jù)審核通過的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃編制采購文件、擬定政府采購合同文本，做好信息發(fā)布、組織開標(biāo)及評審等采購工作。開標(biāo)、評審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。第十七條代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)事項(xiàng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供采購文件。第十八條代理機(jī)構(gòu)對不予退還供應(yīng)商保證金的情況，應(yīng)當(dāng)按照采購人所屬預(yù)算層級，將保證金上繳本級財(cái)政部門。不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。第十九條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的政府采購檔案制度，妥善保管采購活動(dòng)資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為自采購結(jié)束之日起至少15年。采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。第二十條代理機(jī)構(gòu)接受采購人委托后，發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其及時(shí)改正。采購人拒不改正的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人本級財(cái)政部門報(bào)告。第二十一條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法從事政府采購代理業(yè)務(wù)，不得出借、出租政府采購代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義掛靠在登記名錄中的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)。第四章監(jiān)督檢查及信用評價(jià)第二十二條各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處罰。第二十三條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門及相關(guān)部門對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。第二十四條財(cái)政部門以日常監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政部門日常監(jiān)管，主要包括督促代理機(jī)構(gòu)依法開展采購活動(dòng)；制止、糾正違法違規(guī)行為；受理舉報(bào)、投訴，有必要時(shí)，可進(jìn)行調(diào)查取證；對有違法違規(guī)行為的代理機(jī)構(gòu)依法作出處理處罰等決定，或下達(dá)政府采購監(jiān)督檢查關(guān)注函。財(cái)政部門專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展工作。專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要制定專項(xiàng)檢查方案，明確檢查時(shí)間、范圍、內(nèi)容以及程序。對代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在安徽省政府采購網(wǎng)向社會(huì)公開。財(cái)政部門可以根據(jù)綜合信用評價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在開展檢查前，擬定對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案，成立檢查工作組。檢查工作組應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門的指導(dǎo)下開展工作，對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場檢查，形成檢查工作報(bào)告。被檢查代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢查工作報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)，如對檢查工作報(bào)告所述內(nèi)容有異議，應(yīng)當(dāng)寫明本機(jī)構(gòu)的意見并提供相關(guān)證據(jù)。第二十六條各級財(cái)政部門依法對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：代理機(jī)構(gòu)名錄信息的真實(shí)性、完整性、更新的及時(shí)性；營業(yè)場所情況。包括是否具備獨(dú)立辦公場所、開標(biāo)及評審場所，是否配備開展代理業(yè)務(wù)所需的錄音錄像等設(shè)備設(shè)施和辦公設(shè)備，是否具備政府采購資料檔案室等；隊(duì)伍建設(shè)情況。包括專職從業(yè)人員的數(shù)量、勞動(dòng)合同簽訂及繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，參加由省級以上財(cái)政部門或者省級以上財(cái)政部門委托的政府采購專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等；內(nèi)部管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則等內(nèi)部管理制度，制度的合法性、科學(xué)性以及執(zhí)行情況；（五）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；（六）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價(jià)情況；（七）保證金收取及退還情況，中標(biāo)、成交供應(yīng)商的通知情況；（八）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗(yàn)收情況；（九）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財(cái)政部門處理投訴情況；（十）檔案管理情況；（十一）其他政府采購從業(yè)情況。第二十七條市、縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)政府采購項(xiàng)目中代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰。第二十八條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在安徽省政府采購網(wǎng)向社會(huì)公開。監(jiān)督檢查結(jié)果納入代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)體系。第二十九條各級財(cái)政部門原則上每年應(yīng)當(dāng)針對代理機(jī)構(gòu)上一年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次監(jiān)督評價(jià)工作。各級財(cái)政部門在代理機(jī)構(gòu)名單中，隨機(jī)抽取或根據(jù)項(xiàng)目代理情況選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位,檢查比率不得低于本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，檢查數(shù)量原則上不得少于30家，代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的，應(yīng)對所有代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評價(jià)工作。從每家代理機(jī)構(gòu)抽取項(xiàng)目時(shí)，數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)，抽取項(xiàng)目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動(dòng)。第三十條年度監(jiān)督評價(jià)工作中，各級財(cái)政部門依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)對被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括政府采購法及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。第三十一條年度監(jiān)督評價(jià)依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系對參加評價(jià)單位相關(guān)情況開展評價(jià)工作，評價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個(gè)一級指標(biāo)以及11個(gè)二級指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進(jìn)行分別評價(jià)，具體評價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法詳見全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系。第三十二條年度監(jiān)督評價(jià)采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：材料報(bào)送階段（15日內(nèi)完成）：參加監(jiān)督評價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對照監(jiān)督評價(jià)依據(jù)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，對上一年度執(zhí)業(yè)情況，被檢查單位形成自查報(bào)告，參加評價(jià)單位形成自評報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。書面審查階段（30日內(nèi)完成）：參加監(jiān)督評價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對照監(jiān)督評價(jià)依據(jù)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，對上一年度執(zhí)業(yè)情況，被檢查單位形成自查報(bào)告，參加評價(jià)單位形成自評報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。現(xiàn)場監(jiān)督評價(jià)階段（15日內(nèi)完成）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場考察、溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿或評價(jià)底稿。處理處罰階段（30日內(nèi)完成）：財(cái)政部門對監(jiān)督評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。省財(cái)政廳匯總?cè)√幚硖幜P信息。匯總報(bào)告階段（15日內(nèi)完成）：市、縣級財(cái)政部門形成本級監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告，省財(cái)政廳匯總形成全省監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告。第三十三條受到財(cái)政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目，按下列情況分別處理：（一）尚未開始執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議；（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項(xiàng)目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)報(bào)采購人本級財(cái)政部門同意后，妥善做好善后工作。第五章相關(guān)責(zé)任第三十四條依據(jù)《政府采購法》第七十一條規(guī)定代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款：（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第三十五條采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照《政府采購法》第七十八條規(guī)定處以罰款，可以在1至3年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）未依照政府采購法和實(shí)施條例規(guī)定的方式實(shí)施采購；（二）未依法在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；（四）違反實(shí)施條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失；（五）未依法從安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；（六）非法干預(yù)采購評審活動(dòng)；（七）采用綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；（九）通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；（十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。第三十七條依據(jù)《政府采購法》第七十二條規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：（一）與供應(yīng)商惡意串通的;（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。第三十八條依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十八條規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：（一）違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八條第二款規(guī)定的；（二）設(shè)定最低限價(jià)的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查