網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管及處置辦法

網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管及處置辦法The"NetworkCultureContentSupervisionandDisposalMeasures"aimstoregulateandmanageonlinecontenttoensurethehealthydevelopmentoftheInternet.Thismeasureappliestoallonlineplatforms,includingsocialmedia,forums,andvideostreamingsites,wherecontentcreatorsandusersshareinformation.Byimplementingthesemeasures,authoritiescaneffectivelymonitorandfilteroutharmfulcontentsuchasmisinformation,hatespeech,andillegalactivities,therebycreatingasaferandmorepositiveonlineenvironmentforusers.Theapplicationof"NetworkCultureContentSupervisionandDisposalMeasures"coversawiderangeofonlinecontent,includingtext,images,videos,andaudio.Itisparticularlyrelevantintoday'sdigitalage,whereinformationspreadsrapidlyandsometimeswithoutproperverification.Thesemeasureshelpprotectusersfrombeingexposedtoharmfulorinappropriatecontentandensurethattheinternetremainsaplaceforfreeexpressionandinformationsharingwithinlegalboundaries.The"NetworkCultureContentSupervisionandDisposalMeasures"requireonlineplatformstoestablishaclearcontentmanagementsystemandpromptlyrespondtoviolations.Platformsmustmonitoruser-generatedcontentandremoveorblockanycontentthatviolatesrelevantlawsandregulations.Additionally,theyareexpectedtotraintheirstaffoncontentmoderationandtocooperatewithregulatoryauthoritiesininvestigatingandresolvingdisputes.Byadheringtotheserequirements,platformscanmaintainahealthyonlineenvironmentandfosterthegrowthofaresponsibledigitalculture.網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管及處置辦法詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章監(jiān)管體系與法律法規(guī)1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.1概述我國網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管體系主要由國家、省、市、縣四級(jí)文化行政部門構(gòu)成，形成了覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)文化行政部門根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管。1.1.2國家層面國家層面，文化和旅游部負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方文化行政部門開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作；（3）對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)文化事件進(jìn)行調(diào)查處理；（4）組織開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的培訓(xùn)、宣傳和交流。1.1.3地方層面地方層面，各級(jí)文化行政部門按照行政區(qū)劃設(shè)置，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的監(jiān)管工作。其主要職責(zé)包括：（1）貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的具體措施；（3）開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作，查處違法違規(guī)行為；（4）組織開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的培訓(xùn)、宣傳和交流。第二節(jié)法律法規(guī)概述1.1.4法律法規(guī)體系我國網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管法律法規(guī)體系主要包括以下幾部分：（1）憲法：為網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管提供了根本法律依據(jù)；（2）法律：如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等；（3）行政法規(guī)：如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等；（4）部門規(guī)章：如《網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)直播管理規(guī)定》等；（5）地方性法規(guī)和規(guī)章：如《北京市網(wǎng)絡(luò)直播管理規(guī)定》等。1.1.5法律法規(guī)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管法律法規(guī)主要規(guī)定了以下內(nèi)容：（1）網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的原則和目標(biāo)；（2）網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)限；（3）網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的具體措施；（4）違法行為的法律責(zé)任和處罰；（5）網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的監(jiān)督和保障。第三節(jié)監(jiān)管職責(zé)劃分1.1.6國家層面文化和旅游部負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作，其主要職責(zé)如下：（1）制定網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方文化行政部門開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作；（3）對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)文化事件進(jìn)行調(diào)查處理；（4）組織開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的培訓(xùn)、宣傳和交流。