6.3+基層群眾自治制度+課件統(tǒng)編版高中政治必修三政治與法治

基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度人民代表大會(huì)制度政體：根本政治制度基本政治制度人民民主專政決定決定國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)溫故知新引領(lǐng)探究《鄉(xiāng)村愛(ài)情》是一部什么題材的電視??？劇里面王長(zhǎng)貴擔(dān)任什么角色？6.3基層群眾自治制度第一目

我國(guó)的基層群眾自治的組織形式第二目

人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3我國(guó)的基層群眾自治的組織形式01主要內(nèi)容1.含義我國(guó)的基層群眾自治的組織形式2.特點(diǎn)（1）村委會(huì)3.組織形式（2）居委會(huì)導(dǎo)入新課：中國(guó)人民的三大創(chuàng)造家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村民委員會(huì)

我國(guó)的基層群眾自治指的是

在城鄉(xiāng)

領(lǐng)導(dǎo)下，

在

范圍內(nèi)，依托

，依法

，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。人民群眾基層黨組織居住地基層群眾自治組織直接行使民主權(quán)利人民間接行使國(guó)家權(quán)力1.含義（P66-1）【判斷】實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。（

）×【注意】公民直接行使民主權(quán)利≠間接行使國(guó)家權(quán)力權(quán)力：是政治概念，一般指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制力。既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，行使主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。權(quán)利：是法律概念,指憲法和法律賦予公民享有的權(quán)利和利益，即公民擁有的維護(hù)利益之權(quán)。權(quán)利有的可以放棄或轉(zhuǎn)讓。

2.特點(diǎn)：發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動(dòng)的自治性

3.組織形式：（P66-專家點(diǎn)評(píng)）（補(bǔ)充到課本P66）農(nóng)村——城市——村民委員會(huì)（村委會(huì)）居民委員會(huì)（居委會(huì)）①性質(zhì)：村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。

不是國(guó)家基層政權(quán)；不是基層政府；不能履行國(guó)家職能；是基層群眾性自治組織。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作。是基層政府；是基層政權(quán)機(jī)關(guān)。村兩委注意：①村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，二者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。②鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府，對(duì)村（居）委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，不是上下級(jí)的關(guān)系。(1)村民委員會(huì)P66中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部“基層”到底是指哪一層？中央省級(jí)地級(jí)市縣（縣級(jí)市）區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）村委會(huì)/居委會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨組織中國(guó)行政區(qū)域劃分領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織農(nóng)村（社區(qū)）黨支部、領(lǐng)導(dǎo)基層②職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。③產(chǎn)生：由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。④管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)。⑤意義：實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。③產(chǎn)生①性質(zhì)②職能是城市基層群眾性自治組織。維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居委會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。④管理居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。(2)居民委員會(huì)P66⑤意義大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。居委會(huì)≠街道辦事處

你知道城市居民委員會(huì)與街道辦事處是什么關(guān)系嗎？城市居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。街道辦事處是政府機(jī)關(guān)，是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作。街道辦事處與居民委員會(huì)是指導(dǎo)的關(guān)系，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)依法屬于居民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。課堂練習(xí)下列關(guān)于村民自治的說(shuō)法正確的是：（）①村民直接投票選舉村委會(huì)干部②村委會(huì)是我國(guó)最基層政權(quán)機(jī)關(guān)③村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與村務(wù)決策和管理④作為基層群眾自治組織形式可以改變和創(chuàng)新A.②③B.②④C.①④D.①③D村委會(huì)≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府）村委會(huì)和居委會(huì)作為基層群眾自治組織形式不能改變和創(chuàng)新人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐02主要內(nèi)容1.基層民主實(shí)踐的途徑人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（1）民主選舉2.為什么發(fā)展基層民主？（5）民主監(jiān)督（2）民主協(xié)商（3）民主決策（4）民主管理中國(guó)第一位村主任1980年，就在這棵樹(shù)下，韋煥能組織帶領(lǐng)合寨村村民大膽突破體制的束縛，以無(wú)記名投票的形式直接選舉產(chǎn)生了第一屆村民委員會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行村民自治，邁開(kāi)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)村民自治的嶄新路子。

