日本反過度競爭的經(jīng)驗(yàn)及啟示

日本反過度競爭的經(jīng)驗(yàn)及啟示

「摘要」我國自1995年以后，隨著買方市場的到來，在許多產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了過度競爭問題。日本通過實(shí)行對內(nèi)巨大化和對外自由化的產(chǎn)業(yè)政策，采用法人相互持股的獨(dú)特的股權(quán)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)競合關(guān)系的競爭觀念，有效地制止了過度競爭。這為我們提供了有價(jià)值的參考作用和借鑒意義。

「關(guān)鍵詞」過度競爭，日本，產(chǎn)業(yè)政策，股權(quán)結(jié)構(gòu)，競合觀念

“過度競爭”在國外經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中又稱“自殺式競爭”、“毀滅性競爭”和“破壞性競爭”，在日本被稱為“過當(dāng)競爭”，在我國則稱為“惡性競爭”，表現(xiàn)為之間頻繁發(fā)生的價(jià)格戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、商業(yè)間諜戰(zhàn)等現(xiàn)象。我國自90年代以來，特別是1995年之后，隨著買方市場的到來，在許多產(chǎn)業(yè)如汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、家電工業(yè)、建材工業(yè)、煤炭工業(yè)、紡織工業(yè)、商品零售業(yè)等領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)過度競爭的問題，而且呈愈演愈烈的趨勢，其產(chǎn)生的負(fù)面影響尤其是資源配置的低效率和大量虧損問題已經(jīng)引起決策層和經(jīng)濟(jì)理論界的高度重視。如何對過度競爭加以防治和制止，成為買方市場條件下我國政府和面臨的重大問題。在這方面，日本反過度競爭的作法和經(jīng)驗(yàn)，可以為我們提供有益的啟示。

一、過度競爭的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)

戰(zhàn)后幾十年來，為了加快社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，增強(qiáng)的國際競爭能力，日本政府不拘泥于各工業(yè)化國家的一般經(jīng)驗(yàn)，靈活采取了抑制或鼓勵壟斷、促進(jìn)或限制競爭的政策，以適應(yīng)本國產(chǎn)業(yè)組織的特點(diǎn)。

從戰(zhàn)后初期到50年代中期，日本當(dāng)局解散了過度集中的戰(zhàn)前財(cái)閥壟斷資本集團(tuán)，基本上完成了加入以美國為首的西方世界經(jīng)濟(jì)體系的工作。但是，當(dāng)時日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國和歐洲等主要國家。例如，在50年代中期不包括美國在內(nèi)的世界100家大中，日本只有4—5家；在包括美國的100家大中，日本還排不上名次。（注：陳尚前：《規(guī)模經(jīng)濟(jì)：市場選擇的結(jié)果或有效競爭的起點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》1997年第6期；）因此，在50年代中期，日本政府實(shí)行了特殊產(chǎn)業(yè)保護(hù)法，以解決“幼稚產(chǎn)業(yè)”規(guī)模過小、生產(chǎn)水平較低和過度競爭等問題，促進(jìn)合并和聯(lián)合。

從60年代開始，日本政府強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)再編政策。日本通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查委員會在1963年發(fā)布的“新產(chǎn)業(yè)體制論”中認(rèn)為，當(dāng)時的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模處于“過小狀態(tài)”，既不適應(yīng)戰(zhàn)后技術(shù)革新的要求，更不適應(yīng)開放經(jīng)濟(jì)的形勢。如果聽任這些為數(shù)較多的在價(jià)格、產(chǎn)品改良、設(shè)備投資、技術(shù)開發(fā)等方面進(jìn)行過度競爭，不僅自身勞動生產(chǎn)率低下和預(yù)算惡化的后果難以避免，而且培養(yǎng)能與國外競爭的大的目標(biāo)也會落空。因此，日本政府提出了產(chǎn)業(yè)整頓方面的要求，主張形成“國際規(guī)?！钡挠行Ц偁?，以寡頭壟斷為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)再編。1967年，日本政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)寡頭壟斷體制的大規(guī)模效益，實(shí)行對外自由化，對內(nèi)巨大化的政策，以經(jīng)濟(jì)效率為理由，彈性地運(yùn)用了禁止壟斷法。例如：八幡和富士兩公司于1968年5月基于以下理由合并為新日鐵的舉措，可謂當(dāng)時日本以產(chǎn)業(yè)政策反過度競爭的一大范例。這些理由是：（1）在設(shè)備大型化傾向和需求增長減慢的背景下，為防止間競爭帶來的重復(fù)投資和非效率行為的出現(xiàn)；（2）為強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)，尤其是研究開發(fā)的效率；（3）強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措能力和勞動生產(chǎn)率的提高，增強(qiáng)綜合競爭能力以適應(yīng)規(guī)模的大型化。（注：盧漢林：《論產(chǎn)業(yè)政策在日本經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用》，《經(jīng)濟(jì)評論》20XX年第1期；）