1.1.7地方層面地方文化行政部門按照行政區(qū)劃設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作，其主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的具體措施；（3）開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作，查處違法違規(guī)行為；（4）組織開展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的培訓(xùn)、宣傳和交流。第四節(jié)法律責(zé)任與處罰1.1.8行政責(zé)任對(duì)于違反網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管法律法規(guī)的行為，文化行政部門可以采取以下行政處罰措施：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）吊銷許可證或者取消備案；（5）責(zé)令改正；（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰。1.1.9刑事責(zé)任對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，可以追究以下刑事責(zé)任：（1）非法經(jīng)營罪；（2）侵犯著作權(quán)罪；（3）傳播淫穢物品罪；（4）誹謗罪；（5）其他涉及網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的犯罪行為。1.1.10民事責(zé)任對(duì)于侵犯他人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，權(quán)利人可以依法向人民法院提起民事訴訟，要求賠償損失。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律法規(guī)，可以追究以下民事責(zé)任：（1）停止侵害；（2）消除影響；（3）賠禮道歉；（4）賠償損失；（5）其他法律、法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任。第二章網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)內(nèi)容分類體系1.1.11分類原則網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類體系遵循科學(xué)性、合理性、可操作性的原則，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會(huì)影響為依據(jù)，保證分類體系的全面性和準(zhǔn)確性。1.1.12分類維度（1）內(nèi)容性質(zhì)：按照內(nèi)容性質(zhì)，將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分為信息類、娛樂類、教育類、商業(yè)類等；（2）內(nèi)容屬性：根據(jù)內(nèi)容屬性，將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分為文字、圖片、音視頻、動(dòng)畫等；（3）社會(huì)影響：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)社會(huì)的影響程度，分為積極、中性、消極等；（4）用戶群體：根據(jù)用戶年齡、性別、興趣等特征，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分類。1.1.13分類層級(jí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類體系采用多級(jí)分類方式，分為一級(jí)分類、二級(jí)分類和三級(jí)分類。一級(jí)分類為主要分類，二級(jí)分類為次級(jí)分類，三級(jí)分類為具體分類。第二節(jié)內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.1.14分級(jí)原則內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的健康性、適宜性、安全性為依據(jù)，結(jié)合我國法律法規(guī)、道德規(guī)范和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保證分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。1.1.15分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）健康性：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)用戶身心健康的影響，分為健康、一般、不健康等；（2）適宜性：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)用戶年齡、性別等特征的適宜程度，分為適宜、一般、不適宜等；（3）安全性：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全性，分為安全、一般、不安全等。1.1.16分級(jí)方法采用量化評(píng)分和專家評(píng)審相結(jié)合的方法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)。量化評(píng)分根據(jù)內(nèi)容特征、用戶反饋、監(jiān)管要求等因素進(jìn)行綜合評(píng)分；專家評(píng)審則邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查1.1.17審查原則網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查遵循嚴(yán)格、公正、及時(shí)的原則，保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的合規(guī)性、健康性和安全性。1.1.18審查流程（1）自律審查：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者應(yīng)按照內(nèi)容分類體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自行審查所提供的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容；（2）監(jiān)管審查：監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行定期或不定期的審查，對(duì)存在問題的內(nèi)容進(jìn)行整改或下線處理；（3）用戶反饋：鼓勵(lì)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)。1.1.19審查方法（1）技術(shù)審查：通過技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、篩選和過濾；（2）人工審查：由審查人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審查，保證內(nèi)容合規(guī)；（3）交叉審查：采用多部門、多環(huán)節(jié)的審查機(jī)制，保證審查結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)修訂與更新1.1.20修訂原則網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的發(fā)展變化、法律法規(guī)的修訂以及社會(huì)需求的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和更新。