監(jiān)獄減刑情況調(diào)查報告

對監(jiān)獄罪犯減刑情況的調(diào)查報告姓名：考號：姓名：考號：準考證號：考場：隨著社會的發(fā)展和司法改革的推進，我國現(xiàn)有減刑制度的不足與缺陷日益暴露出來，主要表現(xiàn)為立法比較寬泛和粗糙，可操作性不強，導致實務中對于減刑條件的把握不統(tǒng)一，司法人員自由裁量權(quán)太大，從而在一定程度上影響了減刑的公正和適用效果。本文力圖從山西女子監(jiān)獄減刑工作實踐出發(fā)，從中找出帶有普遍性的問題，提出改革和完善減刑制度的對策建議。一減刑工作的實踐應用山西省女子監(jiān)獄為了積極貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，堅持懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的方針，認真履行各自的法定職責，嚴格依法辦事，依據(jù)刑法、監(jiān)獄法等，結(jié)合行刑工作落實減刑制度。（一）堅持法定條件，確保辦案質(zhì)量為進一步規(guī)范案件的審理，市中級人民法院在太原市各監(jiān)獄多次召開干警和罪犯座談會，依據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法和有關司法解釋的規(guī)定進行了明確和細化。在執(zhí)行中，除依據(jù)執(zhí)行機關提供的罪犯獎勵分情況外，著重加強了證據(jù)審查和事實認定，正確界定確有悔改表現(xiàn)，準確認定罪犯的立功表現(xiàn)和重大立功表現(xiàn)，恰當?shù)匕盐諟p刑幅度。2013年以來，市中級人民法院經(jīng)審理對執(zhí)行機關提請減刑、假釋的69名罪犯不予批準，對324名罪犯的減刑幅度進行從嚴控制，通過調(diào)研和論證，市中級人民法院又率先提出將罪犯在服刑期間執(zhí)行附加財產(chǎn)刑和附帶民事判決的情況作為其是否認罪服法和確有悔改表現(xiàn)的一個重要考核指標，這一做法在全省進行了推廣，并受到了最高院的充分肯定。另外，還加強對假釋罪犯跟蹤回訪，了解假釋犯人的情況，兩年來共對20余名假釋犯人進行了抽查回訪，未發(fā)現(xiàn)有重新犯罪的情況。（二）組織審判機構(gòu)，落實工作責任市中級人民法院的減刑、假釋工作是由審判監(jiān)督庭承擔的，面對案多人少的困難，院領導從實際出發(fā)，綜合調(diào)配人力資源，精心組織工作團隊：一是，庭領導分工負責，庭長負責全面指揮協(xié)調(diào)，確定一名副庭長具體分管協(xié)調(diào)。二是，在現(xiàn)有審判人員結(jié)構(gòu)的基礎上，組成2個合議庭，由8名審判人員承擔減刑、假釋的審理工作，形成了案件承辦人、審判長、庭長三級負責的責任體系，通過整合審判力量，強化了團隊合作，匯聚了審判實力，落實了工作責任，保證了審判工作的質(zhì)效。則。為了使減刑制度得以有效正確統(tǒng)一的實施，實踐部門亟待制定和頒布全國統(tǒng)一的、具體可操作的有關減刑的實施細則。（四）減刑程序過于簡單、粗糙減刑程序缺乏嚴密、嚴格的程序保障機制和運作機制。罪犯在整個減刑的全過程中，沒有嚴格的程序保證他們發(fā)表個人意見，無論減刑允許與否，罪犯如果提出質(zhì)疑都有“對抗改造”之嫌，罪犯不敢也不能發(fā)表真實的意見。只許贊歌，不許異議。不利于監(jiān)獄的法治，易產(chǎn)生各種腐敗，不利于調(diào)動罪犯的改造積極性。（五）監(jiān)督機制不嚴密，不完整少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，索賄受賄，以權(quán)謀私，干擾了正常的執(zhí)法活動，嚴重影響了監(jiān)獄機關的法治形象，在社會上造成了不良影響。三幾點建議(一)提升獄警的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)監(jiān)獄人民警察作為直接管理罪犯的人員，對罪犯的減刑工作起著最直接重要的作用。減刑是罪犯極為關注的大事情，這畢竟是與罪犯切身利益相關的，這項工作表面上看只是針對一部分罪犯，而實際上是對所有在押犯發(fā)生重大影響的大事。因此，獄警在執(zhí)行刑罰工作中，必須不斷提高政策水平，增強法紀觀念，充實業(yè)務知識，完善工作方法，嚴格公正執(zhí)法，努力提高執(zhí)法水平。深入到罪犯的學習、勞動、生活三大現(xiàn)場。（二）加強隊伍建設，提高辦案質(zhì)量和效率進一步提高辦案質(zhì)量和效率。要克服困難，調(diào)整和充實審判力量，適時組織審判人員進行必要的學習和培訓，提高審判人員的辦案能力和水平。結(jié)合審判工作改革，探索和完善審理機制，進一步明確公開審理和聽證的范圍，適當增加公開開庭審理的數(shù)量，擴大“見面審”，嚴格審理程序，確保案件質(zhì)量。（三）完善減刑的操作程序嚴厲打擊減刑中帶有的“計劃經(jīng)濟”色彩；在整個減刑的過程中，從立法上、制度上建立與完善一整套關于罪犯減刑的權(quán)利保障制度；嚴防嚴懲監(jiān)獄的暗箱操作和各種腐敗作風；減刑從執(zhí)行機關提出建議和送達材料到人民法院作出減刑裁定這一過程，縮短時間周期，提升效率。（四）改革監(jiān)督方式加大對減刑的監(jiān)督力度，盡快填補立法空白，同時應考慮減刑監(jiān)督的社會化，讓人大代表、新聞媒體以及有關社會人士等進入減刑監(jiān)督機制，使全社會廣泛了解和關心這項工作，取得廣大群眾的理解和支持，確保減刑權(quán)的正確行使。（五）完善監(jiān)獄法制體系目前，健全與監(jiān)獄法配套的單行性法規(guī)，完善減刑制度的條件和程序，以明確的細目內(nèi)容和操作程序促使該基本法律切實實施已是當務之急。從刑罰執(zhí)行的實踐中看，完善減刑制度首先應將法律規(guī)定的減刑條件細化和量化，使其成為可操作、能實際衡量罪犯真實改造表現(xiàn)的尺度。尤其是刑法、監(jiān)獄法所規(guī)定的減刑條件過于模糊，例如就“可以減刑”而言，這個標準過于模糊難以有效保障罪犯權(quán)利，“可以減刑”，則“也可以不減刑”