數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下濰坊市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式研究

【摘"要】構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的共識(shí)。山東省召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，提出聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、以制造業(yè)為主干，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。論文以山東省濰坊市為例，分析其雖制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但近年來(lái)發(fā)展相對(duì)緩慢，存在高耗能企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平低、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成、本科院校支撐不足等問(wèn)題，亟需對(duì)接新增長(zhǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)。論文分析了政府發(fā)揮引領(lǐng)作用、推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本土新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)新型數(shù)字化復(fù)合型技術(shù)人才等具體舉措，對(duì)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造城市高質(zhì)量發(fā)展主引擎具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?！娟P(guān)鍵詞】制造業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；高質(zhì)量發(fā)展1引言構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是目前在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的共識(shí)，著力推動(dòng)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，是達(dá)成中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵根基。于2021年3月頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇章著重提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，且特別強(qiáng)調(diào)要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智能制造業(yè)快速前行。各省對(duì)此紛紛響應(yīng)。2022年8月，山東省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，提出聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、以制造業(yè)為主干，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。2022年4月，濰坊市印發(fā)政府工作報(bào)告，堅(jiān)持“一二三四五”工作思路，重點(diǎn)提出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩大主業(yè)。濰坊市制造業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，擁有一批以濰柴動(dòng)力、歌爾聲學(xué)為引領(lǐng)的先進(jìn)制造型企業(yè)，新時(shí)期，研究新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造濰坊高質(zhì)量發(fā)展主引擎具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面看，智能制造的分布式生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化集成、扁平化管理等特征與中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有很高的契合度[1]，本文分析數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的能力重構(gòu)與創(chuàng)新管理，可幫助濰坊傳統(tǒng)企業(yè)更好銜接過(guò)渡新技術(shù)業(yè)態(tài)，并通過(guò)拓展新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，將智能制造內(nèi)化為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，豐富了企業(yè)智能智造驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的理論體系。在現(xiàn)實(shí)意義上，有利于把握住新科技革命的趨勢(shì)、特征和戰(zhàn)略先機(jī)，在未來(lái)發(fā)展中獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。濰坊市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，數(shù)字化升級(jí)成敗將成為濰坊市制造業(yè)能否保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重要影響因素。本研究提出濰坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，將有力推動(dòng)濰坊傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變、制造業(yè)數(shù)字化改造戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施，不僅可以?xún)?yōu)化濰坊制造業(yè)區(qū)域生態(tài)發(fā)展，使得全產(chǎn)業(yè)鏈向縱深推進(jìn)，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入新內(nèi)涵，而且能以更開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的方式推動(dòng)濰坊市制造業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，打造新時(shí)期智慧城市樣板，有力促進(jìn)濰坊市“十四五”期間“一二三”目標(biāo)的達(dá)成。2制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題2.1制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題①頭部企業(yè)亟需由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”。一方面，近年來(lái)伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)頭部企業(yè)體量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。然而企業(yè)大而不強(qiáng)現(xiàn)象仍然存在，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)亟待提檔升級(jí)。另一方面，芯片、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件技術(shù)突破難度較大。②中小企業(yè)提檔升級(jí)難度較大。先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心是新技術(shù)、新工藝的突破，而新技術(shù)、新工藝研發(fā)成本高昂，中小型制造業(yè)無(wú)法承受，頭部企業(yè)突破重點(diǎn)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝后，中小型制造業(yè)企業(yè)面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)前面臨疫情防控壓力仍然存在、中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)進(jìn)行等外部壓力，中小企業(yè)生存壓力較大，提檔升級(jí)意愿不強(qiáng)烈。③工匠精神等企業(yè)文化尚未形成。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二，制造業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展是主要推動(dòng)因素。