8.2法治政府 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第八課法治中國建設(shè)8.2法治政府

一、法治政府的內(nèi)涵

二、建設(shè)法治政府本框內(nèi)容一、法治政府的內(nèi)涵1.法治政府的內(nèi)涵？2.法治政府的特征？你能列舉生活中的哪些政府部門？工商行政管理局文化局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局地稅局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，依法行政，同時也是執(zhí)法主體。

群眾與政府之間的“鬧心事”奇葩證明部門之間踢皮球個別官員挪用公款貪污腐敗法治政府建設(shè)還需要進一步加強一、法治政府的內(nèi)涵法治政府的內(nèi)涵

法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。一、法治政府的內(nèi)涵（1）要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。（2）基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。1.職能科學(xué)的政府注意政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優(yōu)化服務(wù)，深化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府、有限政府。政府職能≠國家職能的全部。轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。思考：以下材料體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？中國人民銀行

為加強銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。國家市場監(jiān)督管理總局

國家市場監(jiān)督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)加強社會治理的制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理思考：以下材料體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？設(shè)備齊全的兒童福利院

全國各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。公共服務(wù)

堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。藍天下的奎湖環(huán)境保護法治政府的基本職能基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運用經(jīng)濟政策，如財政政策和貨幣政策，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（調(diào)整稅收、存貸款利率）市場監(jiān)管界定和保護各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務(wù)指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會保障服務(wù)發(fā)布公共信息的維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟活動提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進生態(tài)文明建設(shè)一、法治政府的內(nèi)涵（1）原因：如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。2.權(quán)責(zé)法定的政府——法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為法無授權(quán)不可為法定職責(zé)必須為該管的不會管——亂權(quán)亂用權(quán)力，亂搞一通。（亂彈琴）該管的不去管——失權(quán)政府部門沒有認真履責(zé)。（不務(wù)正業(yè)）不該管的也去管——越權(quán)這部門管那部門的事。（狗拿耗子多管閑事）①錯位②缺位③越位一、法治政府的內(nèi)涵（1）原因：如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。（2）要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。2.權(quán)責(zé)法定的政府——法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為法無授權(quán)不可為法定職責(zé)必須為政府職能、職責(zé)是法定的，不能隨意擴大或縮減。一、法治政府的內(nèi)涵（1）要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。（2）意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。3.執(zhí)法嚴明的政府一、法治政府的內(nèi)涵（1）要求：全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。（2）意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.公開公正的政府一、法治政府的內(nèi)涵（2）意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（增強兩力，保障四權(quán)）4.公開公正的政府政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息一、法治政府的內(nèi)涵政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。5.智能高效的政府智能高效一、法治政府的內(nèi)涵廉潔：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益；誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。6.廉潔誠信的政府一、法治政府的內(nèi)涵政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。7.人民滿意的政府小結(jié)：法治政府的內(nèi)涵1.定義：2.特征：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴明→側(cè)重政府權(quán)力如何運行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)【重難點】二、建設(shè)法治政府1.怎樣建設(shè)法治政府？2.建設(shè)法治政府的意義？二、建設(shè)法治政府1.建設(shè)法治政府的要求宏觀層面（依法行政）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度知識拓展——行政處罰自由裁量權(quán)

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標準：1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。二、建設(shè)法治政府2.建設(shè)法治政府的意義（1）對政府：通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。（2）政群關(guān)系：通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。課堂小結(jié)職能科學(xué)的政府權(quán)責(zé)法定的政府執(zhí)法嚴明的政府公開公正的政府智能高效的政府廉潔誠信的政府法治政府內(nèi)涵建設(shè)法治政府要求——宏觀、微觀意義——對政府、對社會法治政府人民滿意的政府是什么—怎么辦—為什么易錯混淆1、我國正在建設(shè)法治政府，因此我國政府是全能的政府。解析：×

政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。2、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。解析：×

中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。3、行政人員擁有自由裁量權(quán)，政府權(quán)力可以隨情況行使。解析：×

如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。4、建設(shè)法治政府要把政府工作全面納入黨紀軌道。解析：×建設(shè)法治政府要把政府工作全面納入法治軌道。1.2024年，京津冀三地協(xié)商推出自貿(mào)區(qū)內(nèi)7項“同事同標”事項，統(tǒng)一三地35項公安行政管理領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰事項和192項公安行政裁量權(quán)基準。目前，17個公安政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“跨省通辦”。上述舉措（

）A.創(chuàng)新政府治理模式，實現(xiàn)執(zhí)政為民B.合理界定政府權(quán)力，打造法治政府C.打通政務(wù)服務(wù)鏈條，提高服務(wù)水平D.協(xié)同優(yōu)化政府機構(gòu)，推進依法行政C課堂檢測2.近年來，南方某市加快推進地方性法規(guī)“立改廢”工作，對市場主體實行包容審慎柔性監(jiān)管。全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準入許可、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻。提升減證事項數(shù)量，持續(xù)推動更多事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”?？梢姡撌校?/p>

）①加強市場監(jiān)管，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

②打造高效政府，優(yōu)化行政系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)③堅持權(quán)責(zé)法定，做到法無授權(quán)不可為

④建設(shè)法治政府，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)A.①② B.①④ C.②③ D.③④D課堂檢測3.某市政府組織開展了以“搭建干群溝通橋梁，樹立陽光政府形象”為主題的“政府開放日”活動。在工作人員的帶領(lǐng)下，市民深入了解政府的整體架構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、主要職能及辦事程序，對政府的日常運作有了更加直觀的認識。此舉有利于（

）①推動政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)職能科學(xué)的政府②提高政府服務(wù)的便捷與高效，建設(shè)智能高效的政府③加強政府與群眾的溝通聯(lián)系，建設(shè)人民滿意的政府④增強政府的透明度和公信力，建設(shè)公開公正的政府A.①② B.①③ C.②④ D.③④D課堂檢測4.近年來，“一枚印章管審批”、杜絕“奇葩證明”、“容缺事項承諾辦”、“異地事項跨域辦”等等，“高效辦成一件事”改革正深入推進，各地以權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”有效降低了各類制度性交易成本。“高效辦成一件事”改革（

）A.有利于增強政府的公信力，建設(shè)廉潔誠信的政府B.能保證政府有效履行職能，建設(shè)執(zhí)法嚴明的政府C.有利于提升政府行政執(zhí)法水平，更好地為人民服務(wù)D.能促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，提升人民群眾的滿意度D課堂檢測5.習(xí)近平總書記強調(diào)：“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”數(shù)字技術(shù)賦能政府治理轉(zhuǎn)型，