80年代之后，先進(jìn)的工業(yè)化國家一般都制定了限制卡特爾活動的法規(guī)，但日本政府在比較了本國與外國規(guī)模結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)后認(rèn)為：日本和英、美等國相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上呈顯著的兩極集中型，中等規(guī)模的層薄弱，小的比重很大。日本不同規(guī)模生產(chǎn)率差別達(dá)到50％—60％，而歐美各工業(yè)化國家最多才為20％。（注：陳尚前：《規(guī)模經(jīng)濟(jì)：市場選擇的結(jié)果或有效競爭的起點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》1997年第6期；）另外，80年代初期，日本一些寡頭壟斷產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、石油化工、纖維工業(yè)、造船業(yè)、煉鋁業(yè)和部分原子型產(chǎn)業(yè)都存在明顯的生產(chǎn)能力過剩、大量不能順利從過剩行業(yè)中退出等過度競爭狀況。過小規(guī)模的非效率和間的過度競爭是影響日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和起飛的嚴(yán)重障礙，所以日本政府在很長一段時間內(nèi)對中小一直采取鼓勵卡特爾的政策，通過財(cái)政、稅制的支持，推進(jìn)的設(shè)備更新、技術(shù)改造和建立專業(yè)化協(xié)作體系，促進(jìn)適度規(guī)?；剟罴泻秃喜?。當(dāng)然，這里也應(yīng)該指出，日本政府在實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策解決過度競爭的問題時，并不是取代市場，直接插手干預(yù)的經(jīng)濟(jì)活動，而是在市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

二、獨(dú)特的股權(quán)結(jié)構(gòu)與過度競爭

戰(zhàn)前，日本類似于集團(tuán)的大廣泛采取股份公司的形式，但其股份卻高度集中在大財(cái)閥家庭及其成員私人手中。經(jīng)過戰(zhàn)后解散財(cái)閥的民主改革運(yùn)動，日本戰(zhàn)前的股權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了分散化。隨著股權(quán)的分散化和戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)與發(fā)展，日本的股權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特征：

1、包括個人及其家庭占有在內(nèi)的私人占有比重日趨降低，以金融機(jī)構(gòu)為主體的法人占有比重迅速提高。前一比重1949年為69％，翌年即下降為61％，1960年下降至46％，1970年下降為40％，1980年降低到29％，1990年只有23％。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，繼續(xù)通過“抓大”，推進(jìn)的聯(lián)合、兼并，改變資本積累方式，引導(dǎo)和培育一批資本雄厚、經(jīng)營規(guī)模龐大、市場拓展能力強(qiáng)、專業(yè)化程度較高的大型或集團(tuán)，提高市場集中度；繼續(xù)通過“放小”鼓勵中小向“小而精、小而?！钡姆较虬l(fā)展；構(gòu)筑大和中小之間以大帶小、以大促小的協(xié)作競爭發(fā)展形式。同時，也要注意“防小”，加大關(guān)閉、破產(chǎn)“五小”的力度，防止新的重復(fù)建設(shè)。

2、要改變“你死我活，只戰(zhàn)不和”的競爭觀念，樹立“生態(tài)競爭觀”和“和商理念”。生態(tài)競爭是指，包括、商家、消費(fèi)者在內(nèi)的競爭者，在利益一致性的基礎(chǔ)上，以“雙贏或共贏”為目標(biāo)，以滲透著合作意識的競爭手段進(jìn)行的生態(tài)型競爭。生態(tài)競爭觀的內(nèi)核是競爭—合作，競爭者之間是“競合伙伴”關(guān)系，用一句話說就是“合作起來把餅做大，競爭起來把餅分掉”。通過合作—競爭走向共同繁榮。和商理念是指之間形成“相互尊重、互相平等、互惠互利、共同發(fā)展、誠信至上、文明經(jīng)營、以義生利、以德興企”的自律意識。

3、通過合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)筑之間的競爭與合作關(guān)系。這里我們顯然不能簡單地搬用日本的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榫烷g合作關(guān)系來看，和日本相比，我國的特殊之處在于，在法人所有權(quán)中，有大量的國有股，因而，單純