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文檔簡介
高校危機(jī)事件管理制度?一、總則(一)目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理高校各類危機(jī)事件,保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定,特制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于本校范圍內(nèi)發(fā)生的各類危機(jī)事件,包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。(三)基本原則1.預(yù)防為主原則:建立健全危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)測和防范,將危機(jī)事件的發(fā)生概率和損失降到最低限度。2.快速反應(yīng)原則:一旦危機(jī)事件發(fā)生,能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置,最大限度地減少危害和影響。3.依法依規(guī)原則:嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行危機(jī)事件的應(yīng)對和處理,確保程序合法、措施得當(dāng)。4.協(xié)同應(yīng)對原則:強(qiáng)化校內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同應(yīng)對危機(jī)事件;同時(shí)積極爭取社會各界的支持與協(xié)助。5.信息公開原則:及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向師生員工和社會公眾發(fā)布危機(jī)事件相關(guān)信息,避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。二、組織與職責(zé)(一)危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成:學(xué)校成立以校長為組長,分管校領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校危機(jī)事件的應(yīng)對工作,制定危機(jī)管理工作方針和策略。研究決定危機(jī)事件應(yīng)對工作中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決應(yīng)對過程中出現(xiàn)的各種問題。審核批準(zhǔn)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作方案,監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告危機(jī)事件情況,與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。(二)危機(jī)管理工作小組1.應(yīng)急指揮組組成:由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé):在危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作,組織協(xié)調(diào)各方面力量開展應(yīng)急處置行動,確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。2.信息聯(lián)絡(luò)組組成:由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,相關(guān)工作人員為成員。職責(zé):負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)送危機(jī)事件相關(guān)信息,及時(shí)與上級主管部門、政府有關(guān)部門、校內(nèi)各部門以及新聞媒體等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通,確保信息暢通。3.搶險(xiǎn)救援組組成:根據(jù)危機(jī)事件的類型,由保衛(wèi)處、后勤管理部門、相關(guān)專業(yè)教師等組成。職責(zé):負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作,采取有效措施控制危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢,搶救受傷人員和重要物資,保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.醫(yī)療救護(hù)組組成:由校醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,醫(yī)護(hù)人員為成員。職責(zé):負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治,并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療,做好醫(yī)療保障工作。5.治安保衛(wèi)組組成:由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,保衛(wèi)人員為成員。職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)危機(jī)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序,設(shè)置警戒區(qū)域,防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,確保救援工作順利進(jìn)行;協(xié)助做好人員疏散和安置工作,保護(hù)學(xué)校重要設(shè)施和財(cái)產(chǎn)安全。6.后勤保障組組成:由后勤管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,相關(guān)工作人員為成員。職責(zé):負(fù)責(zé)提供危機(jī)事件應(yīng)對所需的物資、設(shè)備和生活保障,確保水電暖供應(yīng)、食品衛(wèi)生安全等,滿足應(yīng)急處置工作的需要。7.善后處理組組成:由學(xué)生工作部門、人事部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。職責(zé):負(fù)責(zé)做好危機(jī)事件后的善后處理工作,包括傷亡人員的撫恤、賠償,受災(zāi)師生員工的安置和心理疏導(dǎo),恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作。8.新聞宣傳組組成:由學(xué)校宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,相關(guān)工作人員為成員。職責(zé):負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案,組織新聞發(fā)布工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向師生員工和社會公眾發(fā)布危機(jī)事件的相關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論;收集、分析媒體及社會公眾的反應(yīng),及時(shí)提出應(yīng)對建議。(三)各部門職責(zé)1.學(xué)校辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校各部門之間的工作,傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求;做好危機(jī)事件期間的值班安排和信息上傳下達(dá)工作;協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和指揮。2.保衛(wèi)處:負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,制定并落實(shí)安全保衛(wèi)制度;加強(qiáng)校園巡邏,維護(hù)校園秩序;組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援、治安保衛(wèi)等應(yīng)急處置工作;協(xié)助相關(guān)部門做好人員疏散和安置工作。3.后勤管理部門:負(fù)責(zé)學(xué)校后勤保障工作,確保水電暖供應(yīng)、食品衛(wèi)生安全、環(huán)境衛(wèi)生等;儲備應(yīng)急物資,提供應(yīng)急設(shè)備和生活保障;組織實(shí)施后勤設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作。4.學(xué)生工作部門:負(fù)責(zé)學(xué)生的教育、管理和服務(wù)工作;及時(shí)了解學(xué)生的思想動態(tài)和需求,做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和安撫工作;組織學(xué)生參與應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作;協(xié)助做好傷亡學(xué)生的善后處理工作。5.