銅川特種設(shè)備管理制度

銅川特種設(shè)備管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)銅川地區(qū)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于銅川地區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。3.基本原則特種設(shè)備管理遵循"安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理"的原則，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。二、職責(zé)分工1.安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。依法查處特種設(shè)備違法行為，對(duì)重大違法行為和特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。配備相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查、安全附件校驗(yàn)等工作。對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全作業(yè)知識(shí)和技能。按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。及時(shí)向安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備事故，并配合事故調(diào)查處理工作。3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等工作，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)和管理，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。三、特種設(shè)備生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)許可特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可，方可從事特種設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和條件組織生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)特種設(shè)備，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備。2.設(shè)計(jì)文件特種設(shè)備設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)其設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，注明設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)參數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、主要材料、安全性能等內(nèi)容。3.制造安裝特種設(shè)備制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行制造，保證特種設(shè)備的質(zhì)量和安全性能。特種設(shè)備安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，施工前應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書(shū)面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)。施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行調(diào)試和校驗(yàn)，并向使用單位提供施工技術(shù)資料和調(diào)試校驗(yàn)報(bào)告。4.產(chǎn)品質(zhì)量特種設(shè)備制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。特種設(shè)備制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)許可特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，方可從事特種設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)特種設(shè)備，不得經(jīng)營(yíng)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備。2.銷(xiāo)售特種設(shè)備銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立健全銷(xiāo)售管理制度，加強(qiáng)銷(xiāo)售過(guò)程中的質(zhì)量控制，確保銷(xiāo)售的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)單位提供特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行安裝、調(diào)試和校驗(yàn)。3.出租特種設(shè)備出租單位應(yīng)當(dāng)建立健全出租管理制度，加強(qiáng)出租設(shè)備的安全管理，確保出租的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的特種設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備的安全性能。承租單位應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定，負(fù)責(zé)出租設(shè)備的日常使用和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。五、特種設(shè)備使用管理1.使用登記特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。使用登記證書(shū)應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。2.安全管理制度使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，明確各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查、安全附件校驗(yàn)、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。3.安全管理人員和作業(yè)人員使用單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常安全管理和作業(yè)操作。安全管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)，并持證上崗。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全作業(yè)知識(shí)和技能。4.日常維護(hù)保養(yǎng)使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能。日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備的清潔、潤(rùn)滑、緊固、檢查、調(diào)整等工作，并做好記錄。5.自行檢查使用單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。自行檢查應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全附件、保護(hù)裝置、電氣系統(tǒng)等方面的檢查，并做好記錄。6.安全附件校驗(yàn)使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)特種設(shè)備的安全附件進(jìn)行定期校驗(yàn)，確保其安全性能可靠。安全附件校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并做好記錄。7.應(yīng)急救援預(yù)案使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。8.停用、報(bào)廢特種設(shè)備停用、報(bào)廢的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并將特種設(shè)備交回原登記機(jī)關(guān)。停用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止設(shè)備損壞和事故發(fā)生。報(bào)廢的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得繼續(xù)使用。六、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方可從事特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍和項(xiàng)目從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不得超出資質(zhì)范圍從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定特種設(shè)備年度檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，并報(bào)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)備案。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，及時(shí)安排檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保特種設(shè)備按時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。3.檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定檢驗(yàn)檢測(cè)方案，明確檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、方法、程序和質(zhì)量控制措施。檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)方案進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。4.檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，注明檢驗(yàn)檢測(cè)依據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章。5.檢驗(yàn)檢測(cè)異議處理使用單位對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告之日起十五日內(nèi)向原檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議。原檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起十日內(nèi)對(duì)異議進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知使用單位。使用單位對(duì)原檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果仍有異議的，可以在收到處理結(jié)果之日起十五日內(nèi)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)或者其上一級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)或者其上一級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起三十日內(nèi)組織專家進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果書(shū)面告知使用單位。七、監(jiān)督檢查1.安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。依法查處特種設(shè)備違法行為，對(duì)重大違法行為和特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全管理制度建立和執(zhí)行情況。特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況，包括設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、改造、修理、使用登記、定期檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查、安全附件校驗(yàn)等情況。特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗情況。特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案建立情況。特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。3.監(jiān)督檢查方式安全監(jiān)督管理部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。4.隱患排查治理特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。八、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.應(yīng)急救援特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。特種設(shè)備發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。2.事故調(diào)查處理特種設(shè)備事故由安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組的要求，提供與事故有關(guān)的資料，并配合事故調(diào)查處理工作。九、法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：未按照規(guī)定辦理使用登記的；未按照規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反本制度規(guī)定，造成特種設(shè)備事故的，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)范圍從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的