數(shù)據(jù)要素×名詞解釋

數(shù)據(jù)要素×名詞解釋數(shù)據(jù)要素X是對數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟中的作用和地位的一種表述，是對數(shù)據(jù)促進生產(chǎn)價值的一種強調(diào)。它代表了數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同、復(fù)用和融合作用的能力。“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）是國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合多部門共同印發(fā)的，目的是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)。該計劃聚焦于數(shù)據(jù)要素的激活和應(yīng)用，旨在通過數(shù)據(jù)的多場景融合和創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。行動計劃的目標是到2026年底，顯著提升數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用廣度和深度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)，打造300個以上的典型應(yīng)用場景，培育一批數(shù)據(jù)商和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。行動計劃的原則包括：需求牽引，注重實效，聚焦行業(yè)和領(lǐng)域，挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景；試點先行，重點突破，在數(shù)據(jù)資源豐富的領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破；有效市場，有為政府，利用市場機制優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，同時發(fā)揮政府作用；開放融合，安全有序，推動數(shù)據(jù)跨境流動，同時確保數(shù)據(jù)安全。行動計劃圍繞12個行業(yè)和領(lǐng)域展開，包括工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等，明確了數(shù)據(jù)要素在這些領(lǐng)域的應(yīng)用場景和行動指南?！皵?shù)據(jù)要素×傳統(tǒng)要素”：傳統(tǒng)的四大生產(chǎn)要素土地、勞動力、資本和技術(shù)，具有一定排他性，隨著同一種要素的不斷投入，可變要素的邊際產(chǎn)量會遞減。而數(shù)據(jù)要素邊際復(fù)制成本幾乎為零，可被多個主體同時使用，使用后其價值也不被削弱，在與傳統(tǒng)要素融合的過程中，將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生放大、疊加與倍增作用。“數(shù)據(jù)要素×數(shù)據(jù)要素”：數(shù)據(jù)要素蘊含的價值隨數(shù)據(jù)規(guī)模擴大與數(shù)據(jù)類型豐富而不斷累積。隨著數(shù)據(jù)資源的日益增長與多元化，利用數(shù)據(jù)的主體亦將逐步增加，從而能夠從數(shù)據(jù)中提煉出更多的價值，形成“滾雪球”式的正反饋循環(huán)。這一趨勢導(dǎo)致不同類型、不同行業(yè)、不同區(qū)域的要素在不斷聚合的過程中，其價值將會呈指數(shù)級增長，并將會為數(shù)據(jù)處理者提供更加豐富的價值信息與洞察。釋放數(shù)據(jù)要素倍增潛力，做好“乘法”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)要素×傳統(tǒng)要素”的乘數(shù)效應(yīng)是今年我國數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的重要任務(wù)。一是要數(shù)據(jù)要素“資源化”，降低數(shù)據(jù)采集整理、聚合、分析等技術(shù)成本，推動數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)要素的資源化處理。二是要數(shù)據(jù)要素“資產(chǎn)化”，健全建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估標準，為數(shù)據(jù)要素提供明確的資產(chǎn)化路徑。三是要數(shù)據(jù)要素“市場化”，健全完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則和流程，提升數(shù)據(jù)供給水平，以公平的數(shù)據(jù)市場促進數(shù)據(jù)要素流通和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值的最大化利用。四是要數(shù)據(jù)要素“國際化”，積極促進數(shù)據(jù)要素資源在全球?qū)用娴陌踩行蛄魍?，爭取全球?shù)據(jù)治理主動權(quán)。今年，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，明確了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的典型場景，推動激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用，培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品和新服務(wù)。數(shù)據(jù)要素市場化配置的進程正在加速，數(shù)據(jù)要素的價值正在被社會各界廣泛認可和深入挖掘。在這一背景下，人們對于數(shù)據(jù)要素相關(guān)概念的精確定義需求愈發(fā)迫切，以期更好地理解和利用數(shù)據(jù)的價值。專區(qū)整理了近幾年政策和文件中對于數(shù)據(jù)要素相關(guān)名詞的官方定義，供大家參考。主要內(nèi)容圖片012020年3月由中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱“《意見》”）中，提到以下關(guān)鍵名詞：數(shù)據(jù)要素：數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的概念，在中國由《意見》首次明確提出。《意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列，標志著數(shù)據(jù)正式被納入生產(chǎn)要素范圍，并強調(diào)了加快培育數(shù)據(jù)要素市場的重要性。數(shù)據(jù)分類為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)：《意見》將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)三類，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度。建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度。公共數(shù)據(jù)：各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)：各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)。個人數(shù)據(jù)：承載個人信息的數(shù)據(jù)。