人事部門:負(fù)責(zé)做好教職工的人事管理工作,協(xié)助相關(guān)部門做好教職工傷亡的撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎桓鶕?jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)配人力資源。6.財(cái)務(wù)部門:負(fù)責(zé)保障危機(jī)事件應(yīng)對所需的經(jīng)費(fèi),做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理工作;及時(shí)撥付應(yīng)急處置所需資金,確保應(yīng)急工作順利開展。7.宣傳部:負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案,組織新聞發(fā)布工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向師生員工和社會公眾發(fā)布危機(jī)事件的相關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論;收集、分析媒體及社會公眾的反應(yīng),及時(shí)提出應(yīng)對建議。8.校醫(yī)院:負(fù)責(zé)學(xué)校的醫(yī)療保障工作,制定并落實(shí)醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案;組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)和演練;做好危機(jī)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救治工作,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員;開展衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和傳播。9.各教學(xué)單位:負(fù)責(zé)本單位師生員工的安全教育和培訓(xùn)工作,提高師生員工的安全意識和應(yīng)急能力;在危機(jī)事件發(fā)生時(shí),組織本單位師生員工進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向?qū)W校報(bào)告情況。三、危機(jī)預(yù)防與預(yù)警(一)危機(jī)預(yù)防1.安全教育與培訓(xùn)制定系統(tǒng)的安全教育計(jì)劃,將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)體系,對師生員工進(jìn)行常態(tài)化的安全知識教育,包括消防安全、交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害防范等方面的知識。定期組織開展應(yīng)急演練,如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練、反恐防暴演練等,提高師生員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。針對不同崗位的師生員工,開展有針對性的安全培訓(xùn),如對保衛(wèi)人員進(jìn)行安全保衛(wèi)技能培訓(xùn),對后勤工作人員進(jìn)行設(shè)施設(shè)備操作和維護(hù)培訓(xùn),對實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理培訓(xùn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)排查與評估建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,定期對校園設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研場所、學(xué)生宿舍、食堂等進(jìn)行全面排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并建立隱患臺賬。對排查出的安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定整改措施和整改期限,實(shí)行掛牌督辦,確保隱患整改到位。加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的監(jiān)測和分析,及時(shí)掌握可能影響學(xué)校安全穩(wěn)定的外部因素,提前采取防范措施。3.制度建設(shè)與完善建立健全各項(xiàng)安全管理制度,如校園安全管理制度、消防安全管理制度、食品安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、學(xué)生宿舍管理制度等,明確各部門和人員的安全職責(zé),規(guī)范工作流程。定期對學(xué)校的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行評估和修訂,根據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況的變化,及時(shí)完善相關(guān)制度,確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。4.信息收集與分析建立廣泛的信息收集渠道,收集與學(xué)校安全穩(wěn)定相關(guān)的各類信息,包括師生員工的意見建議、社會輿情動態(tài)、周邊地區(qū)的安全信息等。對收集到的信息進(jìn)行分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn),并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告,為危機(jī)預(yù)防和預(yù)警工作提供決策依據(jù)。(二)危機(jī)預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)與等級劃分制定科學(xué)合理的危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系,根據(jù)不同類型的危機(jī)事件,確定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo),如氣象災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)、公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)、社會安全事件預(yù)警指標(biāo)等。按照危機(jī)事件的危害程度和影響范圍,將預(yù)警等級劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個(gè)級別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)危機(jī)事件的信息時(shí),由學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括危機(jī)事件的類型、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。通過學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、短信平臺、校內(nèi)廣播、電子顯示屏等多種渠道向師生員工發(fā)布預(yù)警信息,確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后,各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。如加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作,增加巡邏頻次;對重點(diǎn)部位和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù);做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配工作;加強(qiáng)師生員工的安全教育和培訓(xùn)等。根據(jù)預(yù)警級別,適時(shí)調(diào)整教學(xué)活動安排,如當(dāng)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警時(shí),可采取停課、延遲上課、組織學(xué)生轉(zhuǎn)移至安全場所等措施;當(dāng)發(fā)布公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí),可加強(qiáng)校園衛(wèi)生管理,做好疫情防控工作等。四、應(yīng)急處置(一)應(yīng)急響應(yīng)啟動1.事件報(bào)告危機(jī)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向?qū)W校保衛(wèi)處或相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍以及已采取的措施等。保衛(wèi)處或相關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即向?qū)W校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,同時(shí)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步處置。