1.基層民主實(shí)踐的途徑（5個(gè)）民主選舉民主協(xié)商民主管理民主決策民主監(jiān)督在我國(guó)農(nóng)村和城市，人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐活動(dòng)。(1)民主選舉P67①農(nóng)村：村委會(huì)采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。“干部自己選”②城市：在城市，居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范。農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。合寨村村委會(huì)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，隨著外出打工的村民越來(lái)越多，合寨村依托現(xiàn)代信息和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，率先在廣西全區(qū)實(shí)行電話或網(wǎng)絡(luò)視頻投票，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)組成由群眾說(shuō)了算”。②范圍①原因城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。(2)民主協(xié)商P68“有事好商量，有事多商量，有事會(huì)商量”村民們暢所欲言，通過(guò)擺事實(shí)、辯利弊的方式對(duì)村里的河道治理工作進(jìn)行了熱烈的商量和討論。最后，河道治理工作圓滿收官，再也不用擔(dān)心“水淹田”的問(wèn)題了。(3)民主決策P68②要求①原因城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。“大事自己定”合寨村通過(guò)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決策。解決日常問(wèn)題，改善人居環(huán)境。村民代表是通過(guò)選舉由有威望的老人、參政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部擔(dān)任。村里的重大事情，必須通過(guò)村民代表會(huì)議討論研究，40年來(lái)從未間間斷，實(shí)現(xiàn)了“重大事項(xiàng)由群眾說(shuō)了算”。注意：在我國(guó)公民沒(méi)有決策權(quán),但可以參與民主決策。具體國(guó)家機(jī)關(guān)有決策權(quán)?！叭粘Ｊ聞?wù)自己管”(4)

民主管理P68①原因在法律上，基層公共事務(wù)的管理權(quán)屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民。②要求依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（重要選擇題?？迹┖险逦瘯?huì)制定了一份針對(duì)村里賭博、偷牛盜馬、亂砍亂伐等種種亂象的村規(guī)民約和封山公約，讓村民們“簽字畫(huà)押”，規(guī)范自己行為，整治村容村貌。(5)民主監(jiān)督P6869公事齊監(jiān)督①原因居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。②要求與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議（打分）。“明白墻”是合寨村委會(huì)設(shè)立的村務(wù)公開(kāi)專欄，密密麻麻占了幾個(gè)墻面，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民自治事務(wù)公開(kāi)、村民意見(jiàn)征詢與反饋情況公開(kāi)等，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)“工作成效由群眾說(shuō)了算”。歸納總結(jié)民主選舉直接選舉村委會(huì)成員、“海選”民主協(xié)商商量、商議、討論民主決策集體決定、村（居）民會(huì)議、議事會(huì)民主管理村規(guī)民約、居民公約、村民自治章程、制定議事規(guī)則民主監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)欄、“明白墻”、民主評(píng)議村干部、村干部述職報(bào)告工作等基層民主實(shí)踐的途徑（5個(gè)）“干部自己選”“有事好商量，有事多商量，有事會(huì)商量”“大事自己定”“日常事務(wù)自己管”公事齊監(jiān)督

按照黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。某縣S村堅(jiān)持村民自治，由村民直接投票選舉村委會(huì)成員，選出依法辦事、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的帶頭人；村民通過(guò)村民會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過(guò)強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會(huì)和村干部的工作。上述一系列措施，有力促進(jìn)了S村鄉(xiāng)村振興。

判斷材料分別體現(xiàn)我國(guó)直接行使民主權(quán)利的哪種形式?課堂檢測(cè)民主選舉民主協(xié)商民主管理民主決策民主監(jiān)督(補(bǔ)充)(P69-2)2、為什么發(fā)展基層民主？P69-2①根本原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。②地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。③意義：擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。(P69-2)④重要性：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(P67-2)1.基層黨組織：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2.基層群眾自治組織：理清職責(zé),創(chuàng)新治理方式,提升自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的水平。3.基層政府：轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。4.基層群眾：發(fā)揚(yáng)基層民主，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。5.科技賦能：運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段賦能基層治理，創(chuàng)新治理手段，提高治理效能，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。歸納總結(jié)基層多元共治時(shí)政語(yǔ)言：健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系；健全多元共治格局，提升基層治理效能，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。課堂練習(xí)針對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督難，監(jiān)督手段有限等問(wèn)題，L縣紀(jì)委、監(jiān)委探索搭建“小微權(quán)力”智能化監(jiān)督平臺(tái)，群眾通過(guò)手機(jī)掃碼，可直觀了解小微權(quán)力具體內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一鍵舉報(bào),實(shí)現(xiàn)了