022023年8月由財政部發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）中，提到以下關(guān)鍵名詞：數(shù)據(jù)資源：企業(yè)數(shù)據(jù)資源，是企業(yè)按照企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定確認為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、但由于不滿足企業(yè)會計準則相關(guān)資產(chǎn)確認條件而未確認為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源入表：032023年9月由中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》中，提到以下關(guān)鍵名詞：數(shù)據(jù)資產(chǎn)：數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估：數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，是指資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，根據(jù)委托對評估基準日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進行評定和估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。042024年全國兩會期間，《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》明確定義了將在未來影響我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵詞及其內(nèi)涵詮釋，從而為規(guī)劃我國經(jīng)濟藍圖和社會發(fā)展方向提供了有力指導(dǎo)和依據(jù)，其中包括9個數(shù)據(jù)要素相關(guān)的名詞。全國統(tǒng)一大市場：是指在全國層面強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，進而形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的強大市場。新型基礎(chǔ)設(shè)施：是以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)，其內(nèi)涵隨著新技術(shù)的成熟應(yīng)用而不斷拓展。當前主要包括三類：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用信息技術(shù)，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的基礎(chǔ)設(shè)施新形態(tài)，包括智能交通物流設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品及服務(wù)研制的基礎(chǔ)設(shè)施,包括科學(xué)研究設(shè)施等。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用：是指對公共機構(gòu)依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行加工處理再利用的過程。主要包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營三種方式。新質(zhì)生產(chǎn)力：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。“人工智能+”行動：“人工智能+”行動推動人工智能技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，支撐各行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，賦能百業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率，激發(fā)創(chuàng)新活力，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，形成更廣泛的以人工智能為創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。東數(shù)西算：2022年，按照黨中央、國務(wù)院部署，圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等情況，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展?！皷|數(shù)西算”工程是在全國一體化統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化算力資源配置，深化東西部算力協(xié)同?！皵?shù)據(jù)要素×”行動：是指聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本、技術(shù)等要素協(xié)同，促進數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用，加快多元數(shù)據(jù)融合，提高全要素生產(chǎn)率，開辟經(jīng)濟增長新空間,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。052024年5月由全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會(SAC/TC28)提出并歸口的《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)治理實施指南》中，提到以下關(guān)鍵名詞：數(shù)據(jù)管理：數(shù)據(jù)管理是指數(shù)據(jù)資源獲取、控制、價值提升等活動的集合。數(shù)據(jù)治理：數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資源管理行使權(quán)力和控制的活動集合。數(shù)據(jù)治理實施過程框架包括規(guī)劃、執(zhí)行、評價和改進四個過程。062024年7月第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》，在《黨的二十屆三中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中，對以下名詞做出了權(quán)威解釋：未來產(chǎn)業(yè)：未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟增長的最活躍力量，有望培育發(fā)展成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。世界主要國家都在抓緊布局，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。我國重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，大力發(fā)展人工智能、類腦智能、量子科技、原子級制造、生物制造、人形機器人、低空經(jīng)濟、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，這是牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。數(shù)智技術(shù)：數(shù)智技術(shù)是數(shù)字化和智能化的有機融合，可以理解為“數(shù)字化+智能化”，是在數(shù)字化基礎(chǔ)上融合應(yīng)用機器學(xué)習(xí)、人工智能等智能技術(shù)的過程。數(shù)智化是新型工業(yè)化的鮮明特征，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。通過“人工智能+工業(yè)制造”、“人工智能+生成設(shè)計”等推進智能工廠、未來工廠、“燈塔工廠”建設(shè)，推動實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)智化，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。生成式人工智能：生成式人工智能是人工智能的一個分支，是基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術(shù)。