學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向?qū)W校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,并及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)級別確定學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素,迅速判斷事件的嚴(yán)重程度,確定應(yīng)急響應(yīng)級別。對于一般危機(jī)事件,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng);對于較重危機(jī)事件,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng);對于嚴(yán)重危機(jī)事件,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng);對于特別嚴(yán)重危機(jī)事件,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。3.指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作,各危機(jī)管理工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置行動;及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急處置措施;向?qū)W校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。(二)現(xiàn)場處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組按照預(yù)定的搶險(xiǎn)救援方案,迅速組織開展搶險(xiǎn)救援工作,搶救受傷人員,控制危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢。對于火災(zāi)、地震等災(zāi)害事故,應(yīng)及時(shí)組織消防、工程搶險(xiǎn)等專業(yè)力量進(jìn)行救援;對于人員傷亡事故,應(yīng)盡快將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治,確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。根據(jù)受傷人員的傷勢情況,及時(shí)協(xié)調(diào)安排轉(zhuǎn)院治療事宜,并做好與醫(yī)院的溝通銜接工作。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組迅速到達(dá)現(xiàn)場,設(shè)置警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序,防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,確保救援工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對學(xué)校重要設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的保護(hù),防止發(fā)生盜竊、搶劫等事件;協(xié)助做好人員疏散和安置工作,確保師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.后勤保障后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和生活保障,確保水電暖供應(yīng)、食品衛(wèi)生安全等。組織力量對受損的后勤設(shè)施進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)正常的生活和教學(xué)秩序。5.信息收集與報(bào)送信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息,及時(shí)向?qū)W校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況、人員傷亡情況、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃等。同時(shí),與上級主管部門、政府有關(guān)部門以及新聞媒體等保持密切聯(lián)絡(luò),及時(shí)報(bào)送信息,確保信息暢通。(三)擴(kuò)大應(yīng)急1.啟動條件當(dāng)危機(jī)事件超出學(xué)校自身應(yīng)急處置能力,無法有效控制事件發(fā)展態(tài)勢,可能造成更大危害和影響時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動擴(kuò)大應(yīng)急機(jī)制。2.報(bào)告與請求支援學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告危機(jī)事件情況,請求支援。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的應(yīng)急處置措施、目前面臨的困難和需要支援的事項(xiàng)等。3.配合外部救援積極配合上級主管部門和政府有關(guān)部門組織的外部救援工作,提供必要的信息和支持,協(xié)助做好現(xiàn)場救援、秩序維護(hù)、人員疏散等工作。(四)應(yīng)急結(jié)束1.結(jié)束條件危機(jī)事件得到有效控制,危害和影響基本消除,學(xué)校秩序恢復(fù)正常,由學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束。2.宣布結(jié)束學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的指令,各危機(jī)管理工作小組停止應(yīng)急處置工作。3.后期處置做好危機(jī)事件后的現(xiàn)場清理、恢復(fù)重建等工作,盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。對危機(jī)事件進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,完善應(yīng)急預(yù)案。做好傷亡人員的善后處理工作,包括撫恤、賠償、心理疏導(dǎo)等,妥善安置受災(zāi)師生員工。五、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)(一)信息發(fā)布原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則:在危機(jī)事件發(fā)生后,應(yīng)盡快發(fā)布權(quán)威信息,確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。2.客觀全面原則:發(fā)布的信息應(yīng)客觀、全面地反映危機(jī)事件的真實(shí)情況,不得隱瞞、歪曲事實(shí)。3.適度公開原則:根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)和影響范圍,合理確定信息公開的范圍和程度,既要保障師生員工和社會公眾的知情權(quán),又要避免不必要的恐慌和混亂。(二)信息發(fā)布主體與渠道1.信息發(fā)布主體:學(xué)校新聞宣傳組負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案,經(jīng)學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,統(tǒng)一組織實(shí)施信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)明確新聞發(fā)言人,由新聞發(fā)言人代表學(xué)校對外發(fā)布信息。2.信息發(fā)布渠道:通過學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、微博、新聞媒體等多種渠道發(fā)布危機(jī)事件相關(guān)信息。其中,學(xué)校官網(wǎng)為信息發(fā)布的主要平臺,應(yīng)及時(shí)更新發(fā)布事件動態(tài)、處置進(jìn)展、防范措施等信息;微信公眾號、微博等新媒體平臺可作為信息發(fā)布的補(bǔ)充渠道,及時(shí)推送相關(guān)信息,增強(qiáng)信息傳播的覆蓋面和時(shí)效性;同時(shí),積極配合新聞媒體的采訪報(bào)道工作,通過媒體向社會公眾發(fā)布信息。(三)輿論引導(dǎo)1.輿情監(jiān)測:安排專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作,密切關(guān)注媒體及社會公眾對危機(jī)事件的反應(yīng),及時(shí)收集、整理相關(guān)輿情信息。2.輿情分析:對收集到的輿情信息進(jìn)行分析研判,了解師生員工和社會公眾的關(guān)注點(diǎn)、疑問點(diǎn)和訴求,掌握輿情發(fā)展態(tài)勢。3.引導(dǎo)措施:根據(jù)輿情分析結(jié)果,制定輿論引導(dǎo)策略,通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、開展線上線下互動等方式,及時(shí)回應(yīng)師生員工和社會公眾的關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論,營造良好的輿論氛圍。六、后期處置(一)善后處理1.
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