1.1.21修訂流程（1）收集反饋：廣泛收集網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者、用戶、監(jiān)管部門等各方意見；（2）分析評(píng)估：對(duì)收集到的反饋進(jìn)行整理、分析，評(píng)估現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用性；（3）修訂方案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定修訂方案，明確修訂內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（4）征求意見：向社會(huì)公開征求意見，充分聽取各方意見；（5）發(fā)布實(shí)施：修訂完成后，發(fā)布實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的合規(guī)性、健康性和安全性。第三章網(wǎng)絡(luò)信息傳播監(jiān)管第一節(jié)信息傳播渠道監(jiān)管1.1.22監(jiān)管原則1.1堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，保障公民合法權(quán)益。1.2堅(jiān)持依法監(jiān)管，保證信息傳播渠道合法合規(guī)。1.3堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化信息傳播渠道監(jiān)管與自律相結(jié)合。1.3.1監(jiān)管內(nèi)容2.1對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道進(jìn)行分類管理，明確各類渠道的監(jiān)管要求。2.2對(duì)傳播渠道的合法性、真實(shí)性、安全性進(jìn)行審查，防止違法信息傳播。2.3對(duì)傳播渠道的傳播內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)覺違規(guī)行為及時(shí)處理。2.3.1監(jiān)管措施3.1建立健全信息傳播渠道監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和程序。3.2加大對(duì)傳播渠道的執(zhí)法力度，對(duì)違法信息傳播渠道依法予以處罰。3.3強(qiáng)化技術(shù)手段，提高信息傳播渠道監(jiān)管效能。第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任3.3.1平臺(tái)責(zé)任原則1.1遵守法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。1.2加強(qiáng)平臺(tái)自律，建立健全內(nèi)部管理制度，保障用戶合法權(quán)益。1.3積極配合監(jiān)管，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。1.3.1平臺(tái)責(zé)任內(nèi)容2.1對(duì)平臺(tái)內(nèi)傳播的信息進(jìn)行審核，防止違法違規(guī)內(nèi)容傳播。2.2對(duì)平臺(tái)內(nèi)用戶行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。2.3加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)覺違規(guī)信息及時(shí)處理。2.3.1平臺(tái)責(zé)任措施3.1建立健全平臺(tái)信息審核制度，明確審核標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任。3.2強(qiáng)化技術(shù)手段，提高平臺(tái)信息審核效率。3.3加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)用戶的培訓(xùn)和教育，提高用戶素質(zhì)。第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)信息審查3.3.1審查原則1.1堅(jiān)持依法審查，保證網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。1.2堅(jiān)持公正、公平、公開審查，保障公民合法權(quán)益。1.3堅(jiān)持綜合施策，提高網(wǎng)絡(luò)信息審查效能。1.3.1審查內(nèi)容2.1對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分類審查，明確各類信息的審查標(biāo)準(zhǔn)。2.2對(duì)傳播信息進(jìn)行合法性、真實(shí)性、安全性審查。2.3對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息中的有害信息進(jìn)行審查，防止其對(duì)公眾產(chǎn)生不良影響。2.3.1審查措施3.1建立健全網(wǎng)絡(luò)信息審查制度，明確審查職責(zé)、程序和責(zé)任。3.2加強(qiáng)審查人員培訓(xùn)，提高審查水平。3.3利用技術(shù)手段，提高網(wǎng)絡(luò)信息審查效率。第四節(jié)違規(guī)信息處理3.3.1處理原則1.1堅(jiān)持依法處理，保證網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。1.2堅(jiān)持公正、公平、公開處理，保障公民合法權(quán)益。1.3堅(jiān)持快速處理，防止違規(guī)信息擴(kuò)散。1.3.1處理措施2.1對(duì)違規(guī)信息進(jìn)行分類處理，明確處理標(biāo)準(zhǔn)。2.2對(duì)傳播違規(guī)信息的渠道進(jìn)行處罰，包括但不限于警告、罰款、暫停服務(wù)、永久封禁等。2.3對(duì)傳播違規(guī)信息的個(gè)人或單位進(jìn)行處罰，包括但不限于警告、罰款、暫停服務(wù)、永久封禁等。2.4對(duì)涉及違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行清理，防止其再次傳播。第四章網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管第一節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入與許可2.4.1市場(chǎng)準(zhǔn)入條件網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的主體應(yīng)當(dāng)具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，具備與所從事網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)相適應(yīng)的資質(zhì)、設(shè)備和專業(yè)人員。2.4.2許可制度網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可。許可分為以下幾類：（一）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可；（二）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品上線許可；（三）網(wǎng)絡(luò)文化推廣活動(dòng)許可。2.4.3許可申請(qǐng)與審批網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)S可，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門提交相關(guān)材料，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成審批。