這種技術(shù)能夠針對用戶需求，依托事先訓(xùn)練好的多模態(tài)基礎(chǔ)大模型等，利用用戶輸入的相關(guān)資料，生成具有一定邏輯性和連貫性的內(nèi)容。與傳統(tǒng)人工智能不同，生成式人工智能不僅能夠?qū)斎霐?shù)據(jù)進行處理，更能學(xué)習(xí)和模擬事物內(nèi)在規(guī)律，自主創(chuàng)造出新的內(nèi)容。新型基礎(chǔ)設(shè)施：新型基礎(chǔ)設(shè)施是指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，將不同行業(yè)和領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施高效、安全地連接在一起，可以形成和發(fā)揮合力，更好支撐產(chǎn)業(yè)的升級、融合和創(chuàng)新，也可以促進各類基礎(chǔ)設(shè)施集約共建、優(yōu)化布局、開放共享，提高建設(shè)和應(yīng)用效率，節(jié)約社會資金和資源，避免各行其是、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。072024年8月由工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項的通知》中，對新型信息基礎(chǔ)設(shè)施等9個名詞做出了官方解釋：新型信息基礎(chǔ)設(shè)施：新型信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、國際通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等新技術(shù)設(shè)施。隨著新通用技術(shù)的產(chǎn)生和推廣應(yīng)用，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)會更加豐富多樣。智算中心：智算中心，即人工智能計算中心，是基于人工智能理論，采用人工智能計算架構(gòu)，提供人工智能應(yīng)用所需算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和算法服務(wù)的一類算力基礎(chǔ)設(shè)施。超算中心：超算中心，即超算數(shù)據(jù)中心，是基于超級計算機或者是大規(guī)模的計算集群的數(shù)據(jù)中心，能夠提供大規(guī)模計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能，廣泛應(yīng)用于航天、國防、石油勘探、氣候建模和基因組測序等應(yīng)用場景。邊緣數(shù)據(jù)中心：邊緣數(shù)據(jù)中心是一種新型的數(shù)據(jù)中心形式，位于網(wǎng)絡(luò)邊緣，介于用戶端和集中式云數(shù)據(jù)中心之間，旨在減少數(shù)據(jù)傳輸距離和時間，提高數(shù)據(jù)處理速度和效率，具有規(guī)模小、部署位置靈活、計算和存儲能力本地化等特點。新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施：新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是基于新技術(shù)形成的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)的統(tǒng)稱，現(xiàn)階段包括人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等設(shè)施。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施：人工智能基礎(chǔ)設(shè)施是人工智能技術(shù)推廣普及過程中形成的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括支持開發(fā)的人工智能算法框架、面向應(yīng)用的人工智能算法平臺和公共服務(wù)平臺、用于算法模型訓(xùn)練的公共數(shù)據(jù)集等形態(tài)。區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施：區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)塊鏈技術(shù)和理念工程實踐的具體形態(tài)，包括支持開發(fā)的區(qū)塊鏈開源底層技術(shù)平臺、由公共鏈網(wǎng)、跨鏈系統(tǒng)組成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施、面向區(qū)域或行業(yè)應(yīng)用的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺等形態(tài)。量子計算云平臺：量子計算云平臺是一種在線提供量子計算資源和工具的云計算平臺，用戶能夠便捷的利用量子計算進行計算任務(wù)。新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心：新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間流量集中交換的國家級信息基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。數(shù)據(jù)要素是指那些以電子形式存在的、通過計算的方式參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動并發(fā)揮重要價值的數(shù)據(jù)資源。在數(shù)字經(jīng)濟中，數(shù)據(jù)要素的角色可與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素（如勞動力、資本和土地）相提并論。數(shù)據(jù)要素是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。2023年正式成立的國家數(shù)據(jù)局，負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，不僅體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略性管理和規(guī)范化利用的需求，也體現(xiàn)了國家層面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)治理的重視。數(shù)據(jù)要素是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語。由大數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)要素，既來自個人衣食住行、醫(yī)療、社交等行為活動，又來自平臺公司、政府、商業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)后的統(tǒng)計、收集等，往往難以確定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)屬性。尤其是，物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生使得數(shù)據(jù)更難確權(quán)，不利于數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)和流通。[1]數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，要求加強數(shù)據(jù)資源的開放共享。數(shù)據(jù)越多價值越大，越分享價值越大，越不同價值越大，越跨行業(yè)、區(qū)域、國界價值越大。因此，實施數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)化治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不斷完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，促使數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復(fù)使用、多人共同使用、永久使用，加快推動各區(qū)域、部門間數(shù)據(jù)共享交換，顯得十分必要。