高校預(yù)算經(jīng)費管理制度

高校預(yù)算經(jīng)費管理制度?總則制度目的為加強高校預(yù)算經(jīng)費管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位在開展教學(xué)、科研、管理等活動中涉及的預(yù)算經(jīng)費管理?；驹瓌t1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法依規(guī)進行預(yù)算經(jīng)費管理。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和各部門實際需求，合理安排經(jīng)費，確保重點，兼顧一般。3.績效導(dǎo)向原則：強化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，注重產(chǎn)出和結(jié)果。4.勤儉節(jié)約原則：樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，反對浪費，降低辦學(xué)成本。5.公開透明原則：增強預(yù)算透明度，接受師生和社會監(jiān)督。預(yù)算編制編制依據(jù)1.國家有關(guān)方針政策和財務(wù)規(guī)章制度。2.學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預(yù)算根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，按照輕重緩急、突出重點的原則安排。編制程序1.下達預(yù)算編制通知：學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際情況，下達年度預(yù)算編制通知，明確編制原則、方法、要求和時間安排等。2.部門申報：各部門、各單位按照預(yù)算編制通知要求，結(jié)合本部門事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)，認(rèn)真編制本部門年度預(yù)算草案，經(jīng)部門負責(zé)人審核后報送財務(wù)部門。3.財務(wù)審核匯總：財務(wù)部門對各部門報送的預(yù)算草案進行審核，對不符合規(guī)定或不合理的預(yù)算項目提出調(diào)整意見，與各部門溝通協(xié)商后進行匯總，形成學(xué)校年度預(yù)算草案。4.預(yù)算審議：學(xué)校預(yù)算管理委員會對財務(wù)部門匯總的年度預(yù)算草案進行審議，提出修改意見和建議。5.提交審批：學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過的年度預(yù)算草案報學(xué)校黨委常委會審定后，提交教職工代表大會審議通過。6.批復(fù)預(yù)算：經(jīng)教職工代表大會審議通過的年度預(yù)算，由學(xué)校財務(wù)部門按照規(guī)定程序及時批復(fù)到各部門、各單位。預(yù)算執(zhí)行執(zhí)行主體及職責(zé)1.各部門、各單位：是預(yù)算執(zhí)行的主體，負責(zé)本部門預(yù)算的具體執(zhí)行，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算項目、金額和用途使用資金，確保預(yù)算執(zhí)行的進度和質(zhì)量。2.財務(wù)部門：負責(zé)全校預(yù)算執(zhí)行的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度辦理資金支付等業(yè)務(wù)，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報。執(zhí)行要求1.嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目、金額和用途。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算執(zhí)行進度管理，各部門、各單位要制定切實可行的預(yù)算執(zhí)行計劃，合理安排資金支出，確保預(yù)算執(zhí)行進度均衡、合理。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行臺賬，詳細記錄預(yù)算執(zhí)行情況，包括收入、支出、資金結(jié)余等，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。4.嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校有關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以調(diào)整預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的；學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有較大調(diào)整，需要增減預(yù)算項目或調(diào)整預(yù)算金額的；因不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的；其他需要調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整申請：各部門、各單位因上述原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)向財務(wù)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。審核與論證：財務(wù)部門對各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，必要時組織相關(guān)部門和專家進行論證。審批：經(jīng)財務(wù)部門審核和論證后的預(yù)算調(diào)整申請，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，經(jīng)學(xué)校黨委常委會審定后批復(fù)執(zhí)行。預(yù)算監(jiān)督監(jiān)督機制1.學(xué)校建立健全預(yù)算監(jiān)督機制，加強對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門負責(zé)對全校預(yù)算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查，定期對各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行通報。3.審計部門負責(zé)對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，對重大預(yù)算項目進行專項審計。4.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)對預(yù)算管理中的違規(guī)違紀(jì)行為進行查處。監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。2.預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算執(zhí)行進度、經(jīng)費支出的合理性、合規(guī)性等。3.預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性和合規(guī)性。4.預(yù)算資金的使用效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等。違規(guī)處理1.對違反預(yù)算管理規(guī)定的部門和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。2.對擅自調(diào)整預(yù)算、虛列支出、截留挪用資金等違規(guī)行為，責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理?？冃гu價評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績效評價應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的方法和程序，確保評價結(jié)果的客觀性、公正性和權(quán)威性。2.公正公開原則：評價過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受師生和社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據(jù)不同預(yù)算項目的特點和管理要求，實行分級分類評價。4.績效相關(guān)原則：評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、資金分配等掛鉤，強化績效導(dǎo)向。評價內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：主要評價預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性等。2.預(yù)算資金使用效益：包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面的評價。3.預(yù)算管理情況：評價預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性，預(yù)算監(jiān)督的有效性等。評價方法1.成本效益分析法：將預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益與成本進行對比分析，評價預(yù)算資金的使用效益。2.比較法：通過對同類項目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行比較，評價預(yù)算項目的績效水平。3.因素分析法：綜合考慮影響預(yù)算績效的各種因素，對預(yù)算項目的績效進行評價。4.公眾評判法：通過問卷調(diào)查、專家評審、社會公示等方式，廣泛征求師生和社會公眾的意見，對預(yù)算項目的績效進行評價。評價程序1.制定評價方案：財務(wù)部門會同相關(guān)部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算管理要求和實際情況，制定年度預(yù)算績效評價方案，明確評價對象、內(nèi)容、方法、指標(biāo)體系、時間安排等。2.組織實施評價：各部門、各單位按照評價方案要求，對本部門負責(zé)的預(yù)算項目進行自評，并將自評報告報送財務(wù)部門。財務(wù)部門組織對部分重點預(yù)算項目進行現(xiàn)場評價或委托第三方機構(gòu)進行評價。3.撰寫評價報告：財務(wù)部門根據(jù)自評和評價情況，撰寫預(yù)算績效評價報告，全面反映預(yù)算項目的績效情況，提出存在的問題和改進建議。4.反饋與應(yīng)用：財務(wù)部門將評價報告反饋給各部門、各單位，并將評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目，減少或取消預(yù)算安排，并責(zé)令限期整改。信息化管理管理平臺建設(shè)1.學(xué)校建立預(yù)算經(jīng)費信息化管理平臺，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等全過程的信息化管理。2.預(yù)算經(jīng)費信息化管理平臺應(yīng)具備預(yù)算項目申報、審核、批復(fù)、執(zhí)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信息查詢等功能，提高預(yù)算管理工作的效率和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用1.加強預(yù)算經(jīng)費管理數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和存儲，確保數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。2.利用信息