西安地鐵招標(biāo)管理制度

西安地鐵招標(biāo)管理制度?總則目的為規(guī)范西安地鐵招標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)質(zhì)量和效益，維護(hù)公司利益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于西安地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、物資采購(gòu)等各類招標(biāo)項(xiàng)目，包括工程、貨物、服務(wù)等招標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。2.公開(kāi)公平公正原則：招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)機(jī)會(huì)平等、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正。3.誠(chéng)信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自義務(wù)。4.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)管理制度、流程和重大招標(biāo)項(xiàng)目方案。決策招標(biāo)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議問(wèn)題。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。招標(biāo)工作小組1.組成：由采購(gòu)部門牽頭，法務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，提出評(píng)標(biāo)建議。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：按照相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)符合法定要求。2.職責(zé)：依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)計(jì)劃管理招標(biāo)需求提出1.各部門根據(jù)工作需要，提前向采購(gòu)部門提交招標(biāo)需求申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、時(shí)間要求等。2.采購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)需求進(jìn)行匯總和審核，確保需求明確、合理。招標(biāo)計(jì)劃編制1.采購(gòu)部門根據(jù)審核后的招標(biāo)需求，結(jié)合公司年度預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度安排，編制招標(biāo)計(jì)劃。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方式、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間、預(yù)算金額等內(nèi)容。3.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行1.采購(gòu)部門按照審定后的招標(biāo)計(jì)劃組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)工作按時(shí)完成。2.如因特殊情況需要調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃，應(yīng)提前報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.程序：發(fā)布招標(biāo)公告，在指定媒體上公開(kāi)招標(biāo)信息。發(fā)售招標(biāo)文件，接受潛在供應(yīng)商報(bào)名。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。發(fā)布中標(biāo)公告，與中標(biāo)人簽訂合同。邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目。2.程序：向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。發(fā)布中標(biāo)公告，與中標(biāo)人簽訂合同。競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.程序：成立談判小組，制定談判文件。確定參加談判的供應(yīng)商名單，發(fā)出談判邀請(qǐng)。組織談判，供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)和談判。確定成交供應(yīng)商，簽訂合同。單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.程序：提出單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)，說(shuō)明理由。進(jìn)行公示，征求意見(jiàn)。如無(wú)異議，與供應(yīng)商簽訂合同。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件內(nèi)容1.招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序等。3.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求。4.商務(wù)條款，包括合同條款、付款方式、交貨期等。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.投標(biāo)文件格式。招標(biāo)文件編制要求1.內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和公司要求。2.技術(shù)規(guī)格和要求應(yīng)具有明確性和可操作性，避免模糊不清或歧義。3.商務(wù)條款應(yīng)公平合理，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件。招標(biāo)文件審核1.采購(gòu)部門編制的招標(biāo)文件初稿應(yīng)提交法務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行審核。2.各審核部門應(yīng)從各自專業(yè)角度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)。3.采購(gòu)部門根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標(biāo)公告發(fā)布發(fā)布渠道1.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介上發(fā)布，同時(shí)在公司官網(wǎng)等相關(guān)平臺(tái)同步發(fā)布。2.邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)直接發(fā)送給被邀請(qǐng)的供應(yīng)商。公告內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。2.招標(biāo)方式，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格要求。3.招標(biāo)文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及售價(jià)。4.投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。5.聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及電話等。投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)投標(biāo)文件接收1.采購(gòu)部門在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。2.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不符合要求，應(yīng)拒絕接收。開(kāi)標(biāo)1.采購(gòu)部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。3.開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，了解招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況。2.采購(gòu)部門向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的文件和資料。評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。2.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分或排序。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審，發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行討論和表決。4.推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的信息。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，不得偏袒任何一方。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中如有疑問(wèn)或爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)協(xié)商或按照規(guī)定的程序解決。中標(biāo)通知與合同簽訂中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂前，采購(gòu)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求和公司利益。3.合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理招標(biāo)監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、合同簽訂的合規(guī)性等。投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投訴。2.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)受理投訴，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。3.投訴處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴人。檔案管理招標(biāo)檔案內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)文件，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。2.招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的記錄，如開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)記錄等。3.合同文件及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。4.其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的資料。檔案整理與歸檔1.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.