審批通過后，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體方可開展相應(yīng)經(jīng)營活動(dòng)。第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品審查2.4.4審查范圍網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品審查范圍包括：網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等。2.4.5審查標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；（二）不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（三）不得傳播淫穢、色情、賭博、暴力等不良信息；（四）不得含有違背社會(huì)公德、損害未成年人身心健康的內(nèi)容。2.4.6審查程序網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品上線前，應(yīng)當(dāng)提交審查申請(qǐng)，審查部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成審查。審查通過后，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品方可上線。第三節(jié)市場(chǎng)秩序維護(hù)2.4.7監(jiān)管措施文化行政部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序：（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和巡查；（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體信用檔案；（三）對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體進(jìn)行分類管理；（四）對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)進(jìn)行定期評(píng)估。2.4.8自律機(jī)制網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺遵守法律法規(guī)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序。2.4.9應(yīng)急處置文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行處理。第四節(jié)市場(chǎng)違法行為處罰2.4.10違法行為認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體有下列行為之一的，視為違法行為：（一）未取得許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動(dòng)；（二）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；（三）違反網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品審查規(guī)定；（四）其他違反法律法規(guī)的行為。2.4.11處罰措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)違法行為，文化行政部門可以采取以下處罰措施：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得；（四）吊銷許可；（五）撤銷備案；（六）責(zé)令改正；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰措施。2.4.12處罰程序文化行政部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)違法行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保證程序合法、公正、透明。第五章網(wǎng)絡(luò)有害信息處置第一節(jié)有害信息識(shí)別網(wǎng)絡(luò)有害信息的識(shí)別是監(jiān)管工作的首要環(huán)節(jié)。本節(jié)明確了有害信息的定義、分類標(biāo)準(zhǔn)及其識(shí)別方法。2.4.13有害信息的定義與分類有害信息指通過網(wǎng)絡(luò)傳播，損害國家安全、榮譽(yù)和利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯公民合法權(quán)益，違背社會(huì)公德等不良信息。具體分類包括但不限于：涉及國家安全的信息、虛假信息、色情暴力信息、詐騙信息、侵權(quán)信息等。2.4.14識(shí)別方法（1）技術(shù)手段：利用信息過濾、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別。（2）人工審核：結(jié)合技術(shù)手段，對(duì)疑似有害信息進(jìn)行人工判定。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民參與有害信息的識(shí)別與舉報(bào)。第二節(jié)有害信息處理流程本節(jié)詳細(xì)規(guī)定了有害信息的發(fā)覺、報(bào)告、處理、反饋等流程。2.4.15發(fā)覺與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管部門應(yīng)建立有害信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)覺有害信息后，及時(shí)上報(bào)。2.4.16處理流程（1）初步判定：對(duì)報(bào)告的有害信息進(jìn)行初步判定。（2）詳細(xì)核查：對(duì)初步判定為有害的信息進(jìn)行詳細(xì)核查。（3）處理決定：根據(jù)核查結(jié)果，決定是否采取刪除、屏蔽等措施。（4）處理實(shí)施：對(duì)決定采取的措施進(jìn)行實(shí)施。（5）記錄與反饋：記錄處理過程和結(jié)果，向相關(guān)部門反饋。第三節(jié)責(zé)任追究與處罰本節(jié)明確了有害信息產(chǎn)生、傳播的責(zé)任追究與處罰措施。2.4.17責(zé)任追究（1）信息發(fā)布者：對(duì)發(fā)布有害信息的個(gè)人或組織，依法追責(zé)。（2）信息傳播平臺(tái)：對(duì)未能有效履行管理職責(zé)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依法追責(zé)。2.4.18處罰措施（1）行政處罰：對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人或組織，依法給予行政處罰。（2）刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的個(gè)人或組織，依法追究刑事責(zé)任。第四節(jié)預(yù)防與教育措施本節(jié)提出了預(yù)防有害信息產(chǎn)生和傳播的舉措，以及提升公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的教育措施。2.4.19預(yù)防措施（1）完善法律法規(guī)：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)。（2）技術(shù)防范：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高有害信息的識(shí)別與過濾能力。（3）社會(huì)監(jiān)督：發(fā)揮社會(huì)力量，共同參與網(wǎng)絡(luò)有害信息的防控。