從國家數(shù)據(jù)局了解到，為凝聚廣泛共識，推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)知識的規(guī)范普及，數(shù)據(jù)領(lǐng)域名詞解釋起草專家組日前發(fā)布《數(shù)據(jù)領(lǐng)域常用名詞解釋（第一批）》，該批名詞解釋涵蓋了數(shù)據(jù)相關(guān)基本概念、數(shù)據(jù)存儲與分析相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等多個關(guān)鍵術(shù)語，旨在為社會各界提供統(tǒng)一、權(quán)威的參考標準。附：數(shù)據(jù)領(lǐng)域常用名詞解釋（第一批）1.數(shù)據(jù)，是指任何以電子或其他方式對信息的記錄。數(shù)據(jù)在不同視角下被稱為原始數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素等。2.原始數(shù)據(jù)，是指初次產(chǎn)生或源頭收集的、未經(jīng)加工處理的數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)資源，是指具有價值創(chuàng)造潛力的數(shù)據(jù)的總稱，通常指以電子化形式記錄和保存、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集合。4.數(shù)據(jù)要素，是指投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動、參與價值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)資源。5.數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指基于數(shù)據(jù)加工形成的，可滿足特定需求的數(shù)據(jù)加工品和數(shù)據(jù)服務(wù)。6.數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來經(jīng)濟利益或社會效益的數(shù)據(jù)資源。7.數(shù)據(jù)要素市場化配置，是指通過市場機制來配置數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，旨在建立一個更加開放、安全和高效的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值。8.數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。9.數(shù)據(jù)處理者，是指在數(shù)據(jù)處理活動中自主決定處理目的和處理方式的個人或者組織。10.受托數(shù)據(jù)處理者，是指接受他人委托處理數(shù)據(jù)的個人或者組織。11.數(shù)據(jù)流通，是指數(shù)據(jù)在不同主體之間流動的過程，包括數(shù)據(jù)開放、共享、交易、交換等。12.數(shù)據(jù)交易，是指數(shù)據(jù)供方和需方之間進行的，以特定形態(tài)數(shù)據(jù)為標的，以貨幣或者其他等價物作為對價的交易行為。13.數(shù)據(jù)治理，是指提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全、合規(guī)性，推動數(shù)據(jù)有效利用的過程，包含組織數(shù)據(jù)治理、行業(yè)數(shù)據(jù)治理、社會數(shù)據(jù)治理等。14.數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。15.公共數(shù)據(jù)，是指各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。16.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是指移動通信、人工智能等數(shù)字技術(shù)向數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)向資源、要素轉(zhuǎn)化，形成數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的過程。17.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、采集融合數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)資源價值，提升業(yè)務(wù)運行效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，進而重構(gòu)思維認知，整體性重塑組織管理模式，系統(tǒng)性變革生產(chǎn)運營流程，不斷提升全要素生產(chǎn)率的過程。18.數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是指圍繞加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，通過協(xié)同完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、全面推進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合、持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力和國際合作水平，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大目標的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新階段。19.數(shù)字消費，是指數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用支撐形成的消費活動和消費方式，既包括對數(shù)智化技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的消費，也包括消費內(nèi)容、消費渠道、消費環(huán)境的數(shù)字化與智能化，還包括線上線下深度融合的消費新模式。20.產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是指利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、生產(chǎn)方式等重組變革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型、線上線下融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)降本增效與高質(zhì)量發(fā)展，進而形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。21.城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是指城市以全面深化數(shù)據(jù)融通和開發(fā)利用為主線，綜合利用數(shù)字技術(shù)和制度創(chuàng)新工具，實現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)重塑、城市管理流程變革和產(chǎn)城深度融合，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型全領(lǐng)域增效、支撐能力全方位增強、轉(zhuǎn)型生態(tài)全過程優(yōu)化的城市高質(zhì)量發(fā)展新模式。22.