不過(guò)，工匠精神等企業(yè)文化的進(jìn)步明顯落后于制造業(yè)的高速推進(jìn)。制造業(yè)高速擴(kuò)張期，不少企業(yè)重規(guī)模速度，如勞動(dòng)密集型加工企業(yè)常聚焦生產(chǎn)效率與成本，輕產(chǎn)品質(zhì)量精研與工匠精神培育。同時(shí)，面對(duì)快速工業(yè)化中的新技術(shù)與理念沖擊，企業(yè)文化建設(shè)投入有限。2.1.2濰坊市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2023年，濰坊市規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入位居全省第2位，占全省比重的10.4%，濰坊正在崛起為一個(gè)新的先進(jìn)制造業(yè)中心城市[2]。截至目前，全市制造業(yè)總量約占全省十分之一、全國(guó)百分之一。全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，濰坊擁有37個(gè)，包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中所有的31個(gè)制造業(yè)行業(yè)，重型發(fā)動(dòng)機(jī)、微型麥克風(fēng)等30種產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居全球前列。然而近年來(lái)增長(zhǎng)已十分緩慢，除2014年、2024年增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.5%、22.7%，其他年份增長(zhǎng)率均小于6%。由此可以得出，濰坊市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但亟需對(duì)接新增長(zhǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)。2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀得益于我國(guó)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略布局與疫情防控倒逼效應(yīng)，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模及占GDP比重屢創(chuàng)新高，但從增速上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值與GDP同樣面臨增速放緩問(wèn)題。自2016年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值逐年增加，已由17.4萬(wàn)億元增加至31.7萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占GDP比重同樣逐年增加，由23.3%增加至31.2%。2015-2020年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)由高速逐步轉(zhuǎn)為中高速，特別是2020年受疫情影響，GDP增速創(chuàng)25年來(lái)新低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)與GDP增長(zhǎng)大體一致，但始終高于GDP增速，增速比基本保持在2左右，2020年甚至達(dá)到GDP增速的3倍。2.2.2濰坊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀濰坊市近年來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成績(jī)斐然，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。營(yíng)收與增加值方面，2023年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1200億元，且增速高達(dá)87.9%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到280.7億元，其增加值增速更是達(dá)到157.88%，這些數(shù)據(jù)充分彰顯了濰坊數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張以及增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展意義重大，它為進(jìn)一步賦能制造業(yè)筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有望助力濰坊制造業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得更大進(jìn)展，推動(dòng)濰坊整體產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更具競(jìng)爭(zhēng)力的方向邁進(jìn)。3濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)路徑3.1濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題3.1.1重點(diǎn)制造業(yè)細(xì)分多為高耗能行業(yè)，數(shù)字化低位運(yùn)行根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行業(yè)劃分，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等5個(gè)行業(yè)為高耗能產(chǎn)業(yè)，而以上產(chǎn)業(yè)對(duì)濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用[3]。2016-2020年，濰坊市制造業(yè)增加值同比增速逐步放緩，由2016年的10.5%下降為2020年的5.1%，而黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等5個(gè)行業(yè)仍保持高位增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率均高于同期濰坊市制造業(yè)及GDP增速。同時(shí)，濰坊市制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重逐步降低，但黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等4個(gè)高耗能行業(yè)仍逐步提高，非金屬礦物制品業(yè)呈下降趨勢(shì)。根據(jù)線上線下調(diào)研，當(dāng)前以上高耗能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平普遍處于數(shù)字化低位運(yùn)行狀態(tài)。3.1.2“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平較低濰坊市制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，信息水平較高，截至2023年底，全市上云企業(yè)已突破14000家，全省領(lǐng)先。企業(yè)信息化水平較高為數(shù)字化升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)，但“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)的主要障礙之一。企業(yè)層面，信息化基本實(shí)現(xiàn)后，各類(lèi)企業(yè)技術(shù)層、設(shè)備層和控制層之間互不溝通，數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用率處于低位，高層級(jí)數(shù)據(jù)分析使用空間巨大；產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字化生態(tài)尚未形成，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字資源同樣未得到有效利用，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題亟待解決。3.1.3產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)不足，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成除企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化層級(jí)不夠，濰坊市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同數(shù)字化水平同樣不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是頭部企業(yè)數(shù)字化勢(shì)頭初顯，但不足以形成帶動(dòng)效應(yīng)。濰坊市擁有一批以歌爾聲學(xué)、濰柴動(dòng)力為代表的先進(jìn)頭部制造業(yè)，其數(shù)字化升級(jí)僅停留在治理層面，技術(shù)層、設(shè)備層數(shù)字化升級(jí)并不明顯。