2.4.20教育措施（1）網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高公民識(shí)別和抵御有害信息的能力。（2）法律法規(guī)宣傳：普及網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公民法治意識(shí)。第六章網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段2.4.21技術(shù)手段概述為保障我國網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的安全，本節(jié)旨在明確網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段主要包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、安全審計(jì)等。2.4.22防火墻防火墻是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的第一道屏障，通過制定安全策略，對(duì)進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾，防止非法訪問和攻擊。2.4.23入侵檢測(cè)系統(tǒng)入侵檢測(cè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量，分析網(wǎng)絡(luò)行為，發(fā)覺并報(bào)警異常行為，以便及時(shí)采取措施。2.4.24數(shù)據(jù)加密技術(shù)數(shù)據(jù)加密技術(shù)是保障數(shù)據(jù)傳輸安全的關(guān)鍵技術(shù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中不被竊取、篡改。2.4.25安全審計(jì)安全審計(jì)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺安全隱患，保證網(wǎng)絡(luò)安全策略的有效執(zhí)行。第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控2.4.26風(fēng)險(xiǎn)防控策略網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等措施。2.4.27風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全狀況，為制定風(fēng)險(xiǎn)防控策略提供依據(jù)。2.4.28風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通過實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志等信息，發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施。2.4.29風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)針對(duì)發(fā)覺的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括修復(fù)漏洞、更新系統(tǒng)、加強(qiáng)安全防護(hù)等。第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急2.4.30應(yīng)急響應(yīng)流程網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要包括事件報(bào)告、事件評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、事件恢復(fù)等環(huán)節(jié)。2.4.31事件報(bào)告發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，以便及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.4.32事件評(píng)估對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件等級(jí)和影響范圍，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。2.4.33應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括隔離攻擊源、修復(fù)漏洞、備份恢復(fù)等。2.4.34事件恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)安全事件結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)受影響系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育2.4.35宣傳教育內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育主要包括網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全技能等方面。2.4.36宣傳教育形式采取多種形式開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，如線上培訓(xùn)、線下講座、宣傳冊(cè)等。2.4.37宣傳教育對(duì)象網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育面向全體網(wǎng)民，特別是青少年、企業(yè)員工等易受網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)影響的群體。2.4.38宣傳教育效果評(píng)價(jià)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解受眾需求，優(yōu)化宣傳教育策略。第七章網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管國際合作第一節(jié)國際合作框架2.4.39國際合作背景互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管已成為全球性問題。各國均在努力制定相關(guān)法律法規(guī)，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的秩序和安全。在此背景下，國際合作成為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管的重要途徑。2.4.40國際合作原則（1）尊重國家主權(quán)：在開展國際合作過程中，各國應(yīng)尊重彼此的主權(quán)，遵循國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則。（2）平等互利：國際合作應(yīng)建立在平等、互利的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各國積極性，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管挑戰(zhàn)。（3）合作共贏：通過國際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)交流、信息共享，共同提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管水平。2.4.41國際合作機(jī)制（1）國際組織：充分發(fā)揮聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際電信聯(lián)盟等國際組織的作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管國際合作。