“東數(shù)西算”工程，是把東部地區(qū)經(jīng)濟活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和需求放到西部地區(qū)計算和處理，對數(shù)據(jù)中心在布局、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗、算力、數(shù)據(jù)等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃的重大工程，比如人工智能模型訓(xùn)練推理、機器學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)場景，可以通過“東數(shù)西算”的方式讓東部業(yè)務(wù)向西部風(fēng)光水電豐富的區(qū)域遷移，實現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展。加快推動“東數(shù)西算”工程建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。23.高速數(shù)據(jù)網(wǎng)，是指面向數(shù)據(jù)流通利用場景，依托網(wǎng)絡(luò)虛擬化、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等技術(shù)，提供彈性帶寬、安全可靠、傳輸高效的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。24.全國一體化算力網(wǎng)，是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，促進全國范圍內(nèi)各類算力資源高比例、大規(guī)模一體化調(diào)度運營的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。作為“東數(shù)西算”工程的2.0版本，具有集約化、一體化、協(xié)同化、價值化四個典型特征。25.元數(shù)據(jù)，是定義和描述特定數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，它提供了關(guān)于數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、特征和關(guān)系的信息，有助于組織、查找、理解、管理數(shù)據(jù)。26.結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是指一種數(shù)據(jù)表示形式，按此種形式，由數(shù)據(jù)元素匯集而成的每個記錄的結(jié)構(gòu)都是一致的，并且可以使用關(guān)系模型予以有效描述。27.半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是指不符合關(guān)系型數(shù)據(jù)庫或其他數(shù)據(jù)表的形式關(guān)聯(lián)起來的數(shù)據(jù)模型結(jié)構(gòu)，但包含相關(guān)標記，用來分隔語義元素以及對記錄和字段進行分層的一種數(shù)據(jù)化結(jié)構(gòu)形式。28.非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是指不具有預(yù)定義模型或未以預(yù)定義方式組織的數(shù)據(jù)。29.數(shù)據(jù)分析，是指通過特定的技術(shù)和方法，對數(shù)據(jù)進行整理、研究、推理和概括總結(jié)，從數(shù)據(jù)中提取有用信息、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、形成結(jié)論的過程。30.數(shù)據(jù)挖掘，是數(shù)據(jù)分析的一種手段，是通過統(tǒng)計分析、機器學(xué)習(xí)、模式識別、專家系統(tǒng)等技術(shù)，挖掘出隱藏在數(shù)據(jù)中的信息或者價值的過程。31.數(shù)據(jù)可視化，是指通過統(tǒng)計圖表、圖形、地圖等圖形化手段，將數(shù)據(jù)中包含的有用信息清晰有效地傳達出來，以便于數(shù)據(jù)使用者更好地理解和分析數(shù)據(jù)。32.數(shù)據(jù)倉庫，是指在數(shù)據(jù)準備之后用于永久性存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。33.數(shù)據(jù)湖，是指一種高度可擴展的數(shù)據(jù)存儲架構(gòu)，它專門用于存儲大量原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以來自各種來源并以不同的格式存在，包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。34.湖倉一體，是指一種新型的開放式的存儲架構(gòu)，打通了數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)湖，將數(shù)據(jù)倉庫的高性能及管理能力與數(shù)據(jù)湖的靈活性融合起來，底層支持多種數(shù)據(jù)類型并存，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互共享，上層可以通過統(tǒng)一封裝的接口進行訪問，可同時支持實時查詢和分析。35.隱私保護計算，是指在保證數(shù)據(jù)提供方不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下，對數(shù)據(jù)進行分析計算的一類信息技術(shù)，保障數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、存儲、計算、應(yīng)用、銷毀等數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過程的各個環(huán)節(jié)中“可用不可見”。隱私保護計算的常用技術(shù)方案有安全多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境、密態(tài)計算等。常用的底層技術(shù)有混淆電路、不經(jīng)意傳輸、秘密分享、同態(tài)加密等。36.安全多方計算，是指在一個分布式網(wǎng)絡(luò)中，多個參與實體各自持有秘密數(shù)據(jù)，各方希望以這些數(shù)據(jù)為輸入共同完成對某函數(shù)的計算，而要求每個參與實體除計算結(jié)果、預(yù)期可公開的信息外均不能得到其他參與實體的任何輸入信息。主要研究針對無可信第三方情況下，安全地進行多方協(xié)同的計算問題。37.聯(lián)邦學(xué)習(xí)，是指一種多個參與方在保證各自原始私有數(shù)據(jù)不出數(shù)據(jù)方定義的可信域的前提下，以保護隱私數(shù)據(jù)的方式交換中間計算結(jié)果，從而協(xié)作完成某項機器學(xué)習(xí)任務(wù)的模式。38.可信執(zhí)行環(huán)境，是指基于硬件級隔離及安全啟動機制，為確保安全敏感應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)和代碼的機密性、完整性、真實性和不可否認性目標構(gòu)建的一種軟件運行環(huán)境。39.密態(tài)計算，是指通過綜合利用密碼學(xué)、可信硬件和系統(tǒng)安全相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)計算過程數(shù)據(jù)可用不可見，計算結(jié)果能夠保持密態(tài)化，以支持構(gòu)建復(fù)雜組合計算，實現(xiàn)計算全鏈路保障，防止數(shù)據(jù)泄漏和濫用。40.區(qū)塊鏈，是分布式網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫軟件，具有多中心化、共識可信、不可篡改、可追溯等特性，主要用于解決數(shù)據(jù)流通過程中的信任和安全問題。數(shù)據(jù)要素指數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素，與其他生產(chǎn)要素結(jié)合時能夠增加產(chǎn)出，反映了隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率起到乘數(shù)的凸顯作用，是具有時代特征的新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素是指那些以電子形式存在的、通過計算的方式參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動并發(fā)揮重要價值的數(shù)據(jù)資源。