二是中小企業(yè)數(shù)字化意愿不強(qiáng)。政府部門(mén)雖出臺(tái)了相關(guān)政策文件，但并未實(shí)質(zhì)性解決中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)內(nèi)聚力不足問(wèn)題。綜上，濰坊市產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化生態(tài)尚未有效形成。3.1.4數(shù)字化人才不足，本科院校支撐不足濰坊市普通本科院校數(shù)量與人口極不相稱(chēng)。僅有山東第二醫(yī)科大學(xué)、濰坊學(xué)院兩所本土本科院校，而綜合實(shí)力較強(qiáng)的山東第二醫(yī)科大學(xué)為醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)門(mén)院校，對(duì)濰坊市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)支撐嚴(yán)重不足。近年來(lái)，濰坊市相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代濰坊人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，加大人才引育，成效較為顯著，但成本較高。除普通本科院校，濰坊市高職院校資源豐富，但高層次數(shù)字化人才培養(yǎng)能力有限。本土培養(yǎng)高層次數(shù)字化人才能力不足成為制約濰坊市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。3.2濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制構(gòu)建通過(guò)分析現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合濰坊市制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，本項(xiàng)目構(gòu)建了濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在機(jī)制。主要從“內(nèi)在邏輯-路徑設(shè)計(jì)-具體舉措”等3方面構(gòu)建，內(nèi)在邏輯包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累及要素優(yōu)化配置兩部分，此部分解釋了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯及動(dòng)因；路徑設(shè)計(jì)包含生產(chǎn)流程數(shù)字化、業(yè)務(wù)模式數(shù)字化、治理體系數(shù)字化等3部分，進(jìn)而構(gòu)建起制造業(yè)數(shù)字化基本生態(tài)；方式轉(zhuǎn)變層面，闡述生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式、治理實(shí)現(xiàn)方式等3部分。3.3濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)路徑3.3.1充分發(fā)揮政府在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃引領(lǐng)作用近年來(lái)，濰坊市出臺(tái)了《濰坊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策文件，今后應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)落實(shí)性文件及政策，一是出臺(tái)對(duì)數(shù)字化的資金、人才、公共服務(wù)的政策支持，作好政策方面支撐服務(wù)；二是突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造企業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是持續(xù)加大政策引導(dǎo)力度，助力重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造，培育一批具有示范效應(yīng)的數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)而形成以點(diǎn)帶面的良好發(fā)展格局，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)全面鋪開(kāi)。3.3.2推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)濰坊市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)驅(qū)力顯著不足，且升級(jí)資金預(yù)算有限，嚴(yán)重制約了數(shù)字化升級(jí)整體布局。建立濰坊市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)勢(shì)在必行。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括設(shè)施硬件及平臺(tái)軟件，為加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟需搭建數(shù)字化升級(jí)服務(wù)中心。設(shè)施硬件主要包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能設(shè)施等，平臺(tái)軟件包括統(tǒng)一的數(shù)字化升級(jí)平臺(tái)。數(shù)字化升級(jí)服務(wù)中心搭建完成后，可通過(guò)“試運(yùn)行—階段運(yùn)行—普及運(yùn)行”逐步完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.3.3推進(jìn)本土新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展濰坊市軟件與信息業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，加快軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展可有力推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要積極引導(dǎo)濰坊市省級(jí)軟件工程技術(shù)中心服務(wù)區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別支持面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域基于開(kāi)源軟件的創(chuàng)新研發(fā)；二是重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類(lèi)工業(yè)軟件、移動(dòng)端APP、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)作好服務(wù)支撐。3.3.4加強(qiáng)新型數(shù)字化復(fù)合型技術(shù)人才引進(jìn)力度一是需深度統(tǒng)籌數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖與人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。一方面，要充分發(fā)揮本地高校的地緣優(yōu)勢(shì)，依據(jù)本地?cái)?shù)字化產(chǎn)業(yè)特色與需求，精準(zhǔn)引導(dǎo)高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，定向培養(yǎng)適配本地產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化專(zhuān)門(mén)人才，為區(qū)域數(shù)字化發(fā)展筑牢根基。另一方面，以開(kāi)放包容之姿，踴躍與省內(nèi)外頂尖院校、前沿研究機(jī)構(gòu)搭建人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作橋梁。大膽探索聯(lián)合創(chuàng)辦數(shù)字化學(xué)院的創(chuàng)新模式，整合多方優(yōu)質(zhì)教育資源，聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，定制化、系統(tǒng)性地聯(lián)合培養(yǎng)既懂傳統(tǒng)制造工藝，又精通數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)精英，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。二是人才引進(jìn)工作不容懈怠，必須持續(xù)加碼發(fā)力。尤其是在高層次數(shù)字化人才的招攬上，要拿出十足誠(chéng)意與優(yōu)厚政策，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)數(shù)字化領(lǐng)域的學(xué)科翹楚、技術(shù)領(lǐng)軍人物以及具備卓越戰(zhàn)略眼光的高級(jí)管理人才，加速其匯聚本地。借由他們的卓越智