（2）雙邊和多邊協(xié)議：各國可通過簽訂雙邊和多邊協(xié)議，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管領(lǐng)域的合作。第二節(jié)跨國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作2.4.42信息共享各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，定期交換網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效率。2.4.43技術(shù)支持各國可相互提供技術(shù)支持，共同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)，提升監(jiān)管能力。2.4.44人員培訓(xùn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.4.45聯(lián)合執(zhí)法在跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。第三節(jié)國際經(jīng)驗(yàn)借鑒2.4.46立法經(jīng)驗(yàn)各國可相互借鑒立法經(jīng)驗(yàn)，完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管法律法規(guī)體系。2.4.47監(jiān)管模式各國可探討網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管模式的優(yōu)缺點(diǎn)，相互借鑒，形成適合本國的監(jiān)管體系。2.4.48技術(shù)手段各國可交流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)手段，共同提升監(jiān)管水平。2.4.49公眾參與各國可借鑒彼此的公眾參與方式，充分發(fā)揮社會(huì)力量在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管中的作用。第四節(jié)跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊2.4.50共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。2.4.51加強(qiáng)信息交流各國應(yīng)建立跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪信息交流機(jī)制，及時(shí)掌握犯罪動(dòng)態(tài)，提高打擊效果。2.4.52提升執(zhí)法能力各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪挑戰(zhàn)。2.4.53國際法律援助在跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，各國應(yīng)積極提供法律援助，協(xié)助其他國家打擊犯罪活動(dòng)。第八章網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)監(jiān)管人員培訓(xùn)與選拔2.4.54培訓(xùn)與選拔原則為保證網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管工作的有效開展，監(jiān)管人員的培訓(xùn)與選拔應(yīng)遵循以下原則：（1）專業(yè)性原則：選拔具有相關(guān)專業(yè)背景和技能的人員，保證監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。（2）公正性原則：選拔過程公開、公平、公正，保證選拔結(jié)果的公信力。（3）動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)監(jiān)管工作需要，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)與選拔策略。2.4.55培訓(xùn)內(nèi)容與方法（1）培訓(xùn)內(nèi)容：主要包括網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)手段、案例分析等。（2）培訓(xùn)方法：采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，保證培訓(xùn)效果。2.4.56選拔程序與標(biāo)準(zhǔn)（1）選拔程序：按照?qǐng)?bào)名、資格審查、考試、面試、體檢等環(huán)節(jié)進(jìn)行。（2）選拔標(biāo)準(zhǔn)：具備相關(guān)專業(yè)背景、具備一定的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力、具有良好的職業(yè)道德。第二節(jié)監(jiān)管人員職業(yè)道德2.4.57職業(yè)道德基本要求（1）忠誠事業(yè)，熱愛本職工作，全心全意為人民服務(wù)。（2）遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序。（3）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平。（4）嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，誠實(shí)守信，廉潔自律，樹立良好形象。2.4.58職業(yè)道德教育與監(jiān)督（1）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高監(jiān)管人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。（2）建立健全職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三節(jié)監(jiān)管人員考核與激勵(lì)2.4.59考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（1）考核內(nèi)容：主要包括業(yè)務(wù)能力、工作績效、職業(yè)道德等方面。（2）考核標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)崗位要求，制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2.4.60考核程序與方法（1）考核程序：按照自評(píng)、民主評(píng)議、組織考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行。（2）考核方法：采用定量與定性相結(jié)合的方式，保證考核結(jié)果的客觀性。2.4.61激勵(lì)措施（1）建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)管人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)表現(xiàn)突出的監(jiān)管人員給予晉升、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)。第四節(jié)監(jiān)管人員權(quán)益保障2.4.62權(quán)益保障原則（1）公平原則：保證監(jiān)管人員在權(quán)益保障方面的公平待遇。（2）依法原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，保障監(jiān)管人員的合法權(quán)益。（3）動(dòng)態(tài)原則：根據(jù)監(jiān)管工作需要，適時(shí)調(diào)整權(quán)益保障措施。