是數(shù)字經(jīng)濟時代的新型生產(chǎn)要素，與其他生產(chǎn)要素結(jié)合時能夠增加產(chǎn)出，反映了數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率起到乘數(shù)的凸顯作用。數(shù)據(jù)要素是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。2020年，在數(shù)據(jù)要素的推動下，中國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.8%。2022年，數(shù)據(jù)要素在中國政府工作報告被提及；同年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》；同年12月，中共中央、國務(wù)院全文公布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長遠藍圖。2023年12月26日，數(shù)據(jù)要素一詞入選“2023年度十大科技名詞”。數(shù)據(jù)要素的發(fā)展歷程如下：2020年，在數(shù)據(jù)要素的推動下，中國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.8%。在新冠肺炎疫情防控工作中，數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障居民生活等方面發(fā)揮了重要作用。2022年，在中國政府工作報告強調(diào)，要“完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活”。同年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》；同年12月，中共中央、國務(wù)院全文公布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長遠藍圖。2023年12月26日上午，由全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會事務(wù)中心聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究平面媒體中心、蜜度微熱點研究院、萬方數(shù)據(jù)、百度百科、百度指數(shù)、《中國科技術(shù)語》雜志社等多家機構(gòu)攜手發(fā)起的“2023年度十大科技名詞”盤點活動公布評選結(jié)果，其中，數(shù)據(jù)要素一詞入選“2023年度十大科技名詞”。數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量供給包括支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)據(jù)資源標準體系建設(shè)，加快推動各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實現(xiàn)互通互操作。推動基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開放，提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利。數(shù)據(jù)要素的市場化流通包括加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺，提升數(shù)據(jù)交易效率。加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，營造安全有序的市場環(huán)境。數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用包括通過適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點，以實際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，推進政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)依法、有序、規(guī)范加工利用。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運營和開發(fā)利用水平。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展的核心引擎。隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，蘊藏著巨大的經(jīng)濟和社會價值。隨著數(shù)據(jù)被正式確立為與勞動力、資本、土地等傳統(tǒng)要素并列的新生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素的重要性被提升到了前所未有的高度。它不僅是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心資源，更是推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。那么，數(shù)據(jù)要素究竟如何定義？它包含了哪些關(guān)鍵要素？又是如何在實際應(yīng)用中發(fā)揮其獨特價值的呢？一、數(shù)據(jù)要素2022年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱《數(shù)據(jù)二十條》），就已經(jīng)明確提出探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，標志著我國對數(shù)據(jù)要素價值的認識和利用進入了一個全新的階段。數(shù)據(jù)要素，簡而言之，是指在經(jīng)濟活動中以電子形式存在的、通過計算的方式參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動并發(fā)揮重要價值的數(shù)據(jù)資源。它不僅包括傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如企業(yè)財務(wù)報表、交易記錄等，還涵蓋了半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如社交媒體內(nèi)容、圖像視頻等。數(shù)據(jù)要素的核心在于其能夠被收集、處理、分析和應(yīng)用，從而轉(zhuǎn)化為有價值的信息和知識，為決策提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)要素具有以下幾個顯著特征：一是非消耗性，即數(shù)據(jù)的使用不會導(dǎo)致其消耗或減少，反而可能因共享和復(fù)用而增值；二是可復(fù)制性，數(shù)據(jù)可以低成本、高效率地復(fù)制和傳播，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的物理限制；三是高滲透性，數(shù)據(jù)能夠滲透到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，與實體經(jīng)濟深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式；四是價值不確定性，數(shù)據(jù)的價值往往難以直接量化，需要通過有效的挖掘和應(yīng)用才能顯現(xiàn)。二、數(shù)據(jù)要素的重要性顯化經(jīng)濟價值，優(yōu)化資源配置：數(shù)據(jù)要素能夠真實反映經(jīng)濟運行狀態(tài)，為宏觀調(diào)控提供精準支撐。通過建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算和入表機制，可以科學(xué)評估數(shù)據(jù)對經(jīng)濟增長的貢獻度，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合理定價和交易，優(yōu)化市場資源配置，提升經(jīng)濟效率。驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)創(chuàng)新活力：數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，正深刻改變著生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過數(shù)據(jù)分析，企業(yè)能夠精準洞察市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)個性化定制和智能化生產(chǎn)。同時，數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新也催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。促進社會治理現(xiàn)代化：數(shù)據(jù)要素在社會治理中的應(yīng)用，能夠提升政府決策的科學(xué)性和精準性，增強公共服務(wù)效能。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，可以實時監(jiān)測城市交通、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等狀況，及時預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件，提高社會治理的智能化和精細化水平。保障數(shù)據(jù)安全，維護國家利益：隨著數(shù)據(jù)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全已成為國家安全的重要組成部分。建立健全數(shù)據(jù)安全管理體系，加強數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要保障。三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表：釋放數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵路徑數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，即將數(shù)據(jù)確認為企業(yè)資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)項，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值量化的重要步驟。它不僅能夠顯化數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值，促進數(shù)據(jù)流通和市場化配置，還能激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮發(fā)展。明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標準：建立數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的來源和權(quán)屬清晰，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供法律基礎(chǔ)。同時，厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的條件和方式，劃定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的邊界，明確會計核算范圍。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系：加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、安全合規(guī)評估和價值評估，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的真實性和可靠性。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和評估指南，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量和可用性，為數(shù)據(jù)交易和定價提供依據(jù)。優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量和披露：明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的初始計量、后續(xù)計量和處置方式，以及披露方式和內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)在財務(wù)報表中的準確反映。通過信息披露，增強市場透明度，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合理定價和交易。四、數(shù)據(jù)要素的實踐2024年，數(shù)據(jù)要素的實踐在我國迎來了新的篇章。從1月1日開始，財政部會計司發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》正式實施，這意味著數(shù)據(jù)資源作為資產(chǎn)入表有了明確的官方指導(dǎo)，標志著我國在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化道路上邁出了實質(zhì)性的一步。在此之前，雖然數(shù)據(jù)的重要性已被廣泛認知，但如何將其正式納入企業(yè)的資產(chǎn)負債表一直是個難題。而現(xiàn)在，這一規(guī)定讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表成為了可能，并迅速在全國范圍內(nèi)引發(fā)了熱潮。2024年2月，許昌市投資集團有限公司在鄭州數(shù)據(jù)交易中心、埃文科技等的助力下，其開發(fā)的智慧停車應(yīng)用場景數(shù)據(jù)資產(chǎn)近期完成入表。基于這份數(shù)據(jù)資產(chǎn)推出的“新能源汽車交通流量和停車需求分析”數(shù)據(jù)產(chǎn)品，已經(jīng)實現(xiàn)了市場化流通，成為智慧停車行業(yè)的首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易。在馬鞍山市含山縣，含山自來水廠也完成了全縣首個企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例，入表資產(chǎn)價值高達129.12萬元。更值得一提的是，他們還通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押的方式，成功從馬鞍山市農(nóng)商行含山支行獲得了600萬元的授信。這不僅是馬鞍山市的首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，也為企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)增加信貸授信規(guī)模提供了新的思路。隨著數(shù)據(jù)要素的實踐不斷深入，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化正在成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢，越來越多的企業(yè)加入了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的浪潮。結(jié)語：數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代的核心驅(qū)動力，正深刻改變著經(jīng)濟社會發(fā)展的面貌。通過探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，釋放數(shù)據(jù)要素價值，將有力推動我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大支撐。