2.4.63權(quán)益保障內(nèi)容（1）工作條件保障：提供必要的工作設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境，保證監(jiān)管人員正常開展工作。（2）薪酬福利保障：合理確定監(jiān)管人員的薪酬待遇，保障其生活需求。（3）健康保障：關(guān)注監(jiān)管人員的身心健康，定期組織體檢，提供必要的醫(yī)療保障。（4）職業(yè)發(fā)展保障：為監(jiān)管人員提供晉升、培訓(xùn)等職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。2.4.64權(quán)益保障措施（1）建立健全監(jiān)管人員權(quán)益保障制度，保證權(quán)益保障措施的落實(shí)。（2）對(duì)侵犯監(jiān)管人員合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定。第九章網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管科技創(chuàng)新第一節(jié)監(jiān)管技術(shù)發(fā)展2.4.65技術(shù)概述互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管面臨前所未有的挑戰(zhàn)。監(jiān)管技術(shù)發(fā)展已成為網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)旨在梳理監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討未來發(fā)展趨勢(shì)。2.4.66技術(shù)現(xiàn)狀當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管技術(shù)主要包括內(nèi)容識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息安全等技術(shù)。這些技術(shù)在一定程度上提高了監(jiān)管效率，但仍然存在一定的局限性。2.4.67發(fā)展趨勢(shì)（1）深度學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用：通過深度學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的智能識(shí)別和分類，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性和效率。（2）區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用：利用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、不可篡改等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和追蹤。（3）人工智能技術(shù)的應(yīng)用：通過人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的自動(dòng)審核、預(yù)警和處置。第二節(jié)監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用2.4.68數(shù)據(jù)概述監(jiān)管數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，包括網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、平臺(tái)運(yùn)營數(shù)據(jù)等。本節(jié)主要探討如何有效利用監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效果。2.4.69數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀當(dāng)前，監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）數(shù)據(jù)分析：通過對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析，發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的規(guī)律和趨勢(shì)，為監(jiān)管決策提供依據(jù)。（2）數(shù)據(jù)挖掘：利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，挖掘網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題，提高監(jiān)管的預(yù)見性。（3）數(shù)據(jù)共享：推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)在部門、企業(yè)和社會(huì)之間的共享，形成協(xié)同監(jiān)管格局。2.4.70數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)（1）大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量監(jiān)管數(shù)據(jù)的快速處理和分析，提高監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。（2）數(shù)據(jù)安全技術(shù)的應(yīng)用：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，保證數(shù)據(jù)不被非法獲取和利用。（3）數(shù)據(jù)開放與共享：推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)開放，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管。第三節(jié)監(jiān)管智能化2.4.71智能化概述監(jiān)管智能化是指運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警和處置。本節(jié)主要探討監(jiān)管智能化的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。2.4.72智能化現(xiàn)狀當(dāng)前，監(jiān)管智能化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）自動(dòng)識(shí)別：通過智能算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的自動(dòng)識(shí)別和分類。（2）預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)潛在的網(wǎng)絡(luò)文化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（3）智能處置：利用智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化問題的自動(dòng)處置和反饋。2.4.73智能化發(fā)展趨勢(shì)（1）人工智能技術(shù)的深度融合：將人工智能技術(shù)與其他監(jiān)管技術(shù)相結(jié)合，提高監(jiān)管智能化水平。（2）智能化算法的優(yōu)化：不斷優(yōu)化智能化算法，提高識(shí)別和預(yù)警的準(zhǔn)確性。（3）智能化設(shè)備的普及：推廣智能化設(shè)備在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，提高監(jiān)管效率。第四節(jié)創(chuàng)新成果推廣2.4.74創(chuàng)新成果概述網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管科技創(chuàng)新成果是