數(shù)據(jù)要素就是指能直接投入到生產(chǎn)和服務(wù)過程中的數(shù)據(jù)，是用于創(chuàng)造經(jīng)濟或社會價值的新型生產(chǎn)要素，是我國既勞動力、技術(shù)、資本和土地之后的第五大生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素“數(shù)據(jù)要素”首次被提出是在2020年3月由中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱“《意見》”)中，《意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列，標志著數(shù)據(jù)正式被納入生產(chǎn)要素范圍，并強調(diào)了加快培育數(shù)據(jù)要素市場的重要性?！皵?shù)據(jù)”作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。當下，數(shù)據(jù)要素是推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。2023年，國家數(shù)據(jù)局正式成立，負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等工作，其中重要的一項就是負責(zé)推動數(shù)據(jù)要素的市場化、價值化。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是價值創(chuàng)造的重要源泉，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，是釋放數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵動力。數(shù)據(jù)要素的概念數(shù)據(jù)要素是指參與到社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為所有者或使用者帶來經(jīng)濟效益的數(shù)據(jù)資源。因此，“數(shù)據(jù)要素”一詞是面向數(shù)字經(jīng)濟，在討論生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的語境中對“數(shù)據(jù)”的指代，是對數(shù)據(jù)促進生產(chǎn)價值的強調(diào)，即數(shù)據(jù)要素指的是根據(jù)特定生產(chǎn)需求匯聚、整理、加工而成的計算機數(shù)據(jù)及其衍生形態(tài)，投入于生產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)集、標準化數(shù)據(jù)集、各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品及以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的系統(tǒng)、信息和知識均可納入數(shù)據(jù)要素討論的范疇。數(shù)據(jù)要素的流通方式培育數(shù)據(jù)要素市場的目標是數(shù)據(jù)在各市場主體間高效有序自由流通。按照數(shù)據(jù)與資金在主體間流向的不同，可分為開放、共享、交易三種流通形式。數(shù)據(jù)要素與大數(shù)據(jù)的關(guān)系數(shù)據(jù)要素和大數(shù)據(jù)相互依存，數(shù)據(jù)要素是大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)則為數(shù)據(jù)要素的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用提供了更廣闊的空間和機遇。1.數(shù)據(jù)獲?。捍髷?shù)據(jù)的產(chǎn)生源于各個領(lǐng)域和渠道的數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)要素決定了在采集過程中需要關(guān)注的數(shù)據(jù)維度和屬性，包括數(shù)據(jù)的來源、采集頻率、采集方式等。數(shù)據(jù)要素的定義和處理對數(shù)據(jù)獲取的準確性和完整性至關(guān)重要。2.數(shù)據(jù)存儲：大數(shù)據(jù)需要具備高效的存儲能力和機制。數(shù)據(jù)要素對數(shù)據(jù)存儲的方式和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，例如存儲介質(zhì)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫設(shè)計等。合理的數(shù)據(jù)要素定義可以提高數(shù)據(jù)存儲的效率、可擴展性和可管理性。3.數(shù)據(jù)處理：大數(shù)據(jù)需要進行有效的處理和分析，以從中提取有價值的信息和模式。數(shù)據(jù)要素如數(shù)據(jù)類型、結(jié)構(gòu)、單位等決定了數(shù)據(jù)處理的方法和技術(shù)，例如數(shù)據(jù)清洗、聚合、轉(zhuǎn)換、建模等。數(shù)據(jù)要素的充分理解可以幫助選擇適當?shù)臄?shù)據(jù)處理工具和算法。4.數(shù)據(jù)應(yīng)用：大數(shù)據(jù)的應(yīng)用涉及到多個領(lǐng)域和場景，如產(chǎn)業(yè)分析、市場調(diào)研、金融風(fēng)控、交通運輸、醫(yī)療等等。數(shù)據(jù)要素的理解和定義可以指導(dǎo)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析，幫助發(fā)現(xiàn)潛在的關(guān)聯(lián)和趨勢。同時，應(yīng)用的需求也可以反過來影響對數(shù)據(jù)要素的定義和選擇。數(shù)據(jù)要素相關(guān)名詞解釋1.數(shù)據(jù)：是指任何以電子或其他方式對信息的記錄。數(shù)據(jù)在不同視角下表現(xiàn)為原始數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素等形式。2.數(shù)據(jù)資源：是指具有使用價值的數(shù)據(jù)，是可供人類利用的新型資源。3.數(shù)據(jù)資產(chǎn)：是指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。4.數(shù)據(jù)要素市場配置：是指通過市場機制來配置數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，旨在建立一個更加開放、安全和高效的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值。5.數(shù)據(jù)要素×：“數(shù)據(jù)要素×”行動就是要通過推動數(shù)據(jù)在多場景應(yīng)用，提高資源配置效率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式，培育發(fā)展新動能，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展倍增效應(yīng)。數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策黨中央、國務(wù)院高度重視培育數(shù)據(jù)要素市場，從2020年起連續(xù)發(fā)布了多項重磅文件，為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)鋪路搭橋。1.《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確了要素市場制度建設(shè)的方向及重點改革任務(wù)，并就擴大要素市場化配置范圍、促進要素自主有序流動、加快要素價格市場化改革等作出了部署，并明確將數(shù)據(jù)列為五個生產(chǎn)要素之一。2.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”中進一步部署：